城市综合管理服务平台建设项目方案

1、城市综合管理服务平台建设项目方案 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark57 o Current Document 一、项目概述1 HYPERLINK l bookmark61 o Current Document 需求分析1建设依据2 HYPERLINK l bookmark85 o Current Document 二、系统建设3 HYPERLINK l bookmark89 o Current Document 系统架构3 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 应用体系建设4 HYPERLINK l bookma

2、rk96 o Current Document 指挥协调系统5 HYPERLINK l bookmark100 o Current Document 一体化提档升级5 HYPERLINK l bookmark104 o Current Document 综合评价应用6 HYPERLINK l bookmark117 o Current Document 2.2.13.规范化中队评价应用11 HYPERLINK l bookmark121 o Current Document 城市管理应急11 HYPERLINK l bookmark129 o Current Document 行业应用系统13

3、 HYPERLINK l bookmark132 o Current Document 行业应用集成门户13市政公用模块13 HYPERLINK l bookmark135 o Current Document 市容环卫模块14 HYPERLINK l bookmark138 o Current Document 园林绿化模块15 HYPERLINK l bookmark142 o Current Document 城管执法模块15 HYPERLINK l bookmark149 o Current Document 公众服务系统16 HYPERLINK l bookmark152 o Cur

4、rent Document 舆情监测服务16 HYPERLINK l bookmark155 o Current Document 业务指导系统16 HYPERLINK l bookmark158 o Current Document 政策法规模块17 HYPERLINK l bookmark161 o Current Document 行业动态模块17 HYPERLINK l bookmark164 o Current Document 2.2.43.经验交流模块17 HYPERLINK l bookmark167 o Current Document 城管领域信用监管系统17 HYPERL

5、INK l bookmark170 o Current Document 城管领域信用信息归集18 HYPERLINK l bookmark174 o Current Document 城管领域信用信息管理18 HYPERLINK l bookmark178 o Current Document 2.2.53.城管领域信用修复管理18 HYPERLINK l bookmark182 o Current Document 23.2.3数据体系建设19 HYPERLINK l bookmark185 o Current Document 数据汇聚与交换19 HYPERLINK l bookmark

6、188 o Current Document 数据汇聚系统19 HYPERLINK l bookmark191 o Current Document 数据交换系统20 HYPERLINK l bookmark194 o Current Document 城管数据仓建设20 HYPERLINK l bookmark197 o Current Document 城市管理基础数据（改造利旧）21 HYPERLINK l bookmark203 o Current Document 城市管理行业应用数据（接入/填报）22 HYPERLINK l bookmark207 o Current Docume

7、nt 相关行业数据（接入/填报）22 HYPERLINK l bookmark211 o Current Document 公众服务数据（接入）22 HYPERLINK l bookmark215 o Current Document 城市管理一张图23 HYPERLINK l bookmark218 o Current Document 智慧停车一张图23 HYPERLINK l bookmark221 o Current Document 综合监管一张图24 HYPERLINK l bookmark224 o Current Document 2333.市政公用一张图25 HYPERLIN

8、K l bookmark227 o Current Document 2.3.34市容环卫一张图25 HYPERLINK l bookmark230 o Current Document 园林绿化一张图25 HYPERLINK l bookmark233 o Current Document 综合执法一张图25 HYPERLINK l bookmark236 o Current Document 应急管理一张图26 HYPERLINK l bookmark239 o Current Document 系统对接26 HYPERLINK l bookmark242 o Current Docume

9、nt A市“城市大脑平台对接26 HYPERLINK l bookmark245 o Current Document 国家、省城市综合管理服务平台对接27 HYPERLINK l bookmark249 o Current Document 243.市级层面系统对接27 HYPERLINK l bookmark252 o Current Document 自建系统27 HYPERLINK l bookmark255 o Current Document 数据归集27 HYPERLINK l bookmark259 o Current Document 信息安全建设27 HYPERLINK l

10、 bookmark264 o Current Document 安全等保28 HYPERLINK l bookmark277 o Current Document 平台安全设计28 HYPERLINK l bookmark281 o Current Document 数据安全设计29 HYPERLINK l bookmark285 o Current Document 应用系统安全设计29 HYPERLINK l bookmark289 o Current Document 安全管理设计30 HYPERLINK l bookmark292 o Current Document 技术安全管理31

11、 HYPERLINK l bookmark304 o Current Document 基础环境建设31 HYPERLINK l bookmark307 o Current Document 网络环境31 HYPERLINK l bookmark311 o Current Document 运行环境31 HYPERLINK l bookmark315 o Current Document 安全环境32 HYPERLINK l bookmark318 o Current Document 系统管理32 HYPERLINK l bookmark321 o Current Document 三、建设

12、清单32 一、项目概述1.1 .需求分析城市综合管理服务平台是在现有一体化平台基础上，通过整合共享城市管理 相关部门数据资源，拓展统筹协调、指挥调度、监督考核、综合评价和公众服务 等功能搭建而成。该平台将充分利用物联网、大数据、云计算、区块链等现代信 息技术，推动功能整合，拓展应用场景，规范数据标准，最终实现国家、省级、 市级、区县级城市综合管理服务平台的互联互通、数据同步与业务协同。A市城市综合管理服务平台的建设，依照“边建设、边完善”、“先联网、后 提升”的原则，采用分阶段迭代升级的模式进行。（一）依托B省平台，完成国家、省、市、区（县、市）城市综合管理服务 平台四级级联网体系建设。借助现

13、有的B省智葱城管平台的三级监管体系通道，依据国标数字化城市 管理信息系统（GB/T30428）要求，对现有一体化平台系统数据进行改造，在2020 年6月底前，完成一体化平台智慧城管系统与省级平台的部分数据联网，构建国 家、省、市、区（县、市）四级协同联动体系。（二）以“建设指南”为指引，做好从我市现有“全市域”智慧城管和综合 执法一体化平台向城市综合管理服务平台的提档升级。按照住建部城市综合管理服务平台建设指南（试行）的技术要求，以“全 市域”智慧城管和综合执法一体化平台为基础，通过改造升级，以“6+X”的总 体架构，力争完成业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务、数据汇聚、数据 交换等系统功

14、能的开发。（三）健全保障体系及考评机制建设，接应省平台的综合评价要求。我市将按照住建部技术指导要求，对照综合评价考核指标，基本满足“干净、 整洁、有序、安全和群众满意”的总体考核要求，并接受上级平台的评价抽查。（四）基于“城管数据中心”优化提升，完善数据同步接入“城市大脑”。参照B省“城市大脑”建设应用行动方案（政数办发（2019） 13号）政 策要求，推动我市城市综合管理服务平台作为智慧城管应用升级，向“城市大脑”、 “A市数据资源管理平台”进行数据同步。我市将基于对智慧城管数据中心的改 造提升，推进将“城市综合管理服务评价指标”纳入“城市大脑”指标体系，实 现平台的共建共享、协同共治。（五

15、）优化提升城市综合管理服务市、区（县、市）一体化联网工作。按照省住建厅提出的B省、市、县一体化联网工作要求，A市目前己经完成 市、区（县、市）一体化流程体系建设。后续将基于省住建厅关于城市综合管理 服务平台市、区（县、市）一体化的要求，不断优化提升市县一体化的业务协同 流程，并积极向街道、社区延伸。12建设依据根据国家住建部2020年3月发布的城市综合管理服务平台技术标准（征 求意见稿）、城市综合管理服务评价指标建设城市综合管理服务平台（下称 城市综管服平台）。城市综管服平台相比于数字化城市管理平台，更侧重于城市 运行“全周期管理”，通过围绕“干净、整洁、有序、安全、群众满意”五个方 面，科学

16、设定城市综合管理服务评测指标，推动构建适应高质量发展要求的城市 综合管理服务制度体系，推进城市治理体系和治理能力现代化。中共中央、国务院印发关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干 意见;中共中央、国务院印发关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理 工作的指导意见（中发201537号）；国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发（2015） 40 号）国务院印发关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见（国 发（2015） 5 号）;国务院印发国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知（国发 （2015） 50 号）;国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见（国发（2016）8号

17、）；住建部下发城市综合管理服务平台建设指南；住建部下发城市综合管理服务平台技术标准（征求意见稿）；住建部下发城市综合管理服务评价指标；中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（中发2016 6 号）;国务院新一代人工智能发展规划的通知（国发2017） 35号）。国家发展改革委关于印发2019年新型城镇化建设重点任务的通知。其他政策法律、法规文件。其他政策法律、法规文件。二、系统建设2.1 .系统架构依据城市综合管理服务平台建设指南的技术指导、2020年度B省城市 建设管理工作要点政策要求，A市城市综合管理服务平台，设计遵循“边建设、 边完善”、“先联网、后提升”原则，基于政务

18、云平台设计。通过城市综合管理服 务平台建设，高质量完成省政府重点工作和民生实事，高品质提升城市人居环境,高水平构建市政基础设施运行安全体系，系统总体架构如下:交互应用支撑数据数据骂蜿 I pc端 I 浙政钉 I 浙里办 I 公众导面向城曾.建设面向公众一张网应用支撑空间GIS|用户体系|统一认证| .统一应用支撑 应急管理|效能监察|咨询投诉|预警监测| .绍兴城市综合管理服务数据库敬据交换|数据共享|数据开放|数据治理外部接入服平台城市大脑监督协调体系综合考评体系 安全保障体系软件平台基于B/S架构，采用MySQL或国产数据库进行开发设计，采用主 流编程语言和体系，具有跨平台和可移植性，满足

19、A市政务云运行环境。系统 应当以Linux为基础的操作系统运行，保证系统安全性和稳定性，并具备强大的 技术升级能力。数据层A市城市综合管理服务平台数据层基于数据交换共享系统，为城市综合管 理服务平台及专题行业应用提供全面的数据支撑。数据库包含城市管理基础数 据和专题应用数据。支撑层A市城市综合管理服务平台的支撑层可延用“全市域”智慧城管和综合执 法一体化平台的统一应用基础支撑能力和一张网应用支撑能力，有利于减少项 目建设投资，资源合理利旧。应用层A市城市综合管理服务平台应用层应具备为市、区（县、市）两级平台提 供包括业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务、信用监管等系统应用。交互层A市城市综合

20、管理服务平台以多端展示途径，面向城市管理业务人员及公 众。业务人员将通过数据驾驶舱、PC端、移动端等方式完成城市管理业务的处 置。平台通过移动端（浙政钉、浙政钉2.0等）、公众号、热线等途径面向全 市的城市管理参与者和广大市民，提供“管理+服务”并举的城市治理新格局。应用体系建设A市综管服平台基于现有的“全市域”智慧城管和综合执法一体化平台提 档升级，纵向对接国家平台、省级平台，联通区（县、市）平台，横向整合或 共享城市管理相关部门数据资源，统筹协调、指挥调度、监督考核、综合评价 全市城市综合管理服务工作。平台包括两大体系，一是应用体系，包括业务指导、指挥协调、行业应 用、公众服务、信用监管等

21、5个系统。二是数据体系，包括数据汇聚与交换、 城管数据仓和城市管理一张图等3大块内容。基于现有的-体化平台升级建设 市级平台，市级平台要根据城市综合管理服务评价指标要求，拓展与“干 净、整洁、有序、安全”相关的管理对象，实现对城市综合管理相关部门的统 筹协调、指挥调度、监督考核，构建党委政府领导下的“大城管”工作格局。.指挥协调系统指挥协调系统是平台核心系统。依据数字化城市管理信息系统GB/T 30428,实现城市管理问题“信息采集、案件建立、任务派遣、任务处理、处理 反馈、核查结案、绩效考核”等7个阶段的闭环管理。任务派遣采用“二级监 督、二级指挥”的模式，由区级平台派遣给专业部门进行处置，

22、市级部门案件 由市级平台统一派遣。根据城市综合管理服务评价工作要求，拓展与“干净、整洁、有序、安 全”相关的管理对象，并纳入城市综合管理服务平台的管理部件事件数据体 系、行业应用数据体系和相关行业数据体系管理，实现对全市城市管理工作的 统筹协调、指挥调度、监督管理和综合评价。.一体化提档升级依据城市市政综合监管信息系统技术规范（CJJ/T106）, “全市域” 智慧城管和综合执法一体化平台已实现城市管理问题“信息采集、案件建立、 任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、绩效考核”等7个阶段的闭环管 理。“全市域”智慧城管和综合执法一体化平台的统一移动终端，已将智慧城 管和执法系统涉及到的城管通

23、、领导通、处置通、执法通等移动工作终端统一 为智管通和执法通，为适应未来发展的需要，本期建设拟采用浙政钉（浙政钉 2.0）的框架进行升级，将智管通和执法通以H5方式整合进浙政钉（浙政钉 2.0） o移动端改造内容如下：根据浙政钉（浙政钉2.0）接口要求及技术规范对现有智管通、执法通APP 进行功能页面改造，实现APP端全业务功能迁移至浙政钉（浙政钉2.0）；将现有智管通、执法通的用户组织体系与浙政钉（浙政钉2.0）用户组织 体系绑定，实现工作人员无需切换账号，即可登录浙政钉（浙政钉2.0）版本 的智管通与执法通应用，减少多账号繁复操作的困难。浙政钉（浙政钉2.0）版本的智管通、执法通测试联调工

24、作，确保功能上线 后做全面的联调测试，保障系统稳定运行。平台端改造内容如下：对接上级城市综合管理服务平台的督办模块，通过“全市域”智慈城管和 综合执法一体化平台接收、反馈督办案件。工作人员可通过帐号密码加图像验证码（滑动拼图或者点选验证）或浙政 钉（浙政钉2.0）进行扫码登录。2.2.12综合评价应用根据住建部城市综合管理服务评价指标要求，拓展与“干净、整洁、 有序、安全、群众满意”相关的管理对象，基于“全市域”智慧城管和综合执 法一体化平台的综合考评模块，构建A城市综合管理服务评价体系。A市城市综合管理服务评价体系纳入城市管理部件事件数据体系、行业应 用数据体系和相关行业数据体系管理，实现对

25、全市城市管理工作的统筹协调、 指挥调度、监督管理和综合评价。综合评价应用数据来源于“全市域”智慧城 管和综合执法一体化平台基础业务系统及各行业应用系统，依据国家下达的综 合评价体系设定各类指标评价公式、输出评价结果；同时综合评价应用具备走 访、抽查、检查功能，该功能将为综合评价的数据源有效性提供质量检验保 证。1.综合评价应用功能。（1）评价指标管理。评价考评包括填报核查和现场检查两种考核形式。考评内容根据层次分为 多级指标，每类考核指标下细分检查项。核查类指标主要是通过各个被考评对 象主动填报各类指标的相关数据；检查类指标主要通过考评专家成员到达被考 评城市现场，进行现场检查打分；检查项属于

26、具体的考评细则，对应于填报核 查指标中的填报细项和现场检查指标中的检查细项。（2）评价配置管理。根据考核指标层级，支持至少5级指标体系的自定义配置，市级平台管理 人员可通过后台管理账号，对评价指标内容和所属部门进行新增、删除、修 改。实现对考评样本点、考评对象和考评人员的管理。（3）评价指标填报。根据指标内容，在各相关单位的综合评价模块生成评价模块。评价指标填报。根据考评分类体系，该部分填报城市管理的各类运行指标 数据，包括城市基础数据和各个相关行业的管理数据，用于评价城市综合管理 服务水平。评价指标报送。被考核对象，在考核填报周期内，按照要求完成所有指标 的填报项，然后上报审核，系统可在已报

27、送栏，查看其填报任务状态、报送详 情及进度情况，支持时间和填报部门筛选，填报周期结束前5天还未填报的部 门，则发送短信提醒，要求及时填报。现场检查。评价指标涉及部分现场检查内容，将现场检查模块嵌入至智管 通和执法通，检查人员利用智管通的配置好的现场检查模块进行检查记录，结 果自动汇总至综合评价；也可以手工记录，梳理后在PC端通过填报完成。（4）评价数据审核。填报审核。对于明显错误的指标值进行限制填报，避免因填报错误引起数 据失真。对于异常值填报时，进行高亮显示，提示该数据异常，要求填报人员 进行核实确认。结果审核。对于现场考评上报的检查问题，进行审核。现场检查发现有问 题的，需要进行扣分，审核

28、是否合适；现场检查发现没问题的，根据现场上报 的照片和其他渠道获取的信息，认定是否合理。（5）评价结果生成。应具备基于评价指标数据和评价任务完成情况，按规定的评价周期生成评 价结果的功能，评价结果可采用文字、图表等可视化方式表达。2.综合评价指标内容。城市综合管理服务评价指标，紧扣新发展理念和高质量发展内涵，围绕干 净、整洁、有序、安全、群众满意5大核心指标，将核心指标分解为35项三级 指标、72项四级指标，综合评价城市综合管理服务能力和水平。（1）干净：主要评价城市市容、环境卫生；（2）整洁：主要评价城市街道、园林绿化、公共空间；（3）有序：主要评价城市交通、公共空间秩序；（4）安全：主要评

29、价城市环境安全、防洪排涝、交通安全、生命线安全等 基本底线；（5）群众满意：一是通过城市综合管理服务平台了解群众投诉问题及处置 情况，可以从干净、整洁、有序、安全四个方面分类统计；二是通过第三方调 查，了解社区市民公共参与、制度保障、社会感知途径获取的满意度情况，以 及群众对综合管理服务和人居环境满意度。城市综合管理服务评价指标（试行）核心指标次级指标末级指标干净7项环卫设施能力 评价环卫设施 评价中心城区公厕设置密度（座/平方公里）垃圾收集站、垃圾转运站覆盖率（）小型垃圾压缩收集站覆盖率（%）垃圾处理 能力评价生活垃圾处理能力与产生量的比例（）餐前垃圾处理能力（吨/万人）生活垃圾分类评价分类

30、设施覆盖率（%）分类覆盖率（）核心指标次级指标末级指标环卫管理水平 评价城市道路保洁评价清扫覆盖率（）各级道路巡回保洁时间（小时/日）机械化清扫率（%）渣土监管 评价渣土全流程监管达标率环境卫生公众 参与评价门前三包责任制履约率（现场检查）干 净评价道路干净建构筑物立面干净公共场所干净环卫设施干净水体干净（不黑不臭）整洁5项街道公园绿地 设施评价城市绿地服务 能力评价建成区公园绿地最大服务半径建成区绿地率道路养护 评价一等养护城镇道路占比（）城市照明 评价城市照明亮灯率（%）、光污染街道公园绿地 管理水平评价城市街道景观 效果评价中心区舒适美观性中心区街道绿视率（现场检查） 整洁评价各类站亭设

31、置规范绿化整洁广告招牌整洁移动广告规范立杆、空中线路（电线电缆等）规整性有序9项道路交通设施 服务能力评价道路设施 评价中心区道路网密度（公里/平方公里）建成区内道路面积率（）社区公共服务 设施评价建成区完整社区覆盖率老年活动室的覆盖率（%）慢行系统 设施评价建成区慢行道密度（公里/平方公里）人行道步行的适宜性公共交通设施评价中心区公交站点（或轨道交通站点）覆盖率每万人拥有公共汽（电）车（标台）停车设施 评价小汽车保有量与停车位的比例无障碍设施评中心区公共空间无障碍设施覆盖率（%）核心指标次级指标末级指标公共空间服务 秩序评价交通秩序 评价高峰时段主要交叉口通行秩序非机动车道、人行道秩序中心区

32、高峰时间平均车速（公里/小时）、等灯 时间街道活力 评价街道界面功能密度（现场检查）有 序评价商业街户外广告秩序性夜景亮化有序评价便民摊点规范性无乱措乱建无沿街晾挂车辆停放有序性安全9项生命线工程设 施评价城市供水 安全评价用户龙头水合格率（%）供水管网末梢服务压力达标率（）城市燃气与污 水处理设施评 价生活污水集中收集率（）重要管网监测监控设备安装率（）、污水直排否 定性指标应急避难 设施评价建成区人均避难场所面积（平方米/人）应急避难场所区域分布合理（服务面积比与服务 人口比）防洪排涝设施评价建成区易涝区段最大退水时间自然环境治安 安全服务评价城市自然环境 质量评价城市空气质量优良率（）好

33、于V类水体比例（%）城市社会 治安评价实有人口万人“八类”暴力案件发案率城市安全 评价城市年重大事故死亡率交通安全，万车死亡率（%）影响群众日常生活的事故评 价断水断电断气等事故数年度“生命线”重大事故数年度居住重大事故数急救服务能力评价120、119、110、999等规定时间到达率满意 度调 查5项平台问题处置采集员发现问 题处置 评价按期处置率、平均处置时间群众诉求 处置评价投诉量、投诉处理、问题类型（干净、整洁、有 序、安全）群众回访满意度II核心指标次级指标末级指标第三方调查社区市民公共 参与评价居委会、物业、党支部、城市管理志愿者完善度 （人次/万人），按年度计算。制度保障 评价规章

34、制度、标准体系、统筹协调机制、年度绩效 考核等满意度评价（干净、整洁、 有序、安全）社会感知途径的满意度调查，如网络舆情、社会 感知工具等城市综合管理服务满意度测评城市人居环境满意度测评城市在试评试测工作中，建议采取“35+N” “72+N”的方式，根据自身城 市发展特点和阶段性任务，与城市党委政府确定的发展战略相结合，提出符合 地方特色的城市综合管理服务评价指标。.规范化中队评价应用根据省执法指导办关于开展2019年度建设文明规范公正基层队所有关工 作的通知2019年度建设文明规范公正基层队所评分细则（试行）等要 求，通过规范化中队考评填报模块，对全市综合执法中队规范化建设情况进行 评价，实

35、现按月度、季度、年度综合执法中队评价统计排名，主要功能有：自评模块。各区、县（市）执法局对照考核办法中指标要求，按月对所属 综合执法中队规范化工作进行评价打分，并填写问题和上传照片等；考评模块。市执法局对照考核办法中指标要求，每月抽查各区、县（市） 部分综合执法中队进行评价打分，发现问题提出整改，由各区、县（市）录入 整改情况等；结果生成模块。按照月度、季度、年度等统计全市所有执法中队分值和排 名，统计各区、县（市）所属执法中队分值和排名，统计各区、县（市）执法 中队平均分值和排名。.城市管理应急城市管理应急利用城市综合管理服务的业务数据及融合通信的音视频交互 及反馈，以基础数据和动态的人、车

36、、事、监控信息相结合，提供应急保障方 案填报、事件处置过程追踪、指挥调度、监控查看等功能，从而打造面向城管 业务的应急管理应用。应急管理模块。开发应急管理模块，利用融合通信网关设备，搭建一个可以实现一键调取 权限范围内的所有视频监控资源，一键呼叫各类音视频设备终端，一键组织跨 平台调度会议的应急管理模块。模块应具备应急物资管理、应急指挥、应急调 度、会商等功能，需要将应急管理的移动端功能内嵌至浙政钉（浙政钉2.0） 或者智管通（执法通）。应急融合通讯。应急管理应用可通过融合通信系统实现现场终端设备的音视频回传，指挥 中心决策者可根据现场情况进行远程呼叫，开启远程协助视频会议，实现人员 的快速调

37、度，下达处置指令。融合通信功能：（1 ）音频融合。具备将电话、数字会议、无线通信等多种语音系统实现与对讲机、指挥中 心音响、麦克风等设备互联互通，解决调度人员需要通过不同终端，对前端处 置人员进行指挥调度的问题。实现对全市综合执法及城市管理领域内电话、手 机、无线对讲集群等语音设备终端进行“一键调度”，让应急事件处置指令快 速高效下达，应急决策信息快速准确传送，建立集中统一高效的应急事件处置 指挥体系。本次项目应充分考虑市、区（县、市）两级不同无线对讲平台的融 合对接，实现市级与区（县、市）级之间无线对讲机跨平台的点对点呼叫。（2）视频融合。将接入系统平台的各类视频资源汇聚梳理，形成视频资源目

38、录并在GIS上 呈现，用户可以通过目录查询，快速调取各类视频资源。实现视频会议、可视 终端、记录仪终端、视频监控终端、高点鹰眼监控、无人机、无线图传的集中 统一调度。方便指挥调度人员，从多个角度及时全面地了解现场实时情况，对 态势做出准确清晰的判定。（3）数据融合。利用浙政钉（浙政钉2.0）用户体系，可以快速联系市、区两级综合执法 系统人员进行移动指挥，前端应急人员可利用单兵或智能手机等设备终端，通 过4G/5G等移动通信网络或背负式基站信号，实现应急事件现场与指挥中心之 间的互联互通，将现场情况的高效反馈，指挥中心指令的快速下达。2.2.2 .行业应用系统行业应用系统包括市政公用、市容环卫、

39、园林绿化和城市管理执法等模 块。对于己建成的行业信息应用系统，应通过数据汇聚系统进行数据对接，实 现城市管理行业应用数据的整合应用。对于尚未建的行业信息应用系统，可以 根据城市综合管理服务建设指南（试行）B省城市综合管理服务平台数 据标准（征求意见稿）建设符合要求的数据报送系统，并将数据通过数据汇 聚系统归集至数据仓。 .行业应用集成门户采用单点登录的形式将市综合执法局自有系统进行登录界面集成。包括但 不仅限于以下几个平台：生活垃圾分类监管平台数据、公用事业信息化监管服 务平台、A市人行道违停处罚系统、“全市域”智慧城管和综合执法一体化平 台。.市政公用模块依据省厅的综管服平台数据规范标准，将

40、设计市政道路、桥隧、照明等模 块，上述模块主要为实现与现有系统的业务对接，做好基础数据、业务运行数 据的归集，对于不满足数据归集要求的，采用数据报送的方式补全信息。2. 2.2. 2.1市政道路数据市政道路模块是市政公用系统的应用模块，主要实现市政道路数据的管 理。根据上级城市综合管理服务平台相关要求，可采用单条数据或者批量数据 导入（excel）方式对市政道路进行填报并在前端页面上可进行统计、查询、编 辑、删除等操作，支持批量导出和编辑（excel） o2. 2. 2. 2. 2市政桥隧数据市政桥隧模块是用于市政桥隧行业数据。根据上级城市综合管理服务平台 相关要求，与市大数据局的桥梁安全智慧

41、监管系统对接的方式获取桥梁基本信 息，同时仍需支持单条数据或者批量数据导入(excel)方式对各数据项进行新 增、编辑。需具备前端页面上可进行统计、查询、编辑、删除操作，支持批量 导出和编辑(excel) o2. 2. 2. 2. 3市政照明数据用于采集全市市政照明数据。根据上级城市综合管理服务平台相关要求， 可采用单条数据或者批量数据导入(excel)方式对市政照明数据进行填报并在 前端页面上可进行统计、查询、编辑、删除等操作，支持批量导出和编辑(excel) o .市容环卫模块由环卫管理、垃圾分类、公厕管理、园林绿化等监管模块构成，其中：环 卫管理包括对全市环卫车辆、渣土车辆、环卫人员、环

42、卫路段等基础数据的采 集，以及环卫车辆、环卫路段、环卫考核等作业业务数据的归集；垃圾分类则 包括垃圾收集点、垃圾中转站、垃圾处置场、餐厨垃圾处置场等基础数据的采 集；公厕管理主要为公厕基础数据的采集。2. 2. 2. 3.1市容环卫数据主要采集全市市容环卫数据。根据上级城市综合管理服务平台相关要求， 一是采用单条或者批量导入(excel)方式对市容环卫数据进行填报并在前端页 面上可进行统计、查询、编辑、删除等操作，支持批量导出和编辑(excel)； 二是对全市己有的GPS的环卫车辆数据进行对接，并在市容环卫一张图上展zj 02. 2. 2. 3. 2垃圾分类数据主要采集全市生活垃圾分类数据。根

43、据上级城市综合管理服务平台相关要 求，对接生活垃圾分类监管平台数据，以库表的形式将数据归集至生活垃圾分 类模块，前端页面上可进行统计、查询等操作，支持批量导出(excel) o2. 2. 2. 3. 3公厕管理数据主要采集全市公共厕所数据信息。根据上级城市综合管理服务平台相关要 求，采用单条或者批量导入、导出(excel)方式对公厕数据进行填报并在前端 页面上可进行统计、查询、编辑、删除等操作，支持批量导出和编辑(excel) o.园林绿化模块主要采集全市园林绿化数据信息。根据上级城市综合管理服务平台相关要 求，采用单条或者批量导入、导出(excel)方式对园林、绿化数据进行填报并 在前端页面

44、上可进行统计、查询、编辑、删除等操作，支持批量导出和编辑(excel) o.城管执法模块“全市域”智慧城管和综合执法一体化平台，已实现纵向功能分级、权限 分层，向上对接B省级智慧城管平台和省综合执法平台，实现综合执法业务实 现省-市-区、县(市)-街道-社区五级贯穿。2. 2. 2. 5.1综合执法数据综合执法业务。根据上级城市综合管理服务平台相关要求，对接“全市 域”智慧城管和综合执法一体化平台数据，以库表的形式将数据归集至城管执 法模块，前端页面上可进行统计、查询等操作，支持批量导出(excel) o2. 2. 2. 5. 2犬类管理升级依托“全市域”城管执法和综合执法一体化平台的犬类管理

45、模块，联网各 区、县(市)犬类管理单位、机构，提高基层犬类管理业务专业化、精细化水 平，实现全市域犬类管理信息数据汇聚、分析、展示。升级后，该模块分为PC 端后台管理系统及基于微信公众号的移动端。本次项目中将对犬类管理应用进 行升级，根据城市综合管理服务评价指标要求，结合城市管理监管平台信用基 础数据，实现犬主信用评级功能。犬类模块改造。信用评价。结合城市管理监管平台信用基础数据以及主管部门文件，实现 犬主信用评价功能，并将信用评价结果推送至信用监管系统。数据改造。犬只方面：识别号（二维码、芯片号）、登记编号、登记地、性 别、种类、照片、出生年月、免疫情况（时间、地点）、发证日期、养犬所在 地

46、；犬主方面：姓名、性别、身份证号、联系电话、养犬单位基本情况、居住 地址（县级行政区域、街道、社区、门牌号码）。（2）微信公众号改造。在市执法局微信公众号下提供犬类管理栏目，为市民提供相应的养犬服 务，例如：机构信息（服务点、收容点等）、犬只收容登记、信息变更等服 务，犬类管理信息数据库能适应工作发展需求，可及时便捷地添加、删除、调 整扩展数据项。（3）态势展示。对接“全市域”智慧城管和综合执法一体化平台的犬类管理模块，显示全 市犬类管理一张图。实现多种图表的形式可视化的展示全市犬类工作的成果。2.2.3 .公众服务系统公众服务系统包括舆情监管等功能模块。223.1.舆情监测服务根据住房和城乡

47、建设部发布的城市综合管理服务平台技术标准（征求意 见稿）、城市综合管理服务评价指标以及B省住房和城乡建设厅发布的 B省城市综合管理服务平台技术标准（征求意见稿）相关要求，市级平台 需向部省级城市综管服平台上报当地城市管理舆情监测数据。本次项目中将通 过与A市综合执法局建设的己有的舆情监测系统对接。2.2.4.业务指导系统根据国家建设指南中明确的意见，业务指导系统统一使用国家平台，市级 平台根据实际，利用单点登录的方式嵌入至A市综合管理服务平台。内有政策 法规、行业动态、经验交流等功能模块。 .政策法规模块通过汇聚国家、各省、市城市管理领域相关法律、法规、规章、规范性文件以及标准规范等数据，实现

48、对政策法规类信息的分类分级管理。系统支持政3典ME市除合管理黑务平台OQ二策法规类数据的分类展示、综合查询及统计分析。ut(TAiwwmmHBct)rvc0FntM；i211LiMUlUBEnXC )HMeCM 务xFawe*wiw政策法规模块 .行业动态模块行业动态模块用来汇聚地方推送的城市管理机构设置、队伍建设、执法保 障、工作机制等信息，以及改革创新、专项行动、重点任务落实等工作动态。 .经验交流模块经验交流模块用来汇聚地方报送的城市管理好案例、好经验、好做法，通 过平台向各地推广典型案例，发挥引领示范作用。2.2.5 .城管领域信用监管系统为强化城市管理监管站位，在A综合管理服务平台建

49、设项目中，我市率先 建立城市管理信用体系。充分发挥“全市域”智慧城管和综合执法一体化良好 运行的优势，融合城市管理相关领域的监管数据，建立面向全市域范围内的法 人、个人的信用评价体系，通过与省、市的法人、个人征信管理挂钩，良性的 长效考核机制，督促各类企业及个人的合法合规经营，提升我市综管服平台的 监管权威。以数据共享、信息采集的方式建立一个法人或个人的基础信息库，搭建一 个适合我市实际的信用评价数据库和信用评价体系。执法队员可通过智管通（执法通）查询法人或个人的信用评价等级，让不同信用评价等级的人在面对 同一件事情时有一定的差异性，从信用的角度出发规范法人或个人的在城市管 理中行为。系统根据

50、信用评价办法自动计算出的信用分值，可准确的、科学的 反映出法人或个人的综合执法领域的信用评价。主要实现功能如下：.城管领域信用信息归集通过专项采集、数据共享、执法检查等方式沉淀数据，构建完成城市管理 信用信息的归集管理。.城管领域信用信息管理将城管领域的信用评价主体分为法人和个人，将“三色码”违停处罚模 块、A市人行道违停处罚系统、综合执法系统、公用事业监管信息化平台、生 活垃圾分类平台等系统内产生的数据按个人和法人的主体，将相同个人和法人 的信用评价以增量更新的方式逐步积累数据。同时，配合信用监管办法，设置 相应的评分标准，自动计算评价分值。信用等级划分。可根据相关信用评价办法，将信用等级划

51、分为“绿、黄、 红”三个颜色，绿色代表该法人或个人在城市管理领域内信用良好、黄色表示 一般，红色则代表需要加强管理对其管理。信用等级查询。前端页面/智管通（执法通）可通过社会统一信用代码/身 份证或名称进行信用评价查询，查询结果可显示明细。.城管领域信用修复管理当一些法人和个人的信用信息情况符合信用信息修复相关规定时，由法人和 个人提出书面申请，相关工作人员审核后可对造成信用评价影响的因子进行修复, 修复信息过程进行留痕，方便统计、复核和追溯。2.3.23数据体系建设综合性城市管理数据库，定位于城市管理数据汇聚、综合利用的业务系统, 通过整合城市管理基础数据、城市部件事件监管数据、城市管理行业

52、应用数据、 相关行业数据和公众诉求数据等，并在此基础上深度挖掘数据价值、重构基于数 据的业务监管的综合型支撑平台。A市城市综合性城市管理数据库基于“全市域”智慧城管和综合执法一体 化平台的统一数据中心，根据城市综管服平台建设指南要求，着重改造提升数 据汇聚系统与数据交换系统，并扩展各类专题数据库。2.3.1 .数据汇聚与交换由于A城市综管服平台数据源于“全市域”智慧城管和综合执法一体化平 台、大数据局数据中心以及各个行业业务系统，需要保证数据的规范和高质 量，才能在共享共用、开放运营及行业应用中正常地使用。其功能主要提供数据归集、清洗、比对、合成等服务，确保汇聚和发布数 据标准统一，对抽取的各

53、部门的数据资源进行统一处理，为数据资源的统一安 全管控、统一服务发布和统一应用分析提供支撑，充分发挥数据资源价值。.数据汇聚系统数据汇聚系统根据城市综合管理服务工作要求，基于“全市域”智慧城管 和综合执法一体化平台的统一数据中心升级，将包括但不局限于生活垃圾分类 监管平台、公用事业信息化监管服务平台、A市人行道违停处罚系统、“全市 域”智慧城管和综合执法一体化平台等数据汇聚至数据汇聚模块。数据汇聚系统包括数据获取、数据清洗、数据融合和数据资源目录等功能 模块；数据获取模块应通过标准接口方式实时获取智慧城管、市政公用、市容环 卫、园林绿化和城市管理执法等城市管理行业应用数据，还需支持获取相关行

54、业数据。数据清洗模块需做到对获取的数据进行转换、审核、比对校验、去重和纠 错等功能；数据融合模块需具有对清洗后的多源异构数据信息进行集成、融合，并统 一加载到综合性城市管理数据库的功能；数据资源目录模块可依托市大数据局数据目录共享平台实现或自行具备共 享信息资源编目、目录注册和目录发布等功能。数据汇聚系统需根据城市综合管理服务建设指南（试行）、城市综 合管理服务平台技术标准及B省城市综合管理服务平台数据标准（征求意 见稿）等上级文件的规定汇聚相关数据。2.3.12数据交换系统数据交换系统是信息资源交换体系的枢纽，通过本平台与各政务部门业务 系统、行业专用交换平台实现互联互通，起到跨层级、跨部门

55、信息交换与业务 协同的支撑作用。按城市综合管理服务平台技术标准数据共享和交换接口的规定，开发 相应的标准数据接口，通过接口对接传输等方式向上级城市综合管理服务平台 及市大数据局目录共享平台进行数据交换；数据交换系统具备接口服务发布、接口服务订阅、数据交换和接口状态监 控等功能。2.3.2 .城管数据仓建设市级综合性城市管理数据库主要包括城市管理基础数据、城市管理部件事 件数据、城市管理行业应用数据、相关行业数据、公众诉求数据和舆情监测数 据等。可结合本市实际自行拓展数据库建设内容，形成市级综合性城市管理数 据库。数据目录清单参考城市综合管理服务平台技术标准及B省住建厅发布 城市综合管理服务平台

56、数据标准（试行）。综合性城市管理数据库 .城市管理基础数据（改造利旧）城市管理基础数据包括地理空间数据和视频监控数据等。城市管理基础数据 可由“全市域”智慧城管和综合执法一体化平台提供。1.地理空间数据。按照城市市政综合监管信息系统技术规范（CJJ/T106）规定，汇聚地理 空间、管理部件、单元网格、实景影像和地理编码等数据。2 .视频监控数据。整合或共享全市城市管理相关部门的视频监控资源，符合现行国家标准安 全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T28181的规定。 市级平台，接入各区县的视频监控资源，进行视频巡查调用。3.城市部件事件监管数据。应包括数字化城市管理信息系统

57、运行的数据，包括监管问题数据本身，也包 括统计数据。包括统计数据的原因是上传全部监管问题数据到省级平台、国家平 台耗时较长，因此先上传部件、网格、区域、人员、部门、问题来源、问题类别 和问题状态等统计数据。（1）城市部件事件监管数据应包括“全市域”智慧城管和综合执法一体化 平台运行的监管问题数据和统计类数据等；（2）监管问题数据应包括符合现行国家标准数字化城市管理信息系统任 务第2部分：管理部件和事件GB/T任务30428. 2规定的管理部件和事件监管 问题数据；（3）统计类数据应包括部件、网格、区域、人员、部门、问题来源、问题 类别和问题状态等统计数据。城市管理行业应用数据（接入/填报）城市

58、管理行业应用数据包括市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理执法 等行业数据。市政公用数据包括道路、桥梁、隧道、供水、排水、供热、供气和照明等市 政基础设施数据和运行维护数据。市容环卫数据包括市容市貌、环境卫生、渣土管理和户外广告等基础数据和 运行维护数据。园林绿化数据包括绿地、公园和古树名木等基础数据和运行维护数据，公园 绿地分类应符合现行行业标准城市绿地分类标准CJJ/T85的规定。城市管理执法数据包括执法机构、执法人员、执法案件和执法案由等数据。相关行业数据（接入/填报）相关行业数据包括城乡建设、市场监管、公安交管、交通运输、自然资源、 生态环境等城市管理相关部门的规划数据、统计数据、行政

59、许可数据、行政处罚 数据和社会信用数据等。强化环境监测、交通运行、供水供电、供气供热、防洪 防涝等城市运行数据的综合采集和管理应用。公众服务数据（接入）公众服务数据包括通过热线、公众服务号、公众类APP等服务渠道收集的投 诉、咨询和建议类数据。数据内容包括数据来源、服务分类、交办情况、处理情 况、满意度等。同时，还应整合或共享政府相关部门的公众服务数据资源。数据库用于记录公众举报数据，包括举报人姓名、地址、问题描述、受理人 姓名等信息，用于储存公众举报案件原始数据。利用己建设的舆情监测系统进行对接，将系统生成的舆情信息以结构化形式 归集。2.3.3 .城市管理一张图依托综合性城市管理数据库，采

60、用大数据、物联网、遥感、GIS技术，打造 城市管理智慧地图，直观展示城市管理运行状态。将市容环卫、市政公用、园林 绿化、综合行政执法等城市管理对象和运行数据进行整合展示分析，实现城市管 理一张图。通过构建大数据分析体系、数据清洗融合、数据挖掘、可视化建模、 可视化分析和大数据搜索，实现城市管理数据建模分析、统计分析、挖掘分析、 趋势分析等。为领导决策提供可视化数据支撑，提高城市精细化、智慧化、法治 化管理水平。针对城市管理市政公用、市容环卫设施、园林绿化监管、综合行政 执法、数字城管等基于GIS基础数据、业务数据统计分析展示。一张图针对城市管理行业监管服务对象基于GIS数据展示。智慧运行一张