某市市场监管局优化营商环境工作汇报

1、某市市场监管局优化营商环境工作汇报 经济发展离不开市场主体，市场主体生产经营需要更优更好的营商环境。今年x月x日优化营商环境条例全面实施，湖北省委、省政府下发印发关于更大力度优化营商环境激发市场活力若干措施的通知，全力推动我省营商环境整体水平进入全国前列。近期xx市委市政府正在抓紧研究部署我市更大力度优化营商环境工作。xx市市场监督管理局作为政府职能部门，在优化营商环境工作中负有重要职责任务。近年来，在市委市政府的正确领导下，我局立足职能职责，在深化“放管服”改革中，围绕“放宽市场准入、营造公平竞争环境、完善新型监管机制、强化知识产权保护”等方面积极彰显市场监管特色作用，有效促进了全市营商环境

2、的优化，企业开办时间缩短至xx天；企业办照实现全程电子化，网办率达到xx%，全省排名第xx；在经济开发区试行“企业住所（经营场所）信息申报制度；办理“证照分离”事项xx件，为xx家解决了“准入不准营”问题；今年x-xx月新发展市场主体xx户，全省排名第xx。当前，服务企业疫后重振，落实“六稳”、“六保”，都需要更优的营商环境。下一步，市场监管部门将以更强的力量、更细的措施、更实的作风，以“刀刃向内、自我革命”的勇气，积极推进关键领域改革再突破、创新再深入、政策再完善，以实施优化营商环境条例为契机，坚持问题导向、需求导向、目标导向，以“企业和群众办事方便、正常经营不受干扰、职能服务保障有力”为原

3、则，全面落实省委、省政府6号文件精神及市委市政府优化营商环境工作部署，持续推进深化商事制度改革，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，积极主动服务全市企业疫后重振和经济高质量发展。一、工作措施及成效 （一）推进商事制度改革，加大“放管服”力度。一是推进“放管服”改革。采取并联审批的方式,强化部门协同联动。企业开办时间由x个工作日压减至xx个工作日内。二是推行企业登记全程电子化和电子营业执照。推进全程电子化登记注册,实行网上申报、网上受理、网上审核、网上发照,电子归档”的全程电子化登记,网上办理不超过0.5个工作日,实现“不见面、马上办”,选择无纸全程电子化登记的,申请人无需到登记窗口提交纸

4、质申请材料;实行线上线下一体办理。三是放宽企业住所限制。进一步简化、放宽住所登记条件和限制,允许“一照多址”“一址多照”,集群注册等便利化措施。市场主体可以登记一个住所和多个经营场所；深化企业名称登记改革。实行“企业承诺+事中事后监管”,减少“近似名称”人工干预。对于符合规定的申请,申请人作出相关承诺后,登记机关不再对名称是否与他人近似等情形进行人工审查。 (二)深化证照分离改革,加快准营步伐。一是深入推进“多证合一”改革。以让数据多跑路,让群众少跑腿为原则,充分利用“互联网+政务服务,深入推进“多证合一证照分离”、全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报登记管理等重要改革,激发了“大众创业

5、、万众创新的热情。目前，全县实有各类市场主体xx户。其中，xx年新登记各类市场主体xx户，其中个体xx户、企业xx户同比增长xx%。二是扎实推进“证照分离”改革,着力解决“准入不准营”的问题,首先按照内蒙古自治区人民政府关于印发自治区深化“证照分离”改革进一步激发市场主体活力实施方案的通知和乌兰察布市贯彻“证照分离”改革工作方案的要求制定了我县贯彻落实“证照分离”改革工作方案，并对中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单523项和自治区地方层面设定的18项改革清单按部门进行了认真梳理，反馈给各有关部门完成了认领工作。其次对涉及我局的6项改革清单按照自治区市场监督管理局印发落实“证照分离”改革举措

6、深入推进市场监管涉企经营许可审批制度改革的通知的要求予以落实。具体的是取消审批1项（广告发布) 审批改为备案1项(预包装食品销售) 实行告知承诺1项(6种低风险食品生产）优化审批服务3项（除预包装食品的食品经营 低风险食品生产 小作坊）。将预包装食品经营备案纳入“多证合一”登记改革在营业执照经营范围内一并登记；对实行告知承诺的6种低风险食品生产许可遵循自愿原则,在申请人选择告知承诺审批，并作出相关承诺后，当场予以许可；对其他3项优化审批服务进一步精简审批材料，对于能通过信息共享平台在线获取的材料不再要求申请人提供。压缩审批时限,食品生产由xx个工作日压缩至10个、除预包装外的食品经营9个工作日

7、内完成;减少审批环节,提高登记审批效率。三是推进企业简易注销,在坚持便捷高效公开透明、控制风险”的基本原则基础上,由企业自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。对领取营业执照后未开展经营活动(未开业),申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结(无债权债务)的企业实行简易注销登记。推行企业注销“一网通服务,实现注销业务“信息共享,同步指引”。 (三)推进“双随机一公开,加强综合监管。一是完善“一单两库”,推动跨部门联合随机抽查,形成部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制。紧扣工作实际,从法律依据、基本流程、实施检查中的有关事项等3大类7小项方面,细化了抽查工作,截至目前,在食

8、品、药品、广告、投资类企业、网络餐饮以及定向不定向抽查等领域开展双随机抽查xx批次(跨部门抽查2批次),基本做到随机抽查全覆盖,合计抽查各类市场主体xx家,抽取执法检查人员xx人次。二是利用大数据建立“互联网+市场监管的信息监管模式,利用信息化手段,全量归集各相关部门产生的行政许可,行政处罚等涉企信息,实现本级政府各相关部门间数据交换、信息共享和联合惩戒机制使用覆盖达100%。 三是建立长效机制,提请县人民政府印发了部门联合双随机、一公开”,监管工作方案、部门联合双随机,一公开监管工作通报制度、20 xx年部门联合“双随机、一公开”抽查计划联合抽查事项清单部门联合“双随机、一公开”监管联席会议

9、制度。在国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台共添加执法人员74人,开展跨部门联合“双随机,一公开”抽查任务2批次,同时将检查结果均按照要求录入“自治区平台予以公示。 (四)加强知识产权创造保护与应用。一是强化知识产权监管,严厉打击商标侵权等知识产权违法行为,推进商标、专利、版权等知识产权行政保护与司法衔接,依法将案件线索移送相关职能部门,提高办案效率,提升本地人均知识产权起诉案件量,维护知识产权发展的良好环境。二是强化知识产权宣传,组织开展企业知识产权宣传和培训活动,通过微信、网站、电视、纸媒进行知识产权政策宣传活动,提升中小企业专利申请及保护意识。三是指导卓资熏鸡协会申请商标品牌指导站建

10、设项目和卓资熏鸡地理标志运用工程项目申请，有力的促进了我县熏鸡产业健康发展。 （五）大力推动了印章免费刻制工作，积极推广“政银合作”代办帮办。凡是在我县农村信用联社开户的企业，都可免费刻制公章、财务章、法定代表人名章三枚印章。便利企业开办，更好地优化营商环境。 二、存在的问题 一是全程网办率不高。我县大部分办事群众文化程度较低,对企业登记全程电子化和电子营业执照网上申报接受能力差,习惯于到窗口办理,经营户通过全程电子化办理的意愿不强,企业登记全程电子化在我县运用不广。二是电子营业执照推行中,申请人表示“手里有一张看的见的营业执照”更踏实,更愿意领取纸质营业表照,对电子营业状照的认知度、认可度还

11、有待加强。三是审批人员业务知识法律法规掌握不足，学习培训不够也一定程度上影响了业务的办理。四是有时部门协调机制作用发挥不够。相关部门在协调配合方面还不够深入,对列入经营异常及严重造法失信企业没有真正建立起部门协调监管、联合惩戒机制,实现失信和违法企业“一处违法、处处受限的工作机制。 三、下一步工作思路 一是持续深化商事制度改革,持续优化营商环境,提高企业开办便利度。全面推行企业开办“一网通办,实现企业开办全程网上办理。进一步优化企业开办流程,企业开办时间压缩至0.5个工作日内,提高企业开办效率。实行企业注销“一网”服务,提高注销登记便利化,充分尊重企业自主权和自治权,由企业自主选择适用一般注销

12、程序或筒易注销程序,解决企业“注销难”问题。 二是持续推进“证照分离改革。全面落实“证照分离”改革全覆盖工作,对涉企经营许可行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺,优化准入服务等四种方式实行分类改革,破解“准入不准营”难题,激发市场主体活力。 三是持续加快企业登记全程网上办理。为市场主体提供用户注册、实名验证、身份鉴别、单点登录等服务,实现市场主体身份在“一网通办平台的一次认证、全网通办、证照共享”的目标。完善登记流程,实行企业登记线上线下融合服务,推动电子营业执照跨部门运用。 四是持续简化企业登记手续。进一步优化审批流程,减少审批环节,规范审批行为,放宽企业经营场所登记条件限制,推动“一址多照”企业经营场所改革。加大对企业登记全程电子化和电子化营业执照使用的宣传力度,提升对电子营业执照的认同感。 五是持续推进信用体系建设。加强事中事后监管,实施市场信用监管和智慧监管,深入推进部门联合“双随机、一公开”监管工作，力争在市场领域实现监管全覆盖、常态化;进一步推进“互联网+市场监管建设,在监管手段和监管方式上转型升级。强化信用约束，推进企业信息公示、公示