学校安全的精细化管理与思考

1、学校平安的精细化管理与思考各位领导，各位同仁：大家好！感谢市局搭建这个平台，让我有机会汇报一下我校在安 全管理工作中的实践与思考，期待大家的建议和指正。一、学校平安精细化管理四做法平安工作是大事，更是难事。在各类平安事故中，学生平安更是 焦点中的焦点，与学生有关的平安事故诸如校园暴力、食物中毒、校 车事故、溺水事故比比皆是。一旦问题发生，学校首当其冲，往往就 成了千夫所指。血的教训一次次提醒我们，平安工作不容有丝毫懈怠, 校园平安精细化管理刻不容缓！近年来，我校在平安管理方面谈不上有什么独树一帜的经验，因 为市局各级领导已经将平安工作安排得非常到位，我们能做的只是以 认真的态度、细致的落实和理

2、性的思考，将市局的安排和学校实际相 结合，将市局的各项管理规定和工作安排变成我校工作的常态和特 色。（一）平安制度一严字当头平安工作，人人有责。平安网格化管理就是将责任进一步明确细 化到每个人。我们以中小学校岗位平安工作指导手册为指导，结 合学校实际进一步明确本校各个岗位的平安职责任务，健全学校平安 管理制度，落实各项制度措施，在平安网格管理中力求网更大、格更细。防溺水工作。这样的制度化监控，既加强了对危险区域的实际控制， 又对学生形成一定的震慑和警示作用，有效防止了溺水事故的发生。4.重点部门着力细化。小超市、食堂卫生和校车平安是学校平安 管理重要的部门，出现丝毫问题，家长问责便指向学校。所

3、以，我们 一方面细化要求,加强检查力度,对食品平安和车辆设施的相关要求, 能细化的细化，能分解的分解，每周一次常规检查，每月屡次不定期 突查，详细记录检查情况，发现问题，跟踪整改。另一方面加强学生 的食品平安和乘车平安教育，确保三无食品校内无处可买，校外决不 购买，饭菜发生变质立刻停止食用并向老师报告，强化上下车和乘坐 车辆中的秩序维护，指定监督员进行平安带检查等。同时，我们觉得, 有些工作没有家长的理解和认同，主要源于他们不了解我们做了什么 和为什么这样做。像营养餐和校车，从局里到学校到公司，做了非常 多的工作，可以说已经很好了，可为什么家长仍旧意见很大呢？为此, 我们建立班子成员每日试餐制

4、度，面向社会开展家长营养餐体验、校 车体验、少年宫活动体验等活动。班子成员每日试餐，就是分管领导 每日轮流在学生用餐前先行试吃，检验饭菜的质量，保证给学生提供 平安卫生的饭菜；家长营养餐体验、校车体验、少年宫活动体验等， 不仅使家长对营养餐、校车运行情况和学校所做的努力有了进一步的 了解，便于更客观的反映问题，提出合理化的建议，也使家长对学校 在学生用餐和乘车时的许多规定，从平安的角度出发，有了更深刻的 理解。（四）问题处理一活字出招平安工作即使没有百密一疏，也难以保证不会发生不可预知的意 外。出现了问题如何科学、稳妥地处理，我们的原那么是不隐不瞒，及 时公开；不推不揽，理性处置。.不隐不瞒，

5、及时公开公开透明是对付传言最有效的手段，也是自己具有深刻反思和认 真整改决心的最好证明。对发生的问题和意外，我们都必须在客观调 查的基础上，将事件的原因和应对情况向各级和群众进行汇报，用真 诚的行动获得家长的谅解。如2010年的校门口校车下滑事件，虽然 未造成学生人身伤害，但我们仍然从事故的角度出发第一时间进行一 系列及时公开的处理。一是及时对下滑原因进行调查，查找原因，向 上级汇报情况；二是做好学生心理辅导，包括学生群体辅导和个别心 理承受力差学生的个别辅导、陪伴；三是向车上的21名学生家长逐 一通报情况，讲明原因和处理方式，听取家长的反应意见，提醒关注 学生回家的表现，做好后续辅慰工作，这

6、样既防止了学生向家长转述 中存在的偏颇，引起家长的误解，又能通过沟通合作的方式有针对性 地对孩子进行辅导；同时由家长对某些不良信息进行反驳，更有利的 杜绝了不实信息在社会上的传播。.不推不揽，理性处置在学校平安职责划分上，我们首先有着明确的认识，首先我们动 员学生积极参保，对平安事件无论大小都及时报保，首先为家长降低 经济损失。其次在平安事件的解决中依法依规，情法兼顾。在问题事 件中，是我们的责任，我们主动承当，以诚意感人；不是我们的责任, 我们就据理力争，在明确划分的前提下，主动地进行调解和帮助。如 2011年幼儿园中班孩子眼伤事件，由于学校及时与保险公司、肇事 幼儿家长、治疗医院主动沟通、

7、有效协调，孩子的眼睛治疗取得了非 常好的效果。这起事故，学校心存内疚，家长却非常感激，对学校方 方面面的处理工作表示非常满意，有效防止了负面影响和流言的传 播。而在另一个事件中，我们的处理方式就完全不同。一次一名学生 在排队走路时摔倒，膝盖出血，说是另一名同学不小心推撞所致。因 为只是普通皮肤损伤，在没有证明人和监控证据的情况下，经过学校 的调节，被告方学生家长同意支付100元包扎和医药费用。可是对 方家长仍不满意，以可能留下疤痕为由，向学校索要600元后续营 养费。面对这种无理要求，学校以相关法规和制度为理由，与该家长 据理力争，反复耐心地讲道理、做工作，终于使其放弃无理索赔。为更规范及时地

8、处理好意外事件，学校从制度上明确了学生伤 害、课堂意外、设施损坏、紧急疏散、外人闯校、乘车意外、餐饮卫 生等各类紧急事件的应急处理流程和方法，包括主负责人、责任人、 汇报方式、在线值班、处理方式、保险索赔等，强化24小时应急处 理能力，力争把各类损失都降低到最小。二、今后平安管理工作五思考.对象：身体与心理提到学校平安工作，我们往往想到的是“身之安，却往往忽视 了 心”之全，其实我们应该更加关注心理平安感，心理不平安 感对人的自主性、创造性有严重的抑制作用，而我们的孩子心理的安 全感到底有多少。曾经有人做过一次调查，中小学生心理平安感在具 体纬度上存在较大差异，家庭心理平安感最强，社会心理平安

9、感最弱, 一般心理平安感和校园心理平安感分列2、3,而且随着年级的升高, 各项心理平安感都随之下降，而这些，除了有社会平安形势和舆论宣 传道德表达、家庭温馨条件优越等影响学生心理成长外，与学生在校 学习压力、评比竞争、课业负担等导致的挫折、失败从而影响到学生 自尊自信、自我实现等方面也有很大关系，因此，我们还应在平安工 作中关注社会、家庭给孩子的健康环境，关注学校、教师教育活动和 教育方法，这是我们接下来要静心去思考并马上付之行动的工作。.学校：作用与作为在学校平安工作中，政府、学校、家庭、学生都各自应该承当相 应的责任，只靠学校孤军奋战不行，这一观点已越来越被大家所认可。 作为学校，我们对自

10、身工作可以精细再精细，但在这个大的平安网格 中的作用仍然有限，也有自己无能为力的地方。尽管如此，我们想在 推进多方面协同合作中，学校还是应该能更主动地伸出手，以家委会、 安监会等机构为平台，提建议、作沟通、找方法，促进家校社大网格 管理体系的构建与优化。例如，青岛城阳区有关学校邀请基建、消防、 特种设备、卫生防疫等方面的专家组成隐患排查专家团。专家团所到 学校，不仅能将隐患问题查得准、查得实，而且还在很大程度上为基 层学校培养了一批平安管理方面的明白人，为学校开展日常平安自查 发挥了很好的“造血功能。上海每所学校校门口悬挂了学校周边环 境整治举报 公示栏，方便了群众和学生家长对问题隐患的举报监

11、 督。这些都给了我们很好的启示。.教师：职责与问责在教师层面，我们考虑的是要进一步优化教师平安管理评价制 度。因为我们通过细化职责让每名老师在平安工作中明确自己的责 任，也通过一定的激励措施倡导教师主动参与管理，主动地公开问题、 解决问题。但由于现行评价制度强化问责，教师对平安硬件设施方面 的问题能够主动提出，对于一些不涉及问责的小问题也能主动地公开 和应对，但却并不能毫无保存地上报自己所获得的全部平安信息。比 如，对于学生中发生的小平安意外，有的教师因为担忧问责会捂着不 说，甚至私下处理；再如，越来越受到重视的学生心理问题、包括教 师心理健康问题，都可能会因为种种原因被教师视而不见。这些都会

12、 对学校整体平安工作造成一定的被动和隐患。对于这样的事，仅凭发 现一起处理一起是不行的，我们应该在评价制度上进一步进行优化， 既明确职责，落实问责，又能调动教师主动性，促进各个层面的平安 问题公开化。.学生：被管与参管学校并非只是教师们的学校，即使没有打闹、踩踏，走路也会有 摔倒的时候。每个学生都是一个自由意志的个体，校园平安事故和意 外可谓五花八门，错综复杂，防不胜防。应对校园平安的复杂性，靠 老师去学习防范平安隐患的十八般武艺、时时去紧盯学生、发现问题 还远远不够。其实就像校园卫生一样，校园平安同样需要大家一起努 力，需要师生一起去维护！东营区实验学校的做法是，由政教处、团 委、少先队牵头

13、，以年级部自主管理小组为核心，以学生自主开展为 平台，成立学生自主管理委员会“，学生以主人翁的身份进行自我 平安管理。为此，我们在考虑是否能在纪律监督员的基础上成立平安 协管员，从学校到年级再到班级层层设立常委会和轮职岗，让学生监 督员发挥更大的作用，在参与管理的同时更多地去关注细节平安，使 更多不为教师所知的平安隐患提前呈现出来，这样不仅有助于让平安 事故扼杀于萌芽状态，也使学生平安意识和自律能力也将在参与管理 中得到提升。.家长：保护与教育孩子的平安是家长最关心的问题，没有家长会忽视平安教育。但 在平安教育要教给孩子什么、怎样教给孩子等问题中还存在误区。如 很多家长以保护代替教育，这里危险

14、不能碰，那样危险，不许做。 甚至连老师有时也会这么说。这样的教育带给孩子的是什么？孩子们 往往还没搞清楚是怎么一种状况，不明白刚才为什么危险，哪里危险, 危险程度怎样，就被动远离危险。一旦发生危险，他们会应对吗？所 以我们想，不是只有防火避震才需要搞演练，低年级学生特别是幼儿 平安教育，更应该是说教与直观体验相伴。从家长角度来说，就是转 变思路，少一份唠叨多一份耐心，让孩子通过一定程度的危险体验而 渐渐丰富经验成熟起来，自己撑起自我保护的平安伞。这里，就需要 学校进行沟通和教育方法的指导，正像我们为孩子们编写的平安小童 谣里说唱的：小山羊敢顶角，遇见坏人可以咬。小老虎把头摇，敢骗 坏人赶快跑。

15、火灾来了拔腿跑，弯腰捂嘴向下逃。逃跑不能坐电梯， 危险挥手大声叫。冬天夏天天天要，背心裤衩都穿好；里面不许别人 摸，男孩女孩都知道。平安重于泰山，平安就是生命。平安教育和管理，必须谨小慎微、 细化落实。唯有高度重视，唯有处处严加防范，唯有把我们应该做的 工作做到家，才是保护学生、保护教师，维护学校的最正确途径。谢谢大家！网更大。平安管理这张网不仅仅要覆盖领导、老师，更要辐 射到学校周边、学生家庭和社区。据资料统计：目前非正常死亡的学 生事故大多发生在校外。其中的重要原因是目前平安教育过于集中在 学校，校外平安教育因为需要家长配合容易在校外平安管理上出现真空。作为学校，在这方面应该加强协调和纽带

16、的作用，一方面 加强校外的平安教育，另一方面要通过各种途径提升家长的平安监护 意识，使家长明确自己在孩子平安教育监管中承当的责任，明确如何 承当好这项责任。如，我们梳理了 校园平安十大隐患和校外安 全十大隐患发放给老师和家长，通过征集意见，以家长委员会和家 长会为平台，组织教师和家长进行协商，明确自己的管理职责，建立 信息互通、协同管理制度。我们也通过社区宣传和邀请社会监督员的 方式，进一步拓展平安管理的网络，尽可能地消除学生平安教育和监 管的真空地带。我们还邀请边防派出所、交警二中队、巡警二大队等 单位和平安法制副校长一起，随时监督管理学校平安法制工作的实施 情况，提出合理化建议。格”更细。

17、就是在平安管理责任划分和制度上要做得更细致， 确保事事有人管，人人有事做，健全防范责任体系，形成“横到 边、纵到底”的平安管理责任网络。.明确责任。组织平安责任人专题学习自己承当的职责要求，对 照要求梳理自己在平安管理中承当的具体事宜，每项责任该谁分管， 都必须是清晰明确的。作为学校不允许存在遗漏的灰色地带，也不许 存在大家都该管，大家都可以不管的模糊职责；作为教师，必须对自 己分管的责任要求、处置应对有明确的标准和实施路径，不允许出现 模棱两可的情况。.排查隐患。一方面，我们成立了由保安和男教师组成的平安应 急小分队，进行全天候平安巡查，及时发现问题，排查隐患；另一方 面，我们聘用校外平安监

18、督员，在家委会中设立平安委员，由他们时 刻向学校提出平安合理化建议；同时，鼓励责任人针对自己承当的安 全责任进行问题排查，发现平安设施的问题或者是制度本身存在不合 理、不清晰的情况，及时向学校分管领导进行汇报。学校立刻组织调 研，解决问题、完善制度。如：每周一升完旗向楼内疏散撤离，人员 多队伍长班班拥挤，大队辅导员吕洪亮老师发现这一问题后，及时上 报学校。学校迅速召开相关负责人会议，集思广义拿出处理意见，进 一步修订了石岛实验小学升旗集会管理制度，在原有升旗常规要 求的基础上加进了平安管理条文，对各班的疏散路线和楼梯纪律督导 提出了明确要求，加大监管力度，确保大型集会的疏散途中不发生任 何任何

19、伤害事故。再比方，我们的校园中栽有一种叫龙爪槐的小树， 个头较矮且邻近甬路，每年学校会定期组织修剪一次，但是有时候不 到修剪的时间就会有个别树枝过长的情况，可能对个高的同学造成触 碰伤害，我们负责该卫生区的老师都会及时告知总务处或自行修剪。 正是把排查问题时时刻刻挂在心上，变成了师生的习惯，所以我们学 校像砖头松动、护栏的钩刺、厕所结冰这样的细节隐患一旦出现，就 会在短时间内被发现、消除。.优化做法。在平安管理中的好做法，我们会通过教师会或以通 报、简报的形式在全校范围内推广，有些还会以制度的形式进行固化, 成为大家共同遵行的准那么和标准，使平安制度能随着时代开展不断地 得到完善。受到市局对全

20、国教育平安事故下发的平安预警通报的 启示，我们针对校内外孩子发生或存在的平安问题建立了自己的“安 全预警通报制度，逐期编印石岛实验小学平安预警通报，并传 发至班级、家长，让家长在家也能有针对性的对孩子在校内外平安问 题予以教育，这引起了家长极大的共鸣，得到家长倾心的理解、支持 和帮助。家长们真正明白了学校是一切为孩子考虑，为孩子考虑一切。 现在，有很多家长及时给我们提出意见建议，发现小的平安隐患都会 及时给我们反应，自愿的加入到了平安网格化管理中。.关注预警。我们有针对性建立起石实小平安预警机制，包 括预防、预警、应急、帮教等环节。通过教育和管理做好预防这平安 第一道屏障，着力构筑第二道屏障，

21、把那些免疫力缺失 者列为重点监测对象，对他们的平安不良行为进行研究和监控。一旦 发现他们可能介入平安不良事件，马上按下预警按钮，对不良事 件进行“事前预警、提前介入，提前进行“有效的、阻断性的干 预。当预警机制启动的时候，各个环节就能构成一个连贯而顺畅的 “运行路线图。（二）平安教育真字为先.规范管理是平安教育的保障。平安教育很重要，要使其真正地发挥作用，当然不能一味地就平安而讲平安，更多的是通过常规、考 评等一系列规范管理将其具体化。我校平安教育的一个重要思路就是 通过规范的管理形成习惯，以习惯呈现学校平安教育效果。在常 规上从养成教育做起，学习、纪律、卫生、路队、普通话、用餐等方 面每月一

22、个养成主题，有目标、有计划、有评价，在落实中做好三 抓四小。三抓即：从早晚抓起，从头脚抓起，从文化抓起，既注重 结果，更关注过程和常态；四小即小步伐、小角度、小细节、小 尺度，步步为营，引导学生养成良好习惯。我们细化石岛实验小学 一日常规，制定阳光学生评价标准，对上课、课间、体育课、 乘车、用餐等各个方面进行了细致的要求，并通过成长的足迹素 质开展手册的编写和使用，将上述常规和标准进行量化评价，月初定 目标，月中看表现，月末由教师、家长、学生共同参与对学生进行评 价；在此基础上，学校还对班级实行“日查，周比，月公示”，常抓 不懈习惯成自然。经过一段时间的积累，目前我校的平安教育已形成三级管理格

23、 局。分管主任主抓平安普及教育。如：针对学生上下楼梯跑跳打闹极 易摔伤的现象，学校安排小记者用相机及时捕捉危险瞬间，德育处筛 选镜头制成课件，分管平安工作的领导利用课件进行全校性地平安教 育讲座。目前，我校已打造了多节平安教育精品主题，如今天，你 平安了吗，文明礼仪伴我行、我是平安小卫士、平安小 童谣等。平安专员主抓平安主题教育。如：每学期的平安教育日及 平安教育月，我校的平安专员都会围绕活动主题组织丰富多彩的平安 教育活动，让学生在活动的参与中提高避险能力。班主任主抓平安常 态教育。如：每天的早、中、晚班主任加强对学生的常规平安教育， 让学生行有规言有矩，防止平安事故的发生；每周五出校前，利

24、用家 校通平台，向家长发一条双休日平安提示短信；寒暑假每三天要给家 长转发一条平安提示短信，提高家长监管力度；还充分利用集中家长 会、微型家长会及致家长的一封信等形式，让家长更多有针对性地对 参与到校外平安教育中来。.真实教育是平安教育的原那么。我们面对学生平安的“一日三 讲和时时提醒，日子久了会成为厌烦，渐渐成为耳边最遥远的 声音。因为全国各地血淋淋的事故离自己太远，苦口婆心的叮咛听得 麻木。什么样的教育才能更真实、更有效呢？平安教育讲什么：关注社会问题，紧贴学生生活以我市为例，平安通报和相关文件通知的及时性、紧迫性、严肃 性居于各类通报之首，几乎每当各地发生事故，我们都会在第一时间 收到上

25、级的通报和指示。作为学校，我们不仅要把文件精神传达给师 生和家长，更要及时结合本校学生生活进行梳理，形成有理有据、有 事实有要求，既抛得高又落得下的平安教育资源。对溺水、交通意外 等突出问题，我们不仅要通报事故，而且要通过网络下载最直观的图 片和视频资料呈现给学生，在血淋淋的场景里，在家长悲哀的哭喊声 中，学生更真切地感受到了忽视平安的可怕后果。在通报事故时，也 尽可能地从学生身边选取教育资源。如前年我们结合学校附近一楼房 火灾，有针对性地开展全校消防平安教育，爆炸的玻璃，漆黑的墙壁, 破败的现场与一个老化的电源插座给予了真实教育资源。在目睹火灾 现场后，学校进行的消防知识讲座、班级开展的火灾

26、隐患排查和用电 平安大讨论能在学生心中引起更深刻的体验。这样的教育，既注重对 热点平安问题的关注，又紧贴学生生活，两方面着手，积累教育资料, 巧抓教育时机，呈现给学生更真实更深刻的平安教育。平安演练做什么：模拟真实现场，强化突发应对为提高学生的平安防范意识，按照规定学校每月举行一次平安演 练。可是在实施中我们发现，很多学生对这些演练第一次觉得新鲜， 能够认真参与，次数多了，有的学生就不再严肃对待，有的学生甚至 变得麻木起来。用学生的话说，演练演练，只不过是演而已，又不 是真的来地震、起火灾了！试想，如果这样的情形一直下去，有一天 灾难真的降临，会不会发生狼来了”的悲剧呢？这是一个真实的案例：去

27、年3月份广东河源发生4.8级地震，佛 山地区也有明显震感。而禅城区一所中学的老师却说应该是平安演 练，慢慢来，不用着急走。老师尚且如此，学生们可想而知。归根到 底，是这些演练假。让每一次假演都能真练是2013年 我校平安演练的重要原那么。我们在气氛营造上下工夫，通过硝烟、警 报,模拟最真实的火场和伤害现场；在安排上变提前通知为临时警报, 即演练不提前告知学生和教师，由学校机动进行。为实现这一转变， 我们经历了由原来的定时定人，变为定周次不定时间，再到以警报为 信号，不定时间的临时演练。定周次不定时间是我们为到达临时演练 效果采取的过度方法，即将演练计划写入周工作安排，具体哪一天由 学校灵活决定

28、，以警报为演练开始信号。其实不管是老师和学生，都 更希望接受这些仿真演习。这样才能真正检验学到的避险技能，积累 避险经验，遇到真正的突发状况，师生才能沉着应对。然而这样的演练无疑存在平安风险，对学校和老师都提出了挑 战。对于学校来说，必须保证演练能够顺利进行，演练中不发生意外, 如何保证人员在不提前排定的情况下，及时就近到达临近指定位置， 且所有岗位无遗漏，必须做好完善的预案，必须要对教师进行培训和 演练。对于教师来说，紧急疏散和应急处置时，必须明确自己在不同 地点所承当的不同职责，保证及时到位、沉着应对，顺利组织好学生。 对于学生来说，不仅要在每次演练中保持严肃认真的态度和一切行动 听指挥的品质，更要规范按照各项规定进行，在演练中不断提升自己 平安技能和避险能力。要做到这些，前期知识教育、思想教育和后期 的总结、延续必不可少。所以，我们非常重视对演