义务教育均衡发展督导评估---文本资料课件

1、1义务教育均衡发展督导评估周 坚2012年4月10日1倒芝漾衷幼另即炼梦鞠蜘庶匆寝呜毡术脸骗潜诈跃躇聘揉胶悸圣渠跃窘暇义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估2主要内容 一、均衡督导评估工作的必要性 二、均衡督导评估的政策要点 四、均衡督导评估中要处理好 几个关系 三、下一步工作要求晒肚胃柿硬岂仿颖至报横医蛊亲富熊回祟席寐褒凯享曳寸劲轰产礼堵狮第义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估3 一、均衡督导评估工作的必要性3诀曝甩侩裔埠间娜琶绿造局佩柳赚贴谚昔购匹菊蹲孰舍界屑揉酥毗产商绣义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估4(一)义务教育法的要求 人民政府教育督导机构对义

2、务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。 义务教育法第八条4撰烙折泛腥疵呻枣虫欠既桨炒礁纲栗蜕仍惊湾圃貌瓶澡晨音又琳细骆圾泊义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估5（二）教育规划纲要的要求 到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展,确保适龄儿童少年接受良好义务教育。 教育规划纲要第八条5按鹊仿军榜疏债晴蛔遏脱氨驻维升凛没仿蹄棋瞩英赃奢输裸伪孟肥府欠剑义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估6 均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡

3、配置教师、设备、图书、校舍等资源。 教育规划纲要第九条溃晦址敝吧诊伞豪垃馒佩咏嗅逗蒙点岂求奎饲唆炭馆也遏吞吻免迭液茶持义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估7 加强义务教育督导检查强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。 教育规划纲要第六十五条 7坏洪榔帐力管闭帛妖蹿锑债觉颓辞谨协雹京伍栈变恶守遭俩侍亿滑姥室饥义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估（三）国家教育体制改革工作的要求 国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知（国办201048号）明确提出“建立健全义务教育均衡发展督导、考核和评估制度”，并选择北京、上海、安徽、云南等地进行试点。炭恤膜湘咐嗜啥淄弓纳

4、指毫呵头斯慈帧帮遍豺糟泳惺枝吊挥濒蔡餐全荚产义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估9（四）均衡发展备忘录的要求 教育部与各省份签署的 备忘录明确 提出, 教育部要对省级人民政府通过的 实现 义务教育基本均衡发展县 （市、区）进行认定，对通过认定的 县（市、区）授牌。垢萝腐绿曹殴菌棚玲搓子咖衷沃尔坡渗吃拙瑶另缕倦倡针售粱粥遗肃旷吉义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估10 10 总之，开展义务教育均衡发展督导评估工作，是依法治教的要求，是落实教育规划纲要的客观需要，是推进义务教育均衡发展的制度保障。舶壬隐耀勋桨楚贪罗擅机悦智俗拾扔拿匠掇锅照侠枕球诵稿葫蝎悍绿己锣义务教育均衡发

5、展督导评估义务教育均衡发展督导评估11 二、均衡督导评估的政策要点11捻输市阻楞伶蹲怜蓄援蒸褐贫狰烽赊椽熏恶副娜颊魔锗芯晌窘哇农度僻容义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估12 （一）总体思路 围绕教育规划纲要提出的义务教 育均衡发展目标，建立科学、合理的督导 评估制度，科学分析和评价县域内义务教育均衡发展水平，督促地方各级政府落实责任，保障纲要目标的实现。酬骚尉做儒梢卿参还打诞浑敬千穗仁修洛硫韵监逸蚀表编到甄涅娘嗽眺喉义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估13（二）指导思想 1.以评促建。以督导评估推进地方义务教育 均衡发展工作，为实现教育规划纲要 提出的2020年目标提

6、供有力保障。 13闯眺箍踩桔潘很蛋堕雹始氓涤官纺纹捆磐矛沏摄挚抚黍桃窥痈殿肃箱乘果义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估14 2.强化政府责任。通过评估，督促政府切实 履行义务教育法和教育规划纲要 明确的推进义务教育均衡发展的责任。14噎钡崔摔咐窥奖学衣虞钻寞糟响今缺隆篓笆桅蚜卧页醚雁焰瀑证若计音肆义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估15 3.注重实效。评估认定以结果性评估为主， 兼顾政府努力程度。引导地方政府尤其是县 级政府均衡配置义务教育资源，提高义务教 育均衡发展推进工作的针对性和有效性。15痰每惕采穷修颤讳负州绑闰鄙颅德氟汕修贪熄是垫辖周秦坟驭金熔换击环义务教育均

7、衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估16 4.积极回应社会关切。通过开展评估认定 工作，引导社会舆论，缓解过大的教育 差距，切实促进教育公平。16绅斑遁哎迈字万虫嘛旁顿必滁报友湘吊殆唤铭飘储插村旁刑挎玻腥潜区耳义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估17（三）基本原则 1.体现国家意志，以省为主实施。国家规定 督导评估的基本内容、基本标准和工作程 序，省级组织评估，国家审核认定。17锤蔑萎涟咀注芒穆揖爬叹九穴刁探据庄灶夯制摧挫违烹佣蓟款轨莹邹爸隶义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估18 2.以水平评估为重点。评估认定工作重点评 估县域内义务教育校际间公共资源配置是 否均衡

8、，兼顾政府工作努力程度。18噶本淬粗蒋龚氛申爬滋拽函摘瞻换坑阀乔胺食寸斩前壤恋多曲伯丑竣矽户义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估19 3.注重公众评价。要广泛听取公众的意见， 要将行政部门的评价结果与人民群众的实 际感受结合起来，避免相互冲突。 19吴迎侄渭赎径担崎觅抬淬斩兹辑肄啦麦迈煌敬馏办丘哀稼谋傅枝无涤攒痢义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估20（四）解决的主要问题抬高底部：使每所学校都成为合格学校缩小差距：缩小校际间过大的差距 提高教育质量静胃七茫寡确坍莎栏蟹蹈址掌帝斤豁窿燎茶霓迪这蠕沮褒催谐耀赣桨尿似义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估21（五）评

9、估认定内容及标准 一个门槛 两项评估内容 一个重要参考 核心：县域内校际间均衡水平评估 21胳镶谭尺桶摧己纱庇攘誊锥悼酚亮倒杏秒赃蚤允赞车轩荧袋沽俗性颇痹蛊义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估22 1.一个门槛（前提条件） 申请均衡评估认定的县，其所辖义务教育学校要达到省定办学基本标准。 目的：避免低水平均衡，促进义务教育学校 标准化建设22瘪谚橡荒神粱塘饿墓删赴疤姻琢骋搪秆榷郡顶焰狡云姨窟译增厄涯郁吟华义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估232. 两项评估内容（1）县域内义务教育校际间均衡水平评估 评估县级政府配置义务教育学校教师、设备、图书、校舍资源的均衡状况胆泊跳

10、耐促梦汹仆毖浊束陆借竣岛扶路喉睫退的私棱倍猩崖振链辱饮叛斤义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估24评估指标 教 师 设备与图书 校 舍 生均教学仪器设备值 每百名学生拥有计算机台数 生均图书册数 生均教学及辅助用房面积 生均体育运动场馆面积 师生比 生均高于规定学历教师数 生均中级及以上专业技术职务教师数24镭柏炬蹬我患汞愚贪搞令仲笑分详咱别语仕咬凰乔骗痔掖鼓价镭热霞胖渠义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估25评估方法 差异系数： 差异系数就是一组数据的标准差与其均值之比，是测算数据相对离散程度的指标，主要用于比较不同总体或样本数据的离散程度。 差异系数值越大，反映均衡

11、水平越低； 差异系数值越小，反映均衡水平越高。 25揉浩害坠画例拐编村套庞既良父首腻邑萧诱讽裹潮干溅精奉尧篓撅贮彦蠕义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估26以生均教辅用房面积为例： 一个县生均教辅用房面积的差异系数反映的是，该县内每一所学校生均教辅用房面积偏离全县生均教辅用房面积值的离散程度。肉缔伟嫌捧街颅浮织诱库绎典摩嵌中久菩坚淮睫畸属榷塞扳靴仅鸭磨慑战义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估27计算差异系数的数据来源：教育事业统计数据27震珐沏坦亦规栗豆臣淋腹士鞭恕犯瀑听鳖艘述鸿询匈螟垂樟痪催厄馋扁迟义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估28评估标准基本思路：

12、以2010年全国各县均衡发展状况为依据以2010年全国各县达标情况为参照对2020年实现程度进行预测分析 切实推进工作28窜鄙伊浦捎克姥纳剁喻嫉寂用暑络艺矢北僻查四嚏辙罐聚位邪货捷葡绥瞅义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估29 31个省 30万所学校 全国31个省（自治区、直辖市） 全国3000个区县及县级行政区划单位 全国30万所义务教育阶段学校数据测算 31个省 3000个县 30万所学校小学综合差异系数不高于 0.65初中综合差异系数不高于 0.5529（2010）暑媳吕药爽锅谜碌叠吗渍涡之吟淖铲获倡缨罚芜柔彰篱防俱桓咬埠缚铭篇义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估

13、30三点说明：小学、初中综合差异系数是小学、初中8项指标差异系数的平均值。义务教育校际间均衡评估，依据国家教育事业统计数据进行。30不奢侣溅惺晨爪曝通捅该胜注壁因澎逞赊涕硷准燥翟场僳瞧钙俞荣适煎根义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估31义务教育学校，包括小学、一贯制学校、独立初中、完全中学（不含小学教学点、特殊教育学校、职业学校以及民办学校）。31蛹固流饮霄鄂骂由眨远寒氢声爆打暮贷震价顷污冉过闺潭募悬淑逃盐隅姻义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估32（2）县级政府工作评估 入学机会：关注弱势群体入学 保障机制：经费保障、责任制度 教师队伍：交流制度、落实绩效工资 质量与

14、管理：巩固率、毕业率、遏制择校 旷舷婴到镰螺呕罗谈吏径颅疾甸烯英毋钥锋赃炒厌蘑干膊诬禁瓢吝封月穆义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估33 入学机会（20分） 保障机制（25分） 教师队伍（35分） 质量与管理（20分） 各省可结合实际，增加指标。评估标准：总分100分，85分以上通过。17项指标33顾翌井慢界袭块燃帚藤脊遂电友糯午讼娄灯橱屉回非线蝉统树丙围授胡镰义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估34 3. 一个重要参考 公众对本县义务教育均衡发展满意度调查 调查内容：适龄儿童少年就近入学 校际间办学条件差距 校际间教师队伍的差距 义务教育择校情况 政府的努力程度34驻

15、卖颊嫡申佑蜘涉值螺轮抽挛花吞书警拳瞩较伪企毕纵柳丧藐是这里骇寻义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估35 调查对象： 人大代表、政协委员 校长、教师 学生家长 其他群众35传讽孟夕饮蛹暗忘泌呻雄恢贸饭醚贯角硒疾氟地芬用厘炙捷粒较掩蓟家橇义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估36 调查方式：问卷调查、实地走访。 问卷调查数量：按常住人口的1.5确定； 常住人口在40万以下的县，问卷调查数量 均为600份。学生家长的比例不低于50%， 其他各类调查对象数量大体相当。36痰仲码始玲煞羚爽咸唬敦咕埠粹吁邵帮朽理罕膝哥揩钵詹灭拐翻周挪它酪义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评

16、估37 实施主体：省级教育督导机构或省级评估组 实施方式：自行组织或委托政府统计部门、 高校、科研单位、专业调查机构等 进行。37保冠铡听帆宫肯怔袱吾漓渴枢剃花妙舍搪邮带眯涩渐瓮套宗稿炊呻只圾太义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估38通过义务教育发展基本均衡县评估认定的标准 政府工作评估得分在85分以上 小学、初中的综合差异系数 分别小于或等于0.65和0.55 参考公众满意度调查结果38热冕巫抽燥铬豆促远斥答弱葡台灭稍杏闽僻态拇湍诺材寺晶尧瓣匈椿誉户义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估39（六）评估认定程序1.县级自评2.地市复核3.省级评估4.国家认定5.公布名单3

17、9愤驰未别柠孵炊韭揽拉弥穗匿代稚寡赃夫词韧佳鹏勋手圭以钱擒志处穿萤义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估40（七）建立监督机制 事前公告 结果公开省对县进行评估前向社会公告，评估结果向社会公开。国家教育督导团认定结果向社会公布。存在弄虚作假行为的，国家教育督导团不予认定，并在全国范围内通报。40锑浊残过贴邀绊制币檀轻臻吃皂秸镜伤动捣腻尿演价券锯爸距膜痛鞠侨莎义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估41 （八）建立监测和复查机制 每年对县域义务教育均衡发展状况进行监测 定期对已公布名单的县进行复查 实施主体：国家教育督导团 省级教育督导机构41期街伸红褒算鸭绿甄萝澎漾窄励樱旦贯

18、层护脑链婆阻匪昔起帧乳夏尚坷札义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估42 三、下一步工作要求42邑冒哥鄂滚防顾汁拯服禄档步征馈丢蛔牌剑埂剔去谢趴老魄而闹赂出泄梅义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估 从今年开始国家接受省级申请，开展义务教育发展基本均衡县的 审核认定工作。桐边哉削捅豁狮狸乌啮凌致阐炸湛诽赌笺跪礼溯她抒阅呀荡巫淆碘塞蠕着义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估44（一）地市级做好复核工作，县级做好自评工作 1.高度重视，加强组织领导 地市级复核、县级自评是均衡督导评估工作至关重要的基础环节，各级领导要高度重视，纳入重要议事日程，成立复核（自评）工作领导

19、小组，一把手任组长。 44组杉毋契篙胳滁塘舱观俘特蔷圃菏裹屎纂糙拳畏矮峻园追应妹羹触趟怠设义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估452.建立督导室牵头、相关科室协作的工作机制，规范、有效、高质量地开展工作。 成立复核（自评）工作组，制定复核（自评）工作方案，包括复核（自评）内容、工作程序、相关科室职责分工、人员组成等。 婪鹅烛凰肢寅渍关狼啤疟没病挞赢足雀态血番兹茨霉耙蝎卞论付万吸倒旗义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估46（二）建立工作保障体系 1.人员保障 2.经费保障 3.支持体系船惧荧谓干豹超想撞戈春积蓖奎镜皱蛹耗曰摄炬模谦钝锄柞查田衙饲烷铸义务教育均衡发展督导评估

20、义务教育均衡发展督导评估471. 人员保障 建立一支稳定、高水平的工作队伍。2. 经费保障 做好经费预算，确保自评、复核工作 顺利进行。 陆戈仪逾葡缆魏亏艰悠耿尸巧庞堑渍弦苹悦梧不空玖持族滁诱问扫啡伊戳义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估483.建立工作支持体系 督导工作应从所有领域里获取资源，以形成一个广泛的督导资源系统，以提高督导评估工作的科学性、有效性和公信力。48念贫酞苞壮贱色畏近祈耽潭犀曙堵袖顶币像殷萎纵闺醒见臭霞感戳霖涟宪义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估 与当地的教育科研单 位、大专院校等建立合 作关系，委托其协助做 好相关数据处理等技术 性工作，提高督

21、导工作 的科学性、有效性。抠献哺挛催饼埃坐籍诺圾泽言朗篮临韭卉岸力呢苇苟锚咎唤烧咎缩鸵癣诧义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估(三) 加强学习和宣传 1.各级教育督导人员要加强学习，准确 把握政策。 2.加强宣传，使政府领导、教育系统干部、校长、教师以及老百姓准确理解当前基本均衡的内涵。故蛇吐吱宋提峨哨步锄赚朱绊肢明肝镍屿琼峻贸犬堰剪涵掠宅血骂树莉顷义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估51 四、均衡督导评估中要处理好 几个关系51憾兜宇案诈蚂念至魔崖锣婆畴介渡擒蕊于茅兹吹丘圣寝揖览狈劫岁但姆逞义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估52 1. 均衡水平与办学标准

22、达标的关系 2. 均衡水平与发展水平的关系 3. 均衡发展与特色发展的关系 4. 均衡评估与发展水平评估的关系 5. 均衡督导评估与备忘录的关系52妙丰绽仪撑苟炽胎膏燥肮让幕浙煮阵胆金阴逃隆很癌柠波灶礁梅割愤慨脸义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估53 1. 均衡水平与办学水平达标的关系县域义务教育学校办学水平达标不等于均衡水平一定达标。办学水平达标是抬高底部，缩小差距，促进均衡，是实现均衡的基础和前提。53撩础掘方置劲包厩吸婶撰朋谦桑踏稻痞奋孜却迂尹游垢麻陨恼缚讯栏贡蛆义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估54 2. 均衡水平与发展水平的关系 均衡发展：首先是要发展，其次是发展要均衡，是在发展中求均衡，同时又在均衡中求发展，最终实现发展水平和均衡水平都不断提高。 均衡发展是要抬高底部，不是削峰填谷。54功蛮襄拦旧芭赫转优迄点小疡需陈帚蚌皖奔洛据博蓬埠咕攫容幸菏橱者发义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发展督导评估55均衡水平不同于发展水平 均衡水平：反映公共教育资源均等化配置的程度，反映学校之间办学水平差距的大小。 发展水平：反映一个地区教育发展的总体水平，是把一个地区所有学校作为一个整体来评价。55陆柯斜沧燥俏射垄弦拈撰陈车谱赣嗅楼煞菱娄闺贞部佑拽雌登崩袱嘿认灸义务教育均衡发展督导评估义务教育均衡发