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1、“九段线”的由来和南海争端的现状“二战”结束后，国民政府依照“开罗宣言”以及“波 茨坦公告”，派遣内政部及广东省接收专员，前往接收南沙 及西沙群岛，于1946底完成勘测和接收工作。在1947年最 终审定了南海诸岛地名172个，并在当年12月1日由中央 社正式公布，这就是在中国南海地图上正式标出的U形断续 线，俗称“九段线”（原为11段）。国民政府本来已经接收 了 “九段线”以内的全部岛、礁、滩、沙，国际上也无人反 对，但是由于国共内战，1949年国民政府退守台湾，在撤退 时放弃了一大部分南海岛屿，附近国家乘机占领，其中越南 所占最多，这应该是造成后来争议的主要原因。上一世纪70 年代，联合国公

2、布海洋法公约（中国为签约国之一）后， 对领海、专属经济区和大陆架等，都有了统一的规定。南海 各国都向联合国递交本国专属经济区的划分图，中国则递交 了 “九段线”划分图，与南海各国的划分图发生重叠，从此 发生争端，延续至今：中国的“九段线”划分办法，和联合 国海洋公约的划分办法发生冲突，中方对这个问题的解 释是：“九段线”公布在前，海洋公约公布在后，因此“九 段线”不受海洋公约的制约。有人指责中国把九段线以内的整个南海海域，划为中国的领 海。对此，外交部发言人洪磊曾经在2012年3月份的一次 记者招待会上加以澄清（点击这里）：中国所提出申索的， 只是九段线以内的岛屿，以及岛屿周围的海域，并非南海

3、的 全部海域。“九段线”内南海岛屿的现状，可以大体归结如 下：东沙群岛：全部处于中国台湾的占领和管辖之下，目前无争 议。西沙群岛：全部处于中国的占领和管辖之下，越南对此有争 议。中沙群岛：绝大部分在水下，只有一个黄岩岛露出水面，目 前处于中国的有效管控之下，菲律宾对此有争议。南沙群岛：最大的太平岛处于中国台湾的占领和管辖下；赤 瓜礁等六个岛礁处于中国的占领和管辖下；其他岛礁都被越 南、马来西亚、菲律宾、文莱等四国占领，其中越南所占最 多。南沙群岛的最南端是曾母暗沙，是常年处于水下的岛礁， 近年来，来自中国的舰艇多次在此投下石碑，宣誓主权。总 体来看，南海北部（东沙、中沙、西沙）虽然存在越南和菲

4、 律宾的申索和争议，但是已经全部处于中国的占领和管控之 下，南沙群岛才是目前的主要争议地区，这一海域离中国本 土比较远，军事力量比较薄弱。近50年内，中、越之间发 生过两次海战。第一次是1977年间（越南战争期间），中国 从南越手中夺回了西沙群岛，从而控制了西沙群岛的全部岛 屿；第二次是1988年间（越战结束后），中国从越南手中夺 回赤瓜礁等六个岛礁，从而第一次在南沙群岛中有了自己的 立脚点。中、菲之间，主要是近期对“黄岩岛”的争夺，其 结果是黄岩礁被中方有效控制，菲方无可奈何，美国袖手旁 观。南海“中沙群岛”的全部岛礁都处于水下，黄岩礁位于 中沙群岛的东部，而且是唯一露出水面的岛礁，因此中方有 效控制黄岩岛，也就是控制了中沙群岛的全部。这些年来， 中国主张通过双边谈判解决争端，实际上没有取得任何成 效，

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