食品饮料产业集聚引领工程

1、食品饮料产业集聚引领工程全球化进程的加快、城镇化生活节奏的加速、饮食结构的变化、全球和区域贸易的增加，疫情等不可预计因素的产生和不断变化的社会经济环境，都会在无形中增加企业的经营风险，对食品饮料产业的主要驱动因素产生新的影响，并对企业长远发展中的风险管理能力提出更高的要求。产业集聚引领工程基于产业分布相近性、产业功能关联性和产业链条完整性，着力引导主业突出、关联度大的食品加工企业，通过市场化途径优先配置土地、环境、生产要素资源，发挥龙头企业全链带动作用，推进产业园区向集聚化、特色化、信息化和品牌化方向发展，建设发展食品饮料“百亿”级产业集群。用项目支持产业集群建设，重点关注并跟进农夫山泉（建德

2、）新安江饮用水有限公司、益海嘉里集团、杭州郝姆斯食品有限公司等获批浙江省“四个百项”重点技术改造示范项目的落地实施，通过重点项目规划引领，抓龙头、强链条，形成吸引产业集聚的“磁场效应”。落实主体责任保障食品安全落实企业主体责任行为。全面落实“四个最严”，确保食品生产经营者严格遵守国家食品饮料行业相关法律法规和标准，严格实施安全管理，确保生产经营各环节品质安全的数据信息采集留存真实、可靠和可溯源，防范食品安全风险。通过基于严格选拔、精心培养的食品监管队伍专业化能力提升工程和食品安全检验检测能力达标工程建设，主动全面监测市场产品质量安全动态状况，完善食品安全事故应急预案，不断提升食品安全突发事件防

3、范应对能力和专业水平。推进食品安全诚信体系建设。推进HACCP、ISO22000等体系规范工作，利用物联网、大数据等技术，推进诚信体系建设、强化食品质量安全追溯及食品安全信息化工作。借助“浙食链”食品安全综合治理数字化追溯闭环管理系统，实现食品从农田（车间）到餐桌全过程的质量安全控制与实时智慧监管，推进食品安全治理体系和治理能力的现代化建设进程。充分发挥行业协会监督、协调和引导作用，组织开展食品安全宣贯、自查互查等自律活动，实现“食品安全总体水平、食品安全治理能力、食品产业发展水平和消费者享用满意度”全面发展的食品安全示范城市。强化食品安全监督管理。增强食品饮料企业责任意识，加强对食品生产企业

4、主要技术人员法律法规、食品安全标准等食品安全相关知识及检验能力的培训。支持企业和第三方研究食品质量安全风险防控机制，推动食品安全标准体系建设和食品安全管理数字化平台建设，构建全市食品安全风险快速预警与快速反应系统。保护传统产业打造特色品牌传统食品饮料产业具有鲜明的地方特色，是文化传承的重要载体。在培育食品饮料产业新兴产业的同时，加大力度鼓励和扶持地方特色食品产业发展。发挥食品饮料产业驰名商标的引领带动作用，做大做强杭州食品饮料老字号品牌，紧跟消费趋势，把老品牌优势和新市场需求结合起来，使老字号焕发新活力。同时也要鼓励具有地域特色的食品饮料产业发展壮大，创建自主品牌，提升供给能力，走定制化生产路

5、线，满足消费者个性化、差异化、精细化需求。面临挑战研发投入偏低阻碍产业技术创新。龙头企业、知名企业对产品研发和企业智能化建设与改造较为重视，但其他大多数食品饮料企业的研发投入占营业收入比例普遍不足1%，新产品更新速度无法满足消费者需求。特别是在浙江省万亿级大健康产业发展大背景下，杭州市食品饮料企业在高蛋白、低脂、低糖等健康营养产品方面的研发投入不足，影响了产业关键技术的突破与核心竞争力的提升。在2020年杭州市工业企业领域的194个数字化改造项目中，食品饮料企业仅占9个。企业招聘困难带来技能人才短缺。伴随着市场就业环境的不断变化，杭州市食品饮料企业均面临着不同程度的人才缺乏问题。一方面，企业自

6、主培养人才需要较长的时间投入，导致高技能人才缺乏；另一方面，新生代劳动力求职观念的转变，导致大多数食品饮料企业在人才引进，尤其是基层生产员工、青年技术人才和高级人才的引进上存在诸多问题。市场环境多变加大企业经营风险。全球化进程的加快、城镇化生活节奏的加速、饮食结构的变化、全球和区域贸易的增加，疫情等不可预计因素的产生和不断变化的社会经济环境，都会在无形中增加企业的经营风险，对食品饮料产业的主要驱动因素产生新的影响，并对企业长远发展中的风险管理能力提出更高的要求。空间布局基于杭州食品产业发展现状、区域优势和产业特色，结合潜在资源要素和食品品牌效应，进一步完善“一带五核多点一湾”的“大食品”产业发展空间布局。一带：以“萧山区饮料、休闲食品和调味品为主钱塘区饮料和方便食品为主临平区乳制品产业为主余杭区粮油食品、休闲营养食品为主临安区山核桃、笋干特产和方便食品为主”的产业经济带。五核：以勾庄农副产品原料集散和加工为中心区，形成萧山经济开发区、钱塘下沙经济开发区、勾庄仁和粮油食品加工区、临平钱江经济开发区、临安休闲食品加工区五大核心区。多点：分别为滨