欧盟农村发展的“引导”方法ppt课件

1、欧盟乡村开展的“引领方法中国工合国际委员会.什么是“引领方法“引领是欧盟乡村开展政策中的一种创新方法。1990年以前，欧盟尝试了多种乡村开展方法，其特征是各个开展工程和开展行动之间缺乏联络，开展的重点只是关注农民和农业构造的调整，战略决策的制定采取自上而下的方法。而从1991年开场发起的“引领方法，强调不同开展工程和开展行动之间的有机联络，强调乡村多种资源的整合和多部门的协作，强调自下而上的战略决策方法。.“引领方法的理念在支撑“引领方法背后的根本理念是：由于各地乡村的条件差别很大，假设一项开展战略，在政府部门的支持下，由当地的当事人，按照明晰、透明的程序来决策和实施，并由外部给与必要的技术支

2、持，那么这样的开展战略会更加有用和有效。与以往的乡村政策措施相比，“引领不是通知人们要做什么，而是通知人们怎样做。它强调创新、示范和交流。.“引领方法的七个关键特征.特征之一：以地域为根底的地方开展战略以地域为根底的方法，就是把较小规模的、同质同源的、具有社会凝聚力、具有共同传统、具有地方身份特征、具有归属感、以及拥有共同需求和期盼的区域，作为政策实施的目的区域。划定这样一个目的区域，有助于对地方的优势和弱点、要挟和机遇、内部潜力和继续开展的主要瓶颈构成共识。有助于以精心谋划、准确定位的工程和行动，来发扬地方的竞争优势。有助于发动当地的各种有效资源，人力、物力和财力，来支撑一个可继续的开展战略

3、。.特征之二：自下而上的方法自下而上的方法，就是要让当地各个方面的代表参与战略决策，参与当地优先事务的选择。阅历显示，自下而上的方法不该当被看作是对国家或地域当局自上而下方法的替代或对立，而是对它们的补充和互动。参与者包括：当地人口的主要成分、经济和社会的各种利益群体、公共和私人机构的代表。自下而上方法的一个根本内容是才干建立，包括：提升参与认识、培训、发动，参与地方优势、优势的分析，参与开展战略的制定和实施，参与监视目的的制定和评价，参与阅历教训的总结和归纳。自下而上的参与方法，强调过程的透明，参与者之间的对话和协商，以达成认识上的一致。 .特征之三：政府-民众的协作.地方行动小组由当地政府

4、、企业、社会各界、村民代表按相应的比例组成。其中非政府成员要占50%以上。地方行动小组被委以管理责任，担任乡村开展工程的选择、确定、控制、管理、监视和评价。地方行动小组要拥有决策自主权，可以以全新的目光来审视当地资源，可以把不同的政策措施结合起来，可以把当地提供各种资源的时机捆绑整合，思想开放，可以把不同部门的措施加以组合。经过政府与民众、不同利益群体、机构之间的咨询、讨论，加强乡村不同人员之间的对话、互动和协作，减少潜在冲突，促进乡村各种问题的协商处理。在做出开展工程选择和决策的根底上，地方行动指点小组不直接担任工程资金的支付，工程资金的详细支付由政府有关部门来做。.特征之四：推进创新创新包

5、括新产品、新工艺农艺、新组织、新市场的引进。也可以是对其他地方创新阅历的自创、采用，传统技艺的现代化，处理乡村问题的新方案，等等。乡村开展“引领方法本身就是一种创新，他所提倡的自下而上的方法，有能够促进新工程思想的出现。信息、通讯技术的现代化，有能够成为乡村创新的一个重要动力。.特征之五：多部门整体行动“引领开展不是一个单一部门的方案，而是以多部门的整体为根底。开展战略中的各个行动和工程，要作为一个整体来相互连结和协调。在思索一个部门的行动时，要把一切相关联部门的工程行动和行动群体都包括进来，特别是要把不同的社会、经济、文化、环境方面的当事人和部门包括进来。.特征之六：网络网络包括“引领工程区与其他地域、行政部门、乡村开展组织之间的联络。网络建立起人们之间、工程之间和乡村地域之间的联络，以抑制某些乡村的封锁形状。网络的作用就在于交流开展的阅历、技艺、窍门和收获，共享创新。.特征之七：协作协作不仅仅包括曾经建立起来的网络，还包括网络之外的地域、群体、第三方。协作可以扩展“引领的影响，提高“引领处理问题和综合利用资源的社会价值。协作可以是在其他地域开展特定的工程，例如在外地开展协作销售，协作开发旅游资源等等。.实施“引领的步骤才干建立和培训建立人们相互间的联络，包括召集