郑州市主要污染物总量减排计划的编制课件

1、郑州市主要污染物总量减排计划的编制郑州市环境保护局二零零七年六月四日1主要内容总体设想现状分析计划方案计划实施2总体设想：定位环保系统提出，各部门参与，政府实施，纳入计划实施工作方案，本次 2007年度计划及2008至2010年计划一并编制，年度实施方案动态修正，每年2月初上报。3总体设想：定位科学性、可达性、指导性、规范性、可操作性事前预测计划和事后核定、监测、统计差异（不考虑监察系数、按有关规定执行）四年分年度总体预测（分地区）4总体设想：编制原则全过程系统控制原则处理好节能降耗和污染减排关系（建立在前者完成的基础，前者工作不纳入）；全过程控制；硬件和软件并重5总体设想：编制原则同口径比较

2、原则 因子，二氧化硫和化学需氧量 基数(2005年环境统计基数），发表、非发表工业源、生活源范围，工业、生活6总体设想：编制原则强化动态变化原则淡化基数，重视新增量和削减量不能零增长预测削减能力保留一定工程富裕能力责任分解落实原则：纵向、横向分解计划项目落实到责任单位可考核可检查污染物削减任务落实到源7总体设想：编制原则可达性原则资金需求与供给可能（国家、难、不可控）新增量、存量、减排量之间系统平衡削减工程和措施具有可操作性地市任务与减排措施吻合、可达8总体设想：口径与基准年双基准年：2005年和计划的上一年度 基数和范围：2005、2006年有关经过审定的基数 ，不含面源、农村等属地原则：区

3、域内的污染源不论隶属，均包括在计划中 9总体设想：目标确定5年总目标：国家约束性指标，后4年必须考虑2006年核定基础年度目标要与总目标平衡、统筹考虑2007年可以参照各地批准的年度目标作为计划目标2008、2009、2010年以减排计划确定的目标为本地区工作目标10总体设想：目标确定市局对各县（市）不合适的减排计划年度目标可以提出调整意见年度目标实际上是以结构调整、计划工程措施的预期进度和估算效果来确定将辖区的减排目标分解到各乡镇、企业 目标表征为绝对量（总量、工程能力、削减量）和相对削减比例两种形式11总体设想：计划框架现状分析情景方案预测（社会发展、COD、SO2）产业结构调整减排实施方

4、案工程治理减排实施方案监督管理减排实施方案综合辅助方案可达性分析12现状分析：减排途径和可能现状分析和工程措施对象分类分析：发表调查单位、非发表调查单位、生活源慎重分析非发表调查单位削减能力，不可夸大重点措施：结构调整、燃煤机组脱硫、非电力企业治理、污水处理厂建设及其管网配套、排污水企业治理等13情景方案：社会经济情景城镇人口：统计口径GDP：本辖区“十一五”规划确定的年均发展速度，上浮2个百分点（ 我市年均增长13）工业增加值：在GDP预测的基础上进行，本省“十一五”规划值及工业增加值占GDP的比例，第二产业GDP14社会经济情景预测能源消耗总量：在GDP预测的基础上进行，假设完成20的能耗

5、削减指标。按照能源消费结构预测工业和生活（优先采用省有关规划预测数据）电力燃料煤消耗按照规划确定的发电量、火电发电量(电力弹性系数）、发电煤耗确定15预测方案COD预测不采用水耗方法二氧化硫：强度法、煤耗法预测方法要与后面的工程能力估算方法相匹配减排计划的预测方法与减排量的总体核定方法有关16工业COD新增量预测新增工业COD排放量基准年工业COD排放强度2010年GDP增量 2008、2009、2010年度计划编制时，可以根据最近年份的工业COD排放强度进行修正 17工业COD新增量预测COD排放强度实际为基准年工业COD排放量（万吨）/基准年GDP(亿元) 。 08、09、10年度计划可以

6、根据上年实际修正强度数据18生活COD新增量预测采用环境统计口径按照实际城市化进程和城市化率进行（覆盖范围扩大）保持与基准年一致（系数取值、常驻还是非农）不要提前扣除城市污水处理厂削减部分19例子我省2005年GDP为10535亿元，而GDP增长速度06年为14.1%，07、08、09、10四年均暂定为12%，则2010年GDP为18898亿元。2005年全省工业COD排放量为34.3万吨，按照GDP增长速度核算，2010年工业COD排放量为61.5万吨，新增27.2万吨；20例子（续1）按照城市化率计算，2010年城镇人口将增加1100万人，生活COD排放量将由37.8万吨上升为63.9万吨

7、，新增26.1万吨；而2010年我省COD排放量将控制在59.9万吨，须削减 27.2+26.1+12.2（34.3+37.8-59.9）=65.5万吨21例子（续2）我市2006年COD排放量为6.19万吨，与2005年相比削减了700吨，但后4年仍需削减9800吨(绝对值) 才能完成我市的计划，任务十分严峻。22工业锅炉SO2新增排放量预测 火电行业SO2新增产生量电力燃煤增量含硫率0.82（不考虑脱硫）。火电行业排放增量电力燃煤增量含硫率0.82（1-三同时执行率）+电力燃煤增量含硫率0.82（1-脱硫率）三同时执行率 。非电力工业锅炉SO2排放增量非电力工业锅炉燃料煤消耗增量含硫率0.

8、82。 23生产工艺SO2新增排放量预测 生产工艺过程SO 2新增排放增量=基准年本市排放强度（2010年煤炭增加量-电力行业煤炭增加量）简化：生产工艺SO2排放增量基准年本市生产工艺SO2排放量全市工业增加值增加率 事后年度核定统计中，将生产工艺和非电工业等合并考虑。24社会生活SO2新增排放量预测 社会生活SO2新增排放量=生活煤炭消费新增量煤炭含硫率0.82 25减排方案减排实施方案只针对现有企业治理，实际存量削减幅度要考虑新增量因素。对新源、面源、其他因子、已经在排放强度和节能降耗指标中考虑的因素纳入综合辅助方案，作为工作成绩和环保计划的一个部分工程能力要取整、保障率（新建项目脱硫率2

9、010年按85计2006年为73 ）控制新增量、考核削减量 26减排方案减排量的计算只用于工程能力规划，与总局核对具体减排量有差异。减排实施方案原则上按照最不利情况进行需求分析和工程规划（新建设施脱硫等统一要求需要考虑）减排方案工程削减能力预测不宜高估27产业结构减排实施方案 COD:因企业关停直接导致的COD排放减少量=关停企业基准年工业增加值关停企业所在行业基准年平均排放强度（ COD排放强度实际为基准年工业COD排放量（万吨）/基准年GDP(亿元) 。SO2：因企业关停直接导致的SO2排放减少量=关停企业基准年煤炭消费量关停企业所在行业基准年单位煤炭消费排放的SO2量。关停小火电机组、关

10、闭小钢铁、关闭小炼焦、关闭小水泥、关闭小有色等28COD工程减排方案污水厂COD削减能力=新增城镇污水处理规模运行天数 （进水浓度-出水浓度） 现有负荷率。330天，300浓度差管网新增COD削减能力=城镇污水处理规模运行天数 （进水浓度-出水浓度） 新增负荷率。29COD工程减排方案COD削减能力=城镇污水再生利用规模运行天数城镇污水出水浓度（或再生设施进水浓度）污染深度处理形成的COD削减能力=污水深度处理能力运行天数（深度治理设施进水浓度-出水浓度） 再生水利用形成的COD削减能力=污水再生利用能力*运行天数*利用水浓度其他工程减排（如清洁生产等） 30二氧化硫工程减排烟气脱硫工程减排（

11、说明）(R指年削减量（吨/年,M指燃料消耗量吨/年，S指燃料硫分，脱硫效率） 31二氧化硫工程减排钢铁烧结机头烟气脱硫 有色金属冶炼酸性尾气综合治理 其他工程措施32监督管理减排监督管理方案 “三大”体系建设（科学减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系）；在线监测设施；建立重点排污企业总量台账制度；其他与污染减排相关的监督管理措施。 33监督管理减排稳定达标减排方案 某企业稳定达标减排量必须以基准年统计排污量对应的达标率为基础，不能降低 控制稳定达标率的减排总量 监察系数，稳定达标形成的污染减排量不超过地区污染物减排总量的2 34监督管理减排提高地方行业排放标准方案 主要污染物削

12、减量现行标准下该行业污染物排放量新标准下该行业污染物排放量 35综合辅助方案 未纳入环境统计范围的削减工程为改善环境质量，对其它污染因子的减排措施其他辅助措施 36可达性分析 部门职责分解和组织领导 投资需求及落实情况政策措施 可达性分析37减排计划的实施 组织领导，健全机构部门配合，各司其职日常调度，检查督导定期汇总，年度报告分析问题，逐年调整评价考核，实行问责38 “十一五”期间经济社会发展主要目标 指标名称2005年完成2010年目标年均增长（%）指标属性1生产总值（2005年价格，亿元）1650304013预期性2人均生产总值（2005年价格，元）23000以上3900011.3预期性

13、3地方财政收入（亿元）15130015预期性4全社会固定资产投资（亿元）820（累计2607）1800（累计6730）17预期性5社会消费品零售总额（亿元）706.7130013预期性6居民消费价格指数（%）102.4103预期性7五年累计城镇新增就业再就业人员（万人）60预期性8五年累计转移农业劳动力（万人）50预期性9城镇登记失业率（%）3.04.5预期性10三次产业增加值结构（%）4.4：52.9：42.73.5：52：44.5预期性11三次产业就业人员结构（%）31：32：3722：36：42预期性12非公有制经济增加值比重（%）5368预期性13规模以上工业增加值（亿元）569.71

14、20016预期性14高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重（%）48预期性15畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重（%）39.550预期性16城镇化率（%）59.265预期性17研究与开发经费占生产总值比重（%）0.91.7预期性18科技进步对经济增长的贡献率（%）5055预期性19城镇职工基本养老保险覆盖人数（万人）98.6102.8约束性20城镇职工失业保险覆盖人数（万人）78.678.8约束性21城镇职工基本医疗保险覆盖人数（万人）4760约束性22新型农村合作医疗保障覆盖率（%）25100约束性23中心城区建成区面积（平方公里）2623506预期性24年末总人口（万人）7167831.

15、8约束性25中心城区建成区人口（万人）3484203.8约束性26人口自然增长率（）4.26约束性27中心城区建成区人均绿地面积（平方米）8.210约束性28中心城区建成区万人拥有公交车辆（标台）12.513约束性29中心城区建成区人均拥有道路面积（平方米）910约束性30中心城区城市热化率（%）2550预期性31中心城区城市气化率（%）9393预期性32万元生产总值能耗（吨标煤）1.4011.12五年下降20%约束性33万元工业增加值用水量降低（%）30约束性34中心城区城市污水集中处理率（%）6580预期性35中心城区城市垃圾无害化处理率（%）100100预期性36工业固体废物综合利用率（%）64.665预期性37二氧化硫和化学需氧量排放总量减少（%）10约束性38全年空气好于II级以上天数所占比例（%）82.283约束性39森林覆盖率（%）2535约束性40市属及以下