“煤矿掘进内部市场化实施办法”的应用

1、 管理创新成果主报告“掘进市场化管理实施办法”的应用实行内部市场化，是集团公司战略发展的要求，是企业发展的需要，是进一步深化企业内部改革，推进企业内部管理机制创新，全面提升企业经营管理水平，切实提高企业经济效益的有效手段。尽人皆知，市场经济与计划经济的明显差别，市场经济模式以它特有的魅力，极大地推动了生产力的发展。它依靠的是自由竞争的自然法则，符合一切事物发展规律，企业内部管理同样适用。而且通过不同性质的企业实践，得到证实。一、内部市场化管理的产生背景随着我国社会主义市场经济体系的逐步确立，一切按市场规律办，以市场为导向的改革措施使国企的发展历史性的摆到前台。可是由于长期在计划经济的桎梏中摆脱

2、出来以后，许多国企面对市场茫然一片，不知道如何做起C出路在哪里？企业内部的平均主义如何打破？成为攻而不破的难题。西方经济学家认为：国有企业效益低、成本高，在产权制度不变的情况下，实行内部模拟市场化管理可以解决这方面的问题。因为内部模拟市场化打破了国有企业传统的计划和行政经济模式，将外部市场的竞争机制、价格激励机制引入企业内部，实行有管制的竞争。它以市场功能代替了行政命令、以市场交易代替了部分权力、以经济结算代替了分工协作，企业内部每个单位都是模拟法人、每个员工都是经济单元，其必然对用工制度、分配制度、人事制度产生巨大冲击，当然对人的“无限责任公司”思想观念冲击更大。我国传统煤矿管理模式主要是：

3、粗放管理、经验管理和行政管理三种模式，推行企业内部市场化管理机制后而对应的三种管理模式应该是：数字管理、精细化管理和市场化管理，这样才能适应中国的市场化经济制度时代潮流，把企业持久做优做强。因此，实行内部市场化是国有企业改革的需要。二、内部市场化管理的内涵那么，为什么要推行内部市场化？其内涵又是什么呢？内部模拟市场是企业引进市场机制，结合自身实际，在企业内部管理上建立起来的一种管理形式，其主要内涵是：按照市场体系的要求，在企业内部建立起各种必要的市场，把内部各基层单位作为市场的主体和经营实体推向市场，使企业与企业内部各基层单位之间、基层单位与基层单位之间形成相互供求、交换的关系，在市场机制的作

4、用下，让各基层单位达到相对独立经营、自负盈亏、自我约束、自我管理，使整个企业在市场的自动调控下，构建起新的运行机制，从而实现企业优化生产要素配置、降低生产成本、提高生产效率和经济效益的目的。企业内部市场化管理的核心，就是在企业内部创建一个自由竞争的市场环境，划小核算单位，在企业的规章制度下，自主经营，独立核算，按照每个员工对企业做出的贡献确定个人收入，实现真正意义的量化的多劳多得，用数字说话。三、掘进内部市场化管理的主要做法实行内部市场化管理，是以市场为导向，反传统的一种管理创新，它不但涉及到企业内部体制的改革、经营机制的转换，还涉及干部、职工各方面利益的再调整，企业特别是领导干部没有坚定的信

5、心、实干的精神、细致的工作、严格的管理，是难以将内部市场管理推行开的。我们制定了掘进内部市场化运作办法20多项，对所有岗位上的人员都明确了职责和要求，管理过程中，要求各级管理人员工作要有布置有检查，说到就要做到，考核部门不讲面子讲实效，奖罚对事不对人，考核起来钉是钉铆是铆，真正做到“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有监督检查，凡事有奖有罚”。在推行内部市场化管理中，我们坚持“严”、“紧”、“细”、“实”、“正”，才使之规范运作，卓有成效。推行内部市场化管理，行政领导亲自抓是关键，分管干部具有较高的思想政治素质、业务技术素质是推行内部市场化管理的重要保证。实行内部市场化管理，行政领导从具体的管理

6、中解脱了出来，但依然需要强化宏观管理，这就对管理者提出了更高的要求，从市场的划分、市场主体的明确、价格体系的建立、结算规则的制定，行政领导只有深入把握，驾驭自如，精心策划，才能保证内部市场化管理的正常运作。分管干部是内部市场化管理的具体操作者，不但要懂技术、会管理，还要懂经营、会算帐，才能保证本单位在内部市场化管理中获得更高的效益。为此，在内部市场化管理中，具体抓这项工作人员要积极主动学习市场经济知识、经营管理知识，努力提高自己的业务素质和管理水平，并在工作中，转变作风，严于律己，率先垂范，凡是要求职工群众做到的，管理干部首先做到，特别是在内部市场化管理中，坚持公平、公正、公开，按市场规律和制

7、度章程办事，使整个内部市场化得以规范运作。对掘进施工的队，要努力选好当家人，把素质较高的同志推到管理岗位上，团结和带领本单位职工按照内部市场化管理的要求搞好生产与经营。1、制定目标、建立机构、明确职责按照市场管理的经济运行机制，以经济利益为杠杆，以市场调节为主要手段，以经济效益最大化为目的，构建三级市场体系。培育员工市场观念和竞争意识，养成精打细算的工作作风，最大限度的减少工作缺陷，消除浪费现象。建立健全与市场化配套的管理体系、考核体系，激发全区员工的积极性和创造力，实现经营由制度型管理向自我型管理的转变。以市场化管理运作带动精细化管理的不断深入，以此全面提高全区经营管理水平和经济效、人益。区

8、三级市场化管理领导小组为领导全区市场化管理推进工作的核心组织。生产班组、生产后勤、管子组、钉道组、机电队、下料队等各生产辅助工参与全区的市场化管理推进工作。三级市场管理领导小组工作职责：负责领取矿下达的综合单价计划，并做好预先测算工作，有不妥之处及时向有关部门反映修改；负责指导区三、四级市场化管理操作工作，有进展受阻或疑问与二级市场化主管部门联系协商解决；负责与区行政和技术管理审议市场管理施工方案、计划、成果分析上报工作，受理四级市场工作之间纠纷仲裁。三级市场的构建是以四级市场的施工队为核算单位，实现班组生产大小料、生产后勤、自制件加工、机电、设备租赁、钉道管子、劳务费支出、工程项目罚款等汇总

9、到区测算中心。四级市场是三级市场的基础，由各用料点产生的数据进行备账，次日上午8：00转入区测算组。三级市场的操控是本着“利于安全生产、利于经营管理、利于提高效益”的原则进行分项控制。区每月在二级市场计划指标指导下对三级市场集中管理、统一调控，对四级市场进行倒算分解，制定四级市场营销方案与目标。区对四级市场测算以实际：综合单价（进尺工作量X单价+政策性调整）生产大小料生产后勤费用自制件加工费用机电费用设备租赁费用钉道管子费用劳务费支出工程项目罚款=盈余工资。进尺价格构成包括巷道开窝点以内生产需要所发生的一切直接成本、间接服务支出。制定分项管理措施及考核结算办法生产队长分管负责：生产用大小料、生

10、产后勤用料、自制件加工、货料车皮的结算、测气员、放炮员的结算、工程项目的罚款等。机电队长分管负责：所有设备的租赁、设备的安装、拆除、维修手续的办理和机电维修的用料，以及机电项目的罚款等。验收员除对当班安全生产和工程质量等验收之外，其次还要对当班发生的一切材料按规格或型号、数量准确及时给予记录。地面下发材料有下料员发送到施工料场，再由验收员接收，双方同时签字。车皮有班长指派专人负责接收签字，收工后再由班长准确核实其数字签名。4以上每圆班“一单四票”即：计件单、车皮票、使用材料票和下料接收票，同时投放区专设市场化管理票据箱。5.生产用大小料、后勤费用有区安排专人逐日统计。&以上所有材料票据次日早8

11、:00前，必须按时上报到区测算小组。2、制定工作标准体系和价格体系必须紧紧围绕各岗位安全生产责任制，要求做到严、紧、细、实、正，工作标准化；价格按矿二级市场给予的政策性指导价；其次还要解决一些细节问题等等。为了解决施工中另拨工工资与后勤工工资支付问题，三级市场在核算时从计划的单价中提取作为备用工资。提取后的备用工资在当班无另拨工，月底或每五日参照计划与实际数字，把盈亏额代入单价中再分配。为便于计算工作量单位米划为排或棚，1排（棚）单价X25%提取备用工资。排数（棚数）X综合单价提取备用工资二当班工额辅助费用：锚网钉道一节500元、架棚钉道一节200元、扶抬棚一架150元、上接木垛一盘150元、

12、安绞车一部150元、打锚索一根50元、安地挡一个50元、下接木垛一盘50元、架大棚档一架50元、改棚一架50元、安保险挡一个25元、补打锚杆一根10元、清理一车10元，其它为进尺服务的工作量参考本条款，按当月工分的10%支付定额。3、基础工作和Excel链式结算当班安全生产、工程质量、文明生产由验收员检验合格签字，队长复核，三级市场化管理方能结算。结构工资（与上述计分类同）：工作量X单价*4（即安全、质量、文明与奖励工资，前三项有其中一项不合格给予扣除。奖励工资用于当班工作成绩突出、劳动表现好的员工）。基本工资=（安全工资+文明生产工资）+出勤工数个人工资：迎头工包括班长）二基本工资+质量工资

13、+迎头工数;后运工扒勾司机）=基本工资+奖励工资（由班长分配）;改棚工大班后勤）=当班基本工资100%;（队长分配）文明工大班后勤）=当班基本工资90%;（队长分配）下料工大班后勤）=当班基本工资80%。（队长分配）带工具附加工资二当班基本工资X工具重量（kg）%杂活工资跟当班后运工工资挂。客观影响，按当班自然月前期时段的日均工作量15%或20%人均支付工资。主观影响不支付工资，特殊情况支付比例降低。如：1-15日平均工作量1.66排X综合单价1340元X支付比例15沧当班出勤10人=33.3元班组四级市场利润（班组集体收入）：工作量X综合单价（当班材料消耗+后勤、集体材料费用+3个班+当班工

14、程罚款）班组四级市场分值：班组四级市场利润部分+班组四级市场计件总分员工工资收入：个人计件工分X班组四级市场分值个人收入取决于班组工作量、消耗材料多少、消耗材料多少取决于个人技术、节约意识和经营者管理水平。操作程序：设置六个Excel电子工作簿，即：三级市场（掘进队）计分工作簿、分值工作簿、工资分配工作簿、施工定额工作簿、四级市场（班组）材料使用工作簿和综合成本汇总工作簿；三级市场负责人对四级市场工作进行安排布置；三级市场专人下发材料到各个施工地点；四级市场负责人进行各岗位细致安排，小工配备当班所用的材料，验收员点验各种材料和数量，班组负责人签字验证，上井将材料使用、工程质量、进尺数量、文明生

15、产等情况一同报送给值班员，以便队长审核计件工资单。第二日早晨8：00，三级市场核算员按照队长审核好的计件工资单、四级市场三个班的材料消耗、施工定额逐一输入到三个工作簿上；输入以上基础数据，其它三个工作簿形成一种链式自动计算，即可得出个人当班分值、工资、四级市场（班组）成本控制情况和三级市场总利润情况。四、掘进内部市场化管理的实施效果企业内部市场化是管理制度创新的产物，它围绕提高管理效益和效率，将企业行为由总体转向个体、内部交易由计划转向市场、经营管理制度由静态转向动态，适应了不断变化的客观环境需要。我们将内部市场化与精细化运作相结合所建立的管理体系，是进一步激活单位内部竞争机制与分配激励机制，

16、全方位激发员工活力，不断提升精细化管理的重要举措。领导高度重视，并把此项工作纳入到当前生产经营管理的主要议事日程之中，当作当前的一项重点工作来抓。开展推行内部市场运作精细化管理，既是适应国企改革的时代变革需要，也是落实“精细化管理”活动主题的重要载体。因为推行内部市场运作精细化管理,可以促进内部管理透明化，可以调动职工积极性，节能降耗提高企业效益，从长远看，可以推动实现强企富工的目标，促进和谐朔里建设。、内部市场化是精细化管理的基础。没有市场化就不会有真正的精细化，精细化是全员参与的精细化。解决全员参与性问题就是要通过内部市场化去激发员工热情，调动员工积极性、真正实现我们所倡导的改进和创新。只有通过市场化建成了公平、公正的交易平台，才能迸发处改进创新的活力和动感，才能有效促进精细化管理。、内部市场化是流程优化的条件。内部市场化可以进一步明确工作责任，从而促进业务流程整合和优化，同时，通过市场化各项指标，可以看到环节存在的问题，便于进一步优化。、推行内部市场化管理是提升精细化管理跃上新台阶的重要载体。市场化是精细化管理的长效机制。内部市场精细化管理的目的就是人尽其才、物尽其用，就是提高效率、降低成本。让每