浅析事业单位国有资产管理的现状与改革措施3800字

1、浅析事业单位国有资产管理的现状与改革措施3800字 摘要:针对中国事业单位国有资产管理存在的相关问题,提出一系列解决的措施,进步中国事业单位国有资产管理的效率,提升中国事业国有资产管理工作的程度。 毕业关键词:事业单位;国有资产管理;现状;改革中图分类号:F812文献标志码:A文章编号:1673-291X(2022)31-0114-02引言事业单位国有资产是指由事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,即事业单位的国有(公共)财产。事业单位国有资产表现形式主要为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。随着中国国民经济和社会的不断开展,公共财政体制改革的不断深

2、化,事业单位国有资产管理改革工作被提到了主要议程,引起了各级指导和各部门的高度重视。本文针对中国事业单位国有资产管理存在的相关问题,提出一些列解决的措施,进步中国事业单位国有资产管理的效率,提升中国事业国有资产管理工作的程度,促进中国事业单位相关部门的运作效率,从最大程度上到达节约国有资源。一、事业单位国有资产管理方式按照经营与否将事业单位国有资产分为经营性国有资产和非经营性国有资产。对于经营性国有资产事业单位管理的目的是以实现国有资产的保值增值,进步国有资产的运营效益为主要目的。事业单位代表出资者身份,根据增加资本收益的目的进展管理。对于非经营性国有资产,事业单位根本的管理方式主要有:第一,

3、以实物形态管理为主,推动国有资产的合理流动和资源配置优化。第二,对国有资产进展分类管理。第三,重视资产的登记,报告和使用等根本环节的管理。第四,权利统一,设置专门的部门对国有资产进展管理,可以使国有资产的配置更科学。二、中国事业单位目前国有资产管理现状分析目前,中国事业单位国有资产管理体系处于初级阶段,管理不是很严谨,效率也不是很高,归纳起来,可以分为以下几个方面。1.资产形成上渠道多头,来源复杂,管理不够标准。一个部门可用于构建资产的经费,如行政经费,根本建立资金,外事费,事业费等分别来自于几个机构,分别设立不同的账户,并且各机构之间互不通气:也没有建立有效的资产预算管理机制和合理的管理程序

4、进展约束。许多单位对于固定资产更新,维修所形成的资产,从其他渠道购入的资产以及调入,捐赠等形成的资产等不及时到账,甚至不入账:对于已经报废和已作处置的资产也不及时的进展调账,造成账外资产数量宏大,账账不符,账实不符问题普遍存在,几次清产核资都为能到达预期效果,前清后乱。2.资产管理分散,相关部门工作缺乏有效协调。目前,国有资产管理或监视管理部门不少,有国有资产管理部门,财务部门,物资管理部门和房地产管理部门,纪检审计部门,但是这些部门的职责划分不够标准,资产的构建预算掌握在各单位手中,造成资产实际占用权,处置权等全部落在各个占用单位,要进展跨部门,跨单位的资产配置资产根本是不可能,致使局部资产

5、不能进展评估无法入账,形成产权证外资产。特别是房地产,在事业国有资产中房地产占有比拟大的比重,其中,土地的管理问题又显得格外突出。事业单位的土地管理的步骤之间相对零散,没有形成模块,而且全部是纯人工操作。由于中国事业单位土地资源众多工作量也是非常的大,全面实现土地系统化管理也是非常必要的。3.资产使用责任机制和监视机制缺乏,资产闲置和资源浪费严重。资产低效使用这一问题一直都很严重,普遍存在重钱轻物、重购轻管的现象;在资产购置上存在随意性乃至盲目性,赶超消费浪潮,追求高精尖,提早更新,使得大量能使用的设备处于闲置状态,不及时的对资产进展保养,检修、维修,致使许多资产无法继续使用或者超常规,破坏性

6、的使用,造成设备快速老化,影响了资产的使用效果和寿命。4.国有资产管理法律法规措施建立滞后于资产质量,数量和构造的变化。事业单位国有资产管理手段于市场调节机制之间尚未形成有机的结合,对市场经济条件下事业单位出现的变化和改革缺乏深层次的研究,整体而言国有资产管理还不够明确标准。综上所述,一方面事业单位国有资产闲置浪费,许多该处置的资产得不到及时处置:另一方面不断向财政要钱,投资兴建或购置资产,造成国有非经营性资产的低效使用,影响国有资产管理效能,影响事业单位的运转效率。面对这些状况,必须进一步深化事业性国有资产管理体制改革。三、事业单位国有资产管理改革措施1.建立国有资产监视体制。国有资产监视体

7、制是国家关于国有资本所有权代表机构和运营机构设置,职责机构设置,职责划分以及国有资产监视方式,制度、规那么和方法等的总称,它反映了国家作为国有资产所有者,对占有使用国有资本的消费经营单位进展的资本金投入与获得资产收益的经济活动及其形成的经济关系,是国有资产监视管理的主要内容。建立国有资产监视体系,正确组织国有资本运营活动,合理处理国家财务监视关系,从而保证国有资本运营监视管理有序,有效地进展。事业单位的国有自产监视管理机制建立步骤可以采用以下根本步骤:第一步,进展资产清查,摸清家底,建立资产动态管理信息系统,建档入库,建立制度。第二步,重点加强对行政单位用于经营的资产的监管,实现行政单位与用于

8、经营资产的脱钩,加强行政单位资产用于经营的收益的监管。第三步,逐步从资产的配置、使用、处置等环节加以标准。2.运用会计手段改良事业单位国有资产管理。现代事业单位财务管理绝大局部实行的会计集中核算制度,在会计集中核算体制下事业单位固定资产管理存在固定资产账实不符、固定资产的出租、出借的收入不能有效入账等问题。因此,首先应把好购置关,做好入库验收。单位应将固定资产购置方案列入当年预算,经有关部门批准后,严格按预算进展采购,属于政府集中采购目录中的工程要按规定实行政府集中采购。对采购的资产要由管理人员和使用人员共同验收入库,对不合格的物品要坚决拒收。其次,要加强会计核算,做好账簿记录。核算中心建立固

9、定资产总账和二级明细账,单位财务部门建立固定资产三级明细账,资产管理人员建立实物卡片账。对固定资产的增减情况及时进展账务处理。单位财务部门定期将固定资产三级明细账、实物卡片账与核算中心的总账、明细账核对,做到账账相符、账卡相符;再次,应加强实物管理,定期实地盘点固定资产。单位应在每年年底定期对固定资产进展全面实地盘点,理解固定资产的使用状态,对盘盈或盘亏的固定资产应提交盘点情况报告,查明原因,及时处理,保证账实相符。最后,要加强固定资产转让、出租、抵押、报废等的管理。单位处置固定资产时应按规定报相关部门办理相关手续,有关报批结果及时报核算中心进展账务处理。对获得的收入,必须纳人单位财务按相关规

10、定统一核算和管理。对违规行为按有关规定处分并追究相关责任人的责任。3.实现事业单位国有资产的保值增值。中国事业单位国有资产保值增值管理存在一系列问题,如多头管理,缺少协作;财务核算与资产管理脱节,未真正表达过程控制;三年以上应收账款比例偏高;经营性资产管理不到位,国有资产收益没有形成积累等。如何提升国有资产增值保值才能成为关键性的问题。第一,加强资产管理制度建立,理顺部门间关系。加强迫度建立,明确部门分工与职责。对现有的制度进展相应细化,建立国有资产保值增值考核、评价、奖惩专项制度,建立保值增值责任体系,实现保值增值工作责任到人、有章可循。第二,加强财务控制。力保收支平衡保值增值考核,实际上是

11、对财务活动的全面综合考核,财务监视是国有资产监管的核心加强财务控制,把当年经济活动与考核目的相结合,是确保保值增值工作的关键。第三,加强应收账款管理,盘活不良资产。加强日常工作,标准管理。对内要完借款、管理制度,对外要做好应收账款的定期对账和债权确认工作。最后,应标准经营性资产及其收益的管理。4.加强事业单位国有资产预算管理。资产预算管理是国有资产管理的重要手段,事业单位实行国有资产预算管理可以进步国有资产的使用效率,节约资金,防止浪费。加强事业单位国有资产预算管理,首先应建立政府采购制度,把好资产购置关。根据行政事业单位资产配置标准,按行政事业单位的机构职能和人员状况,采用政府集中采购方式配置资产。任何事业单位国有资产的购置都必须纳入预算,防止资产购置的随意性。其次,应建立资产统一调剂制度。采取鼓励与惩罚措施相结合,使资产占用单位及时清理闲置资产。三是要建立和完善资产报废制度。建立和完善资产报废制度。结语国有资产是事业单位国家经济建立不可缺少的物质根底,也是中国建立社会主义和谐社会的重要保障,国有资产管理工作是一项系统工程,在社会主义市场经济条件上,运用各种手段,并且结合一定的科学理论知识,才能真正从