有关物价上涨原因的调查报告

1、WORD7/7关于物价上涨原因的调查报告2003年四季度以来，国各类价格指数均呈上涨趋势，2004年1?D5月份，全国居民消费价格上涨3.3%。由于物价的高低不仅涉与居民的生活、企业的生产，而且与宏观调控政策的走向密切相关，由此，物价问题再次成为人们关注的热点，人们的关注点也由通货紧缩转向关注通货膨胀。最近几年，我国价格水平特别是商品零售物价一直处于下跌状态。去年四季度，在农副产品涨价和部分生产资料价格上涨的带动下，居民消费价格率先开始上涨，但商品零售物价变动不大，去年全年商品零售物价仍为负增长（-0.1%）。今年以来，商品零售物价涨幅逐月增加。前5个月商品零售物价分别上涨1.7%、 0.9%

2、、1.7%、2.6%、和3.3%，1?D5月份累计上涨2%。最近两个月，由于消费品价格上涨较快，商品零售物价月涨幅提高幅度甚至大于居民消费价格，4月份居民消费物价涨幅比3月份涨幅扩大0.8个百分点，5月份比4月份扩大0.6个百分点，而4月份商品零售物价涨幅比3月份涨幅扩大0.9 个百分点，5月份比4月份扩大0.7个百分点，商品零售物价月涨幅扩大幅度高于居民消费物价0.1个百分点。今年以来，居民消费物价和商品零售物价均有较大幅度的提高，物价上涨意味着居民用同样的钱只能买到较少商品和服务，在居民收入没有明显增加的情况下，物价上涨必然促使中低收入阶层的居民精打细算，减少消费支出。收入水平低的农民，其

3、消费受物价影响较大。城镇居民也对物价上涨感到压力巨大。央行最近公布的城镇储户问卷调查表明，城镇居民当期物价满意指数是1999年开展这项调查以来的历史最低水平。调查显示，24.8%的居民认为“物价过高，难以接受”，比一季度提高6.8个百分点，较去年同期提高10.8个百分点；认为物价“令人满意”的比一季度下降7.9个百分点，较去年同期下降16个百分点；39.6%的居民认为物价上升的势头将持续至春节前后。物价持续上升对居民消费的收缩性影响，是消费增长缓慢不容忽视的原因。今年以来，农村居民物价涨幅一直远远高于城市，制约了农民消费的增长。最近几年，我国物价水平较低，但总体趋势是农村物价涨幅低于城市，但是

4、今年1?D5 月份农村居民消费物价涨幅一直远远高于城市。城市居民消费物价上涨2.7%，农村居民消费物价上涨4.4%，农村高于城市1.7个百分点。农村恩格尔系数提高，消费中农副产品占较大比重，农副产品涨价对农村市场影响较大。另外，农村医疗保健和教育费用价格大幅上涨，也是造成农村消费价格涨幅过高的主要原因。在农村收入总体水平较低、消费能力较弱的情况下，农村居民消费价格的过快上涨，不仅会给部分低收入农民的正常生活带来实际困难，而且势必严重影响农民消费的增长。一、居民消费价格上升的原因分析（一）粮食价格上涨是带动居民物价水平上升的主要原因5月份，全国居民消费价格总水平比上年同月上涨4.4%，同比涨幅比

5、上月提高0.6个百分点，其中主要是受去年下半年价格上涨，特别是粮食价格上涨所形成的2.7个百分点翘尾因素的影响。若扣除食品价格上涨的影响，5月份居民消费价格同比仅上涨0.6%。也就是说，2004年5月份食品类价格比去年同月上涨11.8%，食品类价格的攀升成为价格上升最主要的动力。在食品类中，粮食又扮演了主角。粮食价格的突然上涨既有供求矛盾的因素，也有预期心理变化的影响。1999?D2001年我国粮食连续三年减产，三年共减产5965.8万吨。2002年粮食产量出现恢复性增长，总产量为4.57亿吨，比上年增产442.1万吨。但是2003年我国粮食又减产了约2550万吨，减产幅度高达5.6%，产量仅

6、为4.31亿吨，是1990年以来的最低水平。在粮食大幅度减产的情况下，当年我国粮食还净出口了2000万吨，更加大了国粮食的供求矛盾。与此同时，世界粮农组织报告2003年全球粮食库存处于1996年以来的最低水平，国际粮食市场价格也大幅上涨。 这种状况严重影响了人们对粮食市场的预期，导致了粮食价格急剧上升。与2003年同期相比，5月份籼稻、粳稻价格分别上涨了49.7%和55.7%，小麦和玉米价格分别上涨了40.7和28.4，大豆价格上涨了38%，籼米、粳米和面粉价格分别上涨49.4%、50%和36.4%。粮食价格上涨又带动了肉、禽、蛋、水产品等其他食品价格的上涨。今年上半年，全国猪肉平均价格为11

7、.1元/公斤，比去年同期高出40%以上，7月份的价格上升了10%，已经超过了12.5元/公斤，全国部分地区的猪肉价格达到了近20年来的最高点。（二）投资高增长带动能源、原材料价格持续上升2003年固定资产投资增速较快，全年全社会固定资产投资累计完成5.51万亿元，比上年增长26.7%，大大高于2001年的13%和2002年 16.9%，形成了1981年以来的第三个投资增长高峰。扣除物价因素后，2003年的投资实际增长率是改革开放以来较高的一年。投资的高速增长和重工业的高速增长，使得国资源供给趋于紧。据统计，2003年我国原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝和水泥的消耗量，分别占世界的74、3 1、

8、3 0、2 7、2 5和4 0，导致能源、原材料和部分生产资料价格迅速攀升。2003年生产资料价格比上一年上涨81，为1994年以来的最高涨幅。2004年，投资需求增势不减，继续推动生产资料价格的上升，生产资料价格总指数1-5月上涨1 48。（三）国际市场价格上升对国价格上升的影响自1997年以来，中美两国生产资料价格指数的走势出现极其吻合的现象。随着我国贸易依存度逐年走高，出现了大宗原材料生产资料价格的波动，既受国际供求因素影响，又受国供求因素影响，而且出现了国外供求价格联动效应。2003年以来，世界经济形势持续好转，美、日、欧等主要经济体复步伐加快，市场需求进一步活跃，拉动国际市场商品价格

9、总体水平持续上升。由于我国经济快速发展对国际商品特别是初级产品的需求大量增加，进口石油、铁矿石、钢材和粮食等产品的数量不断增大，国际市场供求关系通过价格传导机制逐渐影响到国市场，国际市场价格上涨带动了国相关商品价格进一步上升。（四）投机与预期因素面对国际大宗原材料价格的上涨和国生产资料价格以与粮食价格的上涨，有部分商人乘机高价待售，加剧了市场供求紧状况，推动了物价上涨。同时由于有利率提高的预期，生产资料等库存加大，放大了需求，从而也间接推动了物价水平的上升。另外，也不排除有人利用暂时的、局部的供求不平衡进行炒作、投机，人为引起相关商品价格暴涨。二、全年价格走势判断（一）物价水平进一步高涨的动能

10、不足一是粮食供需缺口有望缩小。年初以来，各级政府出台了一系列政策，确保春耕顺利进行，包括落实对农民的直接补贴、对化肥等农用生产资料价格的调控和供应的保障，以与落实耕地保护、增加春耕面积等等。夏粮丰收有助于粮食价格的稳定。根据有关专家的估计，今年秋粮也将有望得到较快增长，进一步缩小我国粮食供需缺口。同时，今年以来，我国粮食进口增加、出口下降，也增加了国粮食的供给。二是过热的投资增长有望得到抑制。从去年下半年开始，中央政府出台了一系列政策措施，控制投资的膨胀。尽管部分行业和地区固定资产投资增速依然偏高。1?D5月，500万元以上固定资产投资项目中的钢铁、水泥和铝的投资分别增长7 66、5 53和3

11、 8，虽然已低于去年全年96.2%、1134和8 66的增长速度，但仍保持了较高的增长速度。不过，总体上看，宏观调控政策的效果已经初步显现，5月投资增速出现较快回落态势，5月份，城镇固定资产投资4 3 9 O亿元，同比增长1 83，增速比上月回落1 64个百分点，回落幅度比上月扩大76个百分点。特别是对固定资产投资影响比较大的财政建设性支出减少，对政府投资热度降温将起到很好的引导作用，5月份，财政支出明显放慢，当月支出1 7 2 1亿元，同比仅增长19，其中基本建设支出下降1 54。考虑到宏观调控政策发挥作用有一个传导过程，估计宏观调控政策效应将会在下半年更加明显地显现出来，过热的投资增长有望

12、得到抑制。三是供过于求的市场环境决定了上游价格向下游价格传导难度加大。目前，我国有9 0以上的商品供过于求或供求基本平衡，生产能力明显大于消费能力，制约了生产资料价格上涨向消费物价的传导。 从对 600种主要商品调查情况看，供求基本平衡的商品达138种，占23%。与去年同期相比增加了8.5个百分点，与去年下半年相比增加了1.8个百分点；供过于求的商品462种，占77%，与去年上半年相比下降18.5个百分点，与去年下半年相比下降了1.8个百分点，没有供不应求的商品。 同时，上游企业由于进入壁垒较高，企业相对处于垄断地位，具有较强的定价能力。而下游的消费品市场，由于进入壁垒低，接近于完全竞争市场，

13、而且大部分产品基本上都处于供过于求状态。上下游企业所处的市场环境不同，使得上游价格上涨传导到最终的消费领域的难度增加，程度减小，时滞延长。目前，我国居民家庭消费水平已达到了一个较稳定的层面，而未来的消费升级尚需收入大幅提高做保证，短时期发生大的变化的可能性很小。对于面临供给过剩、需求平稳的格局，多数生产加工企业只能通过自身消化或降价促销的方式开展竞争，或通过加强管理、采用新技术、开发新产品等措施，实现最大程度的部消化，来扩大市场份额。例如汽车、家电、通讯等工业消费品市场价格，并没有因为钢材等上游产品价格上涨、成本增加，而提高价格，出现不升反降现象。（二）2004年居民消费价格涨幅不会超过41、

14、食品类产品价格将继续温和上涨。食品类价格的变化主要取决于粮食价格的变化，粮食价格同比增幅2004年仍将保持在比较高的水平。其主要原因：一是粮油价格上涨的翘尾因素。2003年粮油价格明显上涨主要发生在9月份以后，前三季度价格较低，按照同比计算，即使粮油价格保持在目前水平，2004年前三季度粮油价格的涨幅仍然较高，从而带动全年粮食价格的上升。二是粮食产需仍存在缺口。有关部门预计，2004年全国粮食产量可达45 5亿吨。根据近年来中国粮食消费稳定增长的态势，预计2004年中国粮食消费在48?D49亿吨，粮食产需缺口O2 5一O3 5亿吨。根据国家统计局的分析，粮食的价格仍属于恢复性上涨，前一阶段粮价

15、最高时也只是恢复到1996年的水平，因此，粮食供需缺口的存在，仍有可能会促使粮价继续走高。三是世界粮食生产预计仍将低于最低安全储备线，未来世界粮食价格的变化仍具有不确定性。但粮食价格大幅上涨的可能性也不大：一是国际粮价有走低的趋势。5月份，国际期货市场主要农产品价格全面走低，平均价格比4月下降59 9，粮食期货价格平均比4月份下降46 4；二是市场炒作因素减弱。在目前粮食价格较高的情况下，随着宏观调控的加强，流通领域中放大需求促进价格上涨的动力减弱；三是目前粮食库存依然较为充足，国家粮食储备尚有调节余地，短期有调控粮食市场的能力，不会出现全局性粮食短缺。加上四季度翘尾因素的基本消失，粮食价格上

16、涨幅度同比将略低于目前 2 56的水平。但是由于禽流感的滞后影响，目前禽、蛋的供给相对不足，加上饲料价格上涨，今后几个月除粮食外的食品价格可能继续维持在高位。综合考虑，食品类价格上涨幅度全年大致在9左右，带动居民消费价格上涨3个百分点左右。2、生活用品价格涨跌互现。2004年5月份，烟酒与日用品价格上涨14，衣着、家庭设备用品与服务、医疗保健与个人用品、交通和通信价格分别下降 14、15、14和13。能源、原材料涨价幅度较大对消费品价格的推动作用并没有明显显现出来。考虑到供求关系格局不可能短时期发生根本的变化，初级产品的价格上升估计在2004年仍很难完全传导到最终消费品上，而交通、通讯类产品受

17、技术进步降低成本和供求关系的影响，价格出现下降也基本成定局。依据目前生活用品价格的上涨情况，加上对下半年的判断，估计全年生活用消费品价格上涨幅度不大，其中一部分仍将呈现下降局面，对居民消费价格上升拉动极为有限，对居民消费价格上涨基本没有影响。3、居住类价格稳步上升。受国际市场原油价格高涨，国煤炭、电力等能源供应紧的影响，燃料价格有上升的趋势，同时，部分地区也在逐步提高用水价格，但为确保实现全年价格调控目标，国家发展和改革委员会今年5月发出通知，要求各级价格主管部门严格控制出台涨价项目。通知要求，各省、自治区、直辖市价格主管部门应采取切实可行的措施，适当错开提价方案的出台时间。居民消费价格指数没有达到控制线的省份，也要妥善把握好价格调整的时机和力度，从严控制出台提价措施，避免出现提价集中和涨价幅度过大的情况。因此，可以判断今年基本不会出现居住类价格大幅度上升的局面，稳步上升是其主基调，估计全年上涨 4%左右，拉动居民消费价格上涨接近0.6个百分点。4、娱乐教育文化用品等服务类价格上涨较缓。1?D5月份，娱乐教育文化用品价格上涨0.9%，整体服务类价格上涨幅度尚低于居民消费价格总体涨幅，这在一定程度上是由于很多种类的服务价格属于国家定价或指导价的围，成本增加对价格的推动作用尚没有释放出来，加上国家宏观调控的加强，娱乐教育文化用品等服务类价格上涨较缓