0911《煤矿安全规程》培训

1、煤矿平安规程（2016）科技装备司 王铁根2016年9月11日1报告提纲1 煤矿平安法律法规 2煤矿平安规程 3 新规程解读 2科技装备司主要职能 参与起草煤矿平安生产、平安监察有关法律法规草案；拟定煤矿平安生产规划、规章、规程、标准；指导和组织拟订煤炭行业标准和标准；组织煤矿平安生产科研及科技成果推广工作；审核国有重点煤矿平安技术改造和瓦斯综合治理与利用工程；组织监察煤矿设备、材料、仪器仪表平安。3全国人大及其常务委员会公布的法律国务院公布的法规 国务院有关部门发布的部门规章1.1 煤矿平安生产法律法规组成1 煤矿平安生产法律法规4 立法法第八十条 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和

2、具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。 部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的标准，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。 1 煤矿平安生产法律法规51.2 国家局发布的部门规章煤矿平安监察行政复议规定（国家局令第3号）煤矿建设工程平安设施监察规定（国家局令第6号）平安评价机构管理规定（总局令第13号）煤矿矿长保护矿工生命平安七条规定（总局令第58号）煤矿平安规程（总局令第87号

3、）1 煤矿平安生产法律法规61.煤矿技术保安试行规程1952年版2.煤矿和油母页岩矿保安规程1955年版3.煤矿保安暂行规程1961年版4.煤矿平安试行规程1972年版5.煤矿平安规程1980年版2.1煤矿平安规程编制的历史沿革2 煤矿平安规程7强化红线意识、表达平安开展观念习近平总书记强调，人命关天，开展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。加快落后小煤矿关闭退出、严格煤矿平安准入、深化煤矿瓦斯综合治理、全面普查煤矿隐蔽致灾因素、大力推进煤矿“四化建设、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理、提升煤矿平安监管和应急救援科学化水平等7个方面共20条对当前煤矿平安生产工作提出了要求。

4、（国办发【2013】99号文）82 煤矿平安规程2.2 修订的背景与必要性8贯彻落实依法治安、强化企业主体责任平安生产法、职业病防治法等法律法规的公布实施，要求在规程执行中得到具体表达。煤炭行业管理体制、机制的改革，顺应行政许可改革的要求，政府和企业的相关职能产生了新的变化，需要适时调整规程。92 煤矿平安规程2.2 修订的背景与必要性9做好与专业规章、标准的衔接19号令、28号令和73号令，都属于贯彻落实规程的具体专项规定。规章、标准有的已经突破规程的规定，甚至出现矛盾、“打架现象，导致企业和管理人员无所适从。要充分发挥规程的统领作用，使各项专项规定、标准、标准等形成层次清楚的统一整体。10

5、2 煤矿平安规程2.2 修订的背景与必要性10新工艺、新技术、新装备、新材料的应用生产技术的创新、装备水平的提高、平安管理的加强、“四新的大量采用解放了煤矿生产力、提升了煤矿的生产能力和平安保障能力。要进一步解放思想，对一些束缚生产力开展、不合理的条款进行认真研究，真正做到该放的要坚决放开。112 煤矿平安规程2.2 修订的背景与必要性11一些煤矿事故尤其是重特大事故暴露出在平安生产和技术管理方面的漏洞和不合理因素针对影响煤矿平安生产的危险因素和事故隐患，亦应做出相应的修改和调整。有红线意识和底线思维，认真研究合理采深问题、合理生产规模问题等问题，努力做到该管的坚决管住。122 煤矿平安规程2

6、.2 修订的背景与必要性12区域开采条件和生产力开展水平存在差异规程的性质和作用发生变化煤矿生产和建设企业性质的多样性简化行政许可目标期望与现状存在差距2.3规程修订的难点2 煤矿平安规程13突出依法依规、预防为主切实表达国家有关煤矿平安生产的方针、政策、法律法规要求，坚持“平安第一、预防为主、综合治理，实现超前预防、平安可控、“人、机、环科学管理整体推进，力求改变传统的惯性思维。2.4 修订根本原则2 煤矿平安规程14提高保安性和可操作性充分表达保障平安生产的根本要求，符合当前煤炭科技进步的现状，涉及平安生产的“红线绝不突破，坚持具有可操作性特点。重点确定煤矿平安的工作方向、任务目标、根本要

7、求，强调原则性、标准性、条件性规定，不仅限于具体细化，所有条款都注重于煤矿企业能实现、可执行、用得上。2.4 修订根本原则2 煤矿平安规程15表达科学性和合理性坚持划线指标科学性，符合市场经济和煤炭科技进步的客观规律，所有规定条款包括平安系数、气体浓度指标、设备检修频率等，既要表达科学性、准确性、保安性，又要考虑到区域地质状况和开采技术水平开展的差异性。2.4 修订根本原则2 煤矿平安规程16保持权威性和稳定性规程修订并非推倒重来，而是充实优化，重点在完善、提升，在查缺补漏上下功夫，要求科技术语、法定计量单位、技术标准、体例格式等与国家相关要求保持一致，辞令严谨，经得起推敲和实践检验。2.4

8、修订根本原则2 煤矿平安规程17鼓励新工艺、新技术、新材料、新装备坚持平安优先保障，注重吸收成熟的高新技术成果和对平安生产条件有重大改进的实用技术，以表达先进生产力的开展要求。如随着信息化管控水平的提高，在井下某些地点甚至是重要地点推广无人值守等。2.4 修订根本原则2 煤矿平安规程18修订前期专题调研，累计收到3000多条建议开展三项专题研究2013年10月11日正式启动2014年4月，16个编写小组完成规程修订初稿召开14次规程统稿和审议工作煤监局局长办公会两次专门审议国务院法制办和总局网站公开征求意见和法理审查2015年12月，总局局长办公会审议192 煤矿平安规程2.5 修订工作192

9、月25日，安监总局局长杨焕宁签署第87号令正式公布新煤矿平安规程2016年10月1日起施行20原规程共751条，本次修改后变为721条，字数由11.2万变为11.3万由4编增加到6编：新增地质保障，矿山救护单独成编实质性修改144条，占19.2%新增138条（地质保障11条、矿井建设24条、冲击地压13条、露天煤矿14条、职业病危害防治11条、应急救援23条，其他章节41条） 2.6 修订后的主要变化2 煤矿平安规程2122一是突出规程主体规章地位，妥善处理规程与法律法规、其他部门规章、标准间的衔接。新平安生产法的主要要求得到具体贯彻依照相关法律和法规，综合其他部门规章和标准防治煤与瓦斯突出规

10、定煤矿企业平安生产许可证实施方法与规程同步修订，统一标准2 煤矿平安规程23二是强化红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依法监察并重，提高准入门槛。严格各类煤矿矿井采深和水平延深，限制矿井同时生产的水平个数，严格专用回风井规定，严格机电设备选型等编写条款尽量清晰、简洁、准确，严格使用法言法语，进一步增强可操作性、可执行性和可监察性2 煤矿平安规程24三是调整规程的框架结构，由四编增加为六编，结构更趋合理。增加了地质保障一编，从煤矿设计、建设、生产至闭坑全过程以及地质保障管理工作制度提出要求 将“煤矿救护扩展为“应急救援一编，增加了平安避险一章，进一步要求企业强化应急处置能力和矿工自救互救逃

11、生技能要求2 煤矿平安规程25四是突出以人为本，完善职业病危害防治。班组长、瓦检工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作业，停电撤人提高了作业场所粉尘浓度要求，提高了采煤机、掘进机内外喷雾工作压力；明确采取通风无法到达环境温度要求时，应采用机械制冷降温措施严格职业病防治管理要求，规定职业病危害如实告知、职业健康检查等。修订后的职业病危害防治与安监总局73号令的要求保持一致2 煤矿平安规程26五是删除国家明令禁止使用和淘汰的设备、材料和工艺技术，以及在生产过程中存在隐患的工艺技术及装备等。如吊罐式凿井法、木垛盘支护、非正规开采、采空区垒矸石垛条带充填采煤、单体支柱放顶煤开采、专用排瓦斯巷、使用震动

12、爆破揭穿突出煤层、采煤工作面金属摩擦支柱、油浸式电气设备、地面临时火药库、硝化甘油类炸药、井下辅助通风机等2 煤矿平安规程27限制溜灰管输送混凝土施工限制钢丝绳牵引带式输送机、架线电机车运输、 普通轨斜井人车的使用限制井下设置空气压缩设备限制井下煤电钻使用限制巷道施工顺煤层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施限制采煤工作面串联通风2 煤矿平安规程28六是增加法律法规、标准规定的新内容，删除非行政许可的审批、备案、评估等要求。增加了（鉴定、检测、检验）机构对其作出的结果负责、煤矿闭坑报告、平安生产许可证制度、“三同时、突出矿井先抽后建、煤矿停工停产期间的平安措施删除了对煤矿瓦斯等级鉴定、煤尘爆炸

13、性鉴定、煤的自燃倾向性鉴定、放顶煤开采、三下开采审批（或备案）的要求2 煤矿平安规程29七是标准已应用的新技术、新装备的平安要求。增加了建井期间的反井钻机、伞钻、抓岩机、挖掘机、模板台车等要求，以及机械化充填采煤、连续采煤机采煤的平安规定；增加了井下连续采煤机、综掘机、无轨胶轮车、单轨吊、无极绳牵引车、卡轨车等装备的平安要求，以及运煤车、铲车、梭车、履带式行走支架、锚杆钻车、给料破碎机、连续运输系统或桥式转载机等掘进机后配套设备的相关规定；2 煤矿平安规程30增加了提升机、架空乘人装置等的平安保护要求对无人值守做出规定，新增自动化运行的主要通风机、箕斗提升机、水泵房，可不配备专职司机，但应当定

14、时巡检；实现地面集中监控并有视频监视的变电硐室可不设专人值班等规定增加了人员位置监测、应急播送系统，提高了平安监控和通讯系统要求2 煤矿平安规程31增加使用高分子材料进行平安性和环保性评估，并建立平安监测制度的要求增加了煤矿井下电池电源和许用数码电雷管的规定增加了抛掷爆破、拉斗铲作业等要求矿井分区可以实现独立排水2 煤矿平安规程32 一、影响较大的几个条款（一）严格限制新建、扩建矿井的采深和生产矿井同时生产水平个数 新增：第八十六条 新建非突出大中型矿井开采深度（第一水平）不应超过1000m，改扩建大中型矿井开采深度不应超过1200m，新建、改扩建小型矿井开采深度不应超过600m。矿井同时生产

15、的水平不得超过2个。3 新规程解读33依据：根据国家开展改革委、国家平安监管总局、国家能源局、国家煤矿安监局关于加强煤矿井下生产布局管理 控制超强度生产的意见(发改运行2014893号)，目的是限制超过千米的深井建设和水平延深，控制开采强度，减少下井人数，保证平安生产。影响：限制超千米深井建设和水平延深（主要在东部矿区）；对现有少数多水平生产的老矿井，必须调整生产布局，可能在短期内影响矿井生产能力。3 新规程解读34（二）新建、扩建矿井应当布置专用回风井 新增：第八十七条第三款：新建、扩建矿井的回风井严禁兼作提升和行人通道，紧急情况下可作为平安出口。依据：目前，大中型矿井根本设有三个及以上井筒

16、，一个主井出煤、一个副井进风、一个专用回风；局部中小型矿井采用双井筒生产，一个立井出煤，一个回风井筒兼作提升井和人员出口。新增规定的目的是有效减少矿井漏风量，提高系统的平安性和抗灾变能力。影响：所有新建、扩建矿井必须设置专用回风井，增加巷道工程量和资金投入。3 新规程解读35（三）删除专用排瓦斯巷的规定 删除：原第一百三十七条 采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、进回风巷道净断面8m2以上,经抽放瓦斯到达煤矿瓦斯抽采根本指标的要求和增大风量已到达最高允许风速后，其回风巷风流中瓦斯浓度仍不符合本规程第一百三十六条规定的，由企业主要负责人审批后，可采用专用排瓦斯巷，.3 新规程解读36

17、依据：从实际情况看，专用瓦斯巷在排放瓦斯时瓦斯浓度不可控，实际会形成瓦斯库。影响：专用排瓦斯巷的通风方式在主要山西省，特别是阳泉等地的突出煤矿和高瓦斯煤矿大量使用，取消专用排瓦斯巷后，这些煤矿必须加大瓦斯抽采力度，否则，为了确保瓦斯不超限，可能要降低采煤工作面产量。3 新规程解读37(四)严格新建高瓦斯、突出、容易自燃及有热害的四类矿井通风要求新增：第一百四十七条 新建高瓦斯矿井、突出矿井、煤层容易自燃矿井及有热害的矿井应当采用分区式通风或者对角式通风。采用中央并列式通风的只能布置一个采区生产。依据：新增第一款目的是为了增加矿井平安出口，提高矿井通风系统可靠性和抗灾变能力；新增第二款目的是鼓励

18、矿井一井一面生产，减少下井人数。影响：增加大型矿井建设的初期投入。3 新规程解读38（五）明确新建灾害较重矿井的生产规模限制新增：第一百九十条 新建突出矿井设计生产能力不得低于0.9Mt/a,第一生产水平开采深度不得超过800m；生产矿井延深水平开采深度不得超过1200m。依据：根据国务院办公厅关于进一步加强煤矿平安生产工作的意见（国办发201399号）中“严格煤矿建设工程核准和生产能力核定。一律停止核准新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井制定。影响：限制审批新建煤与瓦斯突出灾害严重矿井。3 新规程解读39（六）关于双回路电源第四百三十六条 矿井应当有两回路电源线路（即来自2种不同变

19、电站或者来自不同电源进线的同一变电站的两段母线）。当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应当担负矿井全部用电负荷。区域内不具备两回路供电条件的矿井采用单回路供电时，应当报平安生产许可证的发放部门审查。采用单回路供电时，必须有备用电源。年产60000t以下(不含60000t)的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源。3 新规程解读40依据：删去了“年产60000t以下(不含60000t)的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源的要求。主要考虑：一是煤矿作为一级供电用户，从保障平安考虑必须采用两回路电源线路为其提供电源；二是考虑到偏远地区特殊情况，增加“区域内不具备两回路供电条件的矿井采用单回路供电时

20、，应当报平安生产许可证的发放部门审查。影响：西南、中南和西北省份还有局部单回路供电的小煤矿，有些区域电网短时间内无法实现双回路供电。对于区域内不具备两回路供电条件的矿井采用单回路供电的，应当报平安生产许可证的发放部门审查，否则不得组织生产建设。3 新规程解读41 二、局部条款解读【原文】第四条 从事煤炭生产与煤矿建设的企业（以下统称煤矿企业）必须遵守国家有关平安生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术标准。 煤矿企业必须加强平安生产管理，建立健全各级负责人、各部门、各岗位平安生产与职业病危害防治责任制。 煤矿企业必须建立健全平安生产与职业病危害防治目标管理、平安检查制度，事故隐患排查、治理、报

21、告等。 煤矿企业必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。 煤矿必须制定本单位的作业规程和操作规程。3 新规程解读42 【执行说明】本规程所指“煤矿企业是指从事煤炭生产与煤矿建设具有法人地位的企业。任何行业的企业，只要从事煤炭生产或煤矿建设，均属于本规程所指的煤矿企业，均需要遵守本规程。 煤矿是指直接从事煤炭生产和煤矿建设的业务单元，可以是法人单位，也可以不是法人单位。 本条所规定的煤矿企业必须建立的责任制和各项规章制度，煤矿也必须建立。3 新规程解读43 第十条煤矿井下矿用产品平安标志的规定 【原文】第十条 煤矿使用的纳入平安标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品平安标

22、志。未取得煤矿矿用产品平安标志的，不得使用。试验涉及平安生产的新技术、新工艺必须经过论证并制定平安措施；新设备、新材料必须经过平安性能检验，取得产品工业性试验平安标志。严禁使用国家明令禁止使用或淘汰的危及生产平安和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备。3 新规程解读44 【执行说明】目前纳入平安标志管理的煤矿矿用产品共12个大类、118个小类。对纳入煤矿矿用产品平安标志管理的设备，煤矿企业必须选择、采购平安标志在有效期内的产品。产品到矿后应验收，核查平安标志标识、证书及与产品铭牌、使用说明书所载信息的一致性。产品采购、到矿时平安标志有效，即为合法产品。在平安标志管理制度实施之前采购的无平

23、安标志的产品，应执行关于加强煤矿矿用产品平安标志管理工作的通知（煤安监技装字2002141号）的规定。3 新规程解读45试验涉及平安生产的新技术、新工艺，是指未在煤矿井下或本矿区及条件相近其他矿区应用的技术和工艺。为防止新技术、新工艺试验中造成事故，在试验之前应组织开展论证。试验新技术、新工艺的论证可由煤矿或委托第三方机构组织实施，平安措施应包括预防、监测、控制、管理措施及应急预案。试验涉及平安生产的新设备、新材料，指尚未在煤矿井下或本矿区及条件相近其他矿区应用、纳入矿用产品平安标志管理的设备和材料。由于缺乏相应标准和平安使用标准，应取得产品工业性试验平安标志。新产品工业性试验平安标志审核发放

24、过程中仅仅考核平安性能，在井下试验时煤矿应与研发单位共同研究制定相关平安保障措施。3 新规程解读46第十七条煤矿企业应急救援预案编制【原文】第十七条煤矿企业必须建立应急救援组织，健全规章制度，编制应急救援预案，储藏应急救援物资、装备并定期检查补充。【执行说明】煤矿企业应当根据平安生产法第七十八条、生产平安事故应急预案管理方法（总局令第88号）和生产经营单位生产平安事故应急预案编制导则GB/T29639的要求，结合本企业生产特点和实际，编制应急预案（应急救援预案）。煤矿也应当根据本矿的实际情况，结合煤矿灾害预防和处理方案，编制应急预案（应急救援预案）。3 新规程解读47 第二十三条补充地质勘探【

25、原文】第二十三条 当煤矿地质资料不能满足设计需要时，不得进行煤矿设计。矿井建设期间，因矿井地质、水文地质等条件与原地质资料出入较大时，必须针对所存在的地质问题开展补充地质勘探工作。 【执行说明】存在以下情况之一的，必须进行地质补充调查与勘探： （一）原勘探程度不能到达煤矿地质保障工作最低要求的； （二）煤炭资源勘探遗留有重大地质、瓦斯地质、水文地质和工程地质问题或经采掘工程揭露证实地质、瓦斯地质、水文地质和工程地质条件有重大变化的；3 新规程解读48（三）井田内老窑或周边相邻井田采空区未查清的；（四）资源整合、水平延深、新采区或井田范围扩大时，原地质勘探程度不能满足煤矿设计要求的；（五）提高资

26、源/储量级别或新增资源/储量的；（六）有其他专项平安工程要求的。3 新规程解读49第九十五条采掘工作面布置【原文】一个采（盘）区内同一煤层的一翼最多只能布置1个采煤工作面和2个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。一个采（盘）区内同一煤层双翼开采或者多煤层开采的，该采（盘）区最多只能布置2个采煤工作面和4个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。【执行说明】采煤工作面是进行采煤作业的场所，具有完整的采煤、通风、运输、供电等系统。3 新规程解读50备用采煤工作面不计为正常作业的采煤工作面，但不得与生产采煤工作面同时采煤（包括同一日内的错时生产）；采煤工作面的安装或回撤不属于正常采煤作业。交替生产的采煤工作

27、面不计为备用工作面。交替作业的双巷掘进工作面计为一个掘进工作面。3 新规程解读51第一百四十一条通风平安检测仪表检验【原文】第一百四十一条 矿井必须有足够数量的通风平安检测仪表。仪表必须由具备相应资质的检验单位进行检验。【执行说明】需要由相应资质的检验单位进行检验的通风平安仪表主要包括风表、光干预甲烷测定器、催化式甲烷检测报警仪及传感器、直读式粉尘浓度测定仪、井下粉尘采样器等。其他的仪器仪表可由煤矿企业自行检验或委托第三方检验。 3 新规程解读52第一百四十五条装带式输送机井筒兼作风井的平安要求 【原文】第一百四十五条 箕斗提升井或者装有带式输送机的井筒兼作风井使用时，必须遵守以下规定： （一

28、）生产矿井现有箕斗提升井兼作回风井时 ，井上下装、卸载装置和井塔（架）必须有防尘和封闭措施，其漏风率不得超过15。装有带式输送机的井筒兼作回风井时，井筒中的风速不得超过6m/s，且必须装设甲烷断电仪。3 新规程解读53（二）箕斗提升井或者装有带式输送机的井筒兼作进风井时，箕斗提升井筒中的风速不得超过6m/s、装有带式输送机的井筒中的风速不得超过4m/s，并有防尘措施。装有带式输送机的井筒中必须装设自动报警灭火装置、敷设消防管路。【执行说明】生产矿井现有箕斗提升井和装有带式输送机的井筒兼作回风井时，必须按本条款采取措施；新建、扩建矿井回风井必须专用，严禁兼作提升和行人通道，紧急情况下，可以做出口

29、。 3 新规程解读54第一百八十九条突出矿井与突出煤层的鉴定【原文】第一百八十九条 在矿井井田范围内发生过煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出的煤（岩）层或者经鉴定、认定为有突出危险的煤（岩）层为突出煤（岩）层。在矿井的开拓、生产范围内有突出煤（岩）层的矿井为突出矿井。【执行说明】矿井井田范围是指由国土资源部门划定的矿井井田范围；开拓、生产范围的煤（岩）层包括开拓、生产的采掘工程直接进入的煤（岩）层以及可能威胁到采掘作业平安的煤（岩）层。 3 新规程解读55经鉴定、认定突出危险的煤（岩）层是指符合以下条件之一的情况：1.发生过煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出的煤（岩）层；2.发生煤（岩）瓦斯动力事故并

30、经事故调查组认定为突出事故的煤（岩）层；3.突出危险性鉴定结论为有突出危险的煤（岩）；4.按照突出煤层管理但在半年内未完成突出危险性鉴定的煤（岩）层；5.煤矿企业认定为有突出危险的煤（岩）层。突出煤（岩）层的鉴定或认定结果，应当由煤矿企业报省级煤炭行业管理部门和煤矿平安监察机构。3 新规程解读56第二百零六条不具备保护层开采条件的突出厚煤层的认定【原文】第二百零六条 对不具备保护层开采条件的突出厚煤层，利用上分层或者上区段开采后形成的卸压作用保护下分层或者下区段时，应当依据实际考察结果来确定其有效保护范围。【执行说明】不具备保护层开采条件主要是指开采单一煤层的，开采煤层群时在有效保护垂距内没有

31、厚度为0.5m及以上无突出危险煤层的，开采煤层距离突出煤层太近可能破坏突出煤层开采条件或使突出煤层威胁到开采煤层平安的。 3 新规程解读57第二百一十一条防突措施区域验证【原文】第二百一十一条 保护层的开采厚度不大于0.5m、上保护层与突出煤层间距大于50m或者下保护层与突出煤层间距大于80m时，必须对每个被保护层工作面的保护效果进行检验。采用预抽煤层瓦斯防突措施的区域，必须对区域防突措施效果进行检验。检验无效时，仍为突出危险区。检验有效时，无突出危险区的采掘工作面每推进1050m至少进行2次区域验证，并保存完整的工程设计、施工和效果检验的原始资料。3 新规程解读58【执行说明】每推进1050

32、m至少进行2次区域验证。具体取值应根据构造复杂程度确定：构造极其复杂的区域取1015m，构造复杂区域取1525m，构造较复杂区域取2540m，构造简单区域取4050m。区域验证方法主要采用工作面突出危险性预测方法，执行一个工作面预测循环表示完成一次区域验证。至少应连续进行2次区域验证，任意一次区域验证为有突出危险，说明该区域有突出危险；在构造复杂和极其复杂区域应连续进行3次以上的区域验证。3 新规程解读59第二百二十五、二百二十七条冲击地压相关术语【原文】第二百二十五条在矿井井田范围内发生过冲击地压现象的煤层，或经鉴定煤层（或者其顶底板岩层）具有冲击倾向性且评价具有冲击危险性的煤层为冲击地压煤

33、层。有冲击地压煤层的矿井为冲击地压矿井。第二百二十七条开采具有冲击倾向性的煤层，必须进行冲击危险性评价。【执行说明】（一）冲击地压（冲击矿压、岩爆），是指井巷或工作面周围煤岩体，在采掘扰动作用下，由于弹性能的瞬时释放而突然产生剧烈破坏的动力现象，常伴有煤岩体抛出、巨响、气浪等现象。3 新规程解读60（二）冲击倾向性，是指煤岩体是否能够发生冲击地压的自然属性，可通过实验室测试鉴定。（三）冲击危险性，是指煤岩体发生冲击地压的可能性与危险程度，受矿山地质因素与矿山开采条件综合影响。冲击危险性评价结果分为无危险、弱危险、中等危险与强危险4个等级。（四）冲击地压煤层和冲击地压矿井的界定是冲击地压防治的基

34、础和前提。矿井如果发生过冲击地压，则直接认定其为冲击地压矿井。矿井煤层或其顶底板岩层经测试鉴定具有冲击倾向性，并且经评价具有冲击危险性的煤层，则该煤层确定为冲击地压煤层。3 新规程解读61第二百六十一条自然发火监测【原文】第二百六十一条 开采容易自燃和自燃煤层时，必须开展自然发火监测工作，建立自然发火监测系统，确定煤层自然发火标志气体及临界值，健全自然发火预测预报及管理制度。【执行说明】自然发火监测工作：是指以连续自动或人工采样方式监测取自采空区、密闭区、巷道高冒区等危险区域内的气体浓度或温度，定期为矿井提供相关地点自然发火过程的动态信息。3 新规程解读62自然发火监测系统，是指能够监测采空区

35、气体成份变化的系统，如束管监测系统、人工取样分析系统等。标志气体：是指由于自然发火而产生或因自然发火而变化的，能够在一定程度上表征自然发火状态和开展趋势的火灾气体，主要包括CO、烷烃气体、烯烃气体和炔烃气体等。自然发火标志气体CO的指标临界值应当根据煤层自燃具体情况通过实验研究、现场测试和统计分析进行确定；本规程第一百三十五条规定的风流中CO浓度限值不超过0.0024%是职业健康指标，不是自然发火临界值。3 新规程解读63第二百六十五条自然发火征兆【原文】第二百六十五条 开采容易自燃和自燃煤层时，必须制定防治采空区（特别是工作面始采线、终采线、上下煤柱线和三角点）、巷道高冒区、煤柱破坏区自然发

36、火的技术措施。 当井下发现自然发火征兆时，必须停止作业，立即采取有效措施处理。在发火征兆不能得到有效控制时，必须撤出人员，封闭危险区域。进行封闭施工作业时，其他区域所有人员必须全部撤出。 3 新规程解读64【执行说明】自然发火征兆主要有： 1.人体感知征兆：煤、岩、空气和水的温度超过正常值，附近巷道湿度增大，附近巷道壁面和支架外表出现水珠(挂汗)，巷道中有煤油、汽油、松节油和焦油等气味。 2.仪器检测征兆：出现一氧化碳气体且其含量呈上升趋势，氧含量持续降低，出现其他有毒有害气体。3 新规程解读65 第三百七十六条高瓦斯矿井机车选用要求 【原文】第三百七十六条 采用轨道机车运输时，轨道机车的选用

37、应当遵守以下规定： （一）突出矿井必须使用符合防爆要求的机车。 （二）新建高瓦斯矿井不得使用架线电机车运输。 （三）低瓦斯矿井的主要回风巷、采区进（回）风巷应当使用符合防爆要求的机车。低瓦斯矿井进风的主要运输巷道，可以使用架线电机车，并使用不燃性材料支护。 （四）各种车辆的两端必须装置碰头，每端突出的长度不得小于100mm。3 新规程解读66【执行说明】突出矿井、新建的高瓦斯矿井、低瓦斯矿井的主要回风巷和采区进（回）风巷，必须选用符合防爆要求的机车。低瓦斯矿井主要进风巷可以使用架线电机车，高瓦斯生产矿井主要进风巷在用的架线电机车可以继续使用，但必须满足本规程有关规定。3 新规程解读67第四百条

38、提升装置检查部位 【原文】第四百条 提升系统各局部每天必须由专职人员至少检查1次，每月还必须组织有关人员至少进行1次全面检查。 检查中发现问题，必须立即处理，检查和处理结果都应当详细记录。 【执行说明】提升装置检查部位主要包括：提升容器、连接装置、防坠器、罐耳、罐道、阻车器、摇台（锁罐装置）、装卸设备、天轮（导向轮）、钢丝绳、滚筒（摩擦轮）、制动装置、位置指示器、防过卷装置、调绳装置、传动装置、电动机和控制设备及各种保护和闭锁装置。 上述部位每天必须由专职人员检查1次，每月还必须由机电管理部门组织有关技术人员检查1次。3 新规程解读68第四百四十五条采掘工作面用电设备电压超过3300V时的平安措施【