宋朝的法律制度和案例讲解

1、宋朝的法律制度和案例讲解第一节 强化中央设备集权的立法思想与立法活动一、强化中央集权的立法思想（了解内容）1、通过立法削夺割据势力2、法网严密二、宋刑統（考试内容）第一节 强化中央设备集权的立法思想与立法活动 963年（建隆4年），宋太祖命令窦仪主持修订法律，编成宋建隆重详定刑统，共12篇，502条，简称宋刑统。 在内容上，首先，将律文12篇分为213门，每篇下所包含门数不等，每门下条文性质相同。其次，律文之后加疏议，再赋以有关的敕令格式，达170多条。再次，在相关敕令之后，新增“起请条”32条，主要是参与立法的大臣们对一些具体的法律问题提出自己的处理意见。 宋刑统一直沿用到南宋，虽经数次修改

2、，但变动不大，所以有“终有宋之世用之不改”的说法。第一节 强化中央设备集权的立法思想与立法活动三、编敕和编例的发展： （一）编敕1、编敕的定义（考试内容）：敕是皇帝在特定时间对特定的人或事临时发布的诏令，编敕便是将散敕整理成册的过程。敕令经过特定程序制定而成，包括皇帝下手谕、门下省封驳、宰相副署几个过程。2、编敕的特点（了解内容） 第一节 强化中央设备集权的立法思想与立法活动（1）编敕活动频繁（2）内容涵盖刑事和非刑事多个方面（3）专门的编敕机关：详定编敕所。3、思考法律的稳定性与变动性，法律与政策的界限。（二）编例：1、定义（考试内容）：例，即断例，是中央司法机关或皇帝审断的案例，编例即将其

3、加以编纂，并作为后事处理标准的立法活动。这种立法活动将具有个案性的断例上升为具有普遍效力的法律。第一节 强化中央设备集权的立法思想与立法活动2、积极影响和消极影响（三）条法事类。根据敕令格式及其发布时间汇编的方法，缺少条理，难以检索使用，南宋淳熙年间改为根据法律的内容、性质、功用，分门别类，依事编排，并将该体例成为“条法事类”。现今保留者只有庆元条法事类残卷。第二节 宋朝的法律制度一、行政立法（了解内容）（一）（一）政权机构1、以分割事权为主导思想，改革中央行政体制：两府三司制（1）两府：中书门下与枢密院A 中书门下：是宋朝中央最高行政机关，长官为中书门下平章事，通常由二三人担任，实际行使宰相

4、的权力。中书门下直接对下级行政机关发布命令，下级机关也直接向中书报告工作。第二节 宋朝的法律制度B 枢密院：为中央最高军事行政机关，长官为枢密使，与平章事品级相等。枢密院仅有发兵权，但掌兵之权却分属殿前司、马军司和步军司三衙门，以便皇帝驾驭。 （2）三司：指盐铁司、度支司与户部司，长官为“三司使”，为中央最高财政管理机关。其中盐铁司掌管工商收入、兵器制造；度支司掌管财政收支、粮食漕运；户部司掌管户口、赋税等。（3）评价：A 对宰相和三省六部进行分权。第二节 宋朝的法律制度B 但弊端在于：各机构的职权、编制、隶属关系缺少明确的划分和限定，造成了有名无权和有权无名的机构并存，权力分散，政出多门，效

5、率低下的后果。2、以集权于中央为目的，加强对地方的监管 （1）中央派出机构：路（2）地方机构：州和县，以及府、军、监（3）府军监：府即为京师，军为边防要塞地区，监为矿区、盐区，这些长官均由文官担任。d第二节 宋朝的法律制度（4）评价宋人范祖禹在评价时说，将人事、行政、司法、财政和军事权力全部集中于中央，前所未见，虽使地方割据势力完全灭绝，但是地方的独立和应变能力也随之削弱。最终导致外族入侵，州郡困弱而无力抵抗，是中央地方关系上的一个严重教训。 第二节 宋朝的法律制度3、建立官、职分授的用人制度官职分授是指官员实际从事的工作与其官名、待遇不符，如六部尚书、侍郎等官名在宋代只是表示官阶，只是做为确

6、定俸禄、章服的根据。而官员只有经过皇帝差遣，才能获得实职，称为“职事官”。结果：官名之授予是为了笼络、安抚人心，差遣制度则使皇帝信任的人可以从事实际工作。同时差遣常调制度则避免官员盘踞一方。但同时导致官制紊乱、还使得官吏数量激增，形成了前所未有的官僚队伍，不仅加重国家财政负担，也助长了因循苟且、碌碌无为的官场之风。第二节 宋朝的法律制度（二）官吏的管理制度：选任和考课1、选任（1）科举宋朝的科举制度与唐朝相比，具有明显的变化：A 录取和任用的范围较宽。B 皇帝每三年亲自进行殿试，且被制度化。考生因此一律成为天子门生，避免考生于主考官之间以师生为名结成同党。 第二节 宋朝的法律制度C 严防考试作

7、弊，做到公平竞争。创造了“糊名”（弥封）、“誊录”和“回避”等考试方法。D 在考试内容上，改变了唐代只考诗赋的做法，进士科增加了经义等内容；还设有“明法”科，“试律令、刑统大义、断案”，选拔司法官员 （2）恩荫3、官员考课（1）审官院和考课院第二节 宋朝的法律制度 2、考课制度的法律化（3）考课的方法有两个：一是磨勘制，二是历纸制。磨勘指指定期勘验官员的政绩，以定升迁。 历纸制类似于现代的考勤工作记录。（三）监察制度第二节 宋朝的法律制度1、中央：御史台（考试内容）御史台是中央的监察机关，以御史中丞为长官；下设台院、察院和殿院，侍御史、殿中侍御史和监察御史分掌三院监察事宜。 2、地方 路一级：

8、监司；州：通判；沿边和战事地区：以走马承受，形成了以监司为主、辅以通判、走马承受等地方监察体系。 3、宋朝监察制度与唐朝的区别：目的在于加强皇帝权力第二节 宋朝的法律制度二、民事经济立法（一）商品经济的发展变化所导致的功利思想（了解内容）1、土地的商品化，租佃制使劳动者的生产积极性高涨。2、城市中，原有的坊式制度被打破，形成了比较近代化的市场、自由贸易不受限制。第二节 宋朝的法律制度3、导致纸币的盛行4、形成一大批与官府争夺商业利益的富商巨贾，官府则运用法律手段，限制其经济实力。5、这种经济背景导致官府各级争相言利，并对当时的政治思想学说产生了影响。（1）功利思想北宋有欧阳修、李覯、王安石，南

9、宋有陈亮、叶适等。 （2）李觏 s第二节 宋朝的法律制度A 中央集权导致的地方衰弱，以及外族入侵的难度减小B 禁军和冗官导致开支增加C 文官制度导致兵力衰弱。D 李觏偏重于荀子，而疏远于孟子，重视外部制度建设（礼刑，仁者不能去刑），重视富国强兵（王道与霸道没有本质区别）。（二）宋刑统中的民事立法内容（考试内容）：第二节 宋朝的法律制度 1、确认和保护所有权（1）区分不动产和动产，不动产即田宅，称为“产”或“业”，所有权人称为“业主”。动产包括六畜、奴婢，有时也包括附着于土地上的矿物和植物。这些被称为“物”或“财物”，其所有权又称物主权。（2）不动产的取得方式第二节 宋朝的法律制度A 新垦荒地为

10、开垦人所有，明确弃田的归属权。规定“垦（荒）田即为永业”。对于战乱、灾荒的弃田，规定耕种者可以享有事实上的占有，并规定在几年内可以减免赋税，如果十年内原主不来复业，则官府承认占有者对土地的所有权。这实际上等于对弃田的取得实效制度的规定。B 可以通过买卖方式取得不动产所有权，并以“红契”作为合法的产权证书，同时也是纳税的标志。不动产买卖同时还要经过官府承认，缴纳契税，然后由官府在买卖契约上加盖公章。白第二节 宋朝的法律制度对于当事人为逃避缴税而私定的买卖契约，称为“白契”。对此，如果发现，应加倍征收契税。但自首的，不仅免除处罚，还可免交一半的契税。C 继承D 受赐（3）对不动产所有权的保护A 卑

11、幼未经尊长允许，私自出卖田产，或者欺骗尊长，擅自典卖的，钱没收，田归还原主，买卖无效。第二节 宋朝的法律制度B 尊长盗卖卑幼产业，法律也允许卑幼告官，以表示对所有权的尊重和维护C 盗卖者同时杖100，赃重者准盗论，牙保知情与同罪。2、契约（1）不动产转让：A 买卖，又分为“绝卖”和“活卖”两种。前者是所有权转移后永不回赎。后者即为“典卖”，在一定期限内可以收赎，如不回赎，则成绝卖。因此，典卖的价格也比绝卖的价格低。典卖往往是土地兼并的一种手段。第二节 宋朝的法律制度B 绝卖规则：a 亲邻的先买权:先问房亲，再问四邻。四邻中还有上邻和下邻之分：东南为上邻，西北为下邻。如果不问亲邻而出典出卖者，在

12、三年内可有赎回的权利。b 输钱印契，即缴纳契税。c 过割赋役，即必须将田宅上的赋税义务移转给新业主。契约上必须写明标的的租税、役钱，并由官府在双方赋税簿帐内改换登记后，才能加盖官印。违反的，田产还原主，价钱一半没入官府。但在执行中却出现大量逃税漏税的现象。第二节 宋朝的法律制度d 离业：宋仁宗时规定原主离业，必须移转标的的实际占有。换句话说，卖主不能反过来租佃该土地，以防止自耕农减少，佃农增多。其目的在于便利官府赋税的征收。C 典卖规则： a 一物不得两典，禁止重典。违反的包括本主、牙人、邻人及契约上署名的人，各按已入钱数，根据盗论罪，典物归先典者。第二节 宋朝的法律制度 b 契约中明定回赎的

13、期限，期限内典主有权回赎，钱主可享有占有、使用、收益的权利，但无权处分。典主有先买权。没有规定回赎期的，法律规定了30年的回赎期。 c 价金交付的期限为120。3、继承法与唐朝相比，宋代的继承法有新内容。（1）在唐律诸子均分的基础上，进一步明确了继承人的范围及其顺序。 第二节 宋朝的法律制度第一顺序是儿子和未嫁女。诸子均分，但未娶妻者多分聘财；未嫁女分男子聘财一半。第二顺序是孙、守寡妻妾。如果儿子死亡，孙子可以“子承父分”（类于今天的“代位继承”）。（2）户绝资产的继承。“户绝”指没有男性子嗣。对此：A 户绝资产范围是所有的部曲、奴婢、店宅和资财。第二节 宋朝的法律制度B 户绝资产继承有法定继

14、承和遗嘱继承两种。继承人的顺序依次是女、近亲和官府。C 法定继承时，户绝资产的处分原则是除用于丧葬费之外，全部由未嫁女继承；出嫁女只给三分之一，其余入官；无女则归近亲，无亲戚则入官。（3）遗嘱继承如果被继承人有遗嘱的，“证验分明，依遗嘱施行”。但前提是户绝。 A 财产无“承分人”的，即财产无儿无女继承的，可以用遗嘱继承。第二节 宋朝的法律制度B 遗嘱继承人应该是缌麻以上的亲属，得到的只是遗产的三分之一。C 形式上，遗嘱应该“自陈，官经公凭”，或“经官投印”，由官府进行公证，或由族众进行公证。D 遗嘱的诉讼时效为10年（三）经济法律规范1、商业立法（了解内容）（1）禁止各级官吏借采购官需物品，勒

15、索商人。“书市买牌”制度 （见王安石变法） 第二节 宋朝的法律制度2）规定交易活动中介人（即“牙人”）必须具备的条件。（3）禁止把守道路、口岸、关卡的官吏以履行公务为名，阻滞商旅，盘剥商人。（4）还规定了征收商税的范围和方法。2、专卖立法（1）专卖（记忆内容）：又称禁榷，是官府对某些商品从生产、流通到出售，全部一手垄断的制度。（2）其垄断的商品一般是生活必需品，销售数量大，利润可观。 第二节 宋朝的法律制度3、对外贸易法规（1）宋时对外贸易发达，朝廷颁布了大量的管理海外贸易、鼓励外商来华、奖励有功官员的法规，史称“市舶条法”（记忆内容）。 （2）内容（了解内容）第二节 宋朝的法律制度4、财政管

16、理制度（1）宋初中央设立三司总管财计。三司下属的都磨勘司、专勾司等为审计机关。南宋时将专勾司改为审计司，地方上也有审计司，此后又设审计院。这是古代第一次正式以“审计”命名的机构。（2）严格中央与地方财政的预决算会计制度。各级政府定期编订决算的账簿。 三、刑事法律（考试内容）（一）在五刑之外创立新刑法第二节 宋朝的法律制度1、折杖法：即以折杖作为笞、杖、流、徒刑的代用刑的方法，以减轻刑罚处罚的措施。它不适用于死刑、反逆和强盗等犯罪。杖刑有数量、杖脊、杖臀的区别。2、刺配刺配主要用于逃亡军士、官吏犯赃即窃盗被赦免之人，处以“决杖、刺面和流配”三种合用刑罚。刺刑有刺背、额、面之分，配刑有军役和劳役的

17、不同。前者是编入军籍，劳役是从事煮盐、酿酒、烧窑、炼铁等苦役。3、凌迟a第二节 宋朝的法律制度（二）重典治贼盗1、宋代贼盗罪涉及面广，内容复杂，包括谋反、叛逆、谋杀、劫囚、造畜蛊毒、造妖书妖言、强盗、窃盗、恐吓取财等多方面的犯罪。2、与唐律相比，惩罚加重（1）只要擒获强盗，无论有赃无赃，集众决杀，其同行和知情者都同罪。捉获窃盗，赃满三匹以上者，并集众决杀。（第二节 宋朝的法律制度（2）宋仁宗制定窝藏重法，针对京畿一代（开封府及其所属诸县、相邻四州）的贼盗罪窝藏案件，予以特别刑罚惩处。（3）宋英宗制定重法地法，凡在重法地内犯贼盗罪或在重法地内被捕获，不仅加重刑罚，而且还具有刑法的溯及力。（4）宋

18、神宗制定的盗贼重法，不仅突破原定重法地的范围，而且确定了“重法之人”，即犯罪情节严重的贼盗犯，而隐匿窝藏重法之人的人，也以重法论处。9第二节 宋朝的法律制度（5）评价：划定重法地、重法人，史无前例，它虽然加重了对特定罪犯的处罚，却也打破了正常的法律秩序，最终刑罚威吓主义不仅没有彻底铲除盗贼，反而越治社会越乱，越治贼盗越多。四、司法制度（考试内容）（一）司法机构1、中央司法机关（1）大理寺：是最高的审判机关，下分左断刑和右治狱两个系统，前者负责地方各州报请复审（“奏讞”）的案件和地方官犯罪案件；后者負責京師百官案件。第二节 宋朝的法律制度（2）刑部：是最高司法行政机关，掌管全國刑獄政令，负责复核

19、大理寺详断的全国死刑案件及官员犯罪案件。（3）刑审院：设立于宋太宗淳化年间，有皇帝指派亲信大臣或高级官员出任长官知院事，职责是符合大理寺裁断的案件，目的是为防止大理寺及刑部官吏舞弊而设，实际上是代表皇帝控制司法。后在宋神宗元丰改制时，被裁减。2、地方司法机关（了解内容）（1）地方政权分为路、州（府、军、监）和县三级，司法行政合一。第二节 宋朝的法律制度（2）三级：A 县级作为诉讼的第一审级，有权判决杖刑以下案件，对徒刑以上案件，则必须将案情审理清楚，写出初步意见，报送州府作出正式判决。，B 州是第二审级，有权判决徒刑以上案件，但对死刑案件做出的判决，必须上报提刑司复核，重大疑难案件报刑部，由大

20、理寺审议，方可执行。并设专职司法官（司法参军与司理参军，分掌议罪和侦讯）。（二）诉讼审判制度第二节 宋朝的法律制度1、翻异别勘制度：指被告推翻原口供时应该改换审判官重审的制度。重审分两种：原审机构改派同级他司重审的“移司别推”，或上级机构差官重审的“差官别推”，翻异不过三。2、鞫（ju）谳分司制，即审理和判决分别由不同官员担当的制度，前者称“鞫司”，后者称“法司”。第三节 王安石变法（了解内容） 神宗与王安石意见相同，便产生变法之事。如果说李覯是革新派的理论家，则王安石便是革新派的实践家。一、民政及财政（一）制置三司条例司：财政机关1、背景：（1）王安石和司马光的争论：能否不通过征收民财的税收

21、手段使国家富强？国富、民富与官富。（2）兼并集中的恶果第三节 王安石变法2、目的：使天下富足，使民财增加，同时使通晓财政之人管理此事。王安石想通过制置三司条例司的设立，把所有的财权都集中在国家手中，然后由国家调度有余，补剂不足，以便均衡全国百姓的收入，使他们都有从事生产的资本 3、评价：（1）是富民，还是国家资本主义？是抑制富豪，富足平民，还是敛财？（2）问题：这种国家全权调控的实施问题也很明显。9第三节 王安石变法（3）节约了财政开支。（二）青苗法1、源于陕西转运司李参的措施：2、背景与目的（1）国有粮仓调节功能不大。百姓耕种时没有本钱，并受到富豪盘剥。（2）国家利用粮仓储备，向百姓贷款，解

22、决其资金问题。3第三节 王安石变法3、具体内容对于上述各路常平仓和广惠仓所储存的粮食，或直接或折抵成钱币，在每年播种季节前凭借民众意愿借贷给他们，后者则随税缴纳偿还粮食，一半在缴纳夏税时偿还，一半在缴纳秋税时偿还，至于是偿还粮食还是钱，听从民众的意愿。如果遇到灾害歉收，允许推迟到下次丰收时缴纳。官府所收利息为2分。 4、评价（1）农业社会中针对农业生产的国家银行。（第三节 王安石变法（2）抑制富豪向贫民的盘剥，但同时以金融手段（贷款付息）而非无偿手段帮助贫民。（3）反对A 毁坏祖宗之法：司马光说，“常平仓是三代的好规矩，放弃青苗钱的害处小，废除常平仓的害处大。” B 因为官府收取二分利息，有人

23、指责“青苗法”为敛财之举。以及王安石的辩驳：为什么要收取利息？恩惠和交易的区别，以及支付运营成本的需要。 C 反对者的利益被触动第三节 王安石变法（4）实行情况不尽如人意A 由一县而至全国，国家资本主义的弊端便显现出来。B 自愿原则变成强制执行，官府为了积累功劳。同时又强行让贫富相保，最后贫者散亡，富者也破产。C 法令中规定遇到灾年在第二年再偿还，但在灾年无常时，该条就成为官府玩弄手法的借口。只有韩琦和欧阳修在奏议中指明了这里的弊端。D所谓的二分利到后来可能被地方官府提到了三四分利，再加上强行借贷，地方官府从中渔利。第三节 王安石变法最终，青苗不是为了救济贫民，而是以放债取息为目的，这里出现问

24、题，不仅仅有法的问题，也有人的问题。之于前者，法自身的后果可能导致一些弊端，但是更重要的是人的问题。（5）青苗法真得一无是处？ A 民众不见得不欢迎，也不见得就没有好处。 B 青苗法的本质只是通过国家贷款的功能让百姓获得生产成本。要想通过这个措施抑制豪强兼并，可能不是很有力。第三节 王安石变法（三）均输法是用来规定物资买进和卖出、互通有无的方法，其目的在于使物资流通更加合理。1、背景天下的财务用度已经到了非常窘迫的地步。A 朝廷和地方互不通气，赋税收入有盈有亏，但不能互相弥补。B 每一路上的贡品，每年有定额，却不能根据实际情形进行收取，导致浪费。丰收年和灾荒年，远地和近地。 第三节 王安石变法

25、C 同时导致民众负担不合理。2、内容（1）发运使获得更多的权力，合理购买国家用度。 （2）将聚散物资的职权收回官家，这样不仅省去运输劳务等费用，而且去除沉重赋税，减轻民负 3、评价（1）是政府购买法（2）遏制不合理的财政开支，并增加市场交易机会。第三节 王安石变法（四）市易法市易法源于汉代的平准法，用来平抑物价而使货物流通的。1、背景富豪垄断市场，联合抬高或压低物价。2、内容在京城设立了市易务官，凡是货物不能交易，以及积压于民而不能售出的，以平价收购，愿意换官方货物的准许。如果向官方购买，则根据他抵押财产数量贷给他钱，限期让他偿还，半年利息1分，1年加倍。政府各部门购买的物品，全靠市易务供给。

26、 第三节 王安石变法3、评价（1）官府用官银参与交易，平抑物价。（2）通过国家银行贷款的功能降低豪强的盘剥。（3）在今天的理论看来，官府的双重角色：管理者和参与者。（4）本意虽好，但政府可能代替富豪成为最大的兼并者。（5）同时，政府累于交易，且滋生贪腐。（五）募役法第三节 王安石变法1、背景繁重的差役制度。2、内容：让百姓交一些请人服役的钱作为招募差役的资本，从而免除自己的人身服役。征收时根据财产的多少分等，富人征收的多，穷人征收的少，特别贫困的免于征税，所征之钱用以雇佣愿意从事相关工作的人。 3、评价（1）将百姓从自古以来的人身役使中解放出来，实乃社会的一大进步。 第三节 王安石变法（2）对富户“利益”的剥夺是可见的。 （3）在清朝时期，康熙、雍正年间的一条鞭法，也是想达到同样的目的。（4）反对者：苏澈就说，“差役不能不用乡户，就像官吏不能不用士人。”苏轼也是如此观点，又说“士大夫放下亲人到远方做官，在出力之余，应当得到快乐，这