煤矿安全风险分级管控培训ppt课件

1、榆林市千树塔矿业投资有限公司 安全风险分级管控专项培训课件目 录01工作机制02030405安全风险辨识评估安全风险管控保障措施隐患排查治理06附加项职责分工建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作。副总工程师、科室、区（队）安全风险分级管控的职责明确。01工作机制1、“安全风险分级管控工作责任体系”可以写入煤矿安全生产责任制中，也可以单独建立。2、应确保安全风险分级管控工作责任体系的各个条款、各项要求分解到煤矿决策层、科室和区（队），并有分管领导负责。 3、“分管负责人”是指分管煤矿安全生产业务的副矿长、总工程师。4、对煤矿领导抽考的方式

2、应灵活，可采取问卷、问答等方式，不机械性要求背诵原文，务求实效（其他各部分的抽考同此要求） 职责分工2、总工程师负责新水平、新采（盘）区、新工作面设计前组织开展一次专项辨识评估。重大灾害因素发生重大变化时（瓦斯、顶板、水害、火灾、煤尘、辅助运输），启封密闭、排放瓦斯、反风演习前，组织开展一次专项辨识评估。制定安全风险管控措施，并转化应用。补充年度风险清单及管控方案。组 长：孟冰清（总工程师）副组长：张 亮（通风副总）杨青科（掘进副总）、张庆勇（采煤副总）成 员：许 伟、李昌龙、王浩宇、强文波、王彦文郭昭臣以及相关科室、区队。01工作机制 职责分工5、安全副矿长负责收集汇总年度辨识评估资料，编制

3、年度安全风险辨识评估报告。收集汇总重大安全风险管控资料，编制重大安全风险管控方案。编制和更新重大安全风险管控清单。01工作机制 职责分工7、通风科负责参与年度辨识评估和新水平、新采（盘）区、新工作面设计前、重大灾害因素发生重大变化时、启封密闭、排放瓦斯、反风演习前、其它与本科室相关的专项辨识评估。收集每次辨识评估相关资料，参与制定相关安全风险管控措施，转化应用本科室负责落实的安全风险管控措施。01工作机制 职责分工8、技术科负责参与年度辨识评估和生产系统、生产工艺、发生重大变化时、工作面过空巷（采空区）、采煤工作面初采和收尾、综采（放）工作面安装回撤、掘进工作面贯通前、新技术、新工艺、试验或推

4、广应用前、其它与本科室相关的专项辨识评估。收集每次辨识评估相关资料，参与制定相关安全风险管控措施，转化应用本科室负责落实的安全风险管控措施。01工作机制 职责分工9、机电科负责参与年度辨识评估和主要设备发生重大变化时、更换大型设备、新设备、新材料试验或推广应用前、其它与本科室相关的专项辨识评估。收集每次辨识评估相关资料，参与制定相关安全风险管控措施，转化应用本科室负责落实的安全风险管控措施。01工作机制 职责分工10、地测科负责参与年度辨识评估和与本科室相关的专项辨识评估。收集每次辨识评估相关资料，参与制定相关安全风险管控措施，转化应用本科室负责落实的安全风险管控措施。01工作机制 职责分工1

5、1、调度室负责参与年度辨识评估和与本科室相关的专项辨识评估。收集每次辨识评估相关资料，参与制定相关安全风险管控措施，转化应用本科室负责落实的安全风险管控措施。01工作机制 职责分工12、安检科负责参与年度辨识评估和与本科室相关的专项辨识评估。收集每次辨识评估相关资料，参与制定相关安全风险管控措施，转化应用本科室负责落实的安全风险管控措施。协助安全副矿长收集汇总年度辨识评估资料和重大安全风险管控资料。收集整理安全风险管控日常工作资料，归档备查。01工作机制 职责分工13、队长、班组长队长负责参与年度辨识评估和与本队相关的专项辨识评估。在重大安全风险区域作业的队长、班组长掌握并落实该区域重大安全风

6、险及相应的管控措施。队长、班组长组织作业时对管控措施落实情况进行现场确认。队长、班组长负责保留对重大安全风险开展检查的记录。01工作机制 制度建设建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险辨识评估范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控、公告、报告工作流程。01工作机制1、“安全风险辨识评估范围”应覆盖煤矿井下（坑内）所有区域、生产系统和主要灾害，以及高风险作业活动、设备设施和材料物资等。2、针对不同类型的风险，可选择一种或多种方法进行风险辨识：经验判断、工作安全分析、故障模式与影响分析、事件树、预先危险性分析、危险与可操作性分析、检查表等。可选择一种或多种方法进行风险评估：选择作业条件危险性评

7、价、风险矩阵、故障模式与影响分析、事件树、危险与可操作性分析等。3、煤矿可以建立一个综合性的管控制度，把所有的管控要素和管控环节纳入其中。也可以针对某一个管控环节单独建立制度 制度建设2020年12月27日，依据2020版煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）以及执行说明的规定和要求，建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险辨识评估范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控、公告、报告工作流程，结合榆林市千树塔煤矿实际情况和上级要求对榆林市千树塔煤矿安全风险管控制度（汇编）进行了补充、修改、完善（共16项制度）。01工作机制 制度建设重点开展以下辨识：（一）年度辨识重点对矿井瓦斯、

8、水、火、煤尘、顶板及提升运输系统（辅助运输）等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识。（二）专项辨识1、新水平、新采（盘）区、新工作面设计前。2、生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时。01工作机制 制度建设3、启封密闭、排放瓦斯、反风演习、工作面通过空巷（采空区）、更换大型设备、采煤工作面初采和收尾、综采（放）工作面安装回撤、掘进工作面贯通前，高危作业实施前，新技术、新工艺、新设备、新材料试验或推广应用前，煤矿连续停工停产1个月以上复工复产前。4、本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，全国煤矿发生重特大事故，或者所在省份、所属公司煤矿发生较大事故后。0

9、1工作机制 制度建设 风险评估方法我矿采用作业条件危险性分析评价法（D=LEC）对找出的风险点进行安全风险评估，明确管控的重点。安全风险评估采用D=LEC公式计算风险分值（单位：分），其中：D 作业地点、关键环节等存在的安全风险L 事故发生的可能性E 人员接触危险环境的频率C 发生事故产生的后果01工作机制 制度建设01工作机制L值的确定分数值事故发生可能性（L）10完全可能6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0、5很不可能，可以设想 制度建设01工作机制 E值的确定分数值人员接触危险环境的频率（E）10连续接触6每天工作时间接触3每周一次接触2每月一次接触1每年几次接触0、5非常罕

10、见的接触 制度建设01工作机制C值的确定分数值发生事故产生的后果（C）10010人以上死亡403-9人死亡151-2人死亡7危重工伤3伤残1轻伤 制度建设01工作机制选学：安全风险分级管控辨识范围和辨识方法确定制度风险等级标准风险分级等级D（值）危险程度红色风险重大D（值）320极其危险，必须高度关注、重点防控橙色风险较大320D（值）160高度危险，应采取严密防控措施黄色风险一般160D（值）70一般危险，应采取有效防控措施蓝色风险低70D（值）轻度危险，需严格按章正规操作 年度辨识评估1、每年矿长组织各分管负责人、副总工程师和相关科室、区（队）进行年度安全风险辨识评估，重点对井工煤矿瓦斯、

11、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统，露天煤矿边坡、爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识评估。02安全风险辨识评估年度辨识评估2、风险辨识评估范围应覆盖煤矿井（坑）下所有系统、场所、区域。02安全风险辨识评估 年度辨识评估3、高瓦斯及突出、水文地质类型复杂和极复杂、煤层自燃及容易自燃、有冲击地压等4类重大灾害矿井，应将相应影响区域的安全风险评估为重大风险。02安全风险辨识评估 年度辨识评估4、年底前完成年度安全风险辨识评估报告的编制，制定煤矿重大安全风险管控方案。方案应包含重大安全风险清单，相应的管理、技术、工程等管控措施，以及每条措施落实的人员、技术、时限、资

12、金等内容。02安全风险辨识评估 年度辨识评估5、将辨识评估结果应用于确定下一年度安全生产工作重点，煤矿重大安全风险管控方案对下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案、安全培训计划、安全费用提取和使用计划等提出意见。02安全风险辨识评估 年度辨识评估（执行说明）1、因带班等无法参加年度安全风险辨识评估工作应书面说明原因。2、年度安全风险辨识评估范围应覆盖井下（坑内）所有重大安全风险。结合相关图纸（如地质地形图、井上下对照图等），确保煤矿所有区域都得到辨识评估。02安全风险辨识评估 年度辨识评估（执行说明）3、下列情况应评估为重大风险：（1）高瓦斯煤矿瓦斯影响区域的瓦斯风险。（2）煤（岩

13、）与瓦斯（二氧化碳）突出煤矿突出影响区域的突出风险。（3）水文地质类型复杂和极复杂煤矿突水影响区域的突水风险。（4）煤层自燃及容易自燃煤矿自然发火影响区域的火灾风险。（5）冲击地压煤矿冲击地压影响区域的冲击地压风险。（6）如果矿井不存在上述某项安全风险，应根据矿井实际情况进行重大风险辨识评估。02安全风险辨识评估 年度辨识评估（执行说明）4、“年度安全风险辨识评估报告”的内容应包括辨识范围、风险辨识、风险分析、风险评估等。5、煤矿重大安全风险管控方案应针对每一项重大安全风险明确：（1）风险控制的目标。（2）采取的管控（管理和技术）措施。（3）资金保障。（4）相关职责。（5）结果应用。（6）重大

14、安全风险清单。02安全风险辨识评估 年度辨识评估（执行说明）6、煤矿应从健全组织机构、完善规章制度、引进先进技术、应急减灾等方面制定重大安全风险管控措施。02安全风险辨识评估 专项辨识评估新水平、新采（盘）区、新工作面设计前，开展1次专项辨识评估：1、专项辨识评估由总工程师组织有关科室进行。2、重点辨识评估地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险。3、编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需调整措施的补充完善煤矿重大安全风险管控方案。4、辨识评估结果应用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定02安全风险辨识评估 专项辨识评估（执行说明）新水平、新采（盘）区、新

15、工作面设计前，开展1次专项辨识评估：1、“专项辨识评估”应涉及与新水平、新采（盘）区、新工作面地质和水文地质，采（盘）区和工作面位置和布局，自然灾害以及生产系统有关的风险等。2、专项辨识评估的工作流程（含其他3类专项辨识）按照工作制度以及年度辨识评估执行说明的相关要求执行。3、当年和上一年如不存在新水平、新采（盘）区、新工作面设计的情形时，视为缺项。02安全风险辨识评估专项辨识评估生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素（露天煤矿爆破参数、边坡参数）等发生重大变化时，开展1次专项辨识评估：1、专项辨识评估由分管负责人组织有关科室进行。2、重点辨识评估作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施

16、设备运行等方面存在的安全风险。3、编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需调整措施的补充完善煤矿重大安全风险管控方案。4、辨识评估结果应用于指导编制或修订完善作业规程、操作规程。02安全风险辨识评估 专项辨识评估（执行说明）生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素（露天煤矿爆破参数、边坡参数）等发生重大变化时，开展1次专项辨识评估：1、主要设备是指煤矿主要通风机、固定压风设备、主副井提升设备、采掘工作面支护设备、主供电设备、主排水设备等。2、重大灾害因素发生重大变化是指煤矿井下工作范围内水（包括采掘工作面过小窑、过富水区、过断层导水、陷落柱导水、密闭不良钻孔导水、底板水、老塘积水等情况导

17、致的突水风险）、火（包括采掘工作面过火区、过破碎区，采煤工作面煤层变化需要留顶底煤等情况导致的火灾风险）、瓦斯（包括采掘工作面过高瓦斯区域、过导通瓦斯的破碎带、断层或陷落柱等情况导致的瓦斯风险）、煤尘（包括煤尘爆炸指数、产生量等）、顶板（采掘工作面过断层、过破碎区、过空巷，顶底板岩性变化等情况导致的顶板风险）等发生重大变化。3、当年和上一年如未发生重大变化，视为缺项。02安全风险辨识评估 专项辨识评估启封密闭、排放瓦斯、反风演习、工作面通过空巷（采空区）、更换大型设备、采煤工作面初采和收尾、综采（放）工作面安装回撤、掘进工作面贯通前，突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，露天煤矿抛掷爆破

18、前，新技术、新工艺、新设备、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前，开展1次专项辨识评估：1、专项辨识评估由分管负责人（复工复产前专项辨识评估由矿长）组织有关科室、生产组织单位（区队）进行。2、重点辨识评估作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险。3、编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需调整措施的补充完善煤矿重大安全风险管控方案。4、辨识评估结果应用于对安全技术措施编制提出指导意见。02安全风险辨识评估 专项辨识评估（执行说明）启封密闭、排放瓦斯、反风演习、工作面通过空巷（采空区）、更换大型设备、采煤工作面初采和收尾、综采（放）工作面安装回撤、掘进

19、工作面贯通前，突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，露天煤矿抛掷爆破前，新技术、新工艺、新设备、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前，开展1次专项辨识评估：1、所有井工煤矿启封密闭、排放瓦斯、反风演习、工作面通过空巷（采空区）、更换大型设备、采煤工作面初采和收尾、综采（放）工作面安装回撤、掘进工作面贯通前（双巷同时掘进，双巷间的联络巷贯通前除外）均应开展专项辨识评估。2、突出矿井在过构造带及石门揭煤前应开展专项辨识评估。3、露天煤矿抛掷爆破前应开展专项辨识评估。4、当年和上一年如不存在专项辨识评估规定的情形的，视为缺项。5、矿井不存在有上述安全风险的项，可以对其

20、他安全风险进行专项辨识评估。02安全风险辨识评估 专项辨识评估本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，全国煤矿发生重特大事故，或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后，开展1次针对性的专项辨识评估：1、专项辨识评估由矿长组织分管负责人和科室进行。2、识别安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞、盲区。3、编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需调整措施的补充完善煤矿重大安全风险管控方案。4、辨识评估结果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施。02安全风险辨识评估 专项辨识评估（执行说明）本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，全国煤矿发生重特大事故，或者所在

21、省份、所属集团煤矿发生较大事故后，开展1次针对性的专项辨识评估：当年和上一年如不存在专项辨识评估规定的情形的，视为缺项。02安全风险辨识评估 管控方案落实1、由矿长组织实施煤矿重大安全风险管控方案，人员、技术、资金满足要求，重大安全风险管控措施落实到位。03安全风险管控“矿长组织实施”是指：（1）批准煤矿重大安全风险管控方案。（2）为方案实施提供人员、技术、资金等资源保障。（3）关注重大安全风险管控方案的落实情况，包括指定人员监督检查、定期听取进展汇报、解决方案实施过程中出现的问题等。（4）保留对重大安全风险开展检查的记录 管控方案落实2、有重大安全风险的区域设定作业人数上限，人数应符合有关限

22、员规定，入口显著位置悬挂限员牌板。03安全风险管控“有关限员规定”是指煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）（煤安监行管201838号）的相关规定。昂州煤矿南矿制定了重大安全风险区域作业人数上限管理制度：其中第二条作业人数上限： （一）采煤工作面重大风险管控区域不超过14人。（二）掘进工作面重大风险管控区域不超过9人。（三）全矿井下单班总作业人数不超过100人（具体人数已上级批复为准）。 管控方案落实3、矿长掌握并落实本矿重大安全风险及主要管控措施，分管负责人、副总工程师、科室负责人、专业技术人员掌握相关范围的重大安全风险及管控措施。（抽考4人）03安全风险管控 管控方案落实4、在重大安全风险区

23、域作业的区（队）长、班组长掌握并落实该区域重大安全风险及相应的管控措施。区（队）长、班组长组织作业时对管控措施落实情况进行现场确认。03安全风险管控矿长和分管负责人应将重大安全风险的管控职责逐级传递，确保在重大安全风险区域作业的区（队）长、班组长：（1）掌握区域重大安全风险及相应的管控措施。（2）实施对重大安全风险的检查和确认等管控措施。（3）保留对重大安全风险开展检查的记录 管控方案落实5、矿长每年组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行总结分析，指导下一年度安全风险管控工作。03安全风险管控矿长应至少每年组织开展1次总结分析，确认：（1）管控措施是否得到正确执行。（2）风险控制是否

24、达到预期目标。煤矿应将总结分析发现的问题，以及采取的改进措施应用于下一年度安全风险管控工作 公告报告1、在行人井口（露天煤矿交接班室）和存在重大安全风险区域的显著位置，公示存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。03安全风险管控公示可采用牌板或电子屏滚动播出等方式，并确保人员能够看清楚重大安全风险内容。公示内容应包含年度辨识评估和专项辨识评估出的重大安全风险 公告报告2、每年1月31日前，矿长组织将本矿年度辨识评估得出的重大安全风险清单及其管控措施报送属地安全监管部门和驻地煤监机构。（目前，按照上级要求，在四川省煤矿安全风险隐患排查治理系统进行上报）03安全风险管控 教育培训1、年度辨识

25、评估完成后1个月内对入井（坑）人员进行安全风险管控培训，内容包括重大安全风险清单、与本岗位相关的重大安全风险管控措施，且不少于2学时。专项辨识评估完成后1周内对相关作业人员开展培训。04保障措施 教育培训2、年度风险辨识评估前组织对矿长和分管负责人等参与安全风险辨识评估工作的人员开展1次安全风险辨识评估技术培训，且不少于4学时。04保障措施参加培训人员应包括所有参加年度和专项辨识评估的人员。 隐 患 05隐患排查治理隐患：是指生产经营单位违法安全生产法律、法规、规章、标准、安全生产管理制度的规定，或者其他因素，在生产经营活动中，存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷

26、。隐患是导致事故发生的原因。物的不安全状态、人的不安全行为是导致事故发生的直接原因，管理上的缺陷是导致事故发生的间接原因。为什么坚持风险预控，就可以关口前移呢？以前我们强调的是做好隐患排查治理就是控制隐患，不让隐患失控造成事故。现在我们要做好风险分级管控，就是要控制危险源，防止危险源失控演变成隐患，做到超前防范。 隐 患05隐患排查治理事故隐患排查与安全检查的区别：1、概念不同。事故隐患排查是指用检查分析等方式方法，查找事故隐患活动过程，关键在于分析。安全检查是指企业根据生产特点，对生产过程中的安全状况进行经常性的、突出性的、专业性的或季节性的检查监督活动。2、检查方法不同。事故隐患排查是技术

27、人员定期排查和岗位人员的随时排查。安全检查是指通过眼睛观察及工具测量来发现隐患。3、时间间隔不同。事故隐患排查是24小时不间断进行，范围包括各系统、各生产地点、各岗位的全面排查。安全检查时间间隔不一、随机性强、范围小，是某一方面或某一点的检查 隐 患05隐患排查治理4、检查的深度不同。事故隐患排查注重历史资料的对比，需要有系统知识和专业知识，由实践经验的技术人员在地面，通过对有关资料的分析排查，找出重大隐患，它可以把因果关系互为审查，可以根据原因推导结果，也可以根据结果推导原因。安全检查看到的是表面问题，不一定能找出隐性问题，只注重于结果的存在，就事论事。所以，安全检查是表，隐患排查是根。 隐

28、 患05隐患排查治理事故隐患排查治理核心内容：1、强调全员参与的原则，矿长、分管副矿长、业务管理、岗位操作人员。2、强调分级管理的原则，对排查出的事故隐患进行分级治理、分级督办和分级验收。对事故隐患排查工作进行规范，要求制定年度事故隐患排查计划，月度排查前要制定工作方案。并对矿长、煤矿分管负责人、区队和岗位人员的隐患排查频次及范围等进行了规定 。3、强调重大事故隐患治理特殊要求。建立自查自改自报和“双报告”制度。 隐 患05隐患排查治理预防排查记录治理报告监控督办资金验收预案责任措施资金时限 风险预 控管理 隐 患风险失控隐患失控事故事故处理 隐患排 查治理隐患排查治理05 风险、隐患、事故三

29、者关系隐患排查治理05风险隐患事故 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准隐患排查治理05国家安全生产监督管理总局令第85号煤矿重大生产安全事故隐患判定标准已经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。2015年12月3日 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准05隐患排查治理第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大生产安全事故隐患(以下简称煤矿重大事故隐患)，根据安全生产法和国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）等法律、法规，制定本判定标准。第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。第三条煤矿重大事故隐患包括以下15个方面： 煤矿重大生产安全事故隐患

30、判定标准（一）超能力、超强度或者超定员组织生产。（二）瓦斯超限作业。（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施。（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行。（五）通风系统不完善、不可靠。域和本岗位的安全风险及管控措施。区（队）长、班组长组织作业时对其他安全风险管控措施落实情况进行现场确认。05隐患排查治理 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（六）有严重水患，未采取有效措施。（七）超层越界开采。（八）有冲击地压危险，未采取有效措施。（九）自然发火严重，未采取有效措施。（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺。（十一）煤矿没有双回路供电系统。05隐患排查治理 煤矿重大生产

31、安全事故隐患判定标准（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模。（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。05隐患排查治理 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照。（十五）其他重大事故隐患。第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井全年原煤产量超过

32、矿井核定(设计)生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定(设计)生产能力10%的。05隐患排查治理 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的。（三）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的。（四）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的。第五条“瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯检查存在漏检、假检的。（二）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。05隐患排查治理 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准第六条“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有

33、下列情形之一的：（一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的。（二）未装备矿井安全监控系统和地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的。（三）未进行区域或者工作面突出危险性预测的。（四）未按规定采取防治突出措施的。05隐患排查治理 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（五）未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍然组织生产建设的。（六）未采取安全防护措施的。（七）使用架线式电机车的。第七条“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）按照煤矿安全规程规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统的。05隐患排查治理 煤矿重大生产安全事故隐患判

34、定标准（二）未按规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效的，瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的。（三）安全监控系统出现故障没有及时采取措施予以恢复的，或者对系统记录的瓦斯超限数据进行修改、删除、屏蔽的。第八条“通风系统不完善、不可靠”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井总风量不足的。（二）没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的。05隐患排查治理 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（三）违反规定串联通风的。（四）没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的。（五）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层

35、开采采用联合布置的采区，未设置专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的。（六）采掘工作面等主要用风地点风量不足的。（七）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的。05隐患排查治理 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准第九条“有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的。（二）水文地质类型复杂、极复杂的矿井没有设立专门的防治水机（三）在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的。（四）未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的。（五）有透水征兆未撤出井下作

36、业人员的。05隐患排查治理 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（六）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的。（七）建设矿井进入三期工程前，没有按设计建成永久排水系统的。第十条“超层越界开采”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的。（二）超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的。（三）擅自开采保安煤柱的。05隐患排查治理 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准第十一条“有冲击地压危险，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地压危险性鉴定的；（二）有冲

37、击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；（三）未进行冲击地压预测预报，或者采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产建设的。第十二条“自然发火严重，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：05隐患排查治理 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的；三）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产建设的。第十三条“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或者工艺的。（二）井下电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志，或者防爆等级与矿井

38、瓦斯等级不符的。05隐患排查治理 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（三）未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的，或者裸露放炮的。（四）采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的；（五）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的。第十四条“煤矿没有双回路供电系统”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）单回路供电的；（二）有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的；05隐患排查治理 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（三）进入二期工程的高瓦斯、煤与瓦斯突出及水害严重的建设矿井，进入三期工程的其他建设矿井，没有形成双

39、回路供电的。第十五条“新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）建设项目安全设施设计未经审查批准，或者批准后做出重大变更后未经再次审批擅自组织施工的；（二）改扩建矿井在改扩建区域生产的；（三）改扩建矿井在非改扩建区域超出设计规定范围和规模生产的。05隐患排查治理 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准第十六条“煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）

40、生产经营单位将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产建设证照的单位或者个人的；（二）煤矿实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议，或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的；（三）承包方（承托方）未按规定变更安全生产许可证进行生产的；05隐患排查治理 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（四）承包方（承托方）再次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人的；（五）煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包（托管）给其他企业或者个人的。第十七条“煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照”重大事故隐患，是指有下列

41、情形之一的：（一）改制期间，未明确安全生产责任人而进行生产建设的；05隐患排查治理 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（二）改制期间，未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产建设的；（三）完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产建设的。第十八条“其他重大事故隐患”，是指有下列情形之一的：（一）没有分别配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员的。（二）未按规定足额提取和使用安全生产费用的；05隐患排查治理 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（三）出现瓦斯动力现象，或者相邻矿井开采的同一

42、煤层发生了突出，或者煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在规定时限内进行突出危险性鉴定的（直接认定为突出矿井的除外）;（四）图纸作假、隐瞒采掘工作面的。第十九条本标准自印发之日起施行。国家安全监管总局、国家煤矿安监局2005年9月26日印发的煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）（安监总煤矿字2005133号）同时废止。05隐患排查治理 如何排查事故隐患1、建立事故隐患排查制度，制定排查计划，明确排查内容和排查频次。2、排查范围应覆盖全矿，包括各系统、各岗位及所有场所。3、发现重大事故隐患立即向当地煤矿安全监管监察部门书面报告。4、建立事故隐患排查台账和重大事故隐患信息档案。05隐患排查治理 隐患治理1、隐患分级 针对排查出来的隐患应首先进行隐患分级，以确定隐患整改部门。隐患分级应与企业管理层次相结合，例：企业实行矿、区