当代中国政府与政治第八章-司法机关课件

1、第八章 司法机关 第一节 司法机关的沿革第二节 人民法院第三节 人民检察院第四节 司法程序与司法原则1h第一节 司法机关的沿革 西方国家的司法机关是指有权做出司法判决的机关，也叫做法院。中国的司法机关包括法院、检察院、公安机关（含国家安全机关）、司法行政机关，我们习惯地称之为公、检、法、司，它们都在各级党的政法委员会的领导之下。2h实际上，公、司与检、法是不同的。公安机关和司法行政机关属于行政系统，受国务院和各级行政机关首长领导，而法院与检察院不是行政机关，不受国务院系统领导。3h一、改革前的司法机关1949年到1953年，全国建立了司法机关。根据中华人民共和国中央人民政府组织法的规定，在中央

2、设立最高人民法院，行使国家的审判权；设立最高人民检察署，行使国家的检察权。4h最高人民法院设院长1人，副院长2-3人，委员13-21人，这些职务由中央人民政府委员会任命。最高人民法院下设民事、刑事、行政审判庭。5h最高人民检察署设检察署设检察长1人，副检察长2人，委员11-15人，这些职务由中央人民政府委员会任命。检察署下设检察委员会。6h1952年到1953年，在全国范围内进行历时一年的司法改革运动。政务院决定成立“三反”（在党政机关工作人员中开展的“反贪污、反浪费、反官僚主义” ）“五反”（在私营工商业者中开展的“反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报” ）人民

3、法庭。当时的一系列改革给法制建设和司法程序带来了混乱。7h1954到1957年是人民法院和人民检察署的发展时期。1954年颁布了中华人民共和国人民法院组织法中华人民共和国人民检察院组织法。8h从此，人民法院的组织体系由三级改为四级，即设基层、中级、高级和最高级人民法院，并设军事、铁路、水运等专门人民法院。实行四级二审。9h人民检察署改称人民检察院，与人民法院相适应。1957年到1976年，司法机关出现大变动。10h1976年以后，司法机关又走上制度化之路。主要体现在以下几个方面：1、加强立法工作，使司法机关有法可依。2、健全司法机构。1978年3月，第五届全国人大决定重建检察机关。3、完善司法

4、制度及相关制度。11h修改了中华人民共和国法官法，将法官分为四等十二级。建立律师制度和辩护制度，实行律师资格统一考试和审判受理制度。进行司法程序改革。12h历任最高法院院长、最高人民检察院检察长13h现任最高人民法院院长、最高人民检察院检察长曹建明现任中共中央委员，最高人民检察院检察长。 王胜俊现任中共中央委员，最高人民法院院长，中央政法委员会秘书长。 14h附：司法机关-历史沿革 中国古代的司法机关在西周时期有了明确的从事司法审判的司寇，在此之前的夏商时期只是有了监狱这种司法执行机关。 15h西周时的最高审判权还在周王手里，他统辖的中央地区的具体司法官是士师和眚（shng ）史（负责审理王畿

5、以内的诉讼 ）。西周时的案件区域管辖还没有明确区分，不过审级已经有了王、三公、司寇、乡、遂、县六级，古代的司法机关基本形成。16h到战国时期，各国也有自己的司法机关，秦国的最高司法官叫廷尉，楚国叫廷理，齐国叫大理。 秦朝建立后，中央司法机关是廷尉府，最高司法官是廷尉。秦的地方是郡县制，地方的司法机关由郡守和县令兼任。疑难案件上报中央，一般的则自己处理。17h秦朝的司法机关体制奠定了以后中国历代王朝司法机关的基础。 汉朝基本继承了秦朝的制度，包括司法体制，所以历史上有了“汉承秦制”的说法。18h汉朝中央的司法机关仍然是廷尉，地方则与秦朝相同。但汉武帝之后，王权逐渐加强，出现了尚书台这种中枢组织，

6、尚书台内设立了执法机构，在西汉是三公曹，东汉是二千石曹。从而侵夺了廷尉的司法权。19h还有，汉朝对于重大案件由中央主要官员会审，这种名为“杂治”的会审制度体现了皇权对司法权的控制进一步加强。到了三国两晋南北朝，除了基本继承汉朝司法制度外，也有了一些发展。20h北齐将廷尉改称大理寺，下属官员也增多了，扩大了司法机关的规模。更重要的一点是，死刑的复核权收归了皇帝，这是古代司法制度的一大变化。在隋唐时期，古代的司法制度基本成熟、制度化。隋唐的司法机关是三个：大理寺、刑部和御史台。21h大理寺职责是审判，刑部是司法行政，御史台是监察。但刑部权限很大，可以对审判进行干预，而且复核大理寺的徒、流以上的案件

7、。御史台除了监督外，还参加重大案件的审判。22h皇帝交办的重大案件由以上三个司法机关共同审理，这就是唐朝的“三司推事”。同时，死刑的复奏制度也明确化，死刑执行前必须再报皇帝，批准以后才能执行。23h宋朝的司法机关也是继承了唐朝的体制，但也有些变化，如宋太宗时期设置了审刑院，侵夺了大理寺和刑部的部分职权，到神宗时撤消，职权又分归大理寺和刑部。地方的司法机关，州和县也是司法和行政合一的。24h为了加强对地方司法的管理，在各路设立了提点刑狱官来监督各州县的司法事务。宋朝还规定地方司法官必须亲自审理案件，否则处以徒二年的刑罚。从这以后，一直到明清时期，八百多年的时间里，州（府）县官员都要亲自审判案件。

8、25h元朝在继承前朝的体制基础上，也有变化，在保留刑部和御史台的同时，设置大宗正府来代替大理寺。蒙古人享受了很多的司法特权。明清时期也是以三法司为主要司法机关。但是其职权发生了变化，大理寺的审判权归了刑部，而刑部的复核权则给了大理寺，御史台改名为都察院。 26h明朝的特务组织如锦衣卫、东厂、西厂也都有司法审判权，甚至还凌驾于普通三法司之上，直接受皇帝管辖，自行审判、执行。同时，明清的会审制度也完善起来。死刑案件的最高决定权还在皇帝手里。中央集权在司法方面有了集中体现。27h古代司法机关的发展变化，体现出皇权逐步加强的趋势，司法机关一直隶属于行政，最终隶属于皇帝，说明了司法仅仅是君主专制的一种工

9、具，司法的独立是很难出现的。28h第二节 人民法院 中华人民共和国宪法、中华人民共和国人民法院组织法对法院设置都有相应的原则规定。法院的设置体现了大一统原则。29h首先，法院的设置与行政区划相一致，全国设有最高人民法院，省、自治区、直辖市设高级人民法院，省之下、县以上的地市设中级人民法院，各县、自治县、市辖区设有基层人民法院。30h其次，最高人民法院对地方各级人民法院、上级人民法院对下级人民法院有指导工作的权力。各级人民法院的机构设置大同小异。31h一、人民法院的组成与机构设置1、最高人民法院的组成与机构设置最高人民法院的组成根据宪法和人民法院组织法规定，最高人民法院由院长一人，副院长、庭长、

10、副庭长和审判员若干人组成。32h院长由全国人民代表大会选举产生，向全国人民代表大会负责并报告工作，任期五年，可以连任，但连任不得超过两届。副院长、庭长、副庭长、审判员由全国人大常委会任免。被任命者必须年满23周岁，具有选举权和被选举权，没有被剥夺政治权利，且具有法律专业知识。 33h最高人民法院内设以下几个审判机构：（1）审判委员会，它与合议庭有区别。（2）民事审判庭，负责审理全国性的民事案件。（3）经济法庭，负责审理重大的经济纠纷案件。34h（4）行政法庭，负责审理涉及中央国家机关的行政案件。（5）刑事审判庭，负责审理重大的刑事案件。35h（6）刑事审判第二庭，负责审理、检查、处理刑事案件当

11、事人、被告人及其家属或者其他公民，对已经发生法律效力的判决、裁定向最高人民法院提出的申诉，通过审判监督及时纠正审判工作中可能发生的错误。36h（7）知识产权审判庭，负责审理全国性的知识产权纠纷案件。（8）交通审判庭，负责审理全国性的交通案件。/jgsz/zgrmfyjg/ 最高人民法院机构37h2、地方人民法院的组成与机构设置地方人民法院按行政区划设置，分为三级，就是基层人民法院、中级人民法院和高级人民法院。高级人民法院包括省高级人民法院、自治区高级人民法院和直辖市高级人民法院。其设置与行政区划相对应。38h高级人民法院由院长一人、副院长、庭长、副庭长和审判员若干人组成。高级人民法院院长由相应

12、的省、自治区、直辖市的人民代表大会产生，副院长、庭长、副庭长、审判员由同级人代会常务委员会任免，任期5年，届数不限。39h其内设机构一般有审判委员会、刑事一庭（审理一审刑事案件）、刑事二庭（审理刑事上诉或抗诉案件）、刑事三庭（审理按审判监督程序提出的抗诉案件）、民事审判庭、经济审判庭、行政审判庭、办公室、政治处、政策研究处、司法行政处等。40h中级人民法院包括省、自治区内按地区设立的中级人民法院，直辖市内设立的中级人民法院，省、自治区辖市的中级人民法院和自治州人民法院。41h中级人民法院与地区、市一级行政区划相对应。中级人民法院由院长1人、副院长、庭长、副庭长和审判员若干人组成。42h其内设机

13、构一般有：审判委员会、经济审判庭、行政审判庭、民事庭（一般又设有民事审判一庭，受理一审民事案件；民事审判二庭，审理民事上诉案件）、刑事庭（一般设刑事一庭，审理一审刑事案件；刑事二庭，审理上诉或抗诉刑事案件；刑事三庭，审理按照审判监督程序提出的抗诉案件）、执行庭、办公室、调查研究处、人事处、司法行政处等。43h基层人民法院包括县人民法院和不设区的市人民法院、自治县人民法院和市辖区人民法院。基层人民法院设院长1人，副院长和审判员若干人。44h其审判机构一般有审判委员会、刑事审判庭、民事审判庭、经济审判庭和行政审判庭。各审判庭设有庭长、副庭长。其他机构还有执行庭、信访科、人事科、办公室等等。基层人民

14、法院院长，由同级人民代表大会选举产生，副院长、庭长、副庭长、审判员由同级人代会常委会任免。45h基层人民法院可以设立人民法庭。人民法庭是基层人民法院的派出机构，是基层人民法院的组成部分，直接受基层人民法院领导。46h审判委员会各级人民法院的审判委员会成员由院长提请同级人民代表大会任免。设置审判委员会的目的是总结审判经验，讨论重大或者疑难的案件。审判委员会不直接审理、判决案件，但重大疑难案件由院长提交审判委员会讨论形成决定后，合议庭必须执行。47h合议庭合议庭成员必须是两个以上的单数，实行少数服从多数的原则。第一审案件的合议庭，除审判员外，有时可以由审判员和人民陪审员共同组成。但第二审案件的合议

15、庭只能有审判人员组成。48h除审判委员会外，第二种审理案件的组织形式是合议庭。第三种审判形式是独任制，即由一个审判员审判案件。这种形式只适用于基层人民法院第一审简单的民事案件和自诉及轻微的刑事案件。49h3、专门人民法院的组成与机构设置专门人民法院这是人民法院体系的一个组成部分。但专门人民法院是人民法院体系中具有专门性质的法院，具有特殊性。50h人民法院组织法规定：专门人民法院包括军事法院、海事法院、铁路运输法院、森林法院、农垦法院、石油法院等。专门人民法院的管辖范围由全国人民代表大会常委会规定，其机构设置由最高人民法院具体规定。51h专门人民法院与地方法院的区别主要在于如下几个方面：1、专门

16、人民法院是按特定范围的案件建立的审判机关，而地方人民法院是按照行政区划建立的审判机关；52h2、专门人民法院管辖的案件具有专门性，受理案件的范围具有特定的约束；3、专门人民法院的产生及其人员的任免不同于地方人民法院。53h（1）军事法院军事法院分设三级：中国人民解放军军事法院；各大军区、军兵种级单位的军事法院；兵团和军级单位的军事法院。根据宪法第127条第2款规定，军事法院的最高审级为国家最高人民法院，在工作上接受最高人民法院的监督。54h中国人民解放军军事法院设院长1人、副院长1人，两个审判庭，各设庭长1人、副庭长1人、审判员和书记员若干。大军区、军兵种单位军事法院和兵团、军级单位的法院，均

17、设院长1人和审判员、书记员若干人。军事法院的设置、撤销和人员编制由中华人民共和国中央军事委员会决定。55h各级军事法庭按组织系统设置，编制在同级政治机关（政治部）序列中。各级军事法院均设立审判委员会，其任务是讨论研究重大或疑难案件及其他有关审判工作的问题。审判委员会会议由院长主持，本级军事检察院检察长也可列席会议。56h军事法院的干部任免，除了中国人民解放军军事法院院长依照宪法第67条规定，由最高人民法院院长提请全国人大常委会任免外，各级军事法院的其他干部，均由军队按干部任免权限任免。57h（2）海事法院最高人民法院决定海事法院的设置或者变更、撤销。海事法院的审判机构和办事机构的设置，由最高人

18、民法院规定。58h海事法院对所在地的市人大常委会负责，不受理刑事案件和其他民事案件。各海事法院判决或裁定的上诉案件，由所在地的高级人民法院受理。海事法院下设海事审判庭、海商审判庭及研究室和办公机构。59h海事法院设院长1人，副院长、庭长、副庭长和审判员若干。海事法院院长由所在地的市人大常委会主任提请本级人大常委会任免。海事法院副院长、庭长、副庭长、审判员和审判委员会委员，由海事法院院长提请所在地的市人大常委会任免。 60h（3）铁路运输法院铁路运输法院分设两级，即铁路管理局中级铁路运输法院和铁路管理分局基层铁路运输法院。中级铁路运输法院的审判活动受所在地高级人民法院监督。 61h铁路运输法院院

19、长由所在地人大常委会主任提请本级人大常委会任免，副庭长、庭长、副庭长、审判员由院长提请所在地人大常委会任免。铁路法院的编制由其所属的铁路局或铁路分局管理。铁路法院内设刑事法庭、经济法庭和民事法庭。铁路法院不受理地方民事、刑事案件。62h（4）森林法院在林业集中或较多的地区（州、盟）设立森林法院，或在较多的省区的高级人民法院内设林业审判庭，负责审理森林案件，而在其他的中级、高级人民法院内则由经济审判庭兼管森林案件。63h专门人民法院与地方人民法院一样，它们都必须遵守统一的审判原则和审判制度；都必须统一适用国家的法律；在审级关系上都在最高人民法院统一监督下进行审判工作。64h二、人民法院的职权 1

20、、最高人民法院的职权审理全国性重大民事案件和刑事案件；法律、法令规定由它管辖和它认为应当由自己审判的第一审案件；65h对高级人民法院、专门人民法院判决裁定不服的上诉案件和抗诉案件；最高人民检察院按照审判监督程序提起的抗诉案件。66h最高人民法院是地方各级人民法院和专门人民法院审判工作的最高监督机关，对一切下级人民法院已发生法律效力的判决和裁定，如发现确有错误，有权按照审判监督程序将案件提审或指令下级人民法院再审，复核死刑案、解释法律、决定海事法院的设置或者变更、撤销等。67h2、地方人民法院的职权 （1）高级人民法院职权它管辖的第一审刑事案件，是全省性的重大刑事案件。68h主要任务是审判对中级

21、人民法院裁判的上诉、抗诉案件，复核死刑案件，核准死刑缓期2年执行的案件以及监督全省下级人民法院的审判工作。69h具体来说包括审理法律、法令规定由它管辖的第一审案件；审理下级人民法院移送审判的第一审案件；审理对下级人民法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件；70h审理人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件；有权按照审判监督程序再次审判由院长提请审判委员会决定的本院判决和裁定已经生效但又确有错误的案件；71h对一切下级人民法院已发生法律效力的判决和裁定，如发现确有错误，有权按照审判监督程序将案件提审或指令下级人民法院再审；监督所辖区域内下级人民法院的审判工作。72h（2）中级人民法院职权审理法律、法

22、令规定的由中级人民法院管辖的第一审案件；审理基层人民法院移送审判的第一审案件；审理对基层人民法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件；73h审理人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件；监督所辖地区内的基层人民法院的审判工作；有权按照审判监督程序再次审判由院长提请审判委员会决定的本院判决和裁定已经生效但又确有错误的案件。74h（3）基层人民法院职权审判普通刑事、民事和行政的第一审案件，对所受理的刑事案件、民事案件以及行政案件，认为案情重大应当由上级人民法院审判的时候，可以请求移送上级人民法院审判；75h处理不需要开庭审判的民事纠纷和轻微的刑事案件；指导人民调解委员会工作。76h3、专门人民法院的职权

23、法院组织法对专门人民法院的类型没有加以列举，意味着专门人民法院的设立将具有不确定性，而非特指的。77h（1）军事法院的职权中国人民解放军军事法院的职权审判正师职以上人员犯罪第一审案件；审判涉外刑事案件；78h最高法院授权或指定审判的案件以及它认为应当由自己审判的其他第一审刑事案件；负担二审、死刑复核、再审的审判任务。中国人民解放军军事法院是军内的最高审级。79h大军区、军兵种军事法院包括各大军区军事法院，海军、空军军事法院、二炮部队军事法院、解放军总直属队军事法院等。大军区、军兵种军事法院职权：1、审判副师职和团职人员犯罪的第一审案件；80h2、审判可能判处死刑的案件以及上级军事法院授权或指定

24、审判的案件；3、上诉、抗诉案件的审判。81h基层军事法院的职权审判正营职以下人员犯罪，可能判处无期徒刑以下刑罚的第一审案件；上级军事法院授权或指定审判的第一审案件。82h基层军事法院包括陆军军级单位军事法院，各省军区军事法院、海军舰队军事法院，大军区空军军事法院，在京直属部队军事法院等。83h（2）海事法院的职权海事法院是为行使海事司法管理权而设立的专门审判一审海事、海商案件的专门法院。海事法院主要受理中国法人、公民之间，中国法人、公民同外国或者地区法人、公民之间，外国或地区法人、公民之间的海事商事案件。84h具体包括：海事侵权纠纷案件10种；海商合同纠纷案件22种；其他海事海商案件26种；海

25、事执行案件5种。85h（3）铁路运输法院的职权铁路运输法院是设在铁路沿线等的专门法院，它主要审判下列案件：由铁路公安机关侦破、铁路检察院起诉的发生在铁路沿线的刑事犯罪案件；经济纠纷案件。86h4、地方人民法院的上下级关系（1）审级关系。人民法院审判案件实行两审终审制，就是一起案件经过两级人民法院审判便告终结的审判制度。 （2）审判监督关系。上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现错误，有权提审或者指令下级人民法院再审。87h（3）指导关系。上级法院对下级法院的审判工作在实践过程中有业务指导关系。（4）指定管辖关系。下级法院如果就管辖权有争议而通过自行协商又解决不了时，上

26、级法院有权指定其中的任何一个法院管辖。88h三、人民法院的工作原则1、平等原则。2、公开审判原则。3、辩护原则。4、合议原则。5、回避制度。6、独立审判原则。89h第三节 人民检察院 一、人民检察院的组成与机构设置1、最高人民检察院的组成和机构设置。最高人民检察院设检察长1人，副检察长、检察员若干人。90h设置检察委员会，在内部机构上又设有厅、室、局，分别承办刑事检察、经济检察、法纪检察、监所检察、控告申诉检察、法律政策研究以及人事和行政管理等方面的工作。91h2、地方人民检察院的组成和机构设置地方人民检察院的设置与地方人民法院的设置一样，与地方行政区划相对应。设在同一行政区的人民检察院与人民

27、法院具有相同级别，并且有共同的辖区。92h地方人民检察院有以下三级：（1）基层人民检察院，是指县、县级市、自治县和市辖区人民检察院，该级人民检察院一般称为县级人民检察院；93h（2）中级人民检察院，它包括省、自治区、直辖市人民检察院分院，自治州和省辖市人民检察院；（3）高级人民检察院，主要包括省、自治区和直辖市高级人民检察院。94h3、专门人民检察院的组成和机构设置 专门检察院包括军事检察院和铁路运输检察院。（1）军事检察院是国家设立在人民解放军中的法律监督机关，它与军事法院、军队保卫部门共同组成军事司法体系。95h军事检察院设三级：中国人民解放军军事检察院；大军区、军兵种军事检察院；基层军事

28、检察院。96h（2）铁路运输检察院。铁路运输检察院分设两级：铁路管理局设人民检察院分院；铁路分局设基层人民检察院。 97h二、人民检察院的职权 1、最高人民检察院的职权对全国性的重大刑事案件，向最高人民法院提起公诉；98h对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现有错误，有权按照审判监督程序提出抗诉；最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，有权检查它们的工作，确定各级人民检察院的编制。99h2、地方各级人民检察院的职权（1）县级人民检察院的职权。对本辖区内的国家工作人员进行遵纪守法监督；对县级公安机关的侦查过程实施法律监督；100h参与刑事诉讼；监督县级司法行政机关对刑事判决和裁定的执行活动；对基层人民法院进行的民事、行政诉讼活动进行法律监督。101h（2）地级人民检察院职权。主要职权在地区层级上类似县级检察院的五项职权，除此之外，对所辖区域内基层法院已经发生法律效力的刑事案件的判决和裁定、发现确有错误时可以按照审判监督程序向相应的中级人民法院提起抗诉。102h（3）省级人民检察院的职权。除了拥有前述职权之外，它还有对省级司法机关管辖的监狱、看守所、劳动改