农村支付服务构建工作意见通知意见

1、第 PAGE5 页 共 NUMPAGES5 页农村支付服务构建工作意见 - 通知意见 - 为全面提升农村金融服务水平,有效助推农村经济发展,根据国家、省有关规定,经市政府同意,现就加快推进农村支付服务环境建设提出如下意见:一、充分认识加快推进农村支付服务环境建设的重要意义农村支付服务环境建设是改进农村金融服务的重要组成部分,是促进支付体系乃至金融体系全面协调可持续发展的重要内容,是提高农村居民生活质量、推动农村经济发展的重要举措。近年来,我市积极开展农村支付服务环境建设,农村金融服务水平有了大幅提高,但与农民需求和农村经济社会发展需要相比还有较大差距。各级各有关部门、单位要充分认识加快推进农村

2、支付服务环境建设的重要性,进一步增强责任感和紧迫感,不断创新工作思路,改进工作方法,促进农村支付服务环境优化,为黄蓝经济区建设提供强有力的金融保障。二、明确加快推进农村支付服务环境建设的指导思想和总体目标(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,以服务“三农”为宗旨,以建设城乡一体的支付体系为目标,以扩大支付系统在农村的覆盖范围、推动非现金支付工具在农村广泛应用、提高农村支付结算服务效率和质量为着力点,优化农村支付服务环境,促进农村经济快速发展。(二)总体目标。按照着眼需求、尊重选择、由易到难、因地制宜、稳步推进的原则,建立有利于实施各项惠农政策的银行账户服务体系,发展适用于农村地区的支付工具体

3、系,建设覆盖所有涉农金融机构的安全、高效的支付清算系统,促进农村地区支付服务组织多元化发展。力争到2022年,农村地区非现金支付量比2022年增长20%,农村地区银行机构建成内部清算网络,能够以电子方式办理跨行支付业务;农村地区银行卡发卡量增长20%,持卡消费额占社会零售商品总额达到20%;受理银行卡的商户增长20%;ATM(银行自动取款机)、POS(销售终端)机具在农村地区的布放数量分别增长20%和40%,实现行政村金融基础设施全覆盖,国家各项补贴全部通过银行账户和银行卡发放。三、落实加快推进农村支付服务环境建设的主要任务(一)加强基础设施建设,扩大支付系统覆盖面。加快支付清算系统向农村地区

4、延伸,改进农村支付服务基础设施。积极支持农村地区金融机构加入支付清算系统。在网点不能进驻或者网点没有连接支付系统的地区,鼓励银行机构布放ATM等自助设施。支持涉农金融机构加快行内支付网络建设和业务创新,丰富乡镇基层网点支付服务产品体系,逐步实现城乡支付一体化。继续推进县城银行卡受理环境建设,各县区的重点商务区、商业街区、酒店宾馆、旅游景区、大型超市、车站和主要医院要能够受理银行卡。将“万村千乡”市场工程建设与银行卡网络系统、支付清算系统有效结合起来,大力推广非现金支付结算。积极发展“农家店”受理银行卡。支持涉农银行机构切实履行服务“三农”的职能定位,推出适合农村特点的支付服务产品,重点开展惠农

5、卡、“三农金融服务站”及农民金融自助服务终端等推广工作。(二)大力推广非现金支付工具,推动支付服务创新。全面推进市内批发集贸市场非现金支付工具的推广应用。选择农村地区龙头企业推介非现金支付工具使用,带动农村居民接受非现金结算。继续以粮食收购为切入点,探索推广农产品收购非现金结算的有效模式。以农村社区为着力点,加大金融基础设施建设,构建农村社区高效、便捷的支付服务网络。积极结合“新农保”、“新农合”等惠农政策的落实,加快农村地区银行卡的普及应用和受理市场建设。支持村镇银行在防范风险的前提下,丰富业务种类。探索通过发展网上支付农村示范户、在村委会布放自助设施、向容易接受新生事物的农村居民推介手机支

6、付业务等措施,让新型电子支付在农村地区逐渐扩大应用。继续拓展农民工银行卡特色服务的广度和深度,保持、巩固和扩大特色服务业务量。(三)加大宣传培训力度,培育良好的非现金结算氛围。积极利用广播、电视、报纸等媒介以及农家书屋、农村广播等渠道扩大宣传面,增强宣传效果。充分发挥银行网点优势,巩固柜台宣传效果。在重点乡镇开展支付结算产品推介活动,面向农村企业和农业大户开展培训,丰富农民结算知识。建立农村长效宣传培训机制,培育良好的农村结算习惯。四、切实加强对农村支付服务环境建设的组织领导成立市农村支付服务环境建设工作领导小组(以下简称领导小组),全面负责农村支付服务环境建设工作的组织协调、指导监督工作。各级各有关部门、单位要按照各自职责,加强协调配合,确保各项工作顺利开展。财政、税务部门要积极推动涉农补贴资金通过银行卡、存折等非现金方式发放,在农村金融机构基础设施建设、农村商户安装POS机等方面提供必要的支持;经济和信息化、农业、水利、海洋与渔业、商务、粮食、工商、供销社等部门在推进农村市场体系建设的同时,配套实施非现金结算措施,积极推动消费品、生产资料、生产要素等各类市场的交易流通环节使用银行卡等非现金支付工具,提高结