地震灾害专项综合预案(共20页)

1、地震灾害(zihi)应急预案1总则(zngz)1.1编制(binzh)目的为强化公司应对地震灾害的能力，依法科学统一、有序有效地实施地震应急救援，最大程度减少人员伤亡和经济损失，加强我单位防震减灾工作，结合我单位实际，制定本预案，并在有关地区的地震灾害发生后，或涉及本地区的地震灾害临震预报发布后，按照本应急预案采取紧急措施。1.2编制依据 HYPERLINK /view/1177495.htm t _blank 中华人民共和国突发事件应对法、 HYPERLINK /view/97654.htm t _blank 中华人民共和国防震减灾法、国家突发公共事件总体应急预案、生产安全事故报告和调查处理

2、条例等法律法规和国家突发事件总体应急预案等。1.3适用范围本预案适用于公司在国内、国外所承建的项目所在地，发生地震灾害时的应对工作。1.4地震灾害危险源评估 1.4.1地震灾害地震是指因地球内部缓慢积累的能量突然释放而引起的地球表层的振动。据统计地震灾害约有92%的地震发生在地壳中，其余的发生在地幔上部。一般所说的地震，多指天然地震，它是一种经常发生的自然现象，是地壳运动的一种特殊表现形式。目前人类尚不能阻止地震的发生，地震灾害是群灾之首，它具有突发性和不可预测性，以及频度较高，并产生严重次生灾害，对社会也会产生很大影响等特点。地震造成的最普遍的灾害是各类建（构）筑物的破坏和倒塌。由此造成的人

3、员伤亡和直接经济财产损失。1.4.2 地震(dzhn)的强度 衡量地震强度(qingd)大小靠地震震级和地震烈度。我国使用的的震级标准是国际通用震级标准，叫“里氏震级(zhnj)”。一般将小于1级的地震称为超微震 （1）大于、等于1级,小于3级的称为弱震或微震 （2）大于、等于3级，小于4.5级的称为有感地震 （3）大于、等于4.5级，小于6级的称为中强震 （4）大于、等于6级，小于7级的称为强震 （5）大于、等于7级的称为大地震 （6）8级以及8级以上的称为巨大地震。 地震烈度：地震烈度是指地面及房屋等建筑物受地震破坏的程度。对同一个地震，不同的地区，烈度大小是不一样的。距离震源近，破坏就大

4、，烈度就高；距离震源远，破坏就小，烈度就低。 小于三度：人无感受，只有仪器能记录到； 三度(sn d)：夜深人静时人有感受； 四五度：睡觉的人惊醒，吊灯(dio dn)摆动； 六度：器皿(qmn)倾倒、房屋轻微损坏； 六七度：房屋破坏，地面裂缝； 九十度：房倒屋塌，地面破坏严重； 十十二度：毁灭性的破坏。 1.4.3灾害类型和危害程度分析 （1）地震灾害特点 地震灾害具有突发性和不可预测性，以及频度较高，并产生严重次生灾害，对社会也会产生很大影响等特点。 （2）影响地震灾害大小的因素 期因素包括自然因素和社会因素。具体如震级、震中距、震源深度、发震时间、发震地点、地震类型、地质条件、建筑物抗震

5、性能、地区人口密度、经济发展程度和社会文明程度等。 （3）地震直接灾害和次生灾害 地震造成建筑物破坏以及山崩、滑坡、泥石流、地裂、地陷、喷砂、冒水等地表的破坏和海啸。因地震的破坏而引起的一系列其它灾害，包括火灾、水灾和煤气、有毒气体泄漏，细菌、放射物扩散、瘟疫等对生命财产造成的灾害。 （4）地震造成的最普遍(pbin)的灾害和施工现场的危害 地震灾害(zihi)致使各类建（构）筑物的破坏和倒塌。由此造成的人员伤亡和直接经济财产损失。对施工现场造成的危害有：施工现场的停电、大型起重设备的倒塌、隧洞及基坑的坍塌等致使的人员受阻被困无法撤离等。 2应急处置原则及组织(zzh)体系2.1处置基本原则

6、（1）快速反应原则； （2）就近就地开展自救互救原则； （3）主动报告原则：灾害发生后及时向主管单位、工程业主方、灾害发生地相关单位进行汇报。 （4）统一指挥原则：根据指挥部总指挥的命令，在现场指挥机构的统一指挥下，充分调动各方面救援力量，落实责任，科学组织，保障救灾工作快速、有序进行。 （5）救人优先原则：坚持“以人为本”原则，切实把保护职工生命安全作为首要任务，有效防止和控制灾害造成的危害和损失减少到最低限度，及时尽快撤人。 （6）妥善处理善后原则：按照相关规定，在救援的同时，应尽快开展善后处理工作。积极妥善处理善后事宜，有效维护社会(shhu)稳定。 2.2组织(zzh)机构与职责2.2

7、.1成立公司防震减灾(jin zi)综合领导指挥小组,作为公司防震减灾应急管理的领导机构，组成如下： 总 指 挥：徐银林副总指挥：王国强 毕成福 王志磊组 员：全体安委会成员防震减灾综合领导小组的主要职责：（1）接受并落实公司所在地抗震救灾指挥部的指示和命令；（2）在临震应急期间，组织、检查、落实临震应急准备工作；（3）地震灾害发生后，迅速部署抢险救灾工作，并及时将灾情和救灾工作进展情况报告公司所在地抗震救灾指挥部；（4）地震灾情严重时，请求人民政府救援。2.2.2成立(chngl)公司抗震救灾救援队，作为公司防震减灾应急管理救援(jiyun)机构，组成如下：队 长：霍福山副队长：杨立平、曾奇

8、志(q zh)及相关单位行政领导 队 员：总经理工作部、党委工作部及相关单位全体人员 抗震救灾救援队主要职责：（1）负责公司办公楼及公司所在地二级单位的抗震救灾工作；（2）负责水电设施的保护和抢修工作，食堂、集体宿舍、的抗震救灾工作；（3）组织在安全区搭建临时避震应急抗震棚。2.2.3、成立通讯保障组，作为公司防震减灾应急管理通讯保障机构，组成如下：组 长：李志刚副组长：丛云飞及相关单位的党委负责人 成 员：新闻信息中心及相关单位通讯保障组职责： （1）保障综合领导小组与各组的通讯联络和对上、对下的通讯畅通； （2）担负应急(yng j)通讯任务，及时开通应急移动电话、网络(wnglu)等，负

9、责排除各种通讯障碍，抢修(qingxi)和恢复灾区对外通讯联络，保障通讯网络的正常运行。 2.2.4、成立物资供应组和后勤保障组，作为公司防震减灾应急管理物资和后勤保障机构，组成如下：组 长：赵宝华 副组长：赵亚光、王昌盛、戴长安、伦冠梅及相关单位的行政领导 成员单位： 工程技术部、设备物资管理部、经营管理部、法律事务部及相关单位物资供应指组职责： （1）地震发生后立即组织力量清除路障，保证道路畅通； （2）调拨抗震救灾物资，抢运震灾伤病员及物品； （3）迅速统计并上报灾情，负责分配援助救灾物资； （4）保证救灾物资，药品的储备。 2.2.5、成立医疗救护组和善后处理组，作为公司防震减灾应急管

10、理医疗救护和善后处理机构，组成如下：组 长： 李一 副组长：李相良 吴蔷 李波 金成 赵卫东成员(chngyun)单位：水电总医院、人力资源部、纪委监察部、工会办公室、群众(qnzhng)工作部及相关(xinggun)单位工会医疗救护组职责： （1）组织伤病员的抢救护理、诊治、转移工作； （2）组织医疗小分队携带足够药品和器械参以救护； （3）联系片区医院和后方医院做好接纳伤员准备； （4）对灾区进行卫生防疫，及时检查，监督饮食和水源卫生， 防止和控制疫情的发生和发展； （5）做好遇难人员的善后处理工作，安置无家可归者。 2.2.6、成立治安保卫组，作为公司防震减灾应急管理治安保卫机构，组成如

11、下：组 长：毕成福副组长：邓吉明、冯兆彤、孙连海及相关单位行政领导 成员单位：安全监察部 市场开发一、二部及相关单位 治安保卫组职责： （1）组织人员疏散，并负责治安保卫，防止发生混乱和犯罪活动； （2）负责机关档案资料、财务部、机房、仓库防火安全、保卫工作； （3）负责防毒、防盗工作，防止(fngzh)次生灾害的蔓延。2.2.7、成立(chngl)资金(zjn)保障组，作为公司防震减灾应急管理资金保障机构，组成如下：组 长：张大军副组长：孙玉利、林琳、朱洪光及相关单位财务负责人 成员单位：财务产权部、资金管理部、审计部及相关单位资金保障组职责：（1）负责组织并督促各单位做好应急救援必要的资金

12、准备；（2）检查应急救援资金使用情况，地震灾害应急救援资金由受灾单位承担，受灾单位暂无能力承担的，由公司协调解决；（3）承办领导交办的其它工作。公司海外项目所在地发生地震时参照公司地震灾害应急预案和水电股份海外事业部相关规定组织实施。3 预防与预警3.1危险源监控 （1）及时掌握公司人员住地和工程所在地气象部门发出的气象预报； （2）各有关单位与相关部门建立信息(xnx)互通机制，每天向相关部门了解地震信息。对发布的地震预警信息(xnx)进行监测(jin c)，及时向有关领导汇报，值班人员随时掌握信息，预防灾害突变。 （3）加强震后的巡查工作，加强地表巡查，加强地面供电设施及线路巡查排查，发现

13、问题，及时汇报、处理。 （4）灾害期间，各单位要设置专人值班。配备足够防震、救灾的物资和人力。3.2行动 3.2.1发觉地震后，立即停产撤人 3.2.2发生地震后，可能造成线路短路或倒架断线、短路引起跳闸，主动停电时发出预告。 3.2.3地震信息的发布程序 （1）发觉地震后，必须立即通知上级及有关部门，所有相关人员迅速集合，由此时最高领导负责全权指挥，下达相关命令。 （2）地震发生后，各二级单位、项目部要立即组织人员撤离，并上报上级主管部门。 （3）各二级单位、项目及时报告(bogo)上级单位,并由此时最高领导根据地震情况启动相应的应急预案。 4.2.4应急(yng j)值班电话：单位应急值班

14、(zh bn)电话4应急处置4.1应急响应4.1.1报告与通知程序 （1）报告程序：地震发生后各二级单位行政主要领导、项目经理根据地震的情况立即下达启动相应的应急预案命令，组织实施救援，并在1小时内向上级主管部门报告。事故汇报内容：地震级别、地震发生时间、地点、类别、性质、目前单位、项目状况。 （2）通知程序： 1）各二级单位、项目接到报告后，立即向总指挥、副总指挥汇报。 2）按照本预案中所列指挥部成员名单先后顺序通知所有成员待命。 3）指挥部主要成员应迅速到位。 4.2响应分级 地震造成安全事故，安全事故应急响应按照“统一领导、分级响应、及时抢险、救人优先、属地

15、为主”的原则执行。按照事故分级响应标准，执行响应等级响应程序和启动响应的应急预案。依据中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例的规定根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （1）特别(tbi)重大事故（级），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(zhn shn)（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。 （2）重大事故（级），是指造成10人以上30人以下死亡(swng)，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 （3）较大事故（级），是指造成3人以上10人以下死亡，或者1

16、0人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 （4）一般事故（级），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 4.3响应程序 （1）发生特别重大事故，执行级应急响应。指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府及相关主管部门。积极响应国家安全生产监督管理总局、省人民政府以下各级政府预案和单位所在地主管部门应急预案。 （2）发生(fshng)重大事故，执行级应急响应(xingyng)。指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；

17、同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府及相关主管部门。积极响应省人民政府以下各级政府预案和单位所在地主管部门应急预案。（3）发生较大事故(shg)，执行级应急响应。指挥部所有成员迅速到达事故现场，进行事故抢险救援工作。同时，总指挥根据事故现场需要，及时调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地（市）、县级政府及相关主管部门。积极响应地（市）、县级政府预案和单位所在地应急预案并启动本预案。 （4）发生一般事故，执行级应急响应。指挥部主要成员要尽快到达事故现场进行救援工作，并根据事故情况及时向指挥部报告。响应单位所在地

18、主管部门应急预案并启动本预案。必要时，向地（市）政府及相关主管部门汇报。 4.4现场(xinchng)处置地震灾害发生后，各单位迅速组织抢险施救、保护职工、防止(fngzh)因地震造成的安全事故扩大等应急行动，并及时向当地政府部门报告处置情况。 4.4.1统一指挥 （1）总指挥、副总指挥接到报告和到达现场后，统一指挥抢险(qingxin)救援工作。 （2）现场各工作组、救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源(技术力量、救援器材等)。 （3）总指挥及时作出保护生命和财产安全以及控制事态所必须的各种决定，尽一切力量控制事态的进一步恶化。 （4）总指挥根据事故严重程度，作出事故应急范围、

19、应急启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围等相应决定。 （5）指挥部为现场处置各工作组之间建立畅通有序的协调配合机制。 4.5应急(yng j)措施 （1）当灾害影响或可能影响到周边地区，对周边地区造成或可能造成威胁时，应采取(ciq)多种快捷有效方式及时向处于险区人员发出撤离警报。 （2）告知处于险区人员事故性质、事故的危害和影响、自我保护措施、注意事项等，以保证(bozhng)险区人员能够及时作出自我防护响应。 （3）决定实施撤离或疏散时，应通过群呼、急呼、组呼等方式发出警报信号或确保人员了解撤离或疏散的有关信息，如撤离路线、随身防护用品、自救逃生知识技能、交通工具及目

20、的地等。 4.6 应急抢险处置方案 4.6.1临震应急处置方案在接到所在地地震预警机构发布的破坏性地震临震警报后，应急组织机构迅速起动，进入临震紧急状态。（1）召开防震减灾综合领导小组会议，传达所在地抗震救灾指挥部的指示，部署防震抢险救灾工作。（2）根据震情预报和建筑物抗震能力以及周围设施情况，组织人员、设备仪器、货物的避震疏散。（3）根据震情预报和发展情况，适时通知停止办公，切断电源、水源，通知锅炉等压力容器使用部门停用。（4）储备必要的抗震救灾物资。4.6.2震后应急行动方案破坏性地震(dzhn)发生后应急组织机构迅速启动，立即分头行动。（1）抗震救灾救援队人员赶赴灾害现场扒救被埋压人员，

21、进行工程(gngchng)抢险和消防灭火。（2）迅速建立临时医疗点，抢救伤员；采取消毒和保证饮用水、食品卫生等措施防止和控制传染病的暴发流行。（3）建立临时办公地点(指挥所)，安排人员24小时不间断值班，对所在地抗震救灾指挥部的指示和地域内的震情灾情即时上传下达。（4）开展(kizhn)生活服务工作，为员工及所在地域的灾民提供食品、饮用水和必要的生活用品，保管和分配政府提供的救灾物资；做好治安维护工作，保护集体财产和人民生命财产安全，维护治安秩序；组织队伍搭建临时帐棚。（5）尽快架设临时电路、管路，提供生活、抗震救灾所需电力和饮用水。（6）听从抗震救灾指挥部的统一指挥，对非本单位域内的重灾区提

22、供力所能及的支援。4.6.3 震后恢复(huf)措施 （1）做好防震棚搭建(d jin)、加固； （2）筹集、分发(fnf)生活物资和粮油及其它生活必需品； （3）做好各类药品、医疗器械的补充供应； （4）伤员的转移及护理； （5）防止发生瘟疫并控制疫情发展。 （6）组织人员对破坏情况调查，对生产设备及各类生产条件等进行严格检查，并将检查情况向上级和政府相关部门报告，并制定恢复生产工作计划；4.7应急控制 4.7.1采取有效措施，控制事态发展，防止事故的蔓延和进一步扩大。在事故处置过程中，必须安排专业人员对事态的发展进行24小时监测，对任何可能产生的危害，必须以各种可能的方式、手段、措施，以最

23、快的速度将预警信息传达给职工，采取有力措施，保护职工安全。同时，采取必要手段遏制事态发生和发展。 4.7.2对可能的二次（次生）事故、受损结构(jigu)物垮塌危险性等危险源进行监测控制。在组织有关技术专家充分论证的基础上，制定转移、保护等有效措施，组织专业人员妥善处置。 4.7.3必须对可能(knng)的二次（次生）事故进行分析，明确人员躲避、撤离等措施妥善处置。 4.8现场维护(wih)与稳定 4.8.1为保障现场应急救援工作的顺利开展，按照指挥部命令，结合实际情况，立即在事故单位及事故现场周围建立必要范围的警戒区域，实施合理的交通管制，指挥、调度撤出危害区的人员，对重点目标实施保护，维护辖区治安。 4.8.2警戒范围根据事态发展及时进行相应调整。 4.8.3现场安全与维护稳定由警戒保卫组负责。 4.8.4必要时，可请求属地政府公安、交通、武警部门支援。 4.9人群疏散与安置 4.9.1根据因地震引发的事故的大小、持续时间及其后果严重程度，确定人群疏散范围。人群疏散由警戒保卫组、医疗救护组、信息发布组、后勤保障组、善后处理组组织