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文档简介
1、权利腐败问题的社会资本理论分析内容摘要:权利腐败是腐败问题的核心,是公共权利掌握者以权谋私,满足自身利益的过程。社会资本理论关于行动者在社会资本运作过程中如何运用社会网络中资源获取个人利益的分析,能准确的说明权利是如何资本化,公共权利的掌握者是如何腐败的详细过程。本文研究对于从根源上预防权利腐败的发生具有建立性意义。关键词:权利腐败社会资本资源权利腐败不仅在私有制社会存在,也有可能在公有制条件下产生,因此权利腐败是一个历史范畴。包括权利腐败在内的社会腐败不是现行市场经济的特有产物。质言之,市场经济并非权利腐败得以滋生的根外乡壤。张锐1994权利腐败的表现形式是多样的,行贿受贿,滥用职权,权钱交
2、易等等,但是权钱交易是权利腐败的主要形式。以经济社会学的角度分析“权与钱,“权在资本的划分中属于社会资本,是与个体的身份和地位相一致,而钱在资本划分中应该属于经济资本,但是它们都是社会网络中行为个体所拥有的资源,当公共权利的掌握者把公共权利视为己有并与掌握金钱的行为者进展交换的时候,这个资源互换的过程就是权利腐败的过程。将公共权利视为自己的私物,认为其是自己的社会资本之一是权利腐败的根本前提,权利就是这样经历资本化,并成为可用来交易的资源。正如林南的社会资本理论中社会资本的运作过程所分析的,笔者认为权利腐败的过程正是一个社会资本运作的过程,从社会资本理论分析的角度理解权利腐败,有利于对权利腐败
3、进展有效的治理,到达标本兼治的效果.本文正是用社会资本理论对腐败过程进展深化的分析.一、关于社会资本与权利资本化社会资本概念的提出是近二十年的事,此前社会资本的概念几乎不为人们所重视,它本身也没有独立完好的表述,这一状况一直到二十世纪八十年代。后来,布迪厄、科尔曼和博特等当代著名社会学家对社会资本的概念进展了深化透彻的研究,林南总结此问题前期的研究的一切成果对社会资本的概念做了最为完备详尽的阐述,并形成了社会资本的一套理论,他认为“社会资本作为在市场中期望得到回报的社会关系投资可以定义为在目的性行动中被获取的和或被发动的、嵌入在社会构造中的资源林南2022。社会资本定义将社会资本变为可操作化的
4、、理论化的概念,在概念中,林南将定义划分为三大块,即资源、嵌入在社会构造中、行动,明确扩大了可用来分析的对象。分析的对象可以是经济政治的、也可以是社区的。突出行动者的作用,明确了社会资本本质是一种资源,是社会财产的一种,它的实现依靠行动者在社会网络中的活动。以市场经济为导向的改革中,政府倡导一局部人先富起来,人们利用手中所能控制的资源争相致富,并获得了很大的成效。公共权利掌握者的工资是唯一的收入来源,而他们工资的增长速度与其所预期的收入不吻合,事实是仅仅依靠工资的收入并不能使其致富,他们想要致富,可以利用的最大资源就是公共权利。守着金山当“穷鬼,已经有点把持不住,再加上无孔不入的贿赂,个人生活
5、的需要等原因,公共权利的掌握者经常承受不住这种对社会地位的过高期望与其自身收入很低之间的落差,最后他们把手中的公共权利变成了其致富的“本钱。这种把权利看作是社会资本的的行为使权利腐败出现了可能。那么权利资本化过程又是怎样运作的呢?或者说权利腐败如何成为可能呢?二、权利作为资本的运作在讨论权利腐败如何可能之前,我们必须答复的是社会资本的运作如何可能,因为权利腐败的过程就是社会资本运作的过程。1社会资本运作的四个要素社会资本的运作与行动者的行动密不可分,行动的效果因为在社会网络中资源的加强而加强,究其原因,林南认为有四种因素导致这个结果,“第一,它促进了信息的流动。第二,这些社会关系可以对代理人如
6、组织的招聘者或管理者他们在涉及到行动者的决定如雇佣或晋升中扮演着关键角色施加影响。第三,社会关系可以被组织或代理人确定为个人的社会信誉的证明,局部社会信誉反映了个人通过社会网络与社会关系他或她的社会资本,获取资源的才能。第四,社会关系可以强化身份和认同感林南2022。总结四点要素就是信息、影响、社会信誉和强化。这四个要素正是公共权利的掌握者即行动者所拥有,或可以带来的资源。下面我们用这四个要素来解释权利腐败的过程。2权利腐败的过程腐败的核心是权利腐败,权利腐败是指掌握公共权利的公职人员滥用权利谋取私利,从而损害社会公众利益的行为。由此可见,权利腐败是一种损害公众或其他个体利益以满足自己利益的行
7、为,它的主体行动者即掌握公共权利的公职人员,以权利为社会资源为自己谋取利益。下面从四个要素的角度详细分析权利是如何转化为行动者的详细利益:1信息。在当今社会构造发生宏大转型,我国的经济形式从传统的方案经济向社会主义市场经济猛烈转变的时期,方案经济的体系正在逐步瓦解,而市场经济的体制仍不健全,市场并不能完全按市场的规那么对资源进展配置,政府在市场中仍然掌握着很大的控制权,所以,当下的市场并不完备。而处于一定战略地位的行动者可以很容易的获取市场的需求情况,这些信息和时机是别人不可以轻易获得的。当公职人员将这些信息透漏到与他发生社会关系的人那里,那么这个人将因此获得很大的利益,同时付出的本钱并不多。
8、问题是这些信息往往涉及许多国家或集体的利益,行动者的信息透漏也不是无偿的,需要想获得利益的人付出一定的本钱。当行动者是国家的公职人员时,公职人员信息的获得手中的权利,将信息出卖给某个体并获利的过程就实现了权利的资本化,形成了权利腐败。2影响。由于公职人员行动者处于一定的战略地位,拥有更多有价值的资源权利,这样他就可以影响组织内部的决策。当公职人员为了个人目的而利用这种影响力,为局部个体和他本人获取非法利益时,权利腐败就形成了。3社会信誉。处在一定社会关系与公职人员的中的个体,本身并不能为其他的个体或组织提供有用的资源,由于他或她与处于某一战略地位的行动者有着亲密关系,就使的需要这些资源的个体相
9、信这些人,可以提供他们所需的资源。假如个体充当的是媒介公职人员与组织或个体之间,使组织或个体获得了需要的资源,公职人员也知道交易的进展,从中获得了好处,这是权利腐败发生的主要类型。行贿者知道自己的“投资一定会有收益,并且很大,属于低本钱高回收的交易,所以他们也乐意这样的交易。4强化。当个体意识到自己具有超出自身价值的价值,与处于某一战略地位的公职人员有着共享的利益时,不仅为他或她提供了情感上的支持,而且为个人对某些资源权利的要求提供了公共成认。林南2022这些公共成认强化了个体对某些资源的控制。得到公共成认的个体为了维持其既得利益,强化对于资源的控制权,会加强与处于战略地位公职人员的社会关系,
10、由此而形成了权利腐败的接续性,使权利腐败成为一个长期的过程。交易双方通过资源的交换都获得了相应的利益,并且都付出相应较少的本钱在被揭露之前,这使得这种交易可以获得维持和继续的动力。三、权利腐败的预防预防权利腐败要对权利腐败的详细过程深化分析,采用新的治理形式,从“重惩罚轻预防的形式向“预防和惩罚兼施,标本兼治,以预防为主的形式转化。李晓英2022这样形式将是将来治理权利腐败的主要形式,既可以惩治已经腐败的腐败分子,又可以预防权利腐败和腐败分子的继续腐败。社会资本理论关注嵌入在个体的社会网络中的资源,以及如何获取和使用这些资源使个体的行动受益。林南2022社会资本理论关于权利腐败过程的分析研究说
11、明,想要根治权利腐败,必需要控制腐败的详细过程,防止公共权利的私有化,取消把权利和金钱作为资源交换的空间和市常控制权利可能作为资本运作的每一个详细环节,对社会资本运作的四个要素进展监视控制,减小权利腐败的可能性。如前所述,社会资本“作为在市场中期望得到回报的社会关系投资离不开社会关系的运营,对于预防权利腐败我们能采取的积极措施就是从社会关系的角度入手,结合对四个要素的分析,对权利腐败进展打击。从信息的角度讲,信息流动导致腐败,主要是因为在不完备市场情况下,公职人员行为者可以掌握作为稀有资源的信息,以此满足自己的利益。我国的社会主义市场经济刚刚起步,各项体制不够健全,市场处在很不完备的阶段,要想
12、根治这个问题,建立一个完备的市场体制,需要很长的时间。即使是当今市场经济最为兴旺的美国,也不能完全的防止权利腐败的问题。从影响的角度讲,可以增加政府决策的透明度,重大的问题可以举行听证会,使公共权利的行使置于阳光之下,以减少个人从中牟利的可能。从社会信誉的角度讲和强化的角度讲,要打破所谓的“潜规那么,切断腐败联接,铲除结党营私行为。治理监视腐败的本钱太高,而同时腐败行为的本钱很小,是治理腐败的困境之一。每次发生权利腐败的过程,腐败者所支付的本钱很小,而收益却很大。这样低本钱的交易也是腐败分子前仆后继的原因之一。然而治理要严格法纪,建立象新加坡那样的防腐败的体系,对于我国这样的实际国情而言确实是本钱过高。往往权利腐败及其治理的过程伴随着各个要素的综合参与,导致权利腐败的问题更加复杂化,所以治理权利腐败是一个长期的过程。只有让腐败者实在的感觉到腐败所要支付的高本钱,让行贿者感觉到“投资是一种风险很大的行为,而且本钱很高,这样交易缺乏维持的动力,就很难维持下去,腐败的几率相对减小了。详细的建立“阳光政府,增加公共权利掌握者的财政透明,更重要的是增加市民的权利,增加言论的强度,发动他们自觉保卫公共权利。参考文献:1美詹姆斯S科尔曼
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