我国重要矿产资源保障程度与开发利用

1、精选优质文档-倾情为你奉上精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业专心-专注-专业精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业我国重要矿产资源保障程度与开发利用（有色部分概况）一、有色金属矿产品产量、消费量、价格、进出口量2003年中国十种有色金属产量（公报数）达到1205万吨，同比增长19.1%，连续两年居世界第一。2003年铜产量184万吨，铝产量556万吨，铅产量158万吨，锌产量229万吨，其中铝、铅、锌产量均居世界第一位，铜居世界第二位。有色金属加工产品产量大幅度增长，2003年铜材产量达到330万吨，铝材产量达到363万吨，中国的铜、铝材产量与世界第一位美国的产量基本相当。钨、稀土

2、等优势资源金属品种，全球市场占有份额居50%以上。2003年钨矿产量6.7万吨，稀土产量9.2万吨。从2203年到今年一、二季度表现为有色金属产量继续增长的强劲势头，有色金属产品总量将继续增长。200304年一、二季产量（单位：吨）品种2003年2004年一季度2004年二季度铜铅锌铝镍606131595326644钨精矿673261656630287稀土（REO）920002003年我国主要有色金属产品的消费量是在不增长。2003年消费量(冶炼产品 单位:万吨)品种消费量一、精铜295二、原铝500三、精铅110四、精锌200五、镍12.1六、钨金属1.2七、稀土（REO）2.95我国对于铜

3、、铝、铅、锌、镍五种产品主要为进口，2004年上半年进口逆差继续增长，钨、稀土主要为出口。200304年15月进出口量（单位：万吨）产品2003年进口2003年出口15月进口15月出口一、铜未锻轧铜143.86.560.94.5铜材105.623.347.514.1粗铜12.30.1440.04铜矿2676.2101.91.4铜废料316.20.8139.70.3二、铝未锻轧铝88.1124.942.749.2铝材53.127.324.314.5铝废料65.31.132.80.2氧化铝560.56.3229.50.7氢氧化铝0.95.50.93三、铅未锻轧铅5.845.33.119.4铅材0.

4、90.40.40.2铅废料铅矿67.925.9四、锌未锻轧锌31.148.417.19.1氧化锌1.89.70.82.9锌材6.31.52.80.6锌矿74.623.7锌废料6.82.5五、镍未锻轧镍81.11.70.7镍材1.40.080.6镍矿0.90.090.02六、钨钨矿0.132.940.09有色金属的国际产品价格不断增长。2003年全年铜（三月期）为期不远8161元/吨，铝（电解铝）三月期平均价为14573元/吨，铅平均价为5343元/吨，锌平均价为8504元/吨，镍平均价为9267美元/吨，钨平均价为了23000元/吨。2004年以5月和6月价格对比价格总体上升。2004年国际产

5、品价格（5月21日单位：美元/吨）一、铜5月21日库存量/吨现货2774三月期货2663二、铝现货1633.5三月期货1642三、铅现货85562675三月期货804四、锌现货1028.75三月期货1047五、镍现货1167012876三月期货11575有色金属期货当日报价（2004年6月11日）商品 开盘 最高 最低 收盘 涨跌 成交量 铜LCPM 2540 2565 2531.5 2555 -10 57153 铝LALM 1637 1640 1631 1635 -5 铅LLDM 760 766 760 761 -19 锌LZNM 1044 1046.5 1025 1031.5 -27 锡L

6、TNM 8775 8775 8500 8550 -350 镍LNKM 12400 12850 12400 12775 +320 二、主要有色矿产品的需求预测我国对有色金属产品的消费需求是不断增长。对未来需求预测如下：需求预测(单位:万吨)品种2005年2010年2020年备注一、铜230450650需矿产品含量250350500扣除：25%再生二、铝6008801430需铝土矿240035005700三、铅125180260需矿产品含量104150220扣除：20%再生四、锌230340500需矿产品含量210320470扣除：10%再生我国对有色金属的产品需求前是持续增长。三、国际市场对我国

7、短缺矿产资源供应能力与形势的分析1、资源短缺随着中国有色金属产量的持续大幅度增长，原料供应已经显得越来越突出，国内主要有色金属矿山面临着资源危机。铜、铅、锌、铝的矿产储量均严重不足。据评估：“大多数有色金属的矿产资源保证年限只有十几年、二十年不等”。由于有色地质勘查投入不足，矿产后备资源少，已经无力支撑有色金属工业的发展，原料进口逐年大幅增加。2003年，铜产量的60%以上、铝产量的48%、铅产量的30%、锌产量的20%是靠进口原料生产，而且还在进一步扩大的趋势。2、能源供应紧张的影响有色金属工业是高耗行业之一，年耗能约占全国能源消耗总量的4%以上，占国内工业能源消费总量的6%左右。能源费用是

8、构成有色金属生产成本的重要部分，联合企业的能源费用占生产成本的30%以上，电解铝企业占3540%。改革开放以来，有色金属工业进行了较大规模的技术改造，规模以上企业单位能耗已经明显下降，平均每吨有色金属综合能耗由1990年的7.58tce降低到2002年的4.50tce左右,下降了约40%。但随着不断的有色金属价格上涨，资源不断短缺及进口，加之有色金属工业能源消费结构中电力消费占很大比例，我国电价的不断上涨，生产成本前不断上升，已严重影响有色金属工业的生存和发展。3、主要有色金属地质勘查投入减少2003年全年有色地勘地质队用于找矿的费用为：大调查项目费用1790万元，矿产资源补偿费7085万元，

9、财政补助项目费用7959万元。各有色地勘局地质勘查事业费拨款总体投入费用在7000万元左右。其中由于种种原因，有色地勘队伍的属地化管理后，有色金属地质找矿项目管理缺乏统一的规划。各有色地勘队伍从自身的利益出发，在找矿中估计有4050%的费用用于金矿的项目上；其次是铅锌找矿项目；铜、铝、镍、钨找矿投入只占有少部分资金。总体费用明显投入不足，同时老矿山投入的找矿费用在持续的减少，直接影响有色金属工业的持续发展。4、资源型材料出口比例大随着我国有色金属产品的消费量日益增长，资源利用也存在结构不合理现状，资源型原料材料出口比例过大。2003年，中国有色金属产品出口额中，出口的有色金属原料的比例达80%

10、以上；而附加值高的深加工新产品虽然有所增长，但占有色金属产品出口额的比例不到20%。进一步加剧了我国资源的消耗速度。2003年，铜、铝材等附加值高的加工产品进口用汇45.8亿美元，占有色金属进口总额的30.1%。其中，进口铜材105.5万吨，用汇27.832亿美元；进口铝材53.1万吨，用汇14.91亿美元；进口锌材6.32万吨，用汇0.75亿美元；进口镍材1.44万吨，用汇1.63亿美元。5、主要有色金属产品面临的问题（1）、铜矿2003年铜矿山出矿能力为6100万吨，选矿能力为6900万吨，粗铜冶炼能力约为140万吨，电解能力约为220万吨。2003年中国共进口铜精矿265万吨，同比增长2

11、9.3%，从而保证了国内产量的稳步增长。同时精铜进口量为135.7万吨，同比增长14.9%。2003年全球铜消费量为1543.9万吨，只比上年增长2.68%，而中国铜消费量为290万吨，同比增长11.54%。资源贫乏：中国目前保有铜储量1670万吨。如果按当前我国表观消费量计算，保有年限只有6年。如果按当前实际冶炼生产能力计算，保有年限也只有11年。一些容易开采矿床基本都已开发利用，没有开发的矿床都在偏远的地区（如：玉龙铜矿）。据测算，近年内现有矿山铜精矿含铜的生产能力只能维持在60万吨左右，因此亟待寻找可供开发的铜矿资源。地质勘探投入极为缺乏：近年来有色铜矿勘查工作只能做些普查找矿及老矿山边

12、缘和深部详勘。一些老矿山关闭，而新矿山接替步伐缓慢，国内资源供应自给率迅速下降，严重地制约了中国的铜工业发展。冶炼能力扩张，原料短缺加大：2000年我国粗铜产量为101万吨，当年铜精矿含铜产量为59.26万吨，自给率为58%。而到2003年，全国粗铜产量为130.75万吨，铜精矿含量为58.24万吨，自给率下降到44%。预计到2006年，全国粗铜冶炼能力前达到180万吨，而国内的铜矿山产量增长相对缓慢，缺口势必进一步扩大。资源原料进口长期波动影响：2003年长期进口合同进口量不到20%，其余均靠现货市场采购，而现货市场基本上被国外一些大的贸易商所控制，受全球铜精有关方面供求关系的影响，加工费变

13、化较大。如：2003年现货市场的铜精矿加工费一度跌至20美元/吨（粗炼）、2美分/磅（精炼）以下，大大低于长期合同的加工费58美元/5.8美分。因此，国内企业在现货市场上采购爱制约因素较多，风险较大，且进口量难以得到保证。（2）铝随着我国近年铝矿产品的不断增长需求。西方世界一直是氧化铝的出口方，向东方出口数量逐年增长，2003年达785万吨，其中对中国从国外进口氧化铝560.5万吨，金额达到了13.75亿美元，分别增长了22.62%和82.72%。占西方贸易量的71.3%。目前铝工业面临的两大突出问题：资源短缺，进口破历史高点，行业严重受损：2003年我国进口氧化铝74.4%来自澳大利亚，由于

14、美元对澳元汇在2003年大幅度贬值34.15%，也是促使以美元计价的氧化铝价格上涨的重要因素。国际现货市场氧化铝价格从年初的170美元/吨升至年底410美元/吨。并拉动国产氧化铝价格的走高，进口氧化铝现货价格已从年初的2500元/吨涨至年未的4800元/吨。2004年3月初，氧化铝进口到岸价已达到520美元，港口氧化铝人民币售价已达到54005500元，大大高出2000年历史高点。可以预计，在20052006年的氧化铝贸易谈判中，中国采购方将会更加被动和无奈。2003年中国平均进口单价为250美元，预计2004年进口量将达到600万吨，进口平均价至少会在500美元。当前，西方氧化铝平均运营成本

15、135美元/吨左右。可以简单测算，中国电解铝工业为此将付出十余亿美元的损失。在全球铝土矿资源较为丰富，开采年限高达250年，低成本氧化成本不足100美元/吨的大背景下，作为这一全球性大宗资源型商品的最大的采购方，中国铝工业仍将付出巨大的代价。资源与能源双重短缺的直接的影响：2003年12月21日，国家发改委为了解决煤碳涨价等因素对电价的影响，调节电力供求，发出2003124号文，决定调高电网销售电价，在目前电价基础上每千瓦时统一提高0.8分钱（含税）。同时，恢复对电解铝企业征收“两分钱”农网还贷基金，并限定了对电解铝等高能企业使用优惠电价的基数。对现有使用网电的电解铝厂形成较大的成本压力。而一

16、部分地区电网对铝厂实行电力限量供应，也一定程度影响了电解铝厂的正常生产，部分铝厂也因此而限产和停产。（3）铅锌根据有色工业协会信息统计部2003年快报数据，2003年中国共生产电铅157.76万吨，同比增长22%，共生产锌229.2万吨，同比增长8.84%，2003年矿山铅产量为63.15万吨，矿山产锌168.74万吨，同比增长分别为11.19%和14.71%。2003年全国铅锌产量均为上世纪90年代以来增幅较大的年份。继1992年中国锌产量居世界第一位后，2003年中国铅产量超过美国，上升为世界第一位。2003年中国成为全球铅锌消费增长最大的亮点，但整个行业运行具有以下特点和动向应引起重视。

17、资源短缺继续表现出来：在2003年国内铅锌产量保持高速增长的情况下，资源短缺更加明显。2003年铅净进口44万吨，锌净进口24万吨，同时2003年铅锌消费量增长强劲，分别比去年2002年增长了18.75%和平共处3.19%。预计2004年铅锌进口量为48万吨和25万吨。资源对产业的集中化的影响：从2003年中国铅锌业发展来看，仍以扩大冶炼能力为主要发展模式，在总体的生产规模放大的同时，企业数量没有明显的减少，大中型冶炼企业数量增加，但产量排前10位的炼铅厂占全国产量的比重从2002年的50.4%下降到来7.3%；产量排前10位的炼锌厂占全国的产量的比重从2002年的54.4%下降到点1.1%。

18、由于冶炼业规模扩大的趋势没有得到有效的遏制，原料不足的矛盾更加突出，能源、原料供应紧张状况有进一步加剧的趋势。要防止引发新一轮的铅锌资源的乱采滥挖的出现。资源对铅锌贸易格局不合理的影响：铅锌价格大幅度的上升使得原本存在的铅锌贸易格局不合理的问题加剧。2003年进口的64万吨铅精矿和74万吨锌精矿中，绝大部分是从现货市场一般贸易方式进口的，主要供应几大铅锌冶炼厂，原料进口商将近100家，由于某种多头进口，又是现货贸易进口，因此进口价格起伏比较大，平均比西方国家价格高出许多。2003年我国进口铅精矿和锌精矿分别用汇2.04亿美元和1.54亿美元，分别比2002年增长139.7%和2.7%，分别比进

19、口量的增长率高65.2和7.6个百分点。（4）镍2003年我国共完成镍精矿含量60613吨，同比增长10.92%；电解镍产能达6.5万吨，产量为6.47吨，同比增长20.89%。2003年全球镍产量为119.8万吨，比2002年增长1.9%，加上库存抛售，全球镍供应量为126.1万吨，同比增加6.2%，全球镍消费量约为124.3万吨，而中国消费量为12.1万吨。我国消费量还需大量进口，存在资源自给短缺。资源短缺对进口较快增长影响：2003年各类镍产品进口总量达成15.7万吨，进口总额达到10亿元。其中进口未锻轧非合金镍67627吨，而出口未锻轧镍只有10563吨；另一个进口增长较快的是镍铁，全

20、年进口13607吨，同比增加了983.6%，这也从一个侧面反映了2003年我国不锈钢工业的发展刺激了对镍铁原料的需求。不断的进口增长反映了我国的镍资源不足加剧。资源短缺对价格大幅回升的影响：2003年是国际镍市场发生巨大变化的一年，全年镍现货平均价约为9267美元/吨，比2002年上涨了38.8%，至年底时LME镍价已创下了近14年来的最高点15000美元/吨。2004年我国预计镍消费量达13万吨，而产量只有7.5万吨，价格预计达11000美元/吨。我国的镍资源短缺将为更加明显。资源对价格上涨的三条理由：2004年间镍市场将出现5.5万吨供应缺口，其中从预测看主要短缺为我国需求；中国未来需求前

21、景看好，资源需求前持续增长；美元贬值刺激了以美元讨价的有色金属的价格上扬。我国的资源短缺也将可能直接导致镍价上涨。(5)钨2003年全国钨精矿产量为67326吨，较2002年增长0.2%。钨矿山仍保持878.6万吨的采矿生产能力和865万吨的选矿生产能力。2003年我国钨品出口26043.3吨（钨含量，不含硬质合金和合金粉），较2002年20049.8吨，增幅为29.9%。加上硬质合金和合金粉，2003年实际出口量为29415.9吨。2003年钨精矿供应量在8万吨以上，折金属量为4万吨以上，国内需求1.2万吨左右，出口量2.9万吨，近3/4的钨产品需面向国外市场。所以我国钨品贸易主要是出口贸易

22、，国外市场为主要市场。产量及出口量过大，资源形势不容乐观：2003年钨矿发展中的突出问题主要是：一钨产量过大，黑钨资源逐渐枯萎；二钨冶炼加工生产能力不断加大，加工资源消耗；三钨出口总量仍然过大。生产能力过在，一方面会刺激矿的乱采滥挖，另一方面又对出口总量的控制造成压力，造成钨品出口走私。中国钨储量形势并不是很乐观，易采黑钨矿已经不多，占2/3的白钨矿大部分是共生、伴生矿，或地质品位低、开采条件差。提高钨的资源利用率，延长钨资源的利用年限是值得进一步高度重视的迫切问题。产量超过控制指标：2003年，钨精矿产量大大超过国土资源部下达的43660吨指标；钨原料价格稳中有升，但波动大，不利于钨矿业的稳

23、定发展。（6）稀土目前中国稀土产量已超过美国，成为世界最大的稀土产量国，占世界总产量的80%以上，已在全球稀土市场占主导地位。但由于一些地方和企业盲目投资，稀土冶炼分离能力产能过大，产品供大于求。资源开采过度使供需失衡：到2003年底，我国稀土分离能力为1315万吨/年，大大超过当前全球稀土8万吨/年的需求，造成供需失衡、价格下跌，企业经济效益大幅度下降，虽然稀土出口量不减，但创汇额却大幅减少。资源开采过剩影响价格低迷：虽然稀土为我国的优势矿种，但受国际经济增长放缓，以及出口配额许可证发放滞后和调整不及时等诸多因素的影响，导致稀土市场自2001年以来一直比较低迷，到2003年三季度大部分产品价

24、格已跌到了历史最低水平。全行业效益严重受损，许多企业经营困难，不得不停产、减产。低水平开采资源：南方离子型稀土开采企业过多，规模普遍较小，而且开采工艺落后、采富弃贫、致使资源浪费严重（利用率26%左右）、水土流失、破坏植被、污染环境、破坏生态。资源应用不平衡：导致部分产品如铈、钇、钆等严重积压。三、对我国当前矿业形势的基本认识（一）主要有色金属资源的保有资源储量持续减少或增长缓慢据全国矿产资源储量通报，截至2002年底，勘查查明与开采消耗相抵所得保有资源储量变化如下：矿种保有资源储量（万吨）保有储量（万吨）2002年2001年2002年2001年铜6752691718471942铅379637

25、40818712锌9781976225182382铝土矿(亿吨)25.0224.715.395.06钨579583145135锡4825078189钼986962184195锑2102355261稀土矿8459854520412095（二）我国有色金属矿产资源存在某些先天不足1、资源总量丰富，但人均拥有量相对不足我国矿产资源总量虽位居世界第3位。但我国矿产资源人均拥有量很低，仅居世界第53位，只有世界人均拥有量的58。有色金属矿产资源的情况也类似，人均拥有量仅为世界人均拥有量的52%。2、用量较少的矿产资源丰富，而大宗矿产的资源储量相对不足我国经济建设用量不大的部分矿产，如钨、稀土等矿产的探明

26、资源储量居世界前列，且资源质量高，属于我国的优势矿种，在世界上具有较强竞争力。而需求量大的铜和铝土矿的保有资源储量占世界总量的比例却很低，分别只有8.95%和1.94%，属于我国短缺或急缺矿产；铅、锌等其它有色金属的人均拥有量也明显低于世界人均水平。3、贫矿较多，富矿稀少，开发利用难度大我国有色金属矿产地数量虽然不少，但总体上贫矿多，富矿少。如铜矿，我国平均品位仅有0.87%（远低于智利、赞比亚等世界主要产铜国的铜品位），其中品位在 2% 以上的铜矿仅占铜总资源储量的 6.4%，品位在1%以上的资源储量也只占总资源储量的35.9%，而且大于200万吨以上的大型铜矿床品位基本上都低于1%。铝土矿

27、几乎全部为难选冶的一水硬铝石型铝土矿，且目前可经济开采的铝硅比大于7的矿石仅占总量的三分之一，这些特点加大了矿山建设投资和生产成本。4、中小型矿床众多，大型超大型矿床稀少，矿山规模偏小我国已发现的有色金属矿床规模普遍偏小，大型超大型矿床不多，这就客观上增加了集约化大规模高效矿山开发的难度，制约着矿业的发展。以铜矿为例，迄今已发现铜矿产地900余个，其中大型矿床仅占2.7%，中型矿床8.9%，小型矿床达88.4%。致使我国有色金属矿山，总体上讲，小型坑采矿山多，大型露采矿山少。5、共生伴生矿多，单矿种矿床少，利用成本高我国80%左右的金属和非金属矿床中都有共伴生元素，尤以铝、铜、铅、锌等有色金属

28、矿产为多。在铜矿床资源中，单一型铜矿只占27.1%，而综合型铜矿占了72.9%；以共（伴）生矿形式产出的汞、锑、钼资源储量分别占到各自总资源储量的20%33%。在已开发利用的139个矿种中，有87种矿产部分或全部来自共伴生矿产。虽然共、伴生矿多，或伴生元素多，可以提高矿山的综合经济效益，但由于矿石组分复杂，必然导致选矿难度加大，同样也加大了矿山的建设投资和生产成本。（三）有色金属工业结构性矛盾依然突出目前中国有色金属工业的产业结构矛盾依然突出，部分有色金属冶炼产能远远超过国内矿山原料产能；有色金属出口产品以初级原料性产品为主，而技术含量高的有色金属深加工产品仍在大量进口，加速了国内资源的消耗。

29、我国有色工业中低付加值初级产品比例过高，深加工和新材料加工更是薄弱环节。目前中国有色金属加工规模大，但技术水平低，铜加工企业超过1300家，产能在500万吨/年以上，2003年生产铜材330万吨；铝加工企业超过1200家，总产能超过500万吨/年，2003年生产铝材363万吨。尽管产量已经很大，但2003年，中国铜材进口仍达到106万吨，铝材进口量上升到53万吨，其中大部分是技术含量较高、国内尚不能生产或不能稳定生产的高付加值新产品。加剧了我国资源的进一步加大消耗。我国有色工业大多中小企业是单一性产业为主的群体结构，是多个独立的矿山企业和独立的冶炼企业的群体，行业利润的变化呈现的是当原料供应量

30、大于冶炼业需求时，冶炼厂是利润增加的主体，反之，矿山是利润增加的主体。随着国内冶炼能力的不断扩大，原料的短缺，使得利润向资源丰富的矿山转移成为必然。（四）落后的采选冶技术加剧资源消耗我国有色金属产量及消费量的不断增长，其中有一大部分采选冶加工企业是落后的生产能力。采富弃贫，资源浪费还占有相当的比重。加之落后的选冶技术和加工技术，同相浪费大量的资源，产业的可持续发展能力受到严重影响。落后的采选冶加过程中，也同时对环境造成污染，对环境和资源形成双重破坏。四、对国内、国际矿业发展趋势判断（一）我国主要大宗有色金属产品资源严峻短缺1、主要有色金属资源储、产失衡，经济可利用资源大幅下降近10年来，我国有

31、色金属矿产品产量大幅增长。也可以说近20年来，几乎全部呈下降趋势或迟滞不动，保有资源储量经套改后，经济可利用部分所占比例不到总资源储量的三分之一，如铜、铝、铅、锌储量分别只占相应保有资源储量的30.79%、16.24%、22.15%和24.52%。2、主要有色金属消费需求剧增，国内供应能力全面下降近年来，我国有色金属产销量得到快速增长，主要有色金属矿山生产供应能力日益下降，产销矛盾十分突出。我国矿山铜产量、精炼铜产量和消费量均呈增长趋势，但增幅却依次降低，1990-2003年期间，年均增长率均在102%左右，导致国内供应能力下降，产销缺口越来越大。近10年来，国内矿山铜生产对消费的供应能力仅能

32、维持在40-50%，对铜的进口依赖加剧。我国氧化铝产量、精炼铝产量和消费量在主要有色金属中增长最快，按照铝土矿、氧化铝、电解铝的经验比例（4：2：1）估算，目前我国铝土矿产能缺口约770万吨/年，氧化铝产能缺口330万吨/年。我国铅、锌资源品质较好，竞争力较强，但相对消费量来讲，开采过量，导致资源消耗过快。近10年来，铅、锌生产基本处于冶炼产量消费量矿山产量。进口量不断增长。3、我国有色金属矿山关闭在加速，产能在持续下降全国县级以上国有有色金属矿山900余座，已有三分之二进入开采中晚期，不少矿山资源面临枯竭，生产陷于困境。原中央直属有色金属矿山，已列入国家关闭破产计划实施或正在实施关闭的有45

33、座，拟列入国家关闭破产计划的有43座。10种常用有色金属县属以上矿山722座，产能13933万吨，预计到2010年将关闭335座，产能消失4955万吨，占总产能的35%，届时铜、镍、矿产品的供求矛盾将更加突出，铝土矿、铅锌也将出现短缺。据矿山调查资料显示，在我国九大有色金属资源基地（主要有色金属产能占全国的80%以上）的113个生产矿山中，有64个矿山可开发资源接近枯竭（保有资源储量服务年限小于5年），占所调查矿山总数的56.6%；27个矿山可开发资源面临危机（保有资源储量服务年限介于5-10年），占23.9%；22个矿山可开发资源尚有保证（保有资源储量服务年限大于10年），占19.5%。照此

34、测算，在本次调查的113个矿山中，5年后产能将消失：铜15.20%、铅锌46.70%、钨68.40%。此外，我国现有矿山，开采品位在下降，开发难度在增加，依靠现存保有资源储量来提高产能存在困难。据2002年统计，全国矿石平均出矿品位铜0.61%、钨0.32%、镍1.41%，与历史最高年份相比，分别下降41.3%、55.5%、14%。同时，我国有色金属矿山的开采深度已接近500米，个别矿山已超过1000米。随着出矿品位的降低，开采深度的加大，采矿成本的提高，提高或保证现有产能，将有很大难度。4、新发现的有色金属资源产地，短期内难以形成有效接替自1997年国家决定公益性地质工作与商业性地质工作分开

35、运行之后，国家开始重视并加大了对公益性地质工作的投入，旨在加强地质找矿和勘查工作，提高资源对社会经济可持续发展的保障能力。近几年来，国家已累计投入数十亿资金，在全国一些重要的成矿区带开展战略性矿产的找矿与勘查工作，并取得了显著的找矿效果。但指望新发现的资源产地在短期内形成有效产能，是难以实现的。5、优势资源过度开发，优势地位快速下降钨、稀土、锑、锡是我国的优势资源，多年来，其储量、产量和出口量均居世界首位，在国际市场上有着举足轻重的作用。但是，一方面，由于过度开采，采富弃贫，尤其是乱采滥挖，造成储量快速消耗和资源严重浪费，资源优势快速下降；另一方面，也由于过度开采，供大于求，竞相压价，导致国际

36、市场优势快速下降。我国钨矿资源经套改后，储量仍居世界第一位，但品质差异较大，质量不高，钨平均品位低于0.5%的储量约占98%；目前可供经济开发利用的黑钨矿资源仅占总资源的27%左右，余下的73%是品质差、资源国际竞争力不高的白钨矿；同时，由于过度开采，储采比迅速下降至27，远低于世界平均水平（62），已不再具有资源优势。我国是钨生产大国，多年来，钨精矿产量占世界总产量的比例都在75%以上，2003年仍80%左右的钨矿产品用于出口，约占国际钨市场供应量的77%。由于我国钨的过量生产和超量出口，已经引起了国际市场价格大幅下滑和长期低迷。我国稀土矿资源储量大，分布广，元素齐全，品位高，是一个名副其实

37、的稀土资源大国。但由于过度开采，资源遭到破坏，储量绝对量下降，经过套改后，我国稀土矿储量占世界的比例已由43%下降至22%。我国稀土矿产量和出口量一直居高不下，2003年各类稀土矿产品总产量9万吨，占世界当年总产量的80%以上；但我国稀土产品出口价格逐年下降。6、我国主要有色金属产品对国际市场的依赖程度在逐渐增强我国主要有色金属产品对国际市场的依赖主要表现在如下三个方面：（1）铜、铝产品对进口的依赖程度较高铜、铝产品是我国最主要的有色金属进口产品，其进口额一般占有色金属进口额的90%左右，其中铜产品一般占有色金属进口额的50%左右。我国铜矿资源短缺，不能保证经济发展的需要。虽然阴极铜产量居世界

38、前列，但铜产量中约有60%以上是利用进口原料生产的。随着铜冶炼、加工能力的迅速发展和精炼铜产量的快速提高，近10年来，我国铜精矿进口量以年均10%的增长率递增我国精炼铝产量居世界第一位，但产量中约三分之一是利用进口原料生产的，我国铝工业对海外原料的依赖程度较高。随着经济的快速发展，我国精炼铝的生产和消费增长将继续保持强劲势头，但由于国内铝土矿品质不佳，氧化铝产量的增长已接近极致，扩大氧化铝的进口量将是必然趋势。（2）近年来，铅锌原料的进口量也在持续上升由于国内铅、锌冶炼能力的不断扩大，自1996年开始，我国已经变为铅精矿的净进口国，进口量大幅度增加，且呈持续上升趋势，反映了国内对铅锌进口产品需

39、求的强劲增长势头。（3）我国矿产原料进口形式主要为现货购买，市场价格风险很大，供应稳定性差进口国外矿产原料，通常有四种途径：一是现货购买，这种方式来得快，目前，我国98%的进口矿产品采取贸易进口方式，但市场风险大，当大量进口时，很容易造成哄抬物价；二是期货交易，与国外公司签订短期和长期供应合同。目前，我国已有个别短期合同；三是买断已有矿山股权或参与矿山投资，而获得相应比例的矿产品份额。我国已有尝试，但进口量比例不足2%；四是风险勘查开发。这种方式虽然风险大，但投资相对较少，高风险往往会带来高回报。经济发达国家多采用后三种方式，以保证资源的稳定供给。7、我国有色金属资源的保证程度不容乐观我国铜、

40、铝、铅、锌资源经套改后，可利用的储量分别为1914.9万吨、3.7亿吨、771.4万吨、2249.1万吨，其中铝土矿铝硅比大于7的储量约占33%，为1.22亿吨。（二）、我国有色金属资源仍有较好的资源前景，找矿潜力较大1、我国已查明有色金属矿产资源中，还有数量十分可观的资源具有潜在利用价值套改结果显示，我国已查明有色金属矿产资源储量中，有60%以上在当前技术经济条件下不具有或不明确具有经济利用价值。这些资源，一部分由于品位低或矿石质量差等原因，目前开采不经济；一部分属于交通、水、电等矿山建设的外部条件不具备，而无法利用；大部分由于地质工作程度低，目前尚不能确定其利用价值。如果加大矿山技术改造力

41、度，大幅度提高采选冶水平，降低成本；进一步加大基础设施建设；增加地质工作投入，这些资源中将有相当部分可以转化为经济利用的储量。2、50年来的地质工作，已经发现了大量的物化探异常和矿化点据不完全统计，建国以来，我国的地质工作已发现20余万个矿化点和大量的物化探异常。一方面，20余万个矿化点中，仅2万多处（已上储量表）作了评价，其余的80%有待作出进一步的评价；另一方面，仅80年代以来，我国已发现物化探异常72000多处，已作异常检查25000处，验证3200处，发现大中型矿床217个，余下的近50000处异常有待检查和验证。3、我国东中部有色金属矿山周边及其深部，还存在一个第二找矿空间国外找矿实

42、践证明，矿山周边及其深部是极为有利的找矿地段。据统计，国外70年代以来发现的100个贵重、有色金属大型特大型矿床中，至少有58%是在已知矿床附近找到的；北美39个斑岩铜矿中，90%是在已知矿床周围找到的；我国也有不少类似的成功实例。从我国的有色金属矿山资源来看，目前，绝大多数矿山资源勘查深度不到500米，而国外大多数矿山的采矿深度已在700-1000米，最大采矿深度已达4000米（南非兰德金矿），我国的最大采矿深度也已接近1300米（安徽冬瓜山铜矿）。因此，我国有色金属矿山深部至少还存在500-800米的找矿空间。同时，由于我国有色金属矿区，多数是50-70年代勘探的，一方面，受当时找矿理论和

43、勘查方法的局限，导致现有矿山周围存在大量勘查空白区或远景地；另一方面，由于种种原因造成勘查投入不足，导致矿山周边地区未能开展相应地质工作，甚至已有迹象显示的远景地段也未能开展进一步的勘查工作。因此，采用新理论、新方法进行新一轮的找矿工作，发现新类型、新矿种、新伴生组分的可能性也很大。4、我国西部大量地质调查空白区，存在广阔的找矿前景从成矿地质条件来看，我国西北部的古亚洲成矿域海西期以来经历了小洋盆和小陆块的多次拆开和闭合过程，形成了一系列与弧、盆、陆相互碰撞背景有关的多金属矿床；西南部特提斯成矿域喜山期印度板块与欧亚板块碰撞所造成的成矿效应，波及除青藏高原外的大半个中国。但由于自然条件较差和探

44、矿经费投入的限制，与东部地区相比，地质工作程度还很低，矿床发现和占有率也很低，这与西部良好的成矿背景和条件不相匹配，如果勘查投入到位，西部地区理应发现更多矿床。五、有关资源与矿业管理方面的建议（一）、加大重视有色金属矿产资源的勘查，增加国内矿产品的有效供给国家有关部门要加大对有色金属地质勘探和矿业开发的支持。几十年有色金属地质工作的经验表明，只有加强地勘工作的投入，资源的可供量再会有所增加。中国还有许多尚未做深入地质勘查的地区，同时在已开发的矿区，其深部、边部都有可能寻找新的矿体。加强地质勘探投入，加大勘探力度，充分利用找矿新理论、新方法、新技术，是从根本上解决有色金属矿产资源的不足的唯一途径

45、。2002年1月29日，时任副总理的温家宝同志曾对原国家经贸委报送的有色金属面临资源危机、加强矿山地质工作任务紧迫专题报告上批示：“加强有色金属矿山地质探矿，延长矿山寿命，既时当前一项紧迫工作，也是一项长期的战备任务。开展有色金属矿山新一轮找矿，必须制定总体规划，根据市场需求，确定工作重点；必须经过综合研究、设计和评估，尽量采用新技术、新方法；必须科学论证，讲求经济效益；必须充分发挥现有地质队伍的作用，继续推进地质工作管理体制改革”。进一步抓紧落实好温家宝总理关于“加强有色地质矿山探矿工作”的两次重要批示，对资源危机矿山开展新一轮找矿。即对现有矿山的深部和周围加大勘探力度，增加储量，延长矿山寿

46、命。这是有效解决资源短缺的当务之急。有色金属新一轮找矿的重点区是九大有色金属资源基地。包括滇中川南铜基地，滇川黔铅锌锑铝基地，赣南湘东粤北钨基地，湘南粤北铅锌锑多金属基地，陕甘青铜镍铅锌基地，滇东南桂西锡铝多金属基地，东北铜镍铅锌钼基地，豫西晋南铝铜钼基地，长江中下流铜基地等。（二）、推动有色金属矿业的经济增长方式的转变（1）、合理开发利用资源矿产资源是不可再生资源，珍惜和合理使用资源十分重要。要采取强有力的措施，规范矿业秩序，制止乱采滥挖；合理规划资源利用总量和开发力度；加强科学研究与管理，提高资源的利用效率，树立节约资源意识，建设节约性社会。对钨、稀土等我国优势矿种的开发利用要严格执行国家

47、保护性开采政策，要规范矿权管理，进一步推进商业性地质找矿工作。（2）、积极开发和利用海外资源我国加入世界贸易组织为进一步利用国内国外“两种资源、两个市场”创造了条件。目前许多中国短缺的矿产资源（如：铜、铝、铅锌等），在资源总量上全球并不短缺，经济全球化进程的加快为中国有色金属工业企业进入国际市场，参与海外资源开发创造了条件和可能。坚决贯彻“走出去”发展战备，采用多种方式参与国际经营和开发，将大大增加我国有色金属的海外资源利用率。（3）、重视再生有色金属资源的开发利用铜、铝、铅、锌等有色金属都具有再生利用性能好的特征。以铝为例，其每再生一次烧损率仅为5%。，若以烧损至其原来的50%为生命周期，铝

48、可再生13次，若以30%为生命周期可再生25次。按中国目前铝制品的使用平均寿命15年计，铝的使用寿命可长达200375年。与钢铁、塑料等相比，铜、铝等有色金属有漫长的使用生命周期，与其在冶炼生成中的一次性污染及能耗比较，其绿色环保效能是突出的，所以国际有关组织将铜、铝称为绿色环保材料。随着中国有色金属消费水平的提高，可再生利用的有色金属的蓄存量也在不断地增加。大力开发利用有色金属再生资源，发展循环经济，不仅带来提高资源利用效率、节约能源、保护生态环境的巨大利益，同时也是中国有色金属工业实现全面、协调、可持续发展的重要标志。（三）、针对我国资源面临的严峻形势和矿业存在的突出问题，应抓紧做好相关基础性和前瞻性工作（1）、矿产资源家底问题虽然国家已有相关统计制度，但业内普遍认为存在不实，导致对国家资源家底的认识众说纷纭，有“危机”论，也有不存在危机的说法。究其原因，是对国家资源状况没有准确掌握，如已查明资源储量到底有多少，经济可利用部分究竟有多大，哪些矿种资源确实存在“危机”，哪些矿种还存在找矿潜力等。过去有过一些调研和专题研究，但都不全面或不深入，建议国土资源部组织一次全国范围所有矿