民营经济发展问题思考与建议

1、第 PAGE7 页 共 NUMPAGES7 页民营经济开展问题考虑与建议民营经济开展问题的考虑与建议据市工商局年报统计，截止_2年12月底，全市个体工商户开展到68760户、注册资金58268.9万元、从业人员174417人；私营企业704户、注册资金42557万元、从业人员12314人。我市个体工商户数居全省第6位，私营企业户数居全省第17位。市委办信息科对10县区调查统计，截止_2年12月底全市个体工商户数为95179户，私营企业户数为1999户未包括在市工商局注册的私营企业，注册资金总额为116453.6万元，从业人员482306人。市工商联提供的情况是全市个体工商户为92690户，私营

2、企业为1613家。市乡镇企业局统计资料显示，_年全市非公有制经济单位总数为15.6万户，其中个体工商户14.83万户，私营企业7054户。以上几组数字，县区上报的数字与市工商联掌握的情况比拟接近。市工商局1998年底统计个体工商户总数为146750户，私营企业数为753户。即使挤掉县区上报数字中的一些“水分”，个体工商户数不可能在4年里减少5成以上。据分析p ，出现这种现象的主要原因，一是局部实际开展了消费经营活动的个体工商户和规模种植、养殖及农产品加工企业，因未在工商部门注册，工商部门未予统计他们统计的是领取营业执照的个体私营企业。二是县区工商行政管理部门因不愿向上级个协、私协多交管理费会费

3、少报了个体私营企业户数。据调查，上天梯非金属矿区有开采加工企业近300家，平桥区五里店非金属矿加工带有各类加工企业300多家，浉河区有私营企业450家，仅这三处私营企业集中地私营企业数即超过1000家。综合分析p 各方面情况，全市个体工商户应在10万户左右，私营企业在_家以上。个体私营经济在振兴信阳经济中发挥了重要的作用。_年全市非公有制经济实现增加值96亿元，占全市gdp的30.8%，个体工商户、非公有制企业纳税总额为48858万元，占全市工商税收总量103277.3万元的47.3%。全市个体私营经济组织吸纳就业人口近20万人，有28683名国有集体企业下岗职工从事个体私营经营。当前我市民营

4、经济开展存在的突出问题：一是规模不大，经济总量小。个体工商户户均注册资金8300元，私营企业户均注册资金61.4万元。全市投资在50万元以上的个体私营企业不到1000家，投资在100万元以上的不到100家，投资在千万元以上的不到10家，上亿元的企业没有一个。_年全市非公有制工业实现增加值29.1亿元,仅占全市工业增加值的38.4 %,低于全省平均程度。二是私营企业主要以商贸型为主,消费型和科技型企业偏少。据调查统计，全市个体私营经济从事商业批发零售、饮食效劳等第三产业的占83.2%，从事加工制造等第二产业的占14.8%，从事农林牧副渔业的占2%。三是经营业主科技文化素质总体偏低，创新才能差。全

5、市个体私营企业主中，中专以上文化程度的占总数的1.9%，高中文化程度占18.2%，初中文化程度占46.3%，小学以下文化程度占33.6%。四是多头管理，体制不顺。管理个体私营经济的部门有工商局、乡镇企业局非公有制经济委员会、科技局民营科技企业、工商联，多个部门管理，“都管都不管”，对个体私营经济产业规划、政策研究、资金技术工程效劳、创业指导等缺乏力度，经济指标统计口径不一，数字几套，不便政府决策。一个地方经济腾飞，是靠开展内性经济还是开展外性经济，无疑要取决于当地的区位条件、资条件和经济环境。我市是一个内陆欠兴旺地区，不可能像广东、江苏、上海、山东等沿海地区那样靠吸引外资加快开展。在今后20年

6、的战略机遇期内，我市如何增创新优势，保持国民经济的持续快速开展，如期实现全面建立小康社会的目的，关键的一条，就是能不能加快民营经济的开展。建议： 1召开一个高规格的会议，出台一个含金量高的文件，表彰一批民营经济先进典型，形成一种民营经济大开展的良好气氛。2优化“五个环境”，即以优化政策、政务、法制、市场、环境为打破口，创造民营经济大开展的有利条件。从转变政府职能、改善效劳、进步行政效能入手，带动整个开展环境的改善，从根本上去除阻碍民营企业大开展的各种制度性和政策性障碍。一是创造有利于各种所有制公平竞争的政策环境，落实对民营企业的公平待遇。二是优化政务环境，多效劳少干预，多帮助少添乱，多设路标少

7、设路障，下大气力改良管理和效劳程度。三是优化法制环境，为民营经济的开展提供有力的法律保障，让民营经济的开展建立在个人对自身利益和财富积累的关心之上。四是优化市场环境，使绝大多数守法、标准经营的民营企业可以顺利成长。五是优化环境，形成谁开展谁荣耀，尊重民营企业家就是尊重劳动、尊重人才、尊重创造的社会气氛。3重点支持“四类企业”，以科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型企业为重点，扶持民营企业加快开展特别是民营科技企业的开展。民营科技企业是我市最有活力的企业，是我市经济振兴的希望所在。我市认定的民营科技企业有397家，从业人员3万人，_年实现技工贸收入18亿元，创利税3.52亿元。可根据

8、企业经营资产、营业收入、利税和自主知识产权拥有量等指标，重点扶持民营企业50强。4建立民营工业园区，开展族群经济。簇群经济是以某项专业产品为主导，以中小企业为主体，以某个城镇为聚集地，形成产业链和产业的聚集效应，创知名牌，催生出区域经济支柱。开展簇群经济已成为各地开展民营经济的主要形式，我市也有成功的典型。大量相关企业空间集聚，既竞争又合作，信息、技术、人才资共享，产业配套，激发创新，成为区域经济长期增长和繁荣的泉。有条件的县区、乡镇要建立工业园区，引导民营工业向工业园区集聚。可依托平桥非金属矿加工经济群建立市级民营工业园区，同时抓好固始柳编经济群、淮滨造船块状经济群、潢川卜集花卉簇群、光山白

9、雀茶叶经销簇群的培育，打造我市民营经济航母群。民营工业园区建立不仅仅是圈一块地、“几通一平”再建一些标准厂房，更重要的是要创新机制、创新环境、建立创业效劳中心，真正为民营经济大开展搭建一个平台。5解决好民营企业开展的瓶颈问题。很多民营企业规模上不去的一个重要原因是融资和技术研发问题。政府应当“为人们做那些他们想做，但仅凭个人力量根本无法做到或做好的事情”。受现行金融政策的制约，民营企业贷款难问题长期没有得到解决，扩大规模和进展技术创新缺乏资金支持。市政府成立的信誉担保中心仅有1000万元担保资本金，对渴望贷款担保的民营企业来讲是杯水车薪，建议尽快将担保金的规模扩大到1亿元以上。对民营企业的技术

10、创新和用高新技术改造传统产业问题，可考虑在一些专业经济比拟兴旺的城镇围绕某项产业的晋级优化，组建技术研发中心，如非金属矿加工、柳编、茶叶加工、花卉苗木繁育等研发中心。研发中心可由政府投入一局部科技资金、按销售收入从企业提取局部研发费用、科研单位以技术入股组建，按市场化运作。6厘清概念，理顺管理体制。非公有制经济与民营经济是两个外延不同的概念，非公有制经济是从经济成分上划分的，除国有集体经济外的经济成分均属于非公有制经济，它包括个体私营经济、外商含港澳台投资经济及非国有、集体控股的股份制经济；民营经济是指消费资料归公民或劳动者个人所有，以雇佣劳动或个体劳动为根底，劳动成果归公民私人或劳动者个人占有和支配的一种经济类型，它包括私营独资、私营合伙、私营有限责任