2009年度建设方案（231万）

1、山东省食品药品监督管理局数字监管工程2009年度建设方案一、项目建设背景按照国务院印发的国家食品药品安全十一五规划（国办发200724号）、国家局“十一五”信息化建设规划和省食品药品监管数字监管三年规划，根据鲁食药监财：2009103号文件针对继续建设数字监管工程的资金安排，结合省食品药品监督管理局在2009年前已经完成了项目情况，在2009年将加大全系统“数字监管工程工作力度，一是建设应急指挥系统二期工程，二是建设应用软件系统，三是市局机房及硬件设备建设。二、应急指挥系统二期建设内容（一）总体要求投标公司有应急处置平台建设案例，能够提供成熟产品，灵活定制功能，并根据我单位实际需求，充分调研，

2、并能提供应急预警分析、数据查询、应急通用预案管理系统等功能的二次开发。整个系统要求在二个月内完成开发试运行。整合已有视频会议系统，形成软硬结合的应急指挥体系。非线编系统应为中高端成熟产品，并提供培训。视频会议扩容备份设备需与省局原有设备完全兼容。合同签订后，设备到货前中标人需制定详细的工程实施计划，征得采购人同意后施工。在施工过程中须接受采购方委托的监理公司的监理。安装调试完毕后，达到标书和投标文件要求后由釆购人组织验收。本项目为交钥匙工程，投标时因为本清单中未列出但投标人报价中未包含而影响项目实施的，采购人不再追加任何费用，均由中标人免费提供。（二）主要组成部分应急指挥系统软件部分，包括综合

3、管理平台，提供预警分析、数据查询、指挥调度、应急预案库建设等建设省局音视频非线性编辑系统视频会议系统备份扩容移动应急平台建设（三）软件平台建设具体要求软件系统将采用总体规划、分期建设方式进行，要求投标方在进行本期工程建设同时，为山东省食品药品监督管理局应急指挥平台建设提供总体规划方案和可行性报告。各子系统要求针对突发食品、药品公共安全事件的管理，系统将沿预防准备、监测分析、预测预警、反应处置、事件终止、恢复重建、评估完善的流程进行运行，循环反复不断提升系统的应急处理支持能力。项目软件部分为单位应急平台建设提供一个基础平台，可在这个平台就绪上逐步完善本单位应急业务建设，并能与数据中心、其他业务系

4、统进行数据交换，满足应急工作需要。省局应急系统应该能与省政府应急指挥平台进行相关数据交换，并考虑与各市药品食品应急系统之间数据交换和业务协同办理。系统要求采用遵循J2EE开发规范，能够跨越操作系统平台，使用C/S和B/S相结合的模式研发。采用C/S体系结构处理、更新与维护大量的多源数据，而用B/S结构进行业务工作数据交换。系统要求支持oracle数据库。整个应急指挥平台二期工程软件要求是成型软件，在医药卫生系统有案例的能够优先考虑。（四）软件主要建设内容综合业务管理子系统综合业务管理系统实现日常值班业务管理和应急业务管理，满足同时处置多起重大食品安全突发事件的需要。综合业务管理子系统是系统对外

5、通讯的重要接口，是系统外部信息进入系统的重要途经。具体有：值班管理模块、信息监测模块、报警管理模块、任务机制模块、个人日程安排管理模块、事件管理模块、应急演习管理模块、方案管理模块、资源库管理模块、应急项目与活动管理模块、文档管理、通讯录管理、智能邮件管理、短信平台、要情专报（扩展）等。预测预警子系统预测预警子系统是系统获取监测信息并进行展示的重要接口。通过综合业务管理子系统中的事件接报模块获取区的上报数据和相关单位交互过来的数据是该系统数据的重要来源，将交换过来的数据和上报数据与系统事先设置的预警规则所对应的数据进行比对，实现预警功能。数字预案管理子系统针对预案文本在实际操作中存在的实施不连

6、续、信息传递慢、工作分散等问题，设计了基于网络的预案智能化实施平台。该平台将预案电子化、网络化、智能化，从预案的实施步骤入手，基于各类基础信息数据库，将实时网络数据库、在线信息处理和计算机智能等信息技术结合起来，构建了智能交互式的预案运行模式；数字预案子系统是应急指挥机构的重要核心，主要包括数字化预案的生成、方案模型管理、应急资源配制和应急方案自动生成等功能。指挥调度子系统指挥调度系统就是以应急事件和数字化预案为基础，生成应急方案，根据现场反馈，实时调度方案中的各项任务，同时对任务执行情况以及应急资源进行动态监控预警等。系统提供了快速形成指挥体系和有效监控指挥进程等功能，实现了对任务时间的有效

7、控制和指挥态势的管理。本期工程只提供任务下发、办理反馈软件功能，不进行与应急指挥车等设备通讯控制功能。5.应急评估子系统山东省食品药品监督局应急评估系统实现突发事件的应急处置过程记录，再现应急过程；按照评价模型对应急过程中的应急能力、干预措施的有效性等进行分类和综合评估，生成评估报告。包括评估体系管理、评估模型管理、评估报告管理、应急事态评估管理、干预措施评估、应急过程管理、应急能力评估等功能。（五）软、硬件设备清单及参数组成部分名称主要内容数量应急指挥系统二期软件综合业务管理子系统综合业务管理系统实现日常值班业务管理和应急业务管理，满足同时处置多起重大食品安全突发事件的需要1预测预警子系统通

8、过综合业务管理子系统中的事件接报模块获取区的上报数据和相关单位交互过来的数据实现预警功能1数字预案管理子系统针对预案文本在实际操作中存在的实施不连续、信息传递慢、工作分散等问题，设计了基于网络的预案智能化实施平台1指挥调度子系统以应急事件和数字化预案为基础，生成应急方案，根据现场反馈，实时调度方案中的各项任务，同时对任务执行情况及应急资源进行动态监控预警等1应急评估子系统评价模型对应急过程中的应急能力、干预措施的有效性等进行分类和综合评估，生成评估报吿1应急指挥系统二期硬件多点会议控制单元MCU支持16个视频点、16个音频点会议，会议速率支持64K-4M,支持1+2三电源冗余1主会场高清视频会

9、议终端1个高淸摄像机，1个全向数字麦克风；支持高清双流、双显功能，中文遥控器。3年质保1智能可视终端包括终端主机，集成7,数字液晶屏、ccd摄像头，标配话机手柄、电源适配器及相关电缆18会议预约管理系统服务器双核至强处理器2.33GHz,4G内存，2X73G硬盘Raidl,17英寸液晶显示器；实现预约1会议、自动通知、自助管理、系统备份、系统评价、统计报表等功能标准型会议室音频电话带LED屏显示，会议室音频电话2高清非线性编辑系统高清非线性编辑系统含高清非线性编辑软件、高清监视器、录像机、操作台等1三、应用软件系统建设（一）总体要求业务系统作为数据中心建设的一部分，建设内容主要包括药品安全风险

10、等级评估系统及药品和医疗器械不良反应监测系统。(一)主要内容药品安全风险等级评估系统为建立健全药品及医疗器械安全监管长效机制，提高药品安全风险的防范能力，我局对全省范围内的涉药单位开展药品安全风险因素分级管理，为提高分级管理的工作效率，拟建设本系统,实现药品安全风险因素分级管理的信息化管理。药品医疗器械不良反应监测系统针对国家局药品不良反应监测信息网（ADR网）的不足，与ADR网建立数据接口，将ADR网络的原始数据（未审核）下载至我局数据中心，实现数据自动规范、整理，进行省市县三级审核，并将我局不良反应中心审核后数据及审核状态同步至ADR监测信息网。同时开发信号发掘及预警功能，通过建立数理模型

11、，实现风险信号的发掘和安全预警。（三）系统建设清单序号系统建设名称数量1药品安全风险等级评估系统12药品医疗器械不良反应监测系统1四、市局机房及硬件设备建设（一）总体要求本次机房改造工程包括除济南、青岛外15个地市，济南青岛机房可根据自身建设程度自行建设。要求在设计及建设过程中要充分满足“四度七防”（“四度”指机房中的温度、湿度、洁净度及空气流通度；“七防指防火、防水、防震、防雷、防磁通、防鼠及防虫）、“环保节能、“方便管理”的原则，同时兼顾以下原则：设计标准性：严格按国家关于计算机机房的有关标准设计，文件图纸规范齐全，采用国标符号，力求统一性，可调整性。功能先进性：充分考虑信息系统未来发展趋

12、势，预留扩展接口，确保机房系统长期高效运行。安全可靠性：采用质地优良的材料和性能优异可靠的设备，配套规范的工艺技术，确保机房各个环节都安全可靠。系统实用性：机房分区合理，工艺流程简便，系统配置周到、全面，管理严谨方便，不同功能区选择不同等级材料，使其价格性能比达到最优。空间扩展性：不但能满足现有的系统，还能在空间布局、系统容量等方面有充分的扩展余地，便于系统适合未来发展的需要。（二）建设内容本项目主要包括以下建设内容：1、UPS系统购进10KVAUPS,为网络设备、通讯设备、服务器、监控等设备供电。要求后备时间要求满载时2小时；设计寿命10年或以上，三年内电池累计达到30%有质量问题的须免费更

13、换全部电池。完全的密封型免维护设计；能够实现髙频率、深程度放电的需要，具备放电的持久性及深循环放电能力。2、空调新风系统空调设备的选用应符合运行可靠、经济和节能的原则。空调系统和设备选择应根据计算机类型、机房面积、发热量及对温、湿度和空气含尘浓度的要求综合考虑。空调冷冻设备宜釆用带风冷冷凝器的空调机。空调和制冷设备宜选用髙效、低噪声、低振动的设备。空调制冷设备的制冷能力，应留有15%-20%的余量，并满足电子计算机系统对温度、湿度、尘埃及对正压的要求。（三）主要设备清单序号设备名称数量参数110KVAUPS不间断供电系统15输入电压220V,单相三线；输入电压范围120276VAC；输入电压范

14、围160-276vac；输入频率范围50Hz10%25P商用空调15制冷量lWkw,制冷攻略4000KW,制冷电流18A,适用面积（制冷）（nf）60-80五、项目建设意义省局视频会议室及应急指挥系统二期工程建成后，将完全实现召开省、市两级联网的高清视频会议，能够进行系统内部培训以及各种会议，为全系统节省大量会议经费，能明显的提高监管工作效率；同时省局视频会议室能够作为应急指挥中心，为下一步实现全省食品药品预警及应急指挥提供高标准、现代化的指挥场所。省局数据中心业务应用系统得到进一步建设，行政审批等业务办理通过网络进行，所得数据安全准确，数字监管工程的数据来源得到充分保证；市局机房安全得到进一

15、步保障。四、现场勘查安排时间：地点：山东省食品药品监督管理局联系人：五、对投标人得要求1、供应商资格要求：在中国境内注册，具有独立法人资格，并具备本谈判文件要求的提供货物能力的供应商。投标产品必须在山东政府行业内有三个以上成功应用案例。2、项目实施要求本项目工期为60天（法定假日不计算在内），成交供应商应认真负责地组织技术队伍，做好本次项目整体方案并提出长期保修、维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺。成交供应商必须作好实施记录、施工资料的整理、竣工资料的编制等工作。在工程实施时，必须根据工程实施进度提交相对应的阶段性文档。成交供应商必须服从采购人委托的监理单位的监督、管理并积极主动配合。

16、3、售后服务在报价文件中，供应商应提供详细的培训和售后服务承诺，要求如下：（1）供应商应确保其解决方案以及所提供的设备的安全性、稳定性、完整性和实用性，保证全部系统及时投入正常运行。否则若出现因供应商提供的设备不满足要求、不合理，或者其所提供的技术支持和服务不全面，而导致系统功能无法实现或不能完全实现的状况，供应商负全部责任。（2）设备制造厂在设备安装地区应有相对应技术支持及售后服务机构，并确保用户能够得到及时优质的售后服务及配件提供。供应商应提供有关设备的培训服务，使用户掌握正确的使用维护方法。（3）系统设备如有故障，供货方接到用户电话后，相关技术人员必须在2小时内赶到现场并及时排除故障。（4）设备在安装调试、现场测试、试运行、终验后的保修期满后，因系统涉及技术、设备等问题而影响系统正常运行或出现用户无法自行处理的问题，供货方必须提供及时的技术支持。（5