美丽乡村实施计划方案报告

1、 .wd. .wd. .wd.盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员2013年昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补示美丽乡村工程建设实施方案 县市、区名：昆明市盘龙区阿子营街道行 政 村 名：岩峰哨村民委员会 编 制 日 期：2013年3月6日工程名称：昆明市盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会一事一议财政奖补美丽乡村工程申报单位：昆明市盘龙区阿子营街岩峰哨村民委员会实施地点：昆明市盘龙区阿子营街道岩峰哨村委会总 投 资：358.74万元主管单位：中共盘龙区委农村综合改革领导小组办公室 盘龙区农林局 盘龙区阿子营街道办事处实施单位：盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会编制单位：中共盘龙区委农村综合改革领导小

2、组办公室 盘龙区农林局 盘龙区阿子营街道办事处 盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会参编人员：奎 荣 和全玲 汪仁桦 钟明焕王宏玲应 恒 袁绍诚罗 伟李云宝 刘福森 李如芬饶庆能王建鸿 张峰目 录前言第一章 概论一、工程背景二、规划依据三、村情概况第二章 指导思想和开展思路一、指导思想二、开展思路第三章 工程建设的必要性一、有力条件二、开展潜力三、工程规划的必要性第四章 规划目标、任务、原那么一、规划目标二、规划任务三、规划原那么第五章 工程建设内容及进度安排一、工程建设内容二、工程建设进度安排第六章 岩峰哨美丽乡村建设工程资金筹措第七章 效益分析一、经济效益二、社会效益三、生态效益第八章 组织领

3、导和保障措施一、组织领导二、各项保障措施第九章 结论前 言一事一议财政奖补试点要以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照党的十七届三中全会和省委八届九次、十次全会要求，以推进农村综合改革和社会主义新农村建设为目标，充分发挥基层民主，逐步建设农民出资出劳为主体、政府奖补为引导、社会捐赠为补充的村级公益事业建设新机制，促进城乡统筹开展。开展“一事一议财政奖补是加强农业基础建设，统筹城乡开展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新。各地财政部门在积极深化“一事一议财政奖补工作过程中，重点选取那些群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公

4、益事业作为切入点，标准议事程序，健全各项制度，调动农民参与公益事业建设的主动性，促进了社会主义新农村建设，取得了良好的社会效应。我街道岩峰哨村民委员会根据“政策引导、财政支持，农民自愿、农民受益，民主决策、群众监视，公开透明、上下联动的原那么，方案申报2013年昆明市盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会一事一议财政奖补美丽乡村工程，阿子营街道立足当前实际，着眼农村长远开展，把文明生态村创立活动作为社会主义新农村建设的总抓手，放在全街道小康建设的总盘子中进展全面科学谋划，组织了街道办、村委会、村民小组各级干部和局部村民对2013年昆明市盘龙区阿子营街道一事一议财政奖补美丽乡村工程建设工程进展了研究讨

5、论，确定了具体建设工程，制定了?盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会2013年昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补美丽乡村工程建设实施方案?，根据具体建设工程和实施方案，以文明生态村创立作为社会主义新农村建设的综合载体，本着可持续开展原那么、节约用地、集约开展的原那么、以人为本、尊重农民主体地位的原那么、实事求是、量力而行的原那么、统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原那么，我们进展了阿子营街道岩峰哨村民委员会2013年昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补美丽乡村工程建设实施方案的编制。第一章 概论一、工程背景党的十六大以来，中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会的

6、战略高度，作出了统筹城乡经济社会开展的重大决策，出台了一系列推进城乡 基本公共服务均等化的政策措施，对“三农的投入大幅度增加，对农村基础设施建设的支持力度不断加大，村级公益事业建设取得了积极进展。特别是胡锦涛总书记2009年两次对一事一议财政奖补制度的实施及完善作出重要批示，2009年中央1号文件明确要求探索建设新形势下村级公益事业建设的有效机制，充分表达了党中央的高度重视。农村税费改革前，村级公益事业建设主要依靠村提留、“两工劳动积累工和义务工。农村税费改革取消了农业税、村提留和农村“两工，大幅度减轻了农民的负担，涉农收费的行为得到了标准，各方面向农民乱收费的现象得到了遏制。同时，国家规定，

7、村级兴办集体公益事业所需资金，实行一事一议筹资筹劳，由村民大会民主讨论决定，实行村务公开、村民监视、上限控制和上级审计。各试点省份和地区按照中央要求，结合实际，大胆探索，勇于实践，创造了许多好的经历，为进一步扩大试点奠定了基础，提供了借鉴。这些经历可以归纳为“五个坚持：一是坚持农民自愿，自建自管。以农民意愿为前提，重点解决农民最盼望、最急需的“户外村内公益事业建设问题；充分发挥农民当家作主的主人翁精神，坚持民事民议、民事民决、民事民建、民事民管，让村民充分享有村内公共事务的自主决策权和管理权。二是坚持因地制宜，各具特色。在中央统一政策指导下，各地结合实际，积极探索，形成各具特色的奖补模式。目前

8、，主要有捐赠赞助型、实物补助型、定额补助型、分类奖补型四种类型。三是坚持民办公助，阳光操作。农村公益事业建设以农民筹资投劳为主，政府奖补为辅。农民筹资和财政奖补资金实行“专户管理、专账核算、直接支付、公开公示管理方式，确保专款专用，标准透明，阳光操作。四是坚持统筹推进，以县为主。在试点组织实施上，强化省级统筹安排，县级具体组织，乡村具体落实的责任，对一定限额以下的奖补资金，由县级直接审批，省市重在政策指导、催促检查。五是坚持统一规划，有效整合。在新农村建设规划指导下，以一事一议财政奖补机制为支点，撬动涉农专项资金集中使用，实现公共资源有效整合，推进新农村建设。岩峰哨村委会开场实施一事一议工程奖

9、补资金工程建设以来，经过几年的工作积累，我村委会在一事一议奖补工程建设方面积累了一定经历，取得了一点成绩，村民得到了一事一议奖补资金工程的实惠，广阔村民建设社会主义新农村的热情得到了提升，已完成工程建设的村组仍然希望有资金投入本村的建设，未建村组迫切希望得到建设资金开展社会主义新农村建设。经过宣传发动，召开岩峰哨村组各级会议，根据岩峰哨各村组的实际情况，阿子营街道岩峰哨村委会今年申报了2013年昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补美丽乡村工程建设。二、规划依据一?中共中央关于农业和农村工作假设干重大问题的决定?二?中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的假设干意见?三?云南省社会主义新农村

10、建设规划纲要20062010年?四?中共云南省委关于贯彻中共中央关于推进农村改革假设干重大问题的决定的实施意见?五?昆明市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?六?昆明市社会主义新农村建设“九有目标体系试行?七?昆明市盘龙区“十一五规划纲要?八?昆明市盘龙区农村综合改革领导小组办公室关于申报2013年度昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补美丽乡村工程的通知?三、村情概况岩峰哨村委会隶属于盘龙区阿子营街道办事处，地处阿子营北边，距阿子营街道办事处所在地20公里，到阿子营的道路为柏油路，交通方便，7024公路贯穿本村。距昆明市区40公里。村委会东连滇源街道办事处大哨村委会，西接松华街道办事处哨

11、新街村委会，南邻阿达龙村委会，北靠寻甸县新庄、柯郎、磨腮村民委员会。辖长山、小白龙一、二组，岩峰哨一、二组，小凹塘、洗羊塘、红李子树、逸乐地、水石洞10个村民小组 。现有农户281户，人口1203人，其中长山组21户、94人；小白龙一组20户、90人；小白龙二组33户、112人；岩峰哨一组39户、167人；岩峰哨二组39户、171人；小凹塘组36户、163人；洗羊塘组25户、95人；红李子树组21户、87人；逸乐地组18户、90人；水石洞组29户、134人。农业人口1203人，劳动力805人，600人从事第一产业劳动。全村国土面积8.81平方公里，海拔2340米，年平均气温12.5度，年降水量

12、1000毫米，适合种植烤烟、蔬菜、玉米、中药材、核桃、万寿菊等农作物，其中蔬菜、核桃、烤烟、鲜食玉米为全村主要经济来源。全村有耕地面积4573.6亩，全部为旱地，人均耕地3.8亩，林地7277.1亩。其中(长山组有耕地面积399亩,林地面积553.68亩；小白龙一组有耕地面积349.1亩,林地面积453.94亩；小白龙二组有耕地面积425亩,林地面积473.5亩；岩峰哨一组有耕地面积693亩,林地面积944.45亩；岩峰哨二组有耕地面积709亩,林地面积889.47亩；小凹塘组有耕地面积636亩,林地面积680.6亩；洗羊塘组有耕地面积429亩,林地面积705.03亩；红李子树组有耕地面积22

13、8.5亩,林地面积584.1亩；逸乐地组有耕地面积285亩,林地面积1447.93亩；水石洞组有耕地面积420亩,林地面积544.47亩。)2012年全村经济总收入为398万元，农民人均纯收入2231元。农民主要以种植、养殖为主。由于原来经济基础差、集体经济积累少，导致基础设施建设滞后，同时，由于条件和机遇的限制，使全村的开展也受到了影响。第二章 指导思想和开展思路一、指导思想以科学开展观和党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻省委八届六次全会精神，按照新农村建设“生产开展、生活宽裕、街道风文明、村容整洁、管理民主二十字方针的总要求，以文明生态村创立为载体，从群众最急、最盼、最需着手，根据“科

14、学谋划、量力而行、务求实效的建设思路，按照“缺什么、补什么的原那么，突出抓好农民增收，农村生产生活条件改善和公共服务建设等建设重点，建设小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村，通过省级重点建设村的建设，使全村生产条件明显改善，村民生活水平明显提高，和谐社会建设意识明显增强，有力促进全街道经济社会又好又快开展。二、开展思路一突出产业优势，到达平衡开展。根据岩峰哨村原有经济基础和开展快慢的实际，加强产业和经济整合力度、使村组经济开展平衡，逐步推进区域经济协调开展。通过一段时期的建设，实现岩峰哨村经济和社会各项事业平衡开展目标。二街道村生态，调优产业构造。充分发挥岩峰哨村天然生态优势，因地制宜，加强

15、生态保护工作、提升生态建设标准，按照“生态立镇的建设目标，花大力气使各村民小组在经济林果、苗圃绿化苗木、绿色蔬菜等农村产业调整方面的开展凸显优势并形成支柱，确保农民增收、农业增效。三开展旅游业，推动三产的开展。利用生态好、距主城区近的特点，开展乡村旅游业，以农家乐为载体承接的短途休闲度假为主体，借助铁冲全国小流域观摩点的开发，推动第三产业的开展。四富民强村，和谐开展。通过新农村省级重点建设村的建设，有效提高村民生产生活条件，增强基层组织的凝聚力，完善民主管理、民主监视、民主决策制度，引导村民正常行使民主权力，形成全村整体合力，促进和谐开展。第三章 工程建设的必要性一、有力条件国家、省委、市委、

16、区委、街道办党工委对2013年盘龙区村级公益事业一事一议财政奖补工程美丽乡村的建设高度重视，配合省级重点社会主义新农村建设合理、有效的实施。历年来阿子营街道公益事业一事一议财政奖补工程整村推进工程的圆满完成，老百姓看到了公益事业一事一议财政奖补工程的实惠。加上前期的宣传工作，老百姓对2013年公益事业一事一议财政奖补工程美丽乡村建设有了较深入的认识，有利于后期工作的开展。二、开展潜力岩峰哨村过去由于基础设施不健全，离昆明市中心较远，开展比较缓慢，但是，随着7204公路的全线贯穿，以及近年来，国家众多农村政策的扶持力度加大，经济得到了快速、有序的开展。随着农业新科技、新技术的推广，优良农产品品种

17、的引进和大面积推广，岩峰哨村经济得到一定开展，农民解决了温饱问题，广阔农民正在通过自己的辛勤劳动朝着小康目标迈进，广阔农民改善自身生产生活条件的要求日益高涨，具备了建设社会主义新农村的意识和潜力。三、工程规划的必要性近几年，随着市场经济的快速开展，农产品如何能快速便捷地运送出去、如何为农民出行提供方便、产业构造如何得到进一步的优化调整等等问题成为农民最关心的方面，社会主义新农村建设工作必须要认真考虑如何解决这些问题。岩峰哨村社会主义新农村建设重点村规划是根据中央提出的新农村建设要从农民最关心的问题入手的指示，解决农民最关注、最迫切的道路、水利等基础设施建设及产业开展的问题。经过统一规划建设，有

18、利于提高土地资源的集约利用率和农村经济构造的战略性调整，有利于农民生活的改善和农村的可持续开展。第四章 规划目标、任务、原那么一、规划目标岩峰哨村按照建设工程“九有目标和“缺什么、补什么的原那么，将建设工程覆盖或幅射到临近村落。通过云南省新农村建设省级重点建设村的建设，实现村户均有1-2项稳定可靠的产业增收工程，有沼气池或节能灶等清洁能源，有安全卫生的饮用水，有卫生厕、厩，有进村入户的硬板路和通电条件，有简单的就医条件，有一批劳动力受到培训和转移，户均有1名科技明白人，农民人均纯收入增高，实现了对村级公益事业建设一事一议财政奖补工程美丽乡村建设的要求。二、规划任务通过规划以农业和农村经济构造的

19、战略性调整为主题，以加强基础设施和生态文明村建设为基础，到达开展农村经济、增加农民收入、优化农村环境、全面提高农村生产力水平和农民生活水平的目的。能有效推进阿子营街道岩峰哨村委会岩峰哨村村级公益事业建设一事一议财政奖补工程美丽乡村建设，逐步实现师范建设村的建设目标。三、规划原那么一可持续开展的原那么 坚持物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设协调开展，生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，经济、社会、环境可持续开展的原那么，遵循自然规律和经济开展规律，按照新农村建设的要求，通过合理的区域布局、产业的优化组合，推广应用环保的生产技术，使生态环境总体向良性化开展，实现经济与社会、人与自然

20、的和谐开展。 二节约用地、集约开展的原那么 严格执行国家规定的用地政策和标准，尽量不占或少占耕地，严禁超标占地。旧村整治要充分利用非农用地，引导散居农户和村落整合集中，提升功能，形成适于设施配套的人口规模，确实需要新建、扩建的，也要尽量利用荒地、薄地。 三以人为本、尊重农民主体地位的原那么 尊重农民意愿，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，充分发挥农民的主体作用。 四实事求是、量力而行的原那么 结合岩峰哨的实际条件和经济开展水平，本着“科学谋划、量力而行、规模适度、经济适用、适当超前的原那么进展规划和建设，积极推广先进、实用的农村科技成果，真正到达节地、节能、节水、节材的实际效果。充分利

21、用现有设施，防止大拆大建，注重实效，缺什么、补什么，不搞形式主义，不盲目攀比，不搞脱离实际的政绩工程。 五统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原那么 村庄建设要统一规划，以完善各类基础设施为重点，加快农村道路建设，开展农村通信，完善农村电网，解决农村饮水困难和饮水安全问题，开展适合农村特点的清洁能源。结合实际，因地制宜，表达特色，保护山体、河流、水塘，保持生态环境和自然风貌，保护农村文化遗产，综合开发建设具有田园风光的新农村。第五章 工程建设内容及进度安排一、工程建设内容一基础设施建设工程总投资181.5万元1、道路硬化：主干道2条长2600米，宽4.5米，支干道3条长2050米

22、，宽3米，总投资181.5万元申请财政奖补资金97.24万元，其它财政资金75万元，村民筹资0.96万元，村集体投资2万元，以劳折资6.3万元，解决全村及周边群众1500人的出行难问题。二生态环境工程总投资70.25万元1、亮化工程：安装太阳能路灯50盏，6880元/盏，共计34.4万元申请财政奖补资金30.84万元，村民筹资0.34万元，村集体投入0.52万元，以劳折资2.7万元。2、公厕建设：建设公共厕所一座，占地80平米，共计投资24万元申请财政奖补资金20.69万元，村民筹资0.31万元，村集体投入0.6万元，以劳折资2.4万元。3、垃圾房建设：建设8立方米垃圾房3座，8000元/座，

23、共计2.4万元申请财政奖补资金1.44万元，村民筹资0.96万元4、绿化工程：绿化小凹塘活动场所及公共厕所周边315平方米，植树630棵，总投资9.45万元申请财政奖补资金6.74万元，村民筹资0.31万元，以劳折资24万元三社会事业工程总投资101万元1、多功能文化活动室建设：占地4500平方米，板房建设900平方米，场地硬化1500平方米，建设篮球场一个、配备相关健身器材。总投资101万元申请财政奖补资金28.29万元，其它财政资金70万元，村民筹资0.312万元，以劳折资2.4万元，为岩峰哨村及周边群众1500人提供休闲娱乐等集体活动的场所。二、工程建设进度安排一宣传发动和调查研究阶段：

24、2013年2月3日至2月28日，重点宣传美丽乡村建设的重大意义、建设内容、建设标准和“一事一议的政策措施，激发干部群众建设新农村的积极性，形成全镇上下同心协力、齐抓共建、广阔农民群众积极参与的良好气氛。做好美丽乡村建设的 基本情况、建设目标、群众意愿的摸底调查工作并完成美丽乡村工程申报。二制定方案和编制规划阶段：2013年2月20日至3月10日，按照?云南省社会主义新农村建设规划纲要2006-2010?云发20076号和?2011年云南省社会主义新农村省级重点建设村实施方案?提出的建设标准和目标任务，结合岩峰哨村实际情况，召开村组会议讨论确定美丽乡村具体建设工程，根据建设工程制定工程实施方案，

25、编制村级建设规划和工程资金管理措施。规划编制力求做到科学、合理、实用，可操作、为群众做实事。三实施推进阶段：2013年5月1日至2013年10月15日，按照工程实施方案，组织具体工程建设，确保建设进度和工程质量，做好安全生产工作，努力解决在施工过程中遇到的矛盾和问题，确保社会稳定。四检查验收阶段：2013年10月1日至11月30日，对美丽乡村建设工程进展自查自检，对美丽乡村工作开展情况进展总结，做好文件资料的整理归档工作，配合上级职能部门对各工程进展检查验收、迎接上级考核。第六章 岩峰哨市级美丽乡村建设工程资金筹措岩峰哨市级美丽乡村建设预计投资352.75万元，进展基础设施、生态环境工程和社会

26、事业工程三个方面的建设，资金来源为申请财政奖补资金185.24万元，整合的其他财政资金145万元，村民筹资3.2万元，村集体投资3.12万元，村民以劳折资16.2万元。第七章 效益分析一、经济效益岩峰哨村经济实力薄弱，收入主要靠种植业，家庭经济困难，在加上基础设施不健全，开展缓慢。利用这次社会主义新农村省级重点村建设的时机，可以大大改善岩峰哨村村民生活的现状。通过四个工程工程的建设，预计工程建成后全村净增收入18万元，净增纯收入16万元，农民人均纯收入增加300元；工程建成后，农民人均纯收入增长11%，达3200元，人均有粮275公斤，全村解决温饱问题。基础设施完善了，为岩峰哨村农村经济开展提

27、供了强力的交通支持，带动一方经济的开展。农业开展后劲显著增强，经济增长速度大幅提高，群众自我开展、自我积累能力增强，全村社会经济开展步伐加快，群众逐步走向增收脱贫，为实现全面建设小康社会奠定基础。二、社会效益市级美丽乡村建设，从 基本上缩小城乡差距，加快农村开展的步伐，改善农村的生产、生活、居住环境，提高人民的生活水平。真正让老百姓得实惠，享受国家改革开放取得的巨大成果。村内道路的硬化，方便了群众的出行，村内环境得到绿化，改善了群众的生活环境。工程建成后，群众生产生活条件得到改善，人民安居乐业。三、生态效益基础设施的完善，可以明显促进人民的生活水平的提高，减少雨水等自然因素对道路、农田等的冲刷

28、，是减少水土流失取得预期成效的最好保障措施。垃圾房、厕所等基础设施的建设，可以大大改善人民的居住环境，减少乱扔乱丢，随处搭建厕所的现状。工程的建设使群众环保意识得到提升，有效地保护了生态环境，促进生产、生活、生态的协调开展，推进了社会主义新农村建设的步伐。第八章 组织领导和保障措施一、组织领导区综改办为美丽乡村建设工程主管部门，区、街道技术部门为技术支持体系，整个工程的实施统一由区综改办负责。街道办、村、组按照职能职责，成立各类工作组，进展工程跟踪推进。一成立“阿子营街道岩峰哨公益事业一事一议市级美丽乡村工作领导小组。街道办成立美丽乡村建设领导小组，负责参与美丽乡村工程的规划、组织实施工作。领

29、导小组的职责是组织工程的规划实施、质量监测、材料汇总、进度上报等工作，加强村级规划工程实施的后期管理监视工作。二成立街道办专业工作指导组1.成立规划编制和基础设施建设、产业开展工作指导组。由街道办相关技术部门组成，负责协助指导工程建设村进展建设规划编制，开展道路、水利等基础设施建设、村庄绿化美化、产业开展工作、扶持和培育农村专业合作组织工作。2.成立社会事业和村级活动场所建设工作指导组。由街道办相关技术部门组成，负责协助、指导村级活动场所建设、文体设施建设、环卫 基本设施建设、环境卫生整治、劳动力培训、转移工作。3.成立“村务公开、民主管理及社会稳定工作指导组。由街道办相关部门和工程村村务监视

30、委员会组成，负责监视重点村建设工程及资金使用的合法性，严把程序关，杜绝违法违纪事件发生，提高基层民主决策、民主管理、民主监视水平。4.成立宣传发动及农村基层党建工作组。负责新农村省级重点建设村建设宣传工作，通过思想发动调动群众建设新农村的积极性，通过新农村省级重点建设村建设稳固和提升农村基层党组织建设。开展“三级连创活动。总结新农村省级重点建设村建设先进经历和做法，为全街道办新农村建设提供强有力的组织保障。5.成立资金保障工作组。由街道办相关部门组成，负责市级美丽乡村建设工程资金的拨付使用、专项资金的安全管理，自筹资金筹措管理，严格实行专款专用。鼓励和引导社会资金投入新农村建设，做好“企村结对

31、牵线搭桥工作。三岩峰哨村委会成立工程实施领导小组，村小组成立美丽乡村建设理事会。工程实施领导小组由村委会两委成员和工程村小组长组成，负责工程的组织实施，明确主任为第一责任人；理事会由村委会村务监视委员会和工程村财务组成，负责监视建设工程的实施、建设合同的履行、财务公开等制度的落实情况。二、各项保障措施一机制创新以新农村建设为载体，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力的原那么，通过建设政府领导、部门配合的协调机制，整合各部门、各渠道安排的支农资金，突出支持重点，逐步形成支农资金工程科学、安排标准、使用高效、运行安全的使用管理机制，优先集中用于解决农村最薄弱、农民最亟需的问题。围

32、绕新农村建设的目标和任务，按照资金分配标准、使用范围明晰、管理监视严格、职责效能统一的要求，完善资金分配、使用、管理方法，为整合支农资金提供制度保证。加强新农村指导员管理，充分发挥新农村指导员的作用。建设了新农村指导员考勤、学习、工作进度上报等一系列规章制度，增强新农村指导员工作纪律性，提高工作效率。设立专项工作经费，最大限度的为驻村指导员提供良好的工作和生活条件，使新农村指导员能安心工作。组织新农村指导员定期参加镇、村委会组织的各种学习和培训，提高新农村指导员的理论水平。严格要求各村民委员会保证驻村指导员列席村“两委会议，确保指导员能参与所驻村民委员会的实际工作。要求驻村指导员协助驻村做好发动宣传、编制规划和工程申报，参与工程组织实施，以及工程资金的使用管理和催促检查，帮助做好各类工程建设的资料和档案整理，确实发挥新农村指导员的作用。二政策保障2006年初中央制定下发了?关于建设社会主义新农村?的一号文件，提出了“生产开展、生活宽裕、街道风文明、村容整洁、管理民主二十字方针作为社会主义新农村建设的总体目标。?云南省社会主义新农村建设规划纲要20062010年?提出“十一五建设目标、六新建设任务、十大建设工程、完善六大支撑体系的