航天科研生产管理创新专项保障方案

1、航天科研生产管理创新专项保障方案摘要:为实现“项目任务保成功”和“经济发展保增长”两大目标，中国运载火箭技术研究院以现代企业组织理论为指导，以目标和问题为导向，策划了“三抓两进入三捆绑”专项保障行动;在SWOT分析的基础上，制订并细化实施方案。该专项行动取得了良好的效果，为圆满完成年度任务提供了有力的支撑。关键词:航天;科研生产;管理创新;SWOT分析;绩效管理党的十九大开启了我国航天事业的新征程，也对全面建设航天强国提出了新的要求1。面对新形势、新任务和新挑战，中国运载火箭技术研究院(以下简称“研究院”)准确研判当前和今后一段时期的主要矛盾，锐意改革，开拓创新，一心一意谋划发展。在全面分析年

2、度任务和发展瓶颈的基础上，大力推动科研生产管理机制改进，紧紧围绕“项目任务保成功”和“经济发展保增长”两大目标，出台相关管理保障方案，发布了关于凝心聚力攻坚克难坚决打赢“项目任务保成功”和“经济发展保增长”两大翻身仗的决定(以下简称决定)，并形成了具体可执行的工作计划，在全院发动“三抓两进入三捆绑”专项保障行动。通过专项行动充分调动和发挥全院各类人员的力量和作用，构建和提升两级组织对主业发展的保障能力，为研究院年度科研生产任务完成和经济增长指标实现提供了有力支撑。1机关工作模式变革的需求经过60年的实践和探索，研究院逐步建立起一套科学的系统工程管理方法和机制，并建立起门类齐全的组织机构和管理队

3、伍。研究院机关配置完善，拥有分工、专业管理带来的巨大优势，但同时也存在信息传递不及时、资源利用不充分等方面的问题。部分机关工作的员工由于行政分工过细和工作业务区分等原因，对科研生产一线工作了解不够，对科研生产任务关注程度不高，责任心、使命感和紧迫感需要进一步加强。这对研究院科研生产任务的有序推进带来了一定影响，导致科研生产效率不能满足新的任务需要，经营质量和效率无法达到理想水平。向管理要效率、向管理要效益是建设国际一流航天企业的必要途径。要切实做到举全院之力，完成异常艰巨的科研生产任务，履行国家赋予的神圣使命，发挥好每一名员工的作用。研究院人员规模庞大，院/厂所两级机关在科研生产和经营过程中起

4、着决策、领导、指挥和服务的作用，在为科研生产经营出谋划策的同时，也参与企业的价值创造，其服务能力的高低、服务质量的优劣直接关系到一线的科研生产效率和经营效益。项目队伍和产业队伍是科研生产经营活动的龙头和骨干，是完成组织变革和模式转型的关键因素，要解决好科研生产经营任务中的矛盾，就必须以科研生产任务为中心，在做好服务保障工作的同时，充分激发相关团队的积极性和创造性，从而使全院能力获得提升。2理论依据和基本思路现代企业是在分工不断细化的过程中产生和发展起来的。作为一级管理机关，每个处室、每个岗位都有着不同的分工，其业务定位和职责也有着不同的要求。而这种过细的分工，往往也带来科层化、官僚化的顽疾。然

5、而，在任何企业，机关的主体责任就是起好参谋、把关和服务作用。参谋就是发挥好参谋助手作用，决策前要做好参谋，为领导决策提供多种可选择的方案;决策后要做好助手，要协助领导推进和执行既定方案。把关就是要履行一级机关的审查管理职能，吃透政策，做事有依据，做事守依据。服务就是要深入基层，虚心向基层学习，倾听基层的呼声和反映，做好各项任务的保障服务工作。因此，看似“刚性”的机关管理分工事实上是可以打破的，而这也是推行“三抓两进入三捆绑”的逻辑基础。研究院以现代企业组织理论为指导2-3，抓住科研生产经营中的关键团队及人员，以目标和问题为导向，策划了一套符合自身实际的“三抓两进入三捆绑”实施方案，作为实现打赢

6、“项目任务保成功”“经济发展保增长”两大翻身仗的重要举措。其中，“三抓”就是要突出项目队伍和产业队伍的主体作用，充分发挥两级单位领导班子的领导作用，强化两级机关解决现实问题的服务和保障作用;“两进入”就是上述三类团队每位人员都投入打赢“项目任务保成功”和“经济发展保增长”两大翻身仗中;“三捆绑”就是三类团队所有人员全部与任务目标一一捆绑、与任务问题困难一一捆绑、与任务结果绩效贡献一一捆绑。“三抓两进入三捆绑”总体思路如图1所示。通过“三抓”进一步细化翻身仗目标、辨识风险问题、研究决策措施;通过“两进入”的形式举全院之力提升组织保障能力和主业任务完成能力;通过“三捆绑”进一步分解落实责任，使三类

7、团队的利害荣辱与“项目任务保成功”“经济发展保增长”的目标休戚与共。3“三抓两进入三捆绑”的SWOT分析为做到科学决策，研究院采用SWOT法构造了“三抓两进入三捆绑”专项任务的分析矩阵，对相关方案进行了评估分析，见表1。其中，S是指优势(Strengths)，W是指劣势(Weaknes-ses)，O是指机会(Opportunities)，T是指威胁(Threats)4-6。通过SWOT分析，研究院“三抓两进入三捆绑”专项行动的内外部条件件都已经具备。通过该专项行动不仅可以为解决眼前的科研生产经营矛盾提供抓手，而且能够为未来持续管理创新积累经验和锻炼队伍。虽然目前存在一些不利因素或管理风险，但完

8、全可以通过完善的策划和在实施中及时的管控使之消弭和避免，从而发挥优势因素、克服弱点因素、利用机会因素、化解威胁因素，更好地服务于任务目标的完成和经营效益的提升。4行动方案的制订与细化在全面分析、策划和调研的基础上，研究院综合考虑各方面因素，制订了院级“三抓两进入三捆绑”专项保障行动工作方案。院属各厂所参照院级工作内容，结合本单位实际和特点，细化完成本单位的“三抓两进入三捆绑”专项保障行动方案。院级方案的基本内容如下。4.1目标导向分解责任依据项目责任令，将项目任务分解形成保成功、保交付、保节点的目标事项清单，目标事项逐一与研究院相关领导、项目经理和项目办公室进行捆绑。依据打赢“经济发展保增长”

9、翻身仗的重大经营目标，分解形成研究院“经济发展保增长”任务的目标事项清单，目标事项逐一与相关院领导和院本部部门进行捆绑。4.2问题导向强化责任在各类策划的基础上，项目、厂所公司和本部部门进一步梳理各类短线瓶颈和风险问题，分级、分类形成院级和单位(部门)级的问题事项清单;围绕主要举措内容、产业转型重点任务等，细化形成具体事项纳入问题事项清单，将问题事项逐一与研究院相关领导、厂所公司和本部部门进行捆绑。4.3服务保障牵手责任充分发挥本部部门的服务保障作用，部门的每个处室至少捆绑1个目标事项和1个问题事项。每个处室通过与目标事项和问题事项的责任(牵头)项目办、单位或部门处室“结对子”，牵手捆绑责任，

10、共同服务保障研究院两大翻身仗目标的实现。4.4绩效考核联动责任各类人员根据捆绑关系开展全年工作，年底根据全年项目任务和产业发展目标完成情况、捆绑工作绩效对各类人员进行考核并兑现奖励。5实施过程及效果为有效推动“三抓两进入三捆绑”专项行动、将管理创新的成果落到实处，在制订、细化行动方案的基础上，研究院组织院/厂所两级相关人员深入宣贯、充分动员，促使各级领导班子充分认识“三抓两进入三捆绑”专项行动的重要意义，充分激发和调动全员的积极性和主动性，让“每一位员工的工作与每一件产品、每一位客户、每一个项目、每一份订单的成败、得失密切相关”的理念在全院每个岗位、每位员工心中树立并化作行动。在实施过程中，院

11、/厂所两级机关均落实了定期总结的工作机制，监督捆绑工作的进展情况，及时协调解决存在的问题。研究院本级机关每月对“三抓两进入三捆绑”实施情况进行检查，并组织进行座谈和经验介绍，发布月度“三捆绑，典型事迹和人物展示，充分发挥组织优势、岗位优势、人员优势，深入一线、创新方法、解决问题。同时，坚持目标导向、落实激励原则，制订研究院本部年度“三抓两进入三捆绑”考核方案，明确考核标准和考核流程，将责任处室的捆绑事项完成情况与结果绩效强挂钩，从而有效保障此次专项行动的质量和效果。在此次专项行动实施过程中，三类团队做到了深入一线、创新方法、解决问题，抓住项目任务和产业发展的“痛点”，充分发挥组织优势、岗位优势

12、、人员优势。各项目、单位和部门密切协同、通力合作，实现了打赢两大翻身仗的整体目标。研究院两级机关的服务保障事项不仅限于职责范围内的工作，各机关处室较好地实现了日常工作与捆绑工作的统筹兼顾，实现了管理工作的双丰收。据统计，此次“三抓两进入三捆绑”专项行动完成了院所两级领导班子及全院345处室与任务目标和问题事项的捆绑，院本级76个处室与57个目标、79个问题或任务的捆绑，15个院属单位全部建立“三抓两进入三捆绑”工作机制，形成了全院捆绑清单，做到了“人人头上有目标、件件问题有人帮”。6结语“三抓两进入三捆绑”专项行动是研究院在新形势下开展的一次大胆的管理创新，打破了机关人员的原有分工，充分调动了院/厂所两级机关人员的创造性和能动性，对全院发挥了很好的牵引带动作用。通过科学的策划、部署与实施，充分激发和调动了全员的积极性和主动性，构建和提升了院/厂所两级组织对主业发展的保障能力，使得年度任务完成、指标实现了有序推进。通过全院两级联动全员融入中心、服务中心、保障中心，为研究院年度科研任务和经营指标的顺利完成提供了有力的组织和管理保障。参考文献1雷凡培.开启航天强国建设新征程N.经济日报，2017-11-24(5).2詹泽桐.自组织理论对知识型企业管理的启示J.中国科技