坚守法律底线才能降低中小企业风险

1、中小企业融资难遭遇发展瓶颈对话业内资深专家坚守法律底线才能降低中小企业风险对话人对话动机近期浙1江温州地区因资金链断裂引发了一场企业债务危机。这场突如其来的危机，在全国引发了不小的震动。危机之下，中小企业的发展遇到了较大的困难。随着政府一系列救市措施的出台，这场风波能否成为中2小企业融资规范化运作的转机?一轮洗礼之后，企业收购兼并又会面临着怎样的困难?中小企业健康发展的法治之路又在哪里?针对这些问题，由全国律师协会和法制网联合推出的“影响力中国律师系列3访谈”邀请了全国律师协会公司法专业委员会的副主任张晓森与本报记者进行对话。法经营意识差造成融资难记者：中小企业融资难是个普遍现象，您觉得在法律

2、层面应该如何来化解这个4困局?张晓森：从法律的层面来讲，中小企业融资难的局面要缓解应从国家立法和政策的层面上给予支持。首先，针对中小企业在融资方面的障碍，需要对现有法律做一些清理。例如，清理现有法5律当中对中小企业，微小企业融资贷款不利的规定;其次，制定一些有利于中小企业融资的政策或者法规，建立一个公平完善的市场竞争机制。记者：为保障中小企业的健康发展，有人提出要建立6完善的中小企业融资保障体系，您觉得是否可行?建立这样一个体系，除了完善经济或者金融管理方面的问题，从法律上还要提供哪些保障呢?张晓森：建立中小企业的融资保障体系不仅可行，而7且势在必行。要建立这样一个体系，首先，要在立法法规和融

3、资贷款等政策上给予扶持，甚至有的时候要给予倾斜。在融资贷款的条件上，要结合中小企业的特点来进行设置。如果还按照现行的融资贷款条8件去要求中小企业特别是微小企业，那么这些企业依然鲜有合法融资的渠道。同时，我认为关键在于这个体系建立以后的执行。建立一个体系似乎并不难，关键是执行。如果不能得到很好的执行，那么这个9体系建立以后也是虚设的。记者：面对融资难，中小企业自身应该如何进行调整?张晓森：企业自身要加强完善公司的治理结构。特别针对我国中小企业的家族式、私营式的特点，增强透10明度和规范管理;与此同时，非常重要的一点是企业必须做到依法经营。银行之所以不愿意给中小企业贷款，很重要的原因之一就是中小企

4、业依法经营的自觉性和内部约束性比较差。可以说，这在一定程度11上阻碍了企业融资。所以，中小企业要把依法经营的意识贯穿到整个经营管理和治理结构中去，方方面面都要符合法律的要求，从而降低评估风险，拓宽融资渠道。并购法律法规尚处“初级阶段”12记者：通过并购迅速扩张资本或占领市场已经成为很多中小企业发展的重要手段。您觉得目前我国关于企业并购的相关法律法规是否完善?张晓森：目前，国家对并购的法律支持，还有较13大的差距。可以说，相关立法也处于“初级阶段”。因为对于我国来说，并购最近一二十年才出现，是一个正在开展的事情，所以，国家有关立法相对滞后。现在已有上市公司宣布并购增加资产重组的规定14、并购贷款

5、意见，指导通则办法，中国企业到外国投资的管理办法等等，但是这些规定还不成系统，尚需逐步完善。可以说，我国立法中对于最普通的、最传统的并购有了一些原则性的规定。但是15更前沿、更市场化的法律规定现在正在探索之中。我相信，当并购市场逐渐完善或需求逐渐旺盛以后，国家立法会逐渐跟上。记者：面对并购，中小企业在经营与运作当中的不规范问题就凸显出来16，那您觉得在实践当中常见的问题有哪些?张晓森：中小企业经营当中的不规范主要有三个方面：首先是决策机制不规范。通常家族式的企业家长负责决策，也就是通常所说的“一言堂制”;其次17，中小企业还有一些微小企业，在经营中，法律意识比较淡薄。这是不规范的一个很重要的特点。同时，90%甚至90%以上的中小企业没有专门的法务部，公司内部也没有负责法律的团队;最后，中小18企业在经营过程中，对其他的企业，或者其他人的知识产权、商业机会、商业秘密的尊重和重视还不够。记者：刚刚您列举了很多中小企业发展过程中不规范的行为，您觉得这些不规范的行为会在19并购过程中造成怎样的影响?张晓森：这是个很重要的问题。对于一个并购项目来说，任何一个企业去收购别人，都要对并购目标企业做尽职调查。如果发现在企业的法律漏洞和制度瑕疵非常多，20那么收购方就会考虑风险。所以，我认为归纳起