田予讲稿-FilingofComplaintppt课件

1、 美国反倾销法律制度简介以及中国企业参与美国反倾销调查 应留意的假设干问题 主讲人：田予 律师 金诚同达律师事务所 JINCHENG TONGDA LAW FIRM 北京 上海 深圳 西安 沈阳 洛衫矶 中国北京建国门内大街22号华夏银行大厦11层 ：(86-10) 85237766 ：(86-10) 6526-3519一、美国反倾销法律制度简介1、美国反倾销法的根本概念及非市场经济位置问题2、美国反倾销调查的有关机构3、美国反倾销调查的根本程序4、美国反倾销调查的期限与种类5、美国反倾销问卷的构造6、捆绑税率的新政策二、中国企业参与美国反倾销调查应留意的假设干问题 1、行业提早预警和企业提早

2、预备 的问题2、应诉反倾销调查的关联和外包企业问题3、企业单据保管问题 和企业各部门记录一致性问题4、消费要素和本钱分摊问题5、企业应诉团队的建立问题一、美国反倾销法律制度简介1、美国反倾销法的根本概念及非市场经济位置问题外国产品在美国市场上以低于正常价值销售,使得美国的同类产品产业遭到本质性损害、本质性损害的要挟或某一产业的建立遭到本质性妨碍，那么构成倾销。美国在对华反倾销调查中不成认中国的市场经济情况，运用替代国的方法对待中国出口产品正常价值的认定。一、美国反倾销法律制度简介2、美国反倾销调查的有关机构1国际贸易委员会ITC- 担任国内产业能否遭到损害的调查。2商务部DOC- 担任国外进口

3、产品能否构成倾销的调查。3海关 在反倾销案件中，担任反倾销税的征收。4国际贸易法院CIT- 在反倾销案件中，担任对相关利益方就ITC或DOC的行政判决提起的诉讼进展司法审查。5哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院 - 在反倾销案件中，担任针对国际贸易法院的判决而提起的上诉案件进展审理。一、美国反倾销法律制度简介3、美国反倾销调查的根本程序DOCITCITCDOCDOC起诉立案初裁听证损害初裁发出问卷答卷交卷2005-09-152005-10-052005-10-062005-10-302005-11-222006-01-06DD+20D+21D+45D+68D+68+45DOCDOCDOCDOCITC

4、初裁核查听证终裁终裁2006-02-222006-03-122006-04-202006-07-072006-08-21D+160D+160+18D+160+57D+160+135D+160+180上述时限系根据法律规定和惯例估计,没有考虑延期的情形,具体案件中可能会有变化 一、美国反倾销法律制度简介4、美国反倾销调查的期限与种类反倾销措施实施期限：5年反倾销调查的种类： 1原审调查-由声称遭到外国进口产品倾销损害的代表国内同类产品的产业向DOC和ITC提出恳求，假设恳求书的内容符合法律要求，那么美国政府予以立案调查。调查期为6个月。 2年度行政复审-反倾销税命令生效后，DOC将在自第一周年起

5、，根据利害关系当事方的恳求，每年启动年度行政复审程序。与原审调查不同的是，年度行政复审的调查期为12个月第一次年度行政复审的调查期甚至长达18个月。此外，年度行政复审的税率计算比原审调查的方法要更为严厉。 3新出口商复审-新出口商是指在原审调查期间没有出口涉案产品到美国，且与原审调查期内出口了涉案产品的出口商或厂商没有任何关联关系的出口商、厂商。与年度行政复审不同的是，新出口商复审程序要快，可以在周年月即：原审反倾销税命令公布的月份和半周年月提起复审；此外，新出口商还可以经过向保险公司购买保函来作为反倾销税抵押金向美国出口涉案产品。 4日落复审-又称“到期复审，是对涉案产品征收反倾销税5年期满

6、进展的行政复审。日落复审将决议反倾销措施是继续生效，还是终止。一、美国反倾销法律制度简介5、美国反倾销问卷的构造 美国反倾销调查问卷的结构分别税率申请卷 / A 卷公司结构、股权关系、政府控制、基本财务体系和总体生产、销售信息等B 卷同类产品的内销或第三国销售（目前对中国不适用）C 卷对美销售信息D 卷生产要素信息E 卷在美国深加工信息一、美国反倾销法律制度简介六、捆绑税率的新政策在涉及到非市场经济国家的反倾销案件中，原审调查的供货商和出口商在未来出口涉案产品时适用同一个税率。 二、中国企业参与美国反倾销调查 应留意的假设干问题 1、行业预警和企业诉前预备的问题加强行业的出口预警有助于防止反倾

7、销案件的提起案例：三年前中国维生素C行业的有效预警,胜利地防止了美国对中国维生素C产品提起反倾销调查。“企业诉前预备， 即经过对未来能够成为强迫答卷人的企业就其销售方式,销售定价以及消费要素进展快速但彻底的审查。获知公司的详细销售和消费数据，预测公司未来能够获得的反倾销税率。为未来的答卷争取时间，并就问题所在提出可行的救援方案。 为公司的定价建立预警制度案例：在轴承案中，宁波慈奚公司提早一年的预备，使之成为中国44家应诉企业中独一获得0%税率的公司二、中国企业参与美国反倾销调查 应留意的假设干问题2、应诉反倾销调查的关联和外包企业问题常见的关联的方式:股权关联、亲属关联、管理关联常见的外包的方

8、式：产品零部件外包、半废品加工外包关联关系和外包的法律后果:关联供应商:须报告其供应之原料的消费要素。关联销售商:须报告其销售给非关联客户的销售情况。关联消费商:须合并报告消费要素。非关联的外包产商：须配合报告消费要素。案例：在大蒜案中，某公司由于隐瞒其美国关联公司的关联关系，被美国DOC发现，并被处以“BIA。 二、中国企业参与美国反倾销调查 应留意的假设干问题3、企业单据保管问题和企业各部门记录一致性问题单据保管的完好性：保管好每一单业务往来的信函、订单、合同、商业发票、装箱单、提单、商检证书、原产地证书出口报关单等 ；并要保管好消费方面的一切单据，如：工人上班的考勤表、消费过程中的出库/

9、入库单等。业务与财务单据的一致性： 销售部门的销售单据和消费部门的消费单据必需与财务上的记帐凭证单据相一致案例：在苹果汁案中，有些公司的业务员在给财务的销售单据入帐时，所交单据与实践给外国客户单据不符，导致实践发生的销售与财务上的销售记录不符，给核对带来宏大困难。在焦碳案中，有些公司根本不保管产品的出库/入库单，同样给核对带来宏大困难。 二、中国企业参与美国反倾销调查 应留意的假设干问题4、消费要素和本钱分摊问题赚钱的公司仍有能够被认定存在倾销；“消费本钱和“消费要素的不同；日常财务本钱分摊与反倾销本钱分摊的不同“加权平均法VS“高价者多分，低价者少分法案例：轴承案中，越大的轴承卖的越贵，越小的轴承卖的越廉价。假设一致按照消费的分量分摊本钱，那么意味着无论大小，一样的单位分量上分摊的本钱是一样的。大轴承和小轴承在本钱分摊上的区别不大。这样大轴承的销售不存在倾销而小轴承的销售将存在倾销，而导致整个公司被认定存在倾销。$二、中国企业参与美国反倾销调查 应留意的假设干问题5、企业应诉团队的建立问题反倾销应诉是一项历时漫长、任务繁杂的工