基于人力资本理论的我国教育投资问题分析(共8页)

1、PAGE 8PAGE 8基于(jy)人力资本理论的我国教育投资(tu z)问题分析(fnx)【摘 要】人力资本理论强调人力资本在经济活动中的重要作用，是制定教育投资战略的重要理论依据之一。教育是人力资本形成的最佳途径。我国目前在教育投资中还存在着一些问题,因此,必须大力发展教育事业,提高人力资本投入,以推动我国经济快速发展。【关键词】人力资本理论 教育投资 人力资本理论作为当代世界占据主流地位的经济学理论，强调人力资本在经济活动中的关键性作用，它不仅极大地关系到社会经济的发展，也强烈地影响着人们对教育投资重要性的认识。当前，我国的教育投资面临着转型的问题，因此，进一步探讨人力资本理论在制定教育

2、投资中的影响和作用有着重大现实意义。一、人力资本理论的核心观点及评析人力资本理论作为西方教育经济学的理论基础，产生于二战以后，60年代初形成理论体系，70年代后进一步发展。人力资本理论的核心观点主要包括两个部分：1、以劳动力要素分析为中心的人力资本理论。以西奥多.W.舒尔茨、加里.贝克尔、爱德华丹尼森等为代表。舒尔茨指出,传统的经济理论把经济的增长仅仅归结为物质资本的增加,而实际上人力资本的提高对经济增长的贡献远比物质资本的增加更重要。同时，舒尔茨的人力资本理论在论证人力投资作用大于物质投资的基础上，把教育投资视为人力资本的核心,突出强调教育投资的作用。这是因为，第一，教育投资是使隐藏在人体内

3、部的能力得以增长的一种生产性投资。第二，提高人口质量的关键是教育投资。因为各国人口的先天素质和潜在能力基本上是均衡的，但是后天获得的知识、技能和能力却是有差别的，其根本原因在于各国教育投资水平不同，社会平均受教育程度不同。第三，教育对人力资本形成的作用集中表现在人们接受教育后，提高了文化技术水平，增强了劳动素质，形成了有较高质量的人力资本，从而增加了人力资本的存量和创造经济价值及社会价值的潜能。第四，人力资本投资是经济增长的主要源泉，是效益最佳的投资，人力资本投资收益率高于物质资本投资收益率。舒尔茨对人力资本理论的贡献在于，他不仅第一次明确地阐述了人力资本理论，使其成为经济学上的一个新的门类，

4、而且进一步研究了人力资本形成的方式与途径，并对教育投资的收益率和教育对经济增长的贡献做了定量的研究。当然，舒尔茨在人力资本理论上也存在一些局限性。他注重宏观分析，忽视了微观分析，其理论缺乏微观的支持。对人力资本投资的诸项因素缺乏具体化、数量化。贝克尔在对微观进行分析(fnx)的基础上为人力资本理论构建了坚实微观经济分析(fnx)基础，使之数量化、精细化和一般化。他把人力资本(rn l z bn)理论发展为人力资本收入函数确定劳动收入分配关系的一般理论。其开拓性研究有：第一，人力资本投资量的决定因素是投资的有利性和收益率。投资决策是由投资的边际收益率等于边际成本均衡点决定的，只有教育培训的预期收

5、益现值至少等于其支出现值时，人们才愿意接受教育培训。第二,在家庭人力资本形成中，父母对孩子进行人力资本投资也存在一定的成本效用。贝克尔对人力资本理论的贡献在于，他注重微观分析，弥补了舒尔茨只重视宏观的缺陷，注意将人力资本投资理论与收入分配结合起来。其理论的不足之处表现在，他沿用了舒尔茨的人力资本概念，缺乏对人力资本本质的分析，也缺乏对人力资本全面的研究等。丹尼森对人力资本理论的贡献在于对人力资本要素作用的计量分析。由于在用传统经济分析方法估算劳动和资本对国民收入增长所起的作用时，会产生大量未被认识的、难以用劳动和资本的投入来解释的“残值”，对此，他作出了最令人信服的定量分析和解释。他最著名的研

6、究成果是通过精细分解计算，论证出美国1929年一1957年经济增长中有23%的比例归功于美国教育的发展即对人力资本投资的积累。参考文献：1王玉崑.教育经济学M.北京:华文出版社,2005.40-41. 总之(zngzh)，以劳动力要素分析为中心的人力资本(rn l z bn)理论证明(zhngmng)了人力资本是社会最重要的资源。社会资本积累的重点应从物质资本积累转移到人力资本积累上来，因为物质资本的边际效益是递减的，只有人力资本的边际效益是递增的，它可以替代其它生产要素推动经济发展。 2、以构建技术内生化增长模型为中心的新经济增长理论。以保罗罗默、罗伯特卢卡斯等为代表。继舒尔茨、贝克尔、丹尼

7、森对人力资本理论做出了重大贡献后，罗伯特卢卡斯、保罗罗默等人都在不同程度上进一步发展了人力资本理论，采用了数学的方法，建立了以人力资本为核心的经济增长模型即知识积累模型，简称AK模型。罗默开创了新经济增长理论的先河。他把技术进步内生化为不以物质资本和人力资本为载体的知识积累过程，提出知识积累论，即人力资本存量越多人力资本的生产率越高，经济增长率也就越高，因为知识通过教育具有“溢出效应”，投入的越大，积累的越多，人力资本的边际产出率就越高，经济增长就越快，尤其是特殊的知识和专业化的人力资本除了具有递增的收益外，还能提高物质资本的使用效率。卢卡斯把人力资本作为一个独立的因素纳入AK模型当中使之内生

8、化、具体化为“每个人的”、“专业化的”人力资本，提出结论即人力资本积累是经济增长的基础。因为从AK模型中可以看出人力资本积累的递增性导致人力资本的边际产出率的提高，从而使经济增长速度加快；人力资本积累的途径为正规的学校教育和在实践中的边干边学。舒尔茨和贝克尔的人力资本理论中尽管也涉及经济增长问题，但他们没有把人力资本和教育作为内生变量，而是作为外生变量。在罗默和卢卡斯的AK模型中不仅将人力资本纳入进去，并且使其内生化，同时也克服了经济均衡增长取决于劳动力增长率这一外生变量的缺陷。另外，AK模型中阐述的人力资本理论，从对一般的技术进步和人力资源的强调变成了对特殊的知识即“专业化的人力资本”的强调

9、，从而使人力资本的研究更加具体化和数量化，也使人们在实践中正确认识了人力资本在经济增长中的作用。2周新芳. 人力资本理论文献综述J.现代经济信息，2008，(1).二、教育(jioy)投资(tu z)是人力资本形成的最佳(zu ji)途径人力资本形成的因素是复杂的、多方面的，但教育投资是其中的一个重要因素，可以说教育投资是人力资本形成的最佳途径。教育投资是指一个国家或地区投入到教育领域或教育活动中的资源总和。教育投资既是消费性投资又是生产性投资。它既可以满足个人需要，实现知识、能力的积累，又能满足社会的需要提高生产力水平促进经济的发展。人力资本理论表明：人力资本形成的最佳途径是学校教育。教育在

10、传授知识、培养技能的过程中，能提高人的劳动能力，实现知识与技能的重新组合，不断为社会积累人力资本。因此，舒尔茨指出:“教育是一种人力资本投资。它又是资本，因为它是满足未来，或未来收入，或兼为二者的一个源泉。”（美）西奥多 W 舒尔茨.人力资本投资、教育和研究的作用M. 北京:北京商务印书馆，1990.36.4 刘华东. 教育投资:促进人力资本发展的核心J.高等教育研究，2002，(9) .5 战弋.浅谈我国的教育投资现状J .吉林粮食高等专科学校学报，2005年，（4）.6 郭永芳，我国教育投资及改革问题研究J .经济研究参考，2005年（88）.7 叶扶荣，人力资本理论与我国教育投资战略.理

11、工高教研究，2003，（4）.8 刘泽， 我国教育投资的观察与分析J.华东经济管理，2005（4）.9 骆勤，完善我国教育投资的对策J.经济研究参考，2005，（7）. 1、教育投资是经济发展的重要因素。教育通过提高劳动力的质量，创造更多物质财富。人们受教育的程度与他收入的高低是一致的，教育对个人收入的影响将决定其劳动生产率的高低。美国经济学家西蒙库兹涅茨发现，工人从较低产业转到较高产业时收入会增加。据其计算，产业间的劳动力转换所造成的收入占总收入增长的40%，其余的60%则来自于工人在转换工作前对自己的种种教育投资。舒尔茨还根据其他经济学家对农业增长结果提出自己的看法:没有对人的大量投资，就

12、不能享受现代化农业的硕果，也不能拥有现代化工业的富裕。2、合理的教育结构能实现人力资本的优化配置。教育体系有着复杂的内部结构，人力资本投资必然被安置在不同的教育结构中，最终形成不同的人力资本结构。通常情况下，基础教育有利于形成一般性人力资本；高等教育有利于形成基础研究性人力资本；职业教育和专业培训有利于形成专用性人力资本和应用性人力资本。由于教育结构客观上要求与国民经济结构相一致，因此，人力资本的结构相应地要优化配置。3、适度(shd)的教育(jioy)投资(tu z)能使人力资本增值、保值，能反映人力资本存量大小。人所获得的知识具有累积性、可变性。由于人的知识的掌握、能力的形成是一个循序渐进

13、的过程,因此,人力资本的存量不是一次投资形成,而是经过不断连续追加教育投资才能形成。同时，一个人的受教育程度能反映其个人的资本存量，一个国家国民受教育程度也能反映一个国家的资本存量。三、我国教育投资现状分析我国现行的教育投资还未真正摆脱传统观念的掣肘，一整套运行机制还存在着某些不利人力资本形成和开发的方面，教育的生产性虽已被理论界所接受，但并没有实施决策;教育的纯消费观念仍继续支配着决策行为。长期以来,我国对固定资产投资,称为“基本建设”,认为是发展生产力的第一要素，而对教育投资,把它定性为“非生产性开支”，4这种观点影响着国家的决策行为和投资方向，实际上仍是一种重视物质投资而轻视教育的做法。

14、具体表现为：1、教育财政投入虽然有一定程度增长,但仍不适应教育发展的需要从20世纪60年代开始,国际上便开始使用公共教育经费占国内生产总值(或国民生产总值)的比例这一指标,来衡量一个国家的公共教育经费是否充足,以及政府对教育投资努力程度的高低。在改革开放以后的1978年至1999年20多年的时间里，我国的教育投资呈增长趋势,财政性教育经费从81.2亿元上升到2 287.18亿元，增长了28倍多。5但我国政府教育投资占GDP的比重却长期徘徊在2.0%一3.0%之间，不仅低于世界“平均水平”，也低于发展中国家的平均水平。20世纪90年代末以来，我国政府加大教育投资力度，中央财政支出中教育经费所占比

15、例每年提高一个百分点，2002年全国财政性教育经费占GDP的比重达到3.3 %，但总体上仍属低水平的教育投资，不仅没有达到1993年中国教育改革和发展纲要中提出的到2000年财政性教育经费占GDP4%的目标，而且也没有达到发展中国家3.9%的平均水平。之所以如此，一是在中央财政支出中教育经费增长的同时，地方财政支出中教育经费没有相应增长有些甚至下降。2000年有15个省、自治区、自辖市预算内教育经费占财政支出的比例比上年有不同程度的下降。二是虽然政府财政支出中教育经费比例提高，但仍未达到教育法规定的教育投入增长要求。教育法明文规定:每年中央、地方政府预算内教育拨款的增长，应高于同期同级财政收入

16、的增长。2004年,全国财政增收4640.63亿元,较2003年增长了21.4%, 2004年的财政支出较2003年增长了15.1%,而该年的教育支出增加了421.89亿元,比2003年增长了14.4%,6这说明教育支出与财政收入、财政支出不能同步增长,也表明我国各级政府没有按教育法的有关规定安排预算支出。2、教育投资(tu z)的三级分配不合理，未能满足社会对教育的需要(xyo)我国目前还是发展中国家，根据人力资本理论(lln)，欠发达国家，初等教育能产生最高的利润。具体来说，在经济和教育不够发达的阶段，合理的三级教育投资分配结构应呈“金字塔”形，即初等教育投资比例最高，其次是中等教育投资，

17、高等教育投资比例最低。7目前，我国各行各业的发展需要的是大量的中等或高等职业技术人才。根据制定教育投资政策要联系社会需求的原则，我国的教育投资应向初等教育、中高等职业教育倾斜，但实际情况是，近些年国家大力投资发展高等教育，教育投资在初、中、高三级教育中的比例严重失调。在短短五年内,社会对高等教育的投资比例由1996年的7.12%上升到2002年的34.64%,个人投资由22.22%上升到46.21%，这反映出国家、社会和个人对高等教育的投资兴趣远远高于其他教育,这其中除了源于市场的驱动外,还有高等教育费用的涨速高于其他级教育的因素。8因此，在三级投资总量有限的情况下，限制了初、中等教育的发展，

18、现有的教育投资没有发挥最大经济效益。 四、以人力资本理论为指导，建立合理的教育投资战略针对(zhndu)目前教育投资的现状(xinzhung)和问题，要求我国必须以人力资本(rn l z bn)理论为指导, 建立合理的教育投资战略。1、加大教育投入力度，提高财政教育支出水平。在我国，目前要力争实现“两个确保”，提高财政教育支出水平。首先，转变政府职能，科学调整财政支出结构，在有限的财力中确保教育支出的优先增长;其次，预算安排时，要确保教育法中规定的教育经费“三个增长”(中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，生均教育经费要逐步增长，教师工资和公用经费要逐步增长)的落实，在此基础上，根据经济发展状况，将财政收入超收部分更多地用于教育投人，确保教育支出的稳定增长。9 2、根据经济发展水平正确选择教育投资模式。按照综合国力和人均GDP水平划分，我国是发展中国家，正确选择人力资源开发和教育发展的模式是非常重要的。由于我国的教育投资渠道单一，投资面过窄是造成教育资金不足、人力资本生产不能满足经济增长需要的主要原因。所以应打破教育投资过于依靠政府投入的单一模式，建立多层次的教育投资梁道，提倡和动员社会力量办学，积极鼓励企业、个人和社会团体对教育进行投