公共经济学复习纲要(共10页)

1、公共(gnggng)经济学复习纲要1.公共(gnggng)经济学基础专题公共部门的三个主要(zhyo)特征公共政策，公共物品，公共权力公共部门存在的经济学理由人们需要集体行动以获取合作收益，作为对市场失灵的合理反应（纠正市场失灵），之所以需要公共部门，是因为通过公共部门主导的集体行动主导的集体行动来获得广泛的合作收益，公共部门存在的合理性也可以从纠正是市场失灵的角度解释，虽然市场失灵并非政府干预经济的充分条件1，集体行动与合作收益合作收益：由于合作基础上的集体行动而带来的额外好处。本质是互利。合作收益源于有效合作基础上的集体行动。2，源于交易的合作收益配置收益/交易的安全性和便利性PPT23，

2、纠正市场失灵宏观：市场机制的自发作用往往导致周期性的低增长、失业、通货膨胀和宏观经济失衡，导致资源配置的浪费与低效率。这是一个相互依存的世界，我们每个个体都从这种取长补短和相互依存中获得好处。（合作收益）需要通过合作才能获得。通过大范围集体行动，激励和约束人们进行互利合作，惩罚和防范那些破坏合作的行为和个体。案例:春运和票贩子问题；水资源定价：水PPT4 嫖ppt62.公共部门经济行为及功能专题帕累托效率及其实现条件PPT任何重新(chngxn)调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好MSBMSC市场失灵(shlng)及其类型经济学中的市场失灵，特指市场机制的自发作

3、用，不能产生帕累托效率意义上的资源(zyun)最优配置结果的各种情形。微观:1.公共物品或服务2.外部性。垄断与自然垄断4.信息不对称5道德风险6.优效品宏观：1收入分配不公2、经济稳定发展政府的经济职能有哪些？地方政府应在配置职责中起主要作用的理由？资源配置职能、调节收入分配、促进经济发展稳定发展。理由：国家治理的必要条件、有效提供地方公共物品、收益原则和规模经济、竞争的理由、经济干预、制度多样性和改革试验举例说明外部效应与资源配置效率的关系，以及政府的矫正措施外部效应是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有报酬的现象。举例：造纸行业造成的环

4、境污染，周围企业和居民遭受影响。措施：外部效应内在化，当调整到足以使个人或企业的决策考虑其所产生的外部效应，即实际的MSB和MSC时，内在化实现。举例说明林达尔均衡及其局限若每一社会成员都按其所获MB的大小而捐献自己应分担的公共物品的资金费用，公共物品的供给量可以达到具有效率的最佳水平。林达尔均衡只适用于成员人数较少的社会但在人口众多社会，没有人能做到对其他所有成员无所不知，存在隐瞒MB的可能。免费搭车者对任何人来说都是一种(y zhn)有理性的选择。所有社会成员都免费搭车，则出现公共的悲剧(bij)，社会成员越多越严重。混合物品、分类(fn li)及其供给居于纯粹的公共物品或服务与纯粹的私人

5、物品或服务之间，兼有公共物品或服务以及私人物品或服务的特性：拥挤性的公共物品、价格排他的公共物品供给：既可以由私人部门通过市场提供，也可以由政府部门直接提供，或是由政府部门给予补助的办法通过市场提供。3.公共选择理论专题什么是政治均衡？政治均衡的决定因素若一个社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品的供给量以及相应的税收份额的分配达成了协议，就取得了所谓的政治均衡。决定因素：公共选择的规则、公共物品或服务的平均成本和边际成本、投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难易程度、税收份额在投票者之间的分布状况、公共物品或服务的效益在投票者之间的分布状况中间投票者定理及其启示若所有投票者对公共

6、物品的边际效益曲线均呈向右下方倾斜状态，那么中间投票者最偏好的公共物品的产量，就是简单多数规则下的政治均衡。启示：多数规则下的反映中间投票者意愿的提案最终获胜使整个社会获得的效益最大。当有两种以上方案可供选择时，多数规则不能保证51%的投票者将获得其最偏好的结果，实际上只有中间投票者获得最偏好结果。多数规则所保证的：所有投票者最偏好的结果和最终达成的政治均衡偏离度最小。任一政党或政治家要赢得极大量选票，必须使自己的竞选方案(fng n)符合中间投票者的意愿。4.公共(gnggng)支出与公共预算专题区分消耗性支出(zhch)与转移性支出的经济影响消耗性支出是社会总需求一部分，直接影响生产、就业

7、及社会总需求，间接影响GDP分配；转移性支出是资金使用权的转移，间接影响生产、就业及社会总需求，直接影响GDP分配。流通领域：消耗性支出首先影响到物品或服务的销售市场增强了支付能力，使销售得以实现。生产领域：消耗性支出增加通过社会总需求的相应变动而导致社会生产规模扩大、消耗性支出减少通过社会总需求的相应变动而导致社会生产规模萎缩。分配领域：政府消耗性支出结构变动，有关企业的利润有增有减，整个社会的收入分配状况相应变化。政府消耗性支出总量变化，GDP、资本利润率、工资率等都会发生相应变化。转移性公共支出的影响：流通：通过对社会总需求构成中的消费需求和投资需求的作用来实现，相当部分通过各种途径直接

8、或间接转化为消费支出和投资支出，制约社会总需求的形成。生产：若转移性支出的对象是个人或居民，如居民生活补贴，对生产的影响是间接的(大众消费品)。若转移性支出的对象是企业，如企业生产补贴，对生产的影响是直接的。分配：在GDP已完成初次分配的基础上进行的再分配，有利于转移性支出的对象，如低收入者或中小企业，可能改变在初次分配中形成的国民收入分配格局 (宏观(hnggun)：机会成本分析：MB共MB私-有效率、MB共MB私-无效率、MB共=MB私-最佳(zu ji)资源配置最佳配置条件：公共物品或劳务的边际效益(xioy)/公共边际支出=私人物品或劳务的边际收益/私人边际支出 (微观):成本-效益分

9、析：计算各个项目或方案的效益和成本-计算各个项目或方案的效益和成本的比率-确定各个项目或方案的优劣次序-进行各个项目或方案的抉择和决策5.公共收入（税收）专题“税收是公共收入的主要形式”的理由？税收的实质是人民将自己所实现的部分收入无偿地转移给政府支配。1.不会引起无度通货膨胀2.政府不负偿还责任，不会带来额外负担3.强制征税，可为政府支出提供充足的资金来源税收公平及其衡量1. 什么是税收公平？政府征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应，并使各个纳税人之间的负担水平保持均衡。两个方面：横向公平：纳税能力相同的人相同纳税；纵向公平：纳税能力不同的人不同纳税。公平是相对于纳税人的纳税条件讲

10、的。标准：基于受益原则的衡量税收公平标准/基于支付能力原则的衡量税收公平标准什么是税收的经济效率原则？旨在考察税收对社会资源配置和经济机制运行的影响状况，检验标准：税收的额外负担最小化、拉弗曲线(qxin)及其启示税率水平(shupng)在一定限度内，税率提高，税收增加；但超过该限度(r最佳税率点)，税基减少幅度大于税率提高幅度，税收减少。主体税选择和税种合理配置消费税及其设计(shj)原则消费税是对从事产品生产、经营的企业和个人，选择少数商品，以消费品（或消费行为）的流转额作为课税对象的各种税收的统称。原则： 一是限制消费，如烟、酒； 二是平衡供求，如对石油进口； 三是公平分配，如对奢侈品、

11、贵重物品；减少流转税的累退性，促进公平 作为非中性税，可以弥补市场缺陷增值税及其分类、 增值税是对从事产品生产、经营的企业和个人，在产制、批发、零售的每一个周转环节，以产品销售和营业服务所取得的增值额，按单一税率课征。分类：生产型增值税、收入型增值税、消费性增值税税收效应税收与消费者行为；税收与劳动投入（PPT）税收效应是指纳税人因政府课税而在其经济选择或经济行为方面作出的反应，可归纳为收入效应和替代效应两个方面。税收与消费者行为：消费者行为是指消费者在如何使用自己既定的收入来达到最大的满足程度方面所作的抉择或决策。影响表现为替代效应和收入效应两个方面。替代效应：政府对商品课税后，课税商品价格

12、上涨，消费者减少对课税或重税商品的购买量，而增加对无税或轻税商品的购买量，即以无税或轻税商品替代课税或重税商品。收入效应(xioyng)：政府课税后，消费者可支配收入下降，从而降低商品的购买量，居于较低消费水平。税收(shushu)与劳动投入：PPT税收(shushu)的转嫁与归宿税收转嫁与需求弹性关系分析税收转嫁：税收转嫁:纳税人在缴纳税款之后，通过种种途径而将税收负担转移给他人的过程；只要纳税人与负税人非一致，便发生了税收转嫁(一次、辗转；完全、部分)；需求弹性是商品或生产要素的需求量(购买量)对于市场价格升降所作出的反映程度。用需求弹性系数表示。ED=0，完全无弹性，前转。ED无限大，完

13、全有弹性，不能转（生产者自负）ED1，富有弹性，后转，生产者1ED0，缺乏弹性，前转，购买者商品课税归宿的局部均衡分析生产要素收入课税归宿的局部均衡分析5.公共收入（公债）专题可转让公债种类及其特点可转让公债：国库券、中长期债券、预付税款券不可转让公债种类及其特点储蓄债券、专用债券公债管理的流动性效应与利息率效应流动性效应：公债管理的流动性效应，是指在公债管理上通过调整公债的流动性程度，来影响整个社会的流动性状况(zhungkung)，从而对经济施加扩张性或紧缩性影响。利息率效应：指的是在公债管理上通过(tnggu)调整公债的发行或实际利率水平，来影响金融市场利率升降，从而对经济施加扩张性或紧

14、缩性影响。5.公共(gnggng)收入（收费）专题公共收费的自动筛选机制及其举例说明PPT在面临高峰期需求而服务(资源)总量有限的情况下，通过公共收费，将有限的服务资源通过某种机制，优先分配到那些最能有效利用这些资源的人(通常也是付费意愿最强的人)身上，将对服务资源的边际评价低于边际成本的人排除在使用者范围之外，减少过度消费，如交通、公园。如何根据不同成本，设计服务收费？PPT公共收费的可行性与局限性分析可行性：技术上的可排他性、消费上的竞争性、服务是否具有权利性质局限性：高峰期收费对穷人不利；对再分配的针对性不如转移支付；某些公共收费的管理成本过高；并非所有的公共服务都可收费只有能分割消费的

15、公共服务才具有收费的可行性。6.财政政策专题财政乘数(chn sh)包括三个方面： 政府(zhngf)支出乘数：政府支出乘数是GDP的变动量与引起(ynq)这种变动的政府支出变动量之间的比率。GK=GDP/G=1/1-MPC=1/MPS，政府支出对GDP是一种扩张性的力量。GDP增加或减少的规模取决于政府支出乘数的大小。税收乘数(TK)：是GDP的变动量与引起这种变化的政府税收变动量之间的比率。TK=GDP/T=MPC/MPS，政府支出是总需求和GDP的一个直接组成部分，而税收支付的初次循环仅是购买力转移，不能算作GDP。税收对GDP是一种收缩性的力量。增加税收可压缩总需求，减少GDP；减少税

16、收可扩大总需求，增大GDP。GDP减少或增大的规模取决于政府税收乘数的大小。平衡预算乘数：GDP的变动量与引起这种变动的政府支出和税收的同时等额变动量之间的比率。BK=GK+TK=1/MPS+(-MPC/MPS)=1平衡预算乘数定理：政府支出和税收的同时等量增加，对GDP仍有扩张作用，其扩张的规模就是政府支出或税收的增加量；政府支出和税收的同时等量减少，对GDP仍有收缩作用，其收缩的规模就是政府支出或税收的减少量。自决的财政政策所谓自决的财政政策，亦称斟酌使用的财政政策(discretionary fiscal policy)，是政府根据不同时期的经济形势，相应采取变动政府支出和税收的措施，以消除经济波动，谋求实现既无失业又无通货膨胀的稳定增长目标。经济衰退(jn j shui tu)时，扩张性财政政策,增加政府支出,减少税收，包括降低(jingd)税率、废除旧税以及实行免税和退税，扩大总需求