地名信息服务平台建设方案

1、9地名信息服务平台建设方案 TOC o 1-5 h z 一、建设目标及意义4二、建设任务5建设全泰州市区划地名数据库5编制泰州市区划地名信息化标准规范5研发泰州市区划地名政务管理信息系统6建立区划地名信息公开机制6创新区划地名信息公共服务7促进区划地名信息共建共享7三、系统需求8总体架构图8项目需求技术路线8技术指标9项目需求数据库10泰州市区划地名政务管理信息系统10权限管理11图形操作11图层管理12信息查询13专题数据编辑15历史沿革16空间分析17系统维护17专题图制作17打,印输出18地名管理子系统18门牌路牌管理子系统18共享发布子系统19泰州市区划地名APP19首页19全景地图1

2、9地图浏览203.6.22地图查询203.6.2.3.图层管理203.6.24地图分析20电子沙盘213.6.2E.特色区划地名21公共服务21互动交流22运维管理22泰州市区划地名信息发布微门户23泰州区划地名概况23泰州区划地名地图23泰州区划地名动态23泰州区划地名未来24泰州区划地名服务24泰州区划地名互动24四、技术标准24五、安全性要求25六、项目资料、系统培训及后续维护26一、建设目标及意义（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固 树立以人民为中心的发展理念，以社会需求和改革创新为导向，以 提升区划地名管理

3、服务水平为目标，以夯实基础、规范管理、拓展 服务为重点，着力推进区划地名信息化建设，着力构建线上线下同 步、应用范围广泛、形式载体多样的区划地名管理服务体系。（二）基本原则。坚持以人为本，突出服务导向。以人民群众多层次、多元化区 划地名信息服务需求为出发点和落脚点，发挥互联网技术优势，强 化服务意识，丰富服务内容，拓宽服务形式，提升服务质量，加快 推进区划地名服务规范化、标准化、信息化步伐。坚持围绕大局，加强协同配合。适应经济社会发展、国家治理 体系和治理能力现代化以及网络强国战略实施需要，围绕建设网络 强国、数字中国、智慧社会以及“互联网+民政服务”行动计划要 求，密切协同配合，统筹推进区划

4、地名信息化建设。坚持创新驱动，加快融合发展。把创新摆在更加突出位置，通 过加强互联网创新要素、创新体系和创新理念与区划地名的对接应 用，推动区划地名管理服务向数字化、网络化发展，实现与互联 网、物联网、大数据深度融合，进一步提升区划地名管理服务体系 整体效能。坚持开放共享，实现安全发展。加强资源整合，推进区划地名 信息资源共享交换，处理好开放、发展和安全之间的关系，建立有 效的安全保障体系，不断提升安全防护能力和水平，推动实现跨地 区、跨层级整体推进和信息资源共建共享、多方利用。二、建设任务1.建设全泰州市区划地名数据库按照“统一标准、内容完备、结构合理、数据准确、上下衔 接”的原则，建立健市

5、、县两级数据库，形成覆盖全市的区划地名 数据资源体系。依托第二次全国地名普查成果，建立普查标准时点的区划地名 数据库，形成界线界桩、地名标志、历史地名、地名语音、同名地 名、同音地名等专题数据。通过分类分级、线上线下多渠道结合方式，开展区划地名信息 动态更新，做好年度版本控制、变更情况统计分析等工作，提高区 划地名信息的现势性和时效性，形成动态更新的区划地名数据资源 体系。2.编制泰州市区划地名信息化标准规范2018年民政部已经结合全国区划地名工作发展需要和区划地名 信息化建设实际，依据现有国家标准、行业标准和普查规范，制定 “互联网+区划地名”相关数据编码、格式标准、共享规范等标准规 范，推

6、动标准规范的应用和实施。本项目在国家颁布的行业标准框 架下，将制定符合泰州实际需求的区划地名信息化地方标准规范， 尤其是出台泰州市区划地名数据交换共享规范与地名数据交换格 式，促进泰州市行业部门之间地名信息的共建共享。3.研发泰州市区划地名政务管理信息系统项目将研发区划地名政务管理信息系统，推动区划调整、界线 勘定以及地名命名、更名等申报审批政务的网络化管理，探索开放 式数据更新模式，建立更新维护长效机制，实现区划地名信息的长 期、持续更新。项目将依托泰州市政府部门已有网络和信息化资源开展技术研 发，包括依托线上管理平台（政务外网）、共享平台（泰州市地理 信息公共服务平台）、网络资源（泰州市政

7、府云计算中心）、社会 力量（泰州市水利、交通、国土等专题数据）等多种途径，做好区 划地名信息管理的网络化、信息化和智能化工作。4.建立区划地名信息公开机制依托门户网站WEB端、手机APP端和开发微信小程序等多种形 式，推进区划地名信息社会公开，建立区划地名信息公开机制，做 好本地区区划地名信息日常汇总、更新管理，及时向社会发布。以第二次全国地名普查成果数据为基础，以地名的书写、拼 写、来历、含义和历史沿革等基本属性为重点，分类别、分批次、 合理适度地将普查成果对外公布，同步做好本地区普查成果对外发 布工作，建立区划地名信息定期公开机制，每年向社会公布上年度 区划地名信息，基本实现本地区区划地名

8、信息动态发布。2. 5.创新区划地名信息公共服务推动应用电子地图、遥感影像、三维仿真等技术手段，拓展利 用云平台、大数据、物联网等技术方式，通过民政一体化在线政务 服务平台，为社会提供高效、优质、便捷的信息服务。创新区划地 名信息服务方式，丰富服务内容。优化完善区划信息查询平台、全 国地名信息政务管理和社会服务平台。依托网络、手机、数字电视 等媒介，展示区划地名文化保护优秀成果，提升中华优秀传统区划 地名文化传播的广度。2. 6.促进区划地名信息共建共享加强区划地名信息整合汇聚和开放共享，打通数据孤岛，促进 信息资源融合创新，强化区划地名大数据挖掘分析，用数据说话、 用数据管理、用数据决策。在

9、民政大数据资源体系框架下，实现区 划地名与基层政权等其他民政业务之间数据共享，依托民政统一数 据交换共享平台，推动与自然资源、住房城乡建设等其他政府部门 的数据共享，完善与社会之间的数据共享，充分发挥区划地名信息 在服务经济社会发展中的积极作用O三、系统需求3.1 .总体架构图服务层基于8/S客户端，实现RIA方式交互系统安全标准与规范体系应用层数据资源层地名文化地名宣传路牌报修路牌数据地名文化数据用户数据二维码数据系统建设与管理保证体系基础资源层网络 应用服务(IIS) 数据库(SQL) 操作系统(WIN)2.项目需求技术路线应用层_II_II_1平台层muuuu数据层本系统采用JavaSc

10、ript语言开发，结合CSS3和HTML5开发前端展 示页面，使用SpringMVC (Spring Boot)构建统一后台服务系统， 提供界面实现动态页面的显示以及与用户的交互功能。具体技术路 线如下：二维地图主要以Leaflet以及第三方扩展为前端技术解决 方案为基础；三维地图主要使用Cesium,展示三级模型数据；数据图表则使用Echarts为主要实现方式，来展示各种专 题图特效；UI设计兼容主流chrome核心、IE (10+)核心浏览器(需 要支持html5)；动态地图服务采用ArcgisServer发布；除必要的系统日志外，系统建设采用Oracle 11G R2存储 空间数据，使用

11、Redis作为缓存数据库；使用Nginx进行反向代理与负载均衡。3.技术指标对于专业的图形操作与分析功能，单次访问时一般地图操 作不多于2秒，三维模型在线访问模型第一次加载不超过10秒。复杂 操作不多于3秒的响应性能；对于地图浏览操作，地图服务请求响应时间W1秒；在信息查询操作时，请求时间响应时间W2秒;基于图片引擎的访问接口性能，单次访问1秒以内，复杂操作3秒以内。数据库访问的性能设计。高峰时并发用户不低于200人， 在线人数不少于4000人。要素服务、地图服务、地名地址服务等核 心服务调用，事务成功率100%、响应达到秒级。系统具有高稳定性、较强的容错能力，支持24*7的服务 能力。3.4

12、.项目需求数据库项目将在泰州市民政局的协调下，共享市自然资源局天地图兴 趣点数据、交通局路网和附属设施数据、水利局水利普查数据、公 安局地址数据的专题数据，与地名普查数据进行融合，形成最现 势、最权威、最全面的泰州市区划地名数据。平台系统底图采用自然资源局天地图泰州数据作为底板，协调 最新的2018年分辨率0. 3米影像作为航空影像数据底板。5.泰州市区划地名政务管理信息系统区划地名政务管理信息系统采用B/S架构开发，部署于泰州市政 务外网云计算服务中心，采用JavaScript语言开发，结合CSS3和 HTML5开发前端展示页面，使用SpringMVC (Spring Boot)构建统一 后

13、台服务系统。3. 5.1.权限管理权限管理由系统管理员完成。权限管理包括系统使用者的角色 划分、角色权限设置，用户名、用户口令的管理加密等。权限管理功能的使用对象包括：、数据库管理员；、系统超级管理员；、系统管理员。系统角色还包括：系统维护、数据维护、信息输出、信息浏览 等。3. 5. 2.图形操作图形操作包括漫游、放大、缩小、按图层放大缩小、显示全图 等地图浏览功能，以及鸟瞰图、按地名快速定位功能，可方便概览 全图，又可观察局部细节。拉框放大缩小：用户在地图上拉框对地图进行放大，缩小操 作。输入比例尺缩放：地图缩放到用户输入比例尺。漫游：用户拖动地图改变地图的当前显示范围。前一/后一视图：用

14、户可以返回或者前进到任意地图显示范围历 史中的某个显示范围。全图：地图显示为全图范围。鹰眼：在小窗口显示地图全图，IW亮显示当前地图显示范围， 两个地图联动。行政区快速定位：用户选择市、县两级行政区的名称迅速定位 到行政区范围。系统主界面及定位到某个行政区域时，可设置自动显示某个行 政区域的历史沿革、变迁及简要情况介绍（以图片、文字、声视频 等方式）O3. 5. 3.图层管理对当前图层进行管理，包括打开、关闭各类地图要素、激活具 体地理要素、图层位置调整、图层标注等，另外，可自行创建、删 除新图层，供绘制图形、标注等使用，图层标注方式多样，包括普 通标注、智能标注、浮动标注、复合标注等，标注的

15、点符号、线 型、填充域的样式、大小、颜色可调整。显示图层：是否显示该图层。图层顺序：调整图层的叠加顺序。图层增添：增加新图层或删除图层。改变图层样式：改变图层显示的颜色和符号标注的方式：选择需要标注的字段，设置标注的属性项、字 体、大小、颜色、角度等标注地图以及控制是否标注图层。3. 5. 4.信息查询信息查询可以依据前面所描述的地名分类，选择查询某类地名(如查询行政区名、交通类地名等)或查询全部类型的地名，信息 查询依据查询的途径不同，分为以下两种方式：、地理查询方式地理查询方式是指依据空间位置进行查询。包括：点查询：点击某个地名查询其相应的信息。拉框查询：用户在地图上用鼠标拉出一个矩形框，

16、查询该矩形框内的所有地名相关的信息。圆查询：用户利用系统提供的工具在地图上画圆，查询圆内的 所有地名相关的信息。多边形查询：用户利用系统提供的工具在地图上画任意多边形，查询该多边形内的所有地名相关的信息。缓冲区查询：用户选择地图上特定的对象，输入缓冲大小创建 缓冲区，查询缓冲区范围内地名相关的信息。穿越查询：用户利用系统提供的工具在地图上画任意折线，查 询该折线穿过的所有地名相关的信息。边界查询：指定某个面状图形对象，查询该面状图形对象所包 围的地名相关信息。实时信息查询：随着地图上鼠标移动，显示鼠标移动位置处地 名相关信息。、属性查询方式属性查询方式是指直接依据行政区域、界线、地名等的属性进

17、 行查询，包括：名称查询：依据行政区域、界线、地名等的名称进行查询，可 进行模糊查询(近似相同)。单要素查询：依据行政区域、界线、地名等的某类属性进行查 询，如坐落位置在某个镇的地名，在某年之前消亡的地名。多要素查询：依据行政区域、界线、地名等的几类信息进行查 询，如坐落位置在某个镇在某年前消亡的地名。、查询信息的表现以上各类查询方式查询的结果都同时包括地名的空间位置、地名的相关属性，通过以下方式展示出来，直观、方便、灵活：查询的地名信息在地图上可以高亮、变色、闪烁几种方式显示；查询的地名信息可以通过第一条记录和全部记录两种方式进行 中心化处理(自动缩放、移屏)；查询的地名信息可进行只显示图形

18、、只显示属性和显示图形属性三种方式显示；查询的地名信息中若含有相关特殊内容，如文件、图片、图 像、视频、声音可点击显示和播放。其中:、查询行政区时，上级行政区中包含的下级行政区显示后， 可继续逐级查询下级行政区的信息。、查询的界线长度、行政区面积及其汇总数据以民政部门提 供的数据为准，长度、面积量测功能也要提供，其数据可作为区划(界线)调整等时的参考数据。、查询可针对现状和历史两种情况进行，历史数据可按照某 个时间点进行查询。5. 5.专题数据编辑提供点、线、面图形编辑工具给用户，可进行界线修改，行政 区划调整，地名编辑等操作。编辑采取图形和属性连动方式进行，即图形、属性可同时进行 编辑，编辑

19、包括：增加、删除、修改地名数据；增加、删除、局部 修改界线数据；行政区域合并、分割和局部调整等；、点、线、面的编辑用户能够在地图上增加、删除或者编辑点、线、面等地理要素 的几何图形。、属性编辑用户可以选择单个要素，编辑属性数据。也可以选择多个进行 某个属性的批量修改。、撤销/重做用户能够撤销与重做本次运行中的每次编辑工作。、捕捉能捕捉点，线的边沿与端点，多边形的节点与边缘。其中：、界线数据与行政区域范围数据连动编辑，即保证界线数据 与行政区域数据始终一致。、编辑数据只针对行政区域、界线、地名等专题数据，基础 图数据，即系统的背景数据(地形图，如：1： 5万、1： 1万等)不 在系统内进行，这部

20、分数据由底图提供单位更新情况进行及时更 新。其他工具、距离量测量测图上任意两点或多点之间的距离并可以米、公里等长度单 位进行显示。、面积量测量测图上指定范围(行政区或用户用鼠标点出的范围)的面 积，并可以平方米、亩、平方公里等面积单位进行显示。3. 5. 6.历史沿革历史沿革主要是回溯某个地名的衍变过程，包括地名更改的原 因等说明，同时也包括某个地名消亡的时间、原因等。3. 5. 7.空间分析空间分析主要包括：缓冲区分析等。缓冲区分析：如改动某处地名，给出影响半径，分析区域内有 多少居民受影响等。3. 5. 8.系统维护这里主要指系统数据维护和系统运行参数设置等。数据维护包括数据库的备份与恢复

21、。数据备份分两种方式进 行：定时备份和实时备份。定时维护按系统正式运行和每半年或一 年全库备份一次；只要系统数据库中专题数据（行政区域、界线、 地名等）发生变化，系统即进行实时备份。一旦系统数据库出现问题，系统将依据数据库备份数据恢复到 备份前的状态。系统运行参数设置包括长度和面积单位设置、系统界面设置、 图形符合设置等与系统运行状况和运行效果等相关的参数的修改。数据维护由数据库管理员进行。系统运行参数由系统管理员进行。3. 5. 9.专题图制作提供用户自行设计专题图的工具，按照向导的提示叠加需要的 信息自行生成专题图，可以绘图、打印输出;专题图形式包括：饼图、直方图、色块图等，如依据行政区域

22、 的面积、人口按照人口密度用不同的颜色填充行政区域；按照行政 区域管理的界线长度或界碑数绘制直方图或饼图表现各行政区的界 线状况和责任大小等。3. 5. 10.打印输出用户查询的信息（包括图形、属性数据）可直接导出或打印。数据库中图形数据可导出*.shp、*.jpg等通用的矢量、栅格数 据格式。数据库中的属性数据可导出*.XS1等格式。3. 5.11.地名管理子系统提供地名查询、定位、统计等功能，提供新建申报、地名预 定、地名修改、出具地名证明等功能，通过共享服务接口，与交通 水利等部门实现对接，对新建或规划道路等设施进行地名预定和地 名定位共享等功能。3. 5.12.门牌路牌管理子系统提供住

23、宅门牌、道路门牌、农村门牌的查询、新建、统计和出 图等功能，实现门牌系统与交通水利城管等部门的对接。3. 5.13.共享发布子系统与自然资源和规划局的智慧泰州时空信息云平台进行技术对 接，实现服务接口的互相调用，互相查询，实现功能接口方面的全 面对接。调用智慧泰州时空信息云平台接口，实现泰州地名区划的 三维化、模拟仿真的展现效果。3. 6.泰州市区划地名APP区划地名信息全息地图发布系统作为泰州市区划地名工作对外 宣传的唯一窗口，主要以全景泰州、特色区划地名、公共服务、互 动交流、运维管理几个方面作为主要展示内容，便于公众全面了解 国家民政政策、泰州区划地名人文历史、泰州的区位和生态环境优 势

24、、产业的建设情况、项目运营情况、访客信息等。3. 6.1.首页区划地名全息地图服务平台首页信息主要包括平台介绍、发展 定位、相关新闻、组织架构、统计概览等主题信息。3. 6. 2.全景地图在区划地名全息地图服务系统电子地图数据、影像数据、三维 数据、街景数据、规划数据等数据支撑下，对泰州区位、空间布 局、发展现状、未来规划等进行全景展示，全面反映真实的泰州。全景泰州包括地图窗口、栏目入口、功能面板、数据切换、工具 条、鱼骨条、鹰眼和比例尺等内容，并提供二三维一体化的地图显 示能力、地图查询能力、地图分析能力以及地图标绘能力。3. 6. 2. 1 .地图浏览地图浏览包括矢量地图浏览、影像地图浏览

25、、多时相地图浏 览、二三维一体化地图浏览。二三维一体化地图浏览支持将泰州地 形服务、建筑物服务、街景服务、全景服务等进行一体化集成展 示，即在同一个地图视窗中可以实现上述各种服务的无缝整合浏 览，提升泰州三维实景的用户体验。3. 6. 2. 2.地图查询地图查询主要包括信息查询、公交查询等。支持指定类型信息查询、关键字查询、缓冲区查询等方式；支持公交线路查询、公交站点查询、公交换乘查询等能力，为 公众出行提供方便。3. 6. 2. 3.图层管理对当前视图的图层进行管理，提供显示与隐藏、上移与下移以 及临时图层或数据的叠加功能等。3. 6. 2. 4.地图分析地图分析功能包括测距、测面、缓冲分析

26、、地图打印、地图定 位等。其中地图定位支持行政区划定位、坐标定位、兴趣点定位等 方式，地图打印支持当前视图打印和用户指定范围制定级别的地图 打印。3. 6. 2. 5.电子沙盘提供电子沙盘功能，可在地图上绘制各种形状（包括：曲线、 矩形、圆、多边形、直线、态势箭头、文字标注、照片、图标 等），并能对形状的特性进行定制，包括颜色、线宽等。绘制完成 后可以将画面保存为图片。3. 6. 2. 6.特色区划地名通过泰州的历史沿革、地名出处来历等方面介绍、展示泰州特 色，引导用户进一步深入了解泰州的发展以及泰州的环境、人文等 方面信息，进而放飞心灵，放飞梦想，走进泰州。3. 6. 3.公共服务公共服务主

27、要是通过整合泰州各个行业的区划地名数据资源， 为居民提供快捷、高效、方便的查询服务，如政务信息公开、办事 指南、业务查询等，居民可以及时了解新闻动态、查看并全面掌握 民政窗口各项办事流程，提高群众满意度。除此之外，公共服务还 提供视频监控资源信息的接入和查看，提高群众安全感，维护泰州 的和谐稳定。3. 6. 4.互动交流系统提供在线互动交流功能，用户可以通过互动交流模块参与 相关问卷调查、在线填写自己的疑问、投诉和建议等，并查看结果 等。3. 6. 5.运维管理系统提供平台的运维管理功能，包括用户管理、权限管理、数 据采集管理、数据入库更新管理、新闻动态维护发布管理等。用户管理用户管理为平台提

28、供用户信息交互功能的支撑，对用户、角色 等信息进行管理，包括增加、删除、修改和查询等操作。权限管理通过用户权限进行划分，实现平台不同用户对不同内容的管理 和查看，如管理员可以发布和管理服务、公众可以查看新闻消息 等，包括增加、修改、删除权限。数据采集管理对需要生产采集的数据进行采集、录入管理，如便民服务网 点、视频监控点、数据资源分布等数据。数据入库更新管理对已有数据资源信息进行入库、更新。新闻动态维护发布管理对政策法规、新闻资讯、公众服务、行业动态等信息进行发布 管理和维护。3. 7.泰州市区划地名信息发布微门户基于微信客户端开展微门户建设，用户可以通过关注微信公众 号，进入泰州区划地名微门

29、户，查看泰州区划地名全景地图，发布 并主动推送泰州区划地名最新资讯动态及相关新闻消息。3. 7.1 .泰州区划地名概况泰州区划地名概况主要是从整体上介绍泰州区划地名的地理位 置、变革过程等。3. 7. 2.泰州区划地名地图用户可以通过“泰州区划地名地图”模块，可以直观查看泰州 区划地名中心区域、周边的配套设施及其他资源分布情况，系统支 持地图的二三维一体化展示效果。3. 7. 3.泰州区划地名动态“泰州区划地名动态”主要用于发布、推送一些与泰州区划地 名发展相关的政策法规、新闻资讯、公众服务、职教行业动态等信 息。3. 7. 4.泰州区划地名未来“泰州区划地名未来”主要以宣传视频、图文等形式介

30、绍泰州 区划地名未来发展方向和规划，如泰州区划地名总体布局、土地利 用规划、产品规划、产业集群规划、配套设施规划等信息，为开发 商投资提供支撑依据。3. 7. 5.泰州区划地名服务“泰州区划地名服务”主要提供泰州区划地名导航、天气查 询、公交查询、大气检测、智能客服等专题服务。3. 7. 6.泰州区划地名互动泰州区划地名互动模块为公众提供参与泰州区划地名建设工作 的互动渠道，加强政府与公众之间的沟通协作，公众可以将自己关 于泰州区划地名建设工作的建议和想法填写到微门户中，相关工作 人员通过分析将公众好的点子应用到后续的泰州区划地名建设中； 公众可以查看自己献计献策、意见等信息；公众还可以对泰州区划 地名动态资讯进行评价、点赞等操作。四、技术标准1、基础地理信息要素分类与代码(GB/T13923-2006)；2、中华人民共和国行政区划代码(GB/T2260)；3、测绘成果质量检查与验收(GB/T24