4.安全文明生产管理办法-附件

1、平安文明生产管理方法第一章 总 则第1条 为仔细贯彻执行“平安第一、预防为主，综合治理”的平安生产方针，严格依照中华人民共和国平安生产法、建设工程平安生产管理条例等相关法律法规进行平安管理，保障公司职业健康平安管理体系在本分部得以有效运行，确保全员的人身健康平安和国家、企业的财产平安，结合本部施工生产实际制定特制定本方法。 第2条 本方法适用于葛洲坝集团基础工程有限公司山西中部引黄工程施工25标项目部所承建工程的平安文明生产管理。第3条 各施工队要逐级落实平安生产责任制和岗位平安责任制，明确各级人员的平安职责，划分平安管理责任区、明确平安责任人。第4条 平安生产管理的基本原则和制度：1. 坚持

2、“三同时”和“五同时”的基本原则。在支配、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，支配、布置、检查、总结、评比平安生产工作。新建、改建、扩建的工程项目保证平安生产和消退有毒有害物资的设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运用。2. 坚持管生产必需管平安的基本原则，坚持“谁施工、谁负责，谁主管、谁负责，谁运用、谁负责”的原则。3. 坚持“以人为本”的平安生产教化培训制度。参与施工的全体作业人员必需经过平安教化培训，并经考试合格后持证上岗，让施工作业人员驾驭必备相关的平安基本学问。4. 坚持事故应急救援制度，结合施工生产实际，制定切实可行的应急救援机制，将人员伤亡和事故损失降低到最低限度。5.

3、 坚持事故调查处理制度，严格依据事故处理“四不放过”的基本原则对相关责任人肃穆处理。6. 平安检查和隐患整改严格执行“三定四不推”的基本原则。7. 坚持平安生产责任制管理，实行平安生产重奖重罚。8. 严格实行平安生产责任追究制度。其次章 平安生产责任制第5条 本部严格执行平安生产责任制。各施工处及平安责任人必需听从本部的统一领导和管理，并对本部的平安生产负责，各职能部门及负责人要仔细履行本部门的平安职责，并对项目经理（平安生产第一责任人）负责。 第6条 平安生产严格执行目标责任制管理，从项目经理（平安生产第一责任人）到全体员工，逐级层层签订平安生产目标管理责任书，明确责任、权力和义务，严格考核

4、和奖惩。 第7条 各单位行政正职或主要负责人是单位平安生产第一责任人，对单位的平安生产工作全面负责，行政副职或现场施工生产负责人是单位平安生产主管责任人，对本单位的平安生产工作干脆负责，单位总工程师或技术负责人是本单位平安技术责任人，对项目的平安技术工作全面负责。 第8条 各级领导、职能部门和作业层人员的平安职责要求：一、项目经理平安职责 1. 是本项目的平安生产第一责任人，对本项目施工的职业健康平安负全面领导责任；2. 仔细贯彻执行国家有关平安生产的方针、政策、法规和上级有关规定；3. 健全平安机构，配备符合要求的专（兼）职平安人员，完善必要的平安监察手段，并支持平安人员履行其平安职责；4.

5、 工程项目开工前，在组织制定施工组织设计时，必需同时制定平安技术措施支配，并督促层层交底，做好相关记录；落实平安技术措施和平安防护措施经费，保证其实施；5. 负责组织平安生产教化工作和常常性的平安操作技能岗位练兵活动，主动组织创建平安岗位活动等；6. 组织并参与平安施工大检查，对检查发觉的事故隐患，组织实施整改措施；对危急性施工项目，应亲临现场监督平安设施的完善和措施的落实，坚持文明施工；7. 负责组织实施平安与经济挂钩安排制度，保证平安生产奖惩兑现；8. 负责实施并协调对施工处的平安管理工作，在与作业处队签订合同前，必需组织对其进行平安资质的审查；9. 接受上级平安主管部门的监督、检查和指导

6、，并按时向主管部门报告平安施工的状况及事故报告，对所报资料的精确性负责；10. 组织或参与事故的调查处理工作，负责组织防范措施的贯彻执行；11. 负责组织工程项目新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用，为平安文明生产创建条件。二、副经理平安职责 1. 贯彻执行国家、行业有关法律法规和公司的规定，依据分工职责，帮助项目经理抓好分管范围内的工作； 2. 项目经理不在时，经项目经理授权履行项目经理职责。三、总工程师平安职责 1. 贯彻执行国家、行业有关法律法规和公司的规定，帮助项目经理分管本部技术管理工作； 2. 组织编制施工组织设计、重大施工技术方案及平安技术措施支配，并督促实施；3. 组织制定

7、和实施本部科研攻关支配以及推广、应用新技术、新材料、新工艺、新设备；4. 参与履约期合同评审和本部投标承包工程的合同评审。四、总经济师平安职责1、贯彻执行国家、行业有关法律法规和公司的规定，帮助项目经理分管生产经营工作，为制定正确的经营目标和决策供应科学依据；2、组织项目部履约期合同评审；负责合同变更、报价、合同签定、处理合同纠纷、审核施工图预、决算工作；3、负责对分供方及劳务组织的监督、评审；4、负责组织生产经营支配编制和工程价款结算。五、综合办公室平安职责 1. 负责本部文件的归口管理和法律事务；2. 贯彻有关法律法规和公司有关规定，建立健全本分部文件限制、档案管理和法律事务的规章制度，并

8、督促执行；3. 负责文书文件的归口管理；4. 负责办公区域职业健康平安管理，并组织编制办公区域重大风险管理方案；5. 健全工会系统劳动爱护监督网络，充分发挥工会组织在职业健康平安管理中的监督作用。六、工程管理部平安职责 1. 负责本部工程技术、生产经营管理；负责工程概、预算中劳动爱护及平安技术措施费用的计提，并支配有关施工平安工作；2. 在编制生产、经营支配时，应将平安技术措施支配与生产、经营支配同时下达，同等考核；3. 在检查、总结生产支配执行状况时，同时负责检查、总结平安生产状况；4其他平安职责。七、平安环保部平安职责 1. 负责本部平安归口管理，并具体负责体系运行管理及生产平安管理；2.

9、 负责贯彻执行有关平安方针、政策、法规和公司有关平安管理规定；制定并督促落实本分部有关平安规章制度；3. 组织施工前、施工过程中危急源辨识、风险评价和风险限制策划，确定重大风险和不行承受风险，编制职业健康平安管理方案； 4. 负责组织本部平安检查，帮助分管领导组织或参与平安事故的调查与处理；5. 负责收集体系运行状况及平安生产信息，编制平安统计报表，并向公司质量平安保证部报送管理体系运行状况及平安统计报表； 6. 参与本部组织的劳务组织评价、合同评审；7. 负责组织本部体系审核，督促责任单位和部门对内、外审中出现的不符合项和平安事故实行订正和预防措施，并组织验证；8. 负责本部平安专业人员和部

10、分特种作业人员的培训、取证的组织管理； 9. 负责按规定实施本分部平安奖惩。八、机电物资部平安职责 1. 贯彻执行上级有关机物设备、物资管理规定，负责做好施工机械的用、管、修过程中的平安监督管理工作；2. 负责组织编制施工机械的平安操作规程与修理保养制度等； 3. 负责组织机械操作工的理论学问、实际操作培训和考试工作；4. 负责大、中型施工机械新装、拆装、改装的平安措施的审查和作业过程中的平安监督，组织对危急性较大的机物设备平安防护设施的推广和完善工作，参与大中型起重机械的负荷试验和自检验收工作；5. 负责组织机物设备和电力设施的定期平安检查工作，以及设备管理总结评比表彰工作；6. 负责解决机

11、物设备和电力设施存在的隐患问题，组织对机物设备和电力设施事故的调查、分析、处理和事故的统计上报工作；7负责劳动爱护用品的发放并接受安监部门的监督。九、支配财务部平安职责 1. 确保劳动爱护专项费用的开支。负责按已批准的平安技术措施支配、劳动爱护用品购置支配和平安嘉奖用款支配，刚好供应资金并负责监督检查其运用状况；2. 依据有关规定，负责办理职工、设备（不含车辆）的有关保险业务； 3. 负责平安事故罚款的收缴和管理；4. 贯彻执行劳动法，常常深化现场调查了解工人劳动条件，负责解决劳动爱护制度和职工保健中存在的问题；5. 负责组织职工的身体健康检查和有毒作业人员的职业病普查工作，并依据国家有关规定

12、，督促检查各单位切实做好女工四期（经期、孕期、分娩期、哺乳期）中的特殊爱护工作；6. 负责支配变换工种人员的新岗位平安技术教化培训及考试工作；7. 仔细实行平安奖惩规定，确保平安嘉奖基金的提取和运用；8. 严格执行有关对劳务组织、支配外用工进行资质审查和平安管理的规定，在签订合同时，应明确有关平安的要求；9. 负责对全部劳务人员特殊是民工工资的发放状况进行监督，每月检查个施工处劳资发放状况，为按国家规定发放劳资的，不给其工程款结算；10对施工处结算时必需预留其结算产值的百分之三（或3%），作为平安保证金，待项目完工并经平安部门审核后予以结算；11. 坚持工程款平安考核状况结算的原则，平安部门未

13、签字的项目，不予结算。 十、各施工处平安生产责任人平安职责 平安生产第一负责人平安职责：1. 施工处队长是本队平安生产第一责任人，对本队的平安生产工作负全面领导责任；2. 组织职工进行平安规章制度、操作规程、平安学问的学习和遵章守纪教化，严格执行各项平安规章制度和规定，对订正习惯性违章行为负责；3. 具体配置合格的平安管理人员，实施过程监控；4. 负责组织新进场人员的平安教化，严格执行特种作业人员持证上岗制度；5. 依据国家的规程、规范和平安规定要求，仔细接受本分部的施工平安交底，并对本队的施工生产的关键环节、重点部位常常进行检查和指导；6参与本部每月平安大检查或者临时平安大检查，对查出的隐患

14、刚好整改；7. 健全本处的平安管理制度，支持平安员履行平安职责，自觉接受上级平安人员的监督检查；8. 对本单位发生的一切事故，严格执行生产平安事故报告及调查处理条例。专（兼）职平安员平安职责： 1. 仔细贯彻执行国家平安和生产方针、政策、法规和上级有关规定及指令，在施工处经理和上级平安部门的领导下，落实本单位平安管理规定及相关平安管理方法，做好本队的平安工作；2. 负责监督检查本单位施工生产场所的平安文明施工状况，制止违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的现象，对查出的平安隐患，应马上督促整改；3. 参与本队施工项目和危急作业的平安交底，并到现场检查开工条件，监督平安措施的落实；4. 参与平安大检

15、查，帮助组织本队的定期平安检查，坚持开展日常平安检查，并对发觉的问题依据“三定四不推”的原则督促整改；5. 布置每周的“平安日活动”、督促检查班组开展“三工活动”或“互保”活动；6. 组织开展平安教化和各种平安活动；7. 负责对新进场人员的统计上报和平安教化培训工作；8. 督促劳动爱护用品的购买、检查、运用和更换；9. 总结推广平安施工阅历，提出对平安施工班组和个人的嘉奖看法；10. 刚好报告事故，帮助领导按“四不放过”的原则对轻伤事故组织调查处理和上报，帮助上级调查处理事故；11. 按时上报各种平安资料。班组长平安职责：1. 班组长是本班组平安管理责任人，也是班组兼职平安员，对本班组在生产过

16、程中的人身和设备平安负责；2. 负责组织班组人员学习和执行上级有关平安生产的各项规章制度和措施，帮助不娴熟工人学好平安操作方法，带头遵章守纪，做好模范表率；3. 负责组织每周一次的“平安日”活动和每日的“三工”或“互保”等平安活动，并仔细做好活动记录；4. 主动完善其劳动场所的平安防护措施，并常常检查本班组工作场所的工作环境、平安设施、设备及其工器具的平安状况，发觉隐患和问题严格依据“三定四不推”的原则刚好整改；5. 负责依据工人的技术和身体状况，做好劳动组合工作，并督促帮助技术人员做好技术和平安措施及留意事项的交底工作；6. 负责检查督促本班组人员劳保着装和平安生产交接班状况，刚好订正和制止

17、违章、违纪行为；7. 负责对新工人的班组平安教化，指导新工人学习和驾驭本岗位平安生产操作技能和劳动防护设施、装置及个人防护用品；8. 对危急作业项目、作业点，严格遵守审批制度，并负责派人监护；9. 刚好向上级反映平安生产问题和上报事故状况，对本班组发生的事故刚好组织调查分析，总结教训，落实改进措施；10. 主动完成上级布置的其它平安工作。施工作业人员平安职责：1. 仔细学习并自觉执行平安生产的规定、规程和措施，牢记自己的岗位职责，并严格履行，不违章作业；2. 正确运用、维护和保管所运用工器具及劳动防护用品、用具。并在运用前进行检查，保证其平安牢靠性能；3. 主动参与平安活动，提出改进平安工作的

18、合理化建议，帮助新员工提高平安意识和操作水平；4. 未经培训不操作非本专业和不熟识的机械、设备及工器具；5. 施工项目开工前，仔细接受平安技术措施交底，并在交底记录上签字；6. 主动主动做好平安防护工作，对无平安施工设施和未经交底的施工项目，有权拒绝施工，并可越级上报；7. 施工中发觉担心全问题应妥当处理，并刚好向上级报告，爱惜平安设施，不乱拆乱动；8. 常常检查工作场所的平安状况，做好平安措施，以保证不损害自己，不损害他人，不被他人损害，下班前刚好清理整顿现场，不留隐患；9. 支持平安员的工作，听从平安员的监督和指导；10. 发生人身事故时应马上抢救伤者，爱护现场并刚好报告，接受事故调查时必

19、需照实反映状况，并供应真实的证明材料。第三章 平安生产监督管理第9条 本部成立平安管理领导小组，建立平安生产组织保障和监督管理体系，对本部的平安生产实施统一领导和监督管理。第10条 平安文明生产体系由本分部和各施工处平安生产第一责任人、主管责任人、各职能部门负责人、专（兼）职平安员组成，并行使平安管理和平安监督的职责。第11条 由本部安质环部牵头负责实施平安文明生产的监督管理，各职能部门和各施工处平安责任人、专职平安员协作本分部负责监管。第12条 各施工处必需严格依据平安生产法的要求设置平安生产管理机构或配备平安生产管理人员。第13条 专职平安员必需经过特地平安培训，并取得平安员证后方可从事平

20、安监管工作，并对本工种的施工有肯定的工作阅历。第14条 各施工处平安管理机构或专（兼）职平安员业务上干脆接受本部安质环部的统一管理，其人员资质由安质环部审核。第15条 平安员聘用的基本条件及其聘用：1. 必需具备中专及以上学历或技师、助工及以上技术职称。2. 具备5年以上施工生产阅历或2年以上现场平安监督管理的经验。3. 接受过特地平安监督员的教化培训，并取得资格证（本单位或县级以上劳动、平安部门组织的培训和签发的资格证）。4. 坚持原则，秉公办事，责任心和工作实力强，身体健康。5. 各单位聘用的平安员必需报本部安质环部审核批准后录用，并建立平安员考核档案。6. 各生产班组兼职平安员由班长兼任

21、，本分部组织培训，各单位聘用，并报本部安质环部备案。7. 专（兼）职平安员必需保持相对稳定，不得擅自换岗，否则，将对单位从严处理。第16条 平安员的统一管理。1. 本部建立专（兼）职平安员管理档案，对专（兼）职平安员实行统一管理。2. 本部对在岗的专（兼）职平安员实行季度和年度业绩考核制度，经单位举荐、质安科考核为优秀的平安监察员，本分部将对其进行嘉奖。3. 对年度综合考核不合格的平安监察员实行黄牌警告、留用察看半年的处分，考核期满合格的将续聘，不合格的责令单位改聘。第四章 平安教化培训第17条 以人为本，强化全员的平安教化培训，建立全员平安教化培训制度和管理档案。1. 全员平安意识教化培训。

22、新从业员工培训不少于24学时，农夫工每年累计再培训不得少于8学时，重点要学习本岗位平安职责和涉及本工种平安基本常识，通过学习要时时、事事留意平安，做到“三不损害”。2. 平安法规学问的教化培训。重点学习国家劳动法、劳动合同法、平安生产法和其它与本工种作业相关的平安生产法律法规学问及行业和单位的相关平安管理规章制度等，每年至少要组织员工学习一次。通过学习，要达到不断增加平安生产法制观念的目的。3. 平安素养教化培训。全员必需经过本岗位平安技术操作规程的教化培训，并经考核合格取得上岗证后方可上岗，包括新进人员接受不少于24学时的三级平安教化培训，转岗、复工（间隔1年）人员必需接受再培训，如本岗位的

23、平安技术操作规程和操作技能等学问的学习培训。引进新技术、新设备、新工艺时，操作人员必需经过特地的新技术平安操作规程和操作技能的理论学问和实际操作的培训。娴熟驾驭操作技能。4. 平安技术教化培训由单位总工或技术负责人负责，质安、机物、技术、财务等部门联合组织实施。第18条 坚持平安资格培训，严格持证上岗制度。1. 特种作业人员必需经国家规定的特地平安培训并取得特种作业操作证后持证上岗，杜绝无证人员从事特种作业。2. 专职平安员必需经过特地的平安培训，持证上岗。3. 单位领导、经理必需参与地方政府主管部门举办的经理平安资格培训，并取得经理平安资格证书，未取证者不得任职。第五章 工程项目的管理第19

24、条 工程项目的管理必需依法管理。各单位要严格执行国家的平安生产法律法规和行业、部门的平安生产强制性标准。第20条 强化工程项目平安管理的过程限制，杜绝突发性事故的发生。1. 项目开工前的严格限制。每个项目开工之前，本分部都要组织安质环、机物、技术等部门负责人，会同现场监理对参与施工的各单位机械设备、平安防护及作业人员的岗前平安培训、管理人员的资质等进行全面检查和验收，经联合验收合格后方可开工。2. 强化隐患整改的过程限制。对检查存在的隐患和违章要逐一登记和验证。能现场当即整改的责令停工刚好整改。一时难以整改的必需在实行防护措施的基础上限期整改，要有效地消退和限制施工过程中潜在的隐患和违章。3.

25、 严格规范班组作业人员的平安行为。通过班组扎实开展“三工”和“预知危急”活动，班前交待平安生产留意事项，仔细开展危急源辨识和防范工作，从而有效限制危急源和违章。4. 班组严格执行平安作业指导书和施工技术作业指导书的规定。每个工程项目开工前，必需针对工程特点制定平安作业指导书和施工技术作业指导书，并下发到各单位组织实施，规范各道工序的施工程序、施工工艺和平安要求。5. 每个项目开工前，必需由工程管理部和安质环部组织各施工处相关管理人员和作业人员层层进行施工技术和平安技术交底。6. 每个项目开工前，由本分部安质环部、机物部、工程管理部负责依据职业健康平安管理体系文件的要求，结合现场施工实际，组织相

26、关管理人员和作业人员对每道工序存在的危急源进行具体、严格辨识，对存在的风险进行评价，对重大风险和不行承受风险制定切实可行的管理方案。真正做到辨识要全面、评价要精确、措施要具体，从而达到消退和降低风险目的。7. 项目开工前，必需制定创建“平安工程”措施支配，并仔细组织实施。由安质环部刚好申报“平安工程”支配，建立创建平安工程管理档案，各单位具体负责抓各项平安技术措施的落实。8. 对危急作业必需制定平安技术措施，严格执行层层审批制度，并仔细交底。第21条 强化对各单位施工现场平安检查和基础管理工作的检查。1. 每月由项目经理或副经理带队至少组织开展1次平安文明生产大检查，重点检查各施工处领导、管理

27、、规章制度、平安措施、隐患整改是否到位。2. 每周由本分部安质环、物机等部门牵头，各施工处专职平安员参与，至少组织开展1次周平安检查，督促各类隐患限期整改。3. 对施工现场作业人员的平安检查，重点检查作业人员岗前平安教化培训、持证上岗、劳保着装及违纪违章行为等。4. 对施工机械设备的平安运行、检测检验、平安防护、平安装置等进行全面仔细检查。作业班组要仔细做好设备平安运行记录，特种设备必需经有关检验部门检查验收合格后方可投入运用。5. 对作业环境的平安状况和现场的平安防护进行全面检查，消退环境的担心全因素，做到工完场清。6. 对施工现场临时用电必需严格执行建筑工程平安生产强制性标准建筑工程施工现

28、场供用电平安规范（GB5019493），并由平安员和电工负责仔细做好检查和维护记录。7. 对作业班组的“三工”、“互保”、“危急预知”活动和设备平安运行检查记录随机进行抽查。督促各作业班组的各项平安活动落到实处，起到预料、预知、预防的良好效果。8. 对机动车辆和驾驶员的平安检查和管理严格执行中华人民共和国交通平安法和基础工程有限公司机动车辆及机动车驾驶员平安管理方法的有关规定。本分部对车辆和驾驶员严格实行周检查和月学习制度，刚好查找和消退交通平安隐患，确保行车平安。第六章 平安文明生产第22条 本部依据业主和公司文件精神要求，将把“平安文明生产”工作贯穿于工程施工的全过程，努力创建“平安文明工

29、区”。第 23 条 平安文明生产的基本要求：1施工人员严格执行操作规程，严格遵守平安生产纪律。进入施工现场，按劳保规定着装和运用平安防护用品，禁止违章作业；2在施工入口或惹眼适当处设置明显的施工企业名称、工程概况、项目负责人、平安生产纪律、危急源告知等标示牌；3施工用房和生活用房要严格按规划建立，严禁乱搭乱建；4施工道路常常维护和洒水压尘，路面平整、畅通，平安标记、平安防护设施齐全；5风、水、电管线、通讯设施、施工照明等布置规范整齐合理，标识清晰；6施工机械设备定点停放，材料器具摆放有序，工完场清，消防器材齐备；7施工用各类脚手架、吊篮、通道、爬梯、护栏、平安网等平安防护设施完善、牢靠，平安标记醒目；8主动开展水、尘、毒、噪音治理，确保施工排水通畅，按规定场地弃放废渣、排放污水等；9依据合同或建设单位指定地点弃碴，无乱挖乱弃行为。第七章 事故应急救援和报告、统计及调查处理本部将结合施工实际，对本工程所面临的危急源或潜在危急源进行辨识，别对重大危急源进行监控并制定重大事故应急救援预案，本部将开展应急预案的培训及演练。本部的事故报告及调查处理将严格依据国务院第493号令生产平安事故报告及调查处理条例执行。第八章 平安考核与奖惩第24条 本部平安管理责任人与业主和公司签订年度