《行政强制法》实施情况工作总结

1、行政强制法实施情况工作总结自今年1月1日行政强制法实施起，我局认真贯彻省市 局专卖法规工作会议精神，严格落实福建省烟草专卖局关于贯 彻实施行政强制法的指导意见，提高烟草专卖行政执法人员 及法规工作人员的素质和行政执法水平，进一步深化对行政强制 法实施的重要意义的认识，严格依法行政，推进我局烟草法制化 进程。现将今年以来行政强制法的实施情况做如下工作总结：一、紧抓三个层面，开展行政强制法学习为适应行政强制法实施带来的新挑战，深化对行政强 制法的认识和理解，切实提高行政执法能力，我局专卖队伍从 三个层面开展了行政强制法的学习培训，强化了专卖人员的 学习效果。一是召开行政强制法专题培训，邀请了市局法

2、规科科长 以及法规科相关人员对我局专卖人员进行行政强制法的培训， 从行政强制法实践的角度，就行政强制法的效力等级、 立法背景、基本内容，行政强制的种类、设定和实施行政强制措 施的程序与执行等方面进行详细解读，让广大专卖人员全面深入 理解行政强制法。二是加强关于贯彻实施 行政强制法的指导意见的学习、 宣传和培训工作。认真参加了省局于12月29日举办的全省贯 彻实施 行政强制法 的指导意见视频培训会议，使一线执法人员全面学习掌握行政强制法，明确“先行登记保存通知书”、“先行登记保存物品处理通知书”文书的规范填写。充分 利用各种宣传舆论工具，通过开展“3.15”普法宣传活动向广大 零售户宣传行政强制

3、法，让广大零售户明确自身的权利。三是强化行政强制法指导专卖执法实践。主要是结合实 际案例，针对采取具体的行政强制措施时如何制作和填写相应的 法律文书进行讲解。同时对专卖行政执法过程中遇到的疑难问题 和处理意见进行了广泛收集和汇总，查找和定位专卖执法过程中 存在的疑难点、薄弱环节，进一步加深对行政强制法的实践应用。 通过三个层面的学习培训，我局专卖执法人员对烟草行政执法中 正确实施强制措施有了清晰的认识，增强了风险意识和责任意 识，有力促使专卖依法行政、文明执法上水平。二、紧抓三项措施，推进行政强制法实施为加大宣传教育力度，增强专卖执法人员法律意识，今年以 来，我局从三个方面入手，努力做好行政强

4、制法实施的各项 工作，不断规范专卖执法行为，切实保护卷烟经营户的合法权益。一是认真做好行政强制文书的清理工作。根据福建省烟草 专卖局关于贯彻实施行政强制法的指导意见，各所、队停 止使用封存、扣押烟草专卖品通知书、封存、扣押烟草专卖 品处理通知书，统一使用先行登记保存批准书和先行登 记保存通知书等文书的，做到使用规范，程序合法。二是严格遵守行政强制程序。强化程序意识，保证把指导意 见的各项程序规定落到实处。根据指导意见中“先行登记保存的 实施程序”，进行严格贯彻落实，在执法过程中告知零售户享有 的申述权利，做到切实保护零售户的合法权益。三是强化对实施行政强制的监督。专卖办认真贯彻实施指导 意见，

5、专卖内管及法制员切实采取有力措施，对所、队专卖执法 人员的执法过程进行监督，同时完善对专卖人员的绩效考核制 度，确保行政强制法的法律责任制度得到执行。三、紧抓三项落实，依法开展案件查处工作行政强制法实施至今，我局严格按照该法赋予的行政权 限严格规范开展案件查处工作，截止5月16日共查获案件数35 起，通过案件查处和办理，有效的打击了假冒走私卷烟等违法行 为，极大的提高了市场净化率，为“卷烟上水平”提供了有力的 保障。在具体案件办理方面，我局紧抓三项落实：一是落实办案时限要求。在日常工作中，以案件办理优先为 原则，在行政强制法规定的期间内作出行政处理决定，截止 目前我局的全部35起案件都为非法渠

6、道卷烟案，都做到了 7日 内处理完毕，其中对给予先行登记保存的涉案物品7日内全部给 予处理，并发放先行登记保存物品处理通知单。二是落实文书领用制度。在采取行政强制措施时，按照行 政强制法规定操作。一方面对涉及行政强制措施的先行登记保 存通知单采取统一管理，由专卖办统一编号和发放，截止5月16日共发放先行登记保存通知书44份，其中有效使用35份， 按程序规定作废9份。另一方面在执法人员办理案件前就提前发 放先行登记保存批准书，因受客观条件限制不能提前发放的，都 在次日内办理补齐手续；三是落实办案程序要求。结合行政强制法的规定，执行 新的处理期限，注重行政证据的固定及涉案物品处理的合法性， 力求做

7、到程序实体层面均合法合规，确保所有专卖执法案件全部 做到主体适格、事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法条正确， 切实维护烟草行政执法部门的良好形象。四、行政强制法实施中存在的问题及下步工作计划近半年来，我局认真贯彻实施行政强制法的各项规定和 要求，扎实开展专卖执法工作。但在专卖管理和行政执法过程中， 也发现了一些存在问题。一是个别执法人员由于文化素质不高， 法律基础知识不够扎实等原因，因此对行政强制法没有一个 充分的认识，存在重实体轻程序的现象。二是宣传力度不够。虽 然我局在法律法规宣传上做了大量工作，但我们的宣传主要面向 经营户和一些繁华地段而忽视农村卷烟市场，从而导致农村群众 对行政强制法接触过少。针对上述存在问题及城区实际，下 阶段我们的工作计划如下：一是从思想上提高认识。要求全体专卖人员要充分认识到 行政强制法是一部规范、约束、限制和保障行政权力的重要 法律，对于预防和减少行政争议，维护社会安全稳定，保障和监 督行政执法主体严格依法履行职责，推进依法行政等方面具有重 大意义。二是要求学以致用，在办案程序上符合行政强制法的具 体要求，在适用法律上更严谨，执法程序上更加规范，为规范执 法奠定了良好的基础。三是加大监督考察的力度。在全面学习的基础上，将通过组 织考试，行政执法案卷评查、走访