创建星级水力发电企业考评标准

1、创建星级水力发电企业考评标准（2007年修订版）根据1关于开展创建星级发电企业活动的意见（国电集生2005136号），制定本考评标准。本考评标准适用于集团公司直属、全资、控股水力发电企业。1 必备条件1.1 考核年度和申报期内，企业未发生人身死亡事故或性质严重的群伤事故（一次事故中造成三人及以上重伤），无本企业责任造成的重大及以上设备事故，无本企业责任造成的重大电网事故；无垮坝、漫坝、水淹厂房事故，无重大及以上火灾事故，无同等责任的重大及以上交通事故。1.2 大坝评定为正常坝，通过安全注册。1.3 完成集团公司或董事会下达的发电量及利润指标。1.4 外部审计（含集团公司对所属企业进行的审计）、

2、税务稽查、财务决算审核及监事会检查均未发现重大违规违纪问题。1.5 职工队伍稳定，未发生影响企业生产经营和造成不良社会影响的事件，申报三星级及以上的企业年度领导班子考评为B级及以上。2 考评细则考评细则分两个部分，实行千分制考评，其中企业管理300分，指标评价700分。考评细则见附件1：创建星级企业考评细则（水电部分）。3 星级标准星级企业分为一星级企业、二星级企业、三星级企业、四星级、五星级企业五个等级。3.1 一星级企业：具备所有必备条件，各项考评得分率75%，总分800分。3.2 二星级企业：具备所有必备条件，各项考评得分率80%，总分850分。3.3 三星级企业：具备所有必备条件，各项

3、考评得分率85%，总分900分。3.4 四星级企业：具备所有必备条件，单机容量100MW及以上，全厂装机容量500MW及以上，各项考评得分率90%，总分950分。3.5 五星级企业：管理规范，积极创新，追求卓越，其主要考评指标在国内同类型机组中处于领先水平，连续两年被评为四星级企业且总分均在前三名的企业，经集团公司综合考评后可认定为五星级企业。4 考评程序4.1 申报每年3月底前，各直属、全资和控股水力发电企业开展自查，填写星级企业申报表（见附件3）、有关各项指标的计算说明、详细自查评分表一式两份及电子文档一份，报分公司、子公司（全部委托其他发电公司管理运营的企业，考核年度关停和并购、当年投产

4、的企业不申报）。4.2 预审4月10日前，各分公司（子公司）对申报三星级、四星级企业的材料进行审查，必要时可进行现场检查，提出审查意见，报集团公司。申报一星级、二星级的发电企业，由所属分公司（子公司）组织完成考评工作，并将考评结果于5月底前报集团公司审查备案，集团公司视情况组织抽查。4.3 必备条件审查4月中旬，集团公司对各申报企业是否满足必备条件进行审查，确认星级企业考评名单。4.4 现场检查考评4月底，集团公司组织现场考评组，制定考评计划。5月至6月中旬，各现场考评组根据情况对申报三星级及以上企业的材料进行审查和现场检查，提出考评意见。4.5 审批命名表彰6月底，集团公司考评组根据各现场考

5、评组的考评报告，研究确定星级发电企业考评意见，报领导小组审定，总经理办公会议审批。集团公司对星级企业命名表彰。5 奖励5.1 获得集团公司五星级企业，奖励年工资总额的5%。5.2 获得集团公司四星级企业，奖励年工资总额的3%。5.3 获得集团公司三星级企业，奖励年工资总额的2%。5.4 在创建星级发电企业工作中，企业采取弄虚作假、虚报瞒报取得星级企业称号的，一经发现，取消星级发电企业称号，已经发生奖励的，一律予以收回。6 附则6.1 星级发电企业实行动态管理。每年按规定程序对发电企业考评命名一次。考评标准原则上每两年修订一次，使其始终符合集团公司的管理实际，体现科学性、先进性。6.2 本标准解

6、释权属1。附件1：创建星级发电企业考评细则（水电部分）序号考 评 指 标评 分 规 定标准分备 注1 企业管理3001.1 规划计划301.1.1制定企业规划（3年或5年）无规划扣10分。未进行必要的滚动修正扣15分10各单项扣分以标准分为限，下同1.1.2以年度综合计划指导企业的年度工作，以月度计划分解落实各项任务或指标年度综合计划中未体现企业发展规划扣5分；月度计划落实不到位扣15分101.1.3开展经济活动分析，制定改进措施，过程资料齐全每季开展经济活动分析，每缺一次扣10分；分析资料不齐全扣25分101.2人力资源501.2.1按集团公司“四定”要求组织生产，机构运转协调未做到“四定”

7、扣5分；机构运转不良扣15分51.2.2辅业管理有多经企业的单位主辅业界限清晰。老厂检修维护、物资等业务全部由主业管理。管理不规范扣510分101.2.3依法与员工签订了劳动合同和上岗合同，劳动关系和谐未签订劳动合同和上岗合同扣10分。发生大规模上访事项扣210分101.2.4建立全员竞聘上岗和岗位动态管理机制未实行全员竞聘上岗和岗位动态管理扣10分；执行不好扣510分101.2.5加强员工培训，坚持持证上岗制度。组织并实施本企业人才工程，建立培养、吸引、激励人才的机制岗位培训率应达到集团公司员工培训要求，主业生产人员持证上岗率每降低1个百分点扣2分。管理、技术、技能岗位成才激励机制执行不好扣

8、15分；未组织新上岗人员培训、考核或培训不合格上岗1人次扣1分；运行未实行全能值班（守）扣3分；特殊工种未取得相关资格证书1人次扣1分；培训考评成绩与奖惩未挂钩1人次扣1分10续表序号考 评 指 标评 分 规 定标准分备 注1.2.6建立并实施员工绩效评价体系，推行岗位绩效工资制度，形成按效定酬的动态分配机制未建立绩效评价体系扣5分；未形成按效定酬的动态分配机制扣3分，执行不好扣24分51.3决策与监督201.3.1建立“三重一大”（即重大问题、重大决策、重要人事任免、大额资金使用）决策制度未建立相应制度扣10分；未做到“三重一大”经党政领导班子集体讨论决定或董事会决定每项扣2分101.3.2

9、实行领导干部任期经济责任审计。全面开展工程、物资效能监察。内审发现问题及时整改未实行领导干部任期经济责任审计扣3分。效能监察一项未开展扣2分。当年发现的内审问题一项未整改扣2分101.4安全管理601.4.1安全监察机构健全，职责明确，责任制落实安全第一责任人未按规定到位扣10分；安全监察机构不健全扣5分；岗位安全责任制不明确扣5分101.4.2开展安全性评价活动和季节性安全生产检查，规范安全教育和安全分析未按规定开展自评价或未向集团公司申请专家评价的扣10分；未做到评价、分析、评估、整改循环推进的扣15分；未开展季节性安全生产检查，每次扣2分；未落实整改，每项扣1分；厂、车间每月召开一次安全

10、生产分析会，班组每周（运行班组每轮值）开展一次安全活动并有记录，每少一次扣2分101.4.3落实集团公司重大事故预防措施，制定、实施年度“两措”计划未落实集团公司重大事故预防措施扣10分；易燃易爆、危险品管理不规范扣5分；无“两措”计划扣5分；计划未完成每项扣2分101.4.4做好防汛工作，做到安全渡汛无防汛计划、渡汛方案和应急抢险措施扣10分，执行不好扣210分；防汛设施（建筑物、闸门及启闭机）影响正常泄洪扣5分；无汛期检查记录及汛后工作总结扣5分10续表序号考 评 指 标评 分 规 定标准分备 注1.4.5按照集团公司发电企业典型应急预案编制导则建立、健全应急预案每缺一个应急预案扣2分；预

11、案审批、发布、培训、演习不规范每项次扣2分101.4.6安全设施、安全工器具、压力容器等特种设备管理规范现场安全设施不符合要求，每处扣1分；安全工器具未定期检验、无台账、无检验记录、无合格证明每项扣1分；压力容器未按规定登记、检查检验扣3分；由于压力容器原因导致事故的扣5分51.4.7防火责任制落实，重点防火部位管理规范，消防设备、设施完善 防火责任制未落实扣5分；重点防火部位不明确扣3分；消防设备、设施不完善，每处扣1分；消防器材未按规定配置、超出有效期每处扣1分51.5生产管理801.5.1严格执行设备检修管理制度，做到应修必修，修必修好 技改项目完成率100%，一项未完成扣2分；机组A/

12、B修后180天内发生强迫停运扣10分；检修记录不规范扣 15分151.5.2遵守电力市场运行规则，遵守调度纪律 违反调度命令被调度部门通报一次扣3分；被扣罚电量按全厂等效利用小时计算，每1小时扣2分51.5.3做好大坝管理工作 未正常开展大坝检查扣510分；无大坝安全年度详查报告扣5分；观测资料未整编扣5分，未分析扣3分101.5.4科学预报，优化调度，增发电量 未做到水库调度自动化的扣5分；因水库调度失误造成弃水每一次扣5分101.5.5技术监督管理 未制定实施年度监督计划扣10分；整改措施不全扣25分；技术监督分析每季一次且分析资料齐全，未达要求扣25分；由于技术监督不到位，影响了机组安全

13、性、经济性，扣25分10续表序号考 评 指 标评 分 规 定标准分备 注1.5.6 开展经济运行分析和小指标竞赛 未定期开展运行分析扣5分；未开展运行小指标竞赛活动扣3分51.5.7 现场设备标识齐全、清晰，设备见本色，介质流向清楚，设备无渗漏 漏点一处扣1分；现场标识一处不符合要求扣1分101.5.8 事故、备品备件管理 事故、备品备件无定额扣10分；不按定额储备扣5分；保管不当扣13分；账、卡、物不相符，每处扣1分101.5.9 认真执行集团公司发电企业生产运行委托管理办法 有委托管理的单位无委托合同（协议）扣5分；双方责、权、利规定不明确，执行不力扣13分51.6科技环保201.6.1科

14、技创新成果显著 三年内未获集团公司或省级部级科技进步二等奖及以上扣2分，未获三等奖（含优秀合理化）扣6分，未获任何科技奖扣10分101.6.2 水土保持符合环保规定；主要工作场所的室温、噪音、有毒有害气体及其作业条件符合劳动保护规定不符合规定每处扣1分101.7标准化建设151.7.1企业标准及制度健全完善，管理规范未建立标准化体系扣10分；标准及制度每缺一项扣1分；发布、修订程序不规范扣2分；不能正确识别有效文件、处置作废文件每项扣1分101.7.2建立持续改进机制各项标准、规程修订不及时，不符合实际每项扣2分51.8档案管理101.8.1档案管理标准化、规范化、现代化未落实档案管理责任制扣

15、23分；档案制度不健全扣23分；未实现企业档案集中统一管理扣23分；未实施档案管理信息化和电子化建设，不能满足网络查询和利用的扣12分5续表序号考 评 指 标评 分 规 定标准分备 注1.8.2档案管理指标符合要求近三年归档率100%、完整率98%、准确率100%，达不到要求一项扣2分31.8.3竣工档案专项验收新建、扩建工程移交生产后，未通过专项验收扣2分21.9信息化建设151.9.1建立计算机网络和管理信息系统，达到实用化未建立扣5分；基础网络设施、生产业务管理系统、综合管理系统未达到实用化每项扣3分51.9.2信息系统畅通，信息传递及时、准确、完整系统724小时非正常停运0.5小时扣1

16、分；应用系统724小时非正常停运2小时扣1分，信息未按规定报告每次扣1分51.9.3制定、落实计算机网络安全防护措施，不发生重大信息安全事故未制定措施扣5分，措施不落实每处扣2分；发生重大信息安全事故扣5分52指标评价7002.1安全目标1302.1.1控制人身事故发生人身重伤每人次扣60分；人身轻伤每人次扣10分602.1.2控制一般设备事故和设备一类障碍发生一般设备事故每1次扣30分，造成500万元以上经济损失或不良社会影响的50分；设备一类障碍1次/（台年），扣5分502.1.3杜绝误操作事件、控制一般交通事故、控制一般火灾事故发生一次扣20分202.2技术经济指标2202.2.1全厂机

17、组等效可用系数全厂机组等效可用系数考核值，每降低0.1个百分点扣10分70 考核值见附件2续表序号考 评 指 标评 分 规 定标准分备 注2.2.2非计划停运次数非计划停运次数考核值，每超过1台次扣40分40考核值见附件22.2.3非计划停运小时非计划停运小时考核值，每超过2小时扣5分40考核值见附件22.2.4综合厂用电率每高于年度计划值0.1个百分点扣10分202.2.5最大一次洪水预报准确率、年洪水预报平均准确率最大一次洪水预报准确率92%。年洪水预报平均准确率85%。准确率每低1%扣20分；峰现时间误差每超过一个时段扣5分502.3效益指标3502.3.1净资产收益率每少完成指标的1个

18、百分点扣5分；完成值低于考核指标的85%，此项指标为零分1102.3.2资产负债率每超过考核指标的1个百分点扣20分；当完成值高于考核指标的2%，此项指标为零分80内核单位考核指标按集团公司确定的统一原则确定2.3.3固定成本每超过考核指标的1个百分点扣4分；当完成值高于考核指标的10%，此项指标为零分80包括材料费、修理费、其他费用（不区分可控和非可控费用）2.3.4电费回收率电费回收率应完成100%，每降低1个百分点扣3分80附件2：有关指标计算说明1等效可用系数的计算：等效可用系数考核基础值及调整系数P值列于下表：水轮机型式等效可用系数考核基础值（%）条件调整系数P有大修无大修混流式88

19、95D15.5m4.1mD15.5mD14.1mHp200m100mHp2000.9951.0001.0050.9800.995轴流式8895D18m5.5mD18mD15.5m0.9951.0001.005冲击式8695水轮机型式等效可用系数考核基础值（%）条件调整系数P有大修无大修 注 （1）D1水轮机转轮标称直径；（2）Hp水轮机设计水头；（3）符合两个及以上条件的水轮机，调整系数P值可以连乘。2. 机组非计划停运次数和小时考核基础值：单机容量100MW为0.5次/（台年）、20小时；单机容量100MW为1.0次/（台年）、30小时。3. 洪水预报准确率采用分别计算洪峰、洪量预报准确率，取其低值作为各次洪水预报准确率进行考核。4. 效益指标及公式说明：（1）所有考核指标均以集团公司批准的年度预算指标为依据，实际