观海卫镇福山村经济合作社股份合作制改革方案

1、PAGE 5PAGE 6观海卫镇福山村经济合作社股份合作制改革方案（2015年12月23日社员代表会议表决通过） 深化农村经济合作社股份合作制改革，是农村集体管理体制和分配制度的创新，对确保村级集体经济组织的正常运行、完善集体资产的管理方式及分配方式，保护集体组织及成员的合法权益，推进新农村建设和效益和谐社会的构建具有积极意义。根据中央、省、市农村工作会议精神和有关法律、法规及政策规定，我村决定实行村经济合作社股份合作制改革，现就股份合作制改革提出如下实施方案：一、指导思想： 村经济合作社承担着生产服务，管理协调，资产积累和资源开发等职能。集体所有的土地和其它资产，是广大社员和几代人辛勤劳动积

2、累的成果，为规范运作，促进本社集体经济发展，建立起与社会主义市场经济要求相适应的集体资产管理体制和集体组织机制，把原村经济合作社改制为村股份合作制，有利于进一步明晰集体资产的产权关系，保护集体经济组织及其成员的合法权益，实现资产保值增值，有利于集体经济组织实行民主管理，促进农村经济发展，保持农村社会稳定。二、改制后的经济组织性质、名称： 以深化产权制度改革为手段，把股份引入合作制，将村集体经营性资产折股量化改制为以资产为纽带、股东为成员的综合性集体经济组织。改制后的经济组织坚持社会主义集体所有制，执行有关法律法规及政策，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理、具有独立法人资格的股份制经济实

3、体，改制后的组织全称为：慈溪市观海卫镇福山股份经济合作社，继续行使原福山村经济合作社的所有权和经营管理权。三、清查、核实存量资产： 在改革过程中，严格按照农业部、财政部关于（镇）村集体组织清产核资办法，认真搞好清产核资，全面核实集体资产存量，严格按照省农村工作办公室乡、村集体资产的产权的界定的规定，依法确定原村经济合作社集体所有的各类资产的所有权属关系。资产划分为三大类，一类是资源性资产：土地、山林等自然资源的资产。二类是经营性资产：包括固定资产、对外投资、货币资金、其他货币资金、应收款项等。三类是非经营性资产：主要是公共和公益事业设施。四、合理确定股权：根据浙江省经济合作社组织条例，遵循“民

4、主、公正、合理、依法”的原则，对核实的经营性存量资产折股量化到人（户），以股份权形式明确持股成员（股东）在股份经济合作社所有者权益中所占份额，由股份经济合作社向持股成员（股东）统一发给由镇政府审核批准的股权证书，并建立档案，加强管理。此股权仅作为享有红利分配的依据，不得退股和提现，可以继承。今后社员如有土地如被征用，仍按既定办法处理，集体土地补偿费提留充入村股份经济合作社盈余公积。折股量化办法，原则上按二部分组成：一是“农龄股”，二是“人口股”。（一）、折股量化界定办法：1农龄股：以体现社员对发展集体经济所作的贡献量化到人。农龄测算办法：年满16周岁的社员，1984年开始，每年底分男为10分，

5、女为5分进行测算；被测算对象当年满71周岁后（包括71周岁），农龄减半计算。A、享受对象：（1）1984年以后参加农业生产劳动的人员；（2）在乡、村、联办企业工作的劳动力；（3）服义务兵役的战士（提干或转正后不作农龄测算范围）；（4）劳改服刑人员；（5）本村出嫁的囡计算出稼前的农龄股；（6）嫁入本村的妇女（以实际迁入户口时间为准）；（7）本村内嫁娶，结婚前农龄股属娘家所有（年龄参照第5/6条）；（8）由本村社员因大中专院校读书原因户口外迁的在校生或毕业后直接回迁至福山村的，全额享受；女性已婚的参照本村女性婚嫁。毕业后未直接回迁至福山村的，农龄测算到毕业之日。（9）再婚再嫁人员，按婚嫁实际年份计

6、算。（10）钦寸水库移民享受同村同待遇。B、不予享受对象：（1）在测算时段内进入行政、事业单位，国有、大集体以上单位的人员，自进入以上单位后的时间不作为农龄测算；（2）二轮承包后农嫁居户粮未外迁人员的子女； (3) 农嫁农户粮未迁出人员及子女；（4）已回城的上山下乡的知识青年；（5）戤社户；（6）挂靠在本村的外来落户人员；（7）已故及由村负担的五保户；（8）居住在本村，未迁入户口关系的；（9）现已全家绝户的；C、酌情照顾对象：过世父母、长辈的农龄股，按下列顺序分配：（1）父母长辈单方亡故应由另一方（配偶）继承；（2）父母长辈双亡，原则上平均分配给本村的儿子，如要自行调正祖传得分，由得益子女协商

7、达成协议，必须由全体得益人员签字（村不负责调解），否则不予调正；（3）本村本片女儿嫁娶农龄股由本人享受；（4）本村亡故人员没有父母的由本村兄弟继承；（5）在本村没有儿子、女儿，祖传分分配给嫁出的女儿或不在本村户口的儿子，做集体股权证，股权证由村保管，可享受分红至过世 ，过世后股权充入集体，不得继承，嫁出女儿，若父母双亡也做集体股权证，股权证由村保管，可享受分红至过世 ，过世后股权充入集体，不得继承；2人口股：原则上按福山村经济合作社社员及子女量化到人，按2015年 8 月20日24时点现有在册人口为界；包括此时点前的新出生婴儿（以出生证为准）。为体现部分人性化原则，同时根据本村人口情况复杂性，

8、具体界定如下：A、全额享受的对象（进入行政、事业单位，国有、大集体以上单位的人员不予享受）：（1）户粮及居住在本村的社员及子女；（2）本村社员在部队服义务兵役的战士；（3）本村社员在劳改服刑的人员；（4）本村社员的子女是大中专院校的在校生或已毕业的学生户口直接迁回在福山村的（女性已婚的参照本村女性婚嫁）。（5）本村社员娶居民所生的子女，且子女户口（在本村）性质为农民。（如本村村民自己无子女，再婚带入的子女，允许享受一个人口份额）；（6）已在本村落户，并办理好有关手续的上门女婿及子女。（7）钦寸水库移民享受同村同待遇。B、不予享受对象：（1）已回城的上山下乡知识青年；（2）农嫁农户粮应迁未迁的人

9、员及子女；（3）二轮承包后农嫁居，户口未迁出人员的子女；（4）挂靠在本村的外来落户人员；（5）已故及由村负担的五保户；（6）居住在本村的户口未迁入人员。（7）戤社户；C、酌情照顾的对象（进入行政、事业单位，国有、大集体以上单位的人员除外）：（1）原本村社员及子女，因原观城镇小城镇户籍改革自己出资办理农转居手续，户口在本村及本村居委的；（2）凡是离婚的妇女，户口在本村（股权证书由村代管，再婚之前全额享受分红；再婚外嫁之后，不再享受分红，取消股权，充入村集体）。（3）农嫁居且二轮承包前所生的子女户口未迁出人员，照顾人口股份的50%；（4）本村社员纯囡户，并都已出嫁，对父母照顾1个人口股份额（女儿中

10、有大集体以上单位人员除外）；（5）未尽事宜，由改制领导小组负责解释。其他特殊对象由村改制领导小组提出并提交社员代表大会讨论通过。（二）折股量化二种股权的划分比例：1农龄股：50%（指1984年1月1日至2015年8 月20 日期间的农龄）。 2人口股：50%（指2015年8月20 日24时点止，福山村在册户口人员及照顾人员和新出生婴儿）。 本次股份制改全村总股数为398700股（其中上四房23800股，阮家35400股，聚兴桥337700股，石孔1800股），各片按上述两种比例划分量化到户；另设集体股39870股（其中上四房2380股，阮家3540股，聚兴桥33770股，石孔180股），各片用

11、于农龄、人口股测算时出现误差进行补充。未作调整的，于2017年12月底前取消。（三）资产核实情况：经镇农经站和村股份经济合作制改制领导小组对村所有资产进行核实（帐面值），我村现有总资产共计2347.41万元， 其中经营性资产1371.53万元（其中上四房81.79万元，阮家121.76万元，聚兴桥1161.78万元，石孔6.2万元），公益性资产975.88万元（如厕所、岗亭、医疗站、道路、绿化、办公楼、老年室等），资源性资产335亩（如鱼塘、山林）。五、股份经济合作社的财务、管理制度及分配原则。（一）财务制度：股份经济合作社要继续贯彻实施财政部颁布的村财务制度和会计制度，加强财务管理和会计核算

12、。（二）管理工作：股份经济合作社接受上级党委政府和农村集体资产主管部门的指导和监督，并在法律法规和政策范围内开展经营活动，基本职能是：生产生活服务、资产经营、资产管理、资产积累和收益分配等。（三）分配原则：股份经济合作社在年终分配时要兼顾国家、合作社和个人三者利益，建立折旧制度，编制财务决算，搞好收益分配，当年的净收益在按股分红前，必须先提取一定比例的公积金、公益金和必要的任意公积金，再按股东持有的股份比例进行分配，具体比例按国家有关政策规定进行分配：1、提取公积金20%；2、提取公益基金10%，3、提取盈余公积金20-30%，4股东红利分配40-50%，年终财务决算和收益分配方案，报镇农经站审核，并经股东代表大会民主讨论决定后分配。根据我村经济实力，视情况实行分红。社员福利和享受政策由股东代表大会决定。六、实行股份经济合作制，要制定好章程： 明确股份合作社股东职能、组织机构、产生的办法及其职责和议事规划，财务分配等制度。 股东（代表）大会是股份经济合作社最高权力机构，每个股东（代表）享有平等的权利，实行一人一票表决制，凡本社的重大投资决策、经营方针、年度计