《坚持问题导向,狠盯安全问题》

1、坚持问题导向，狠盯安全问题多年的实践经验告诉我们，惨痛的事故教训警示我们，安全管理 的实质就是对问题的管理。问题是安全管理的“指向标”，抓安全就 要始终坚持问题导向，把问题作为切入点，对问题狠盯不放，形成一 个管理的闭环。狠“盯”问题要把握好以下几点：一、要勇于盯，正视问题是解决问题的前提。在安全管理过程中，各类困扰我们的问题层出不穷，要树立正确 的问题观。认识问题存在的客观性，问题永远会存在，每个单位每个 时期都有其特定的问题。老问题解决了，新问题又出现。问题本身不 可怕，关键是对待问题的态度。必须克服各种对待问题的消极心态和 认识误区。一是回避问题。遇到问题绕道走。采取事不关己、高高挂起的

2、不 负责任态度，一味躲避问题不敢碰硬。二是掩盖问题。报喜不报忧， 欺下瞒上，弄虚作假，掩蔽矛盾，粉饰太平。三是袒护问题。信奉“家 丑不可外扬”，没有勇气自己揭短亮丑，担心丢人现眼，损害形象。 对问题讳疾忌医，实则姑息纵容。四是惧怕问题。过分看消极因素多， 被问题吓倒，怕得罪人，丧失战胜困难的信心。五是推卸问题。遇到 问题“踢皮球”，推诿扯皮，推卸责任，上交矛盾，缺乏担当精神。 六是拖延问题。发现问题不及时处理，一等二看三拖延，得过且过混 日子，作风拖拉，心存侥幸撞大运。七是应付问题。解决问题不求质 量，应付检查，敷衍凑合，只求过得去，不求过得硬，宁愿打“补丁”， 不愿打基础，治标不治本。八是轻

3、看问题。标准不高，要求不严，对 “小”问题不重视，干惯了看惯了，麻痹大意，熟视无睹，见惯不怪， 习以为常。九是厌倦问题。存在厌战情绪，松懈疲沓作风，没有树立 反复抓，抓反复的长期作战思想。必须克服这些错误认识，要以积极的态度正视问题。问题既是挑 战也是机会，抓住问题，就是抓住了机遇。要把解决问题当作改进工 作的契机，借助问题完善优化管理。要增强危机感和敢于暴露问题的 胆识和勇气，去主动地发现问题，提出问题。勇于直面矛盾，敢于担 当，做到“我的问题我负责”，主动认领问题。要不找借口找方法， 坚信“只要精神不滑坡，办法总比问题多二只有提高认识端正态度， 才能为解决问题开辟前进道路。二、要盯得上，发

4、现问题是解决问题的基础。最可怕的不是问题，而是不知道问题在哪里。发现问题，往往比 解决问题更重要。只有发现问题才能提出问题，进而分析研究问题和 解决问题。“发现不了问题，是最大的问题”（张瑞敏）。从某种意义 上说，准确地发现和提出问题，往往等于问题解决了大半。只有早发 现问题，才能赢得管理的主动权，及早确立解决问题的方案，问题解 决起来就相对容易些。否则反映迟钝，等出了问题再去“亡羊补牢” 就会疲于奔命，加大投入。只有多“发现”问题，才能少“发生”问 题。要多当“防疫站长”，少当“救火队长”。发现问题首先要强化责任意识。责任意识决定问题意识，问题意 识是高度责任感的体现。责任心常常比能力更重要

5、。只有主观上有发 现问题的强烈愿望，才能主动去深入挖掘问题。二要转变作风。深入 一线是发现问题的重要途径，高高在上，走马观花，蜻蜓点水，发现 不了实质性的问题。三要提高发现问题的能力。要盯细节，善于从小 处着手，从细微之处发现问题。并且能够小中见大，同中见异，见微 知著。从习以为常的现象中发现“不正常”，从司空见惯的事情中寻 找“看不惯”。四要严格对标发现问题。标准是衡量问题是否成为“问 题”的尺度。只有高标准严要求，才能发现问题，否则对问题就会麻 木不仁，置若罔闻。三、要盯得全，完整把握问题是正确研判的依据。只有全面摸清底数，确定问题项点，才能心中有数，全面把握问 题，避免片面性，为研判风险

6、正确决策提供全面准确的信息。排查问 题要做到横到边纵到底，全覆盖不遗漏，防止冷门死角，尤其是“结 合部”存在盲区空挡。要进行“拉网式”深挖细查，确保质量，不走 过场。要避免只看见问题的显露部分，而没有看清问题的隐藏部分， 被冰山一角所迷惑。“一知半解有时比全然不知更为可怕”（彼得杜 拉克）。防止“盲人摸象”以偏概全，妄作判断。对问题既要有一叶 知秋的敏锐洞察力，又要防止一叶障目，只见树木不见森林。要广泛 发动群众，全员参与全方位排查安全风险，形成自下而上人人查问题， 自上而下人人盯问题的局面。四、要盯得准，精确分析问题是解决问题的要害。要在全面排查问题的基础上，通过对问题进行细致深入的梳理、

7、诊断、分析、研究，把握问题的实质，认清问题的要害，准确定位定 性，为解决问题找准方向。防止让假问题干扰分散注意力。一要深入 分析，抓住本质。面对纷繁复杂的问题，去粗取精，去伪存真，由此 及彼，由表及里，透过现象看本质，找到症结所在。二要系统分析， 归类建档。分析问题要从大处着眼，善于从整体中把握局部。按照轻 重缓急，对问题进行梳理排队，分类归纳，分级立档，建立“问题库”。 三要突出重点，把握要害。不能眉毛胡子一把抓，对于涉及范围广、 影响大，带有普遍性和倾向性的问题要高度重视，牵住“牛鼻子”， 盯准要害问题。四要盯住源头，了解清楚某项工作发展变化的脉络， 追根溯源，刨根问底，倒查问题的出处，挖

8、掘问题背后的问题，找准 问题的根源。只有从源头上消除各种安全隐患，才能把事故消灭在萌 芽状态。五、要盯得住，过程控制是问题管理的关键。解决问题往往不是一蹴而就的。对于解决过程中或有些短时间解 决不了的问题，要加强盯控，防止问题失控恶化。“监控问题，有时 比解决问题更重要”（孙继伟）。要盯控关键，对容易发生问题的“危 险源”，设立安全警戒线。对那些容易“砸锅惹祸”的安全风险问题， 要看死盯牢不失控，做到可控、能控、在控，控制问题的发生、发展， 防止小隐患酿成大灾难。对问题盯得牢、控得住，就要建立内部控制 体系，落实逐级负责、分工负责、岗位负责，形成自控互控，联防联 控的网络，确保问题始终处于受控

9、状态和范围，才能防范事故的发生。六、要盯得紧，提高执行力是解决问题的核心。xx曾指出。“对主要工作不但一定要抓，而且一定要抓紧。 什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。 伸着巴掌，当然什么也抓不住。就是把手握起来，但不是握紧，样子 像抓，还是抓不住东西。我们有些同志，也抓主要工作，但是抓而不 紧，所以工作还是不能做好。不抓不行，抓而不紧也不行”。当前， 有的单位解决问题满足于开会发文件，提原则性要求多，定具体化措 施少，解决的标准、进度不明确，责任落实不到位，导致问题久拖未 果，贻误时机。以往的教训告诉我们，在一些事故发生之前并非没有 察觉存在的隐患问题，而是没有引起高

10、度重视及时果断处置，使小问 题发展成大问题，问题演变为危机。这种“只心动不行动”的现象， 就是对问题跟踪不紧、执行乏力造成的。解决这一痼疾，核心就在于 提高执行力，对问题紧盯不放、穷追不舍。凡是影响安全的问题必须 迅速解决。决不能拖拉延误，更不能存在任何侥幸心理。要始终把抓落实作为安全管理的重中之重。盯紧问题抓落实，就 要制订整改方案和推进计划，明确解决项目、标准、措施、时间进度 和责任人。在此基础上认真执行计划，分阶段推进，抓好落实。对整 改计划的执行情况进行跟踪督办，防止中途搁浅、拖延或走样。要摒 弃那种提要求不抓落实，查问题不盯整改的漂浮作风，大力倡导“咬 定青山不放松”，闻风而动、雷厉

11、风行、只争朝夕、即知即改的工作 作风。养成今日事今日毕，“处理问题不过夜”的良好习惯。七、要盯到底，彻底解决问题是最终的目标。盯问题最终是要用正确的方式解决问题。要追根问底，实行问题 整改“挂牌督办”和“销号制”，做到件件有着落，事事有回音。对 问题整治要锲而不舍，一盯到底，落实到位，彻底解决安全问题和风 险隐患。要防止虎头蛇尾，半途而废，不了了之，出现“烂尾”。盯解决问题，一要统筹兼顾，瞻前顾后。全面地、系统地、联系 地把握问题，避免一个问题解决了而引发新的问题，顾此失彼，留下 后遗症。二要标本兼治，注重综合治理，突出源头整治，不能头痛医 头，脚痛医脚，防止简单化。要防止短期行为。解决问题要

12、经得起时 间的检验。三要落实逐级负责制，分层管理，明晰责任，上下联动。 属于下级解决的问题不能越俎代庖，包办代替;属于本职责任解决的 问题不推诿不上交，主动去解决;超出本职权限，需要报上级解决的 问题，及时向上级反映，不积压截留。四要组织好对问题的销号验收， 实行闭环管理。要善始善终，善做善成。加强结果考核，奖优罚劣， 为解决问题提供动力。要建立问责制度，紧盯不落实的事，追究不落 实的人，推动问题的解决。八、要盯反复，巩固整治成果需要打持久战。要树立长期作战的思想。事物是动态变化的，要想毕其功于一役， 一劳永逸地彻底终结问题有时是不可能的。一些问题年年整改，仍年 年反复发生，成果难以持久巩固。

13、要防止已解决的问题出现“回潮” 老问题重复发生，就要盯反复、反复盯。要与不良习惯打持久战，把 “习惯养成”作为一项常态化解决问题的长期任务来抓。通过坚持开 展行为固化训练使员工做到：把标准变成习惯，让习惯符合标准。要通过回头看，防反弹，控制问题的反复，巩固已取得的成果。 回查问题不是单纯地对过去整改问题的复查，也不是对存在问题在同 一认识水平上的简单重复，而是结合新的形势和要求，在更高的起点 上查找存在的问题，是在巩固成果的基础上进一步扩大成果，是在实 践过程中对问题的再认识，是认识的再提高。因此，要把回查问题当 作一个继续学习提高、继续深化认识的过程，当作一个正视差距、自 我完善的过程。进而

14、实现循环往复，常抓不懈，持续改进，动态达标。九、要盯长远，探索把握问题规律是治本之策。要用科学发展的眼光去解决问题，既要紧盯眼前抓整改，又要着 眼长远建机制，既要着力治标又要注重治本。要“用制度理事，用机 制管人”，在常态化、长效化下功夫。凡事成于预，要着眼未来发展向前看，坚持积极预防为主的方针， 在提高解决问题的前瞻性和预见性上下功夫。“为之于未有，治之于 未乱。”（）要居安思危，超前预防，进行安全风险评估，分析事物 发展的趋势、走向，科学预见问题发生，善于洞察潜在的危机，明察 秋毫，未雨绸缪，防患未然。要在解决问题的过程中探索把握规律性， 将经验教训总结提炼出来，用制度的形式固定下来，坚持

15、下去。要建 立安全预警机制和制定应急预案措施，提高非正常情况下的快速反应 能力，超前防范和积极应对问题的发生，形成制度化、程序化、规范 化、常态化解决问题的长效机制。要创新思维方式，用新视野盯问题， 创新思路，创新举措，克服“路径依赖”的思维定势，力戒用老眼光 看待新问题。创造性地解决问题，与时俱进创新方式方法，通过创新 提高解决问题的质量和效率。十、要盯自我，眼睛向内寻找问题的答案。问题由客观与主观两方面构成。不要仅是把眼睛盯着客观，有时 问题出在自身，我们自己往往就是解决问题的根源。有一句谚语：如 果你不能成为解决问题的一部分，那么你就是问题的一部分。实践也 证明“问题在现场，原因在管理，根子在干部”（盛光祖）。要眼睛向 内找不足，多从主观上找原因，不断反思自身存在的问题。即便问题 一时解决了，也不能简单地以