第三届中国国际进口博览会青浦区消防安全

1、 第三届中国国际进口博览会青浦区消防安全保卫社会面火灾防控工作方案根据市安委办第三届中国国际进口博览会上海市消防安全保卫社会面火灾防控工作方案（沪安委办202024号）有关部署要求，为做好第三届进口博览会（以下简称“进博会”）期间本区消防安保社会面火灾防控工作，特制定本方案。一、工作目标坚决贯彻习近平总书记关于进博会“不仅年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好”的重要指示精神，在常态化推进新冠肺炎疫情防控大背景下，秉持“安全、有序、宽松、尊严、高效”的工作理念，总结历届进博会社会面火灾防控工作经验做法，推动落实属地街镇、区行业部门、单位消防责任，滚动排查整治各类火灾隐患风险，推进消防安

2、全专项整治三年行动，提升全民消防安全火灾防范意识，坚决实现“三个确保”的工作目标，即：确保重点安保区域内各项涉会活动消防安全万无一失；确保重点安保区域内不发生有影响火灾事故；确保全区不发生较大及以上火灾事故。二、组织领导社会面火灾防控工作组由区消防救援支队牵头，区安委会相关成员单位为成员，具体负责部署推进全区进博会消防安全专项行动，推动落实全区社会面火灾防控各项具体工作和进博会期间相关严管严控措施，组织对社会面火灾防控工作开展督导检查。三、重点安保区域及时间节点（一）重点安保区域划分社会面火灾防控工作范围包括除核心区（国家会展中心）以外的本区各街镇，并在此基础上明确三类重点安保区域：控制区：西

3、虹桥8平方公里（东至小涞港（闵行交界）、南至沪青平公路、西至华徐公路、北至崧泽大道）区域。疏导区：包括国家会展中心周边约2至5公里范围区域，具体为小涞港（闵行交界）-沪渝高速-嘉松中路-G2京沪高速-沈海高速合围区域，包括沈海高速以东华新镇部分辖区、沪渝高速徐泾镇部分辖区、沪渝高速赵巷镇部分辖区。涉会重要活动场所：具体重要活动场所确定后予以明确。涉会任务场所周边区域：其它重要活动场所周边500米范围。（二）时间节点根据进博会消防安保工作要求，将社会面火灾防控工作分为四个阶段推进：部署排查阶段：即日起至9月30日前，各街镇、各部门、各单位分别制定消防安保工作方案，明确组织架构、工作措施和推进时限

4、，全面部署启动各项火灾防控工作，组织排查地区火灾风险，研判火灾防控形势，研究制定针对性防控措施。各街镇、各部门消防安保工作方案请于9月25日前报消防安保工作方案。查改问题阶段：10月1日至10月30日，各街镇、各行业部门、各单位组织开展消防安全情况自查评估，列出不放心场所名册和隐患问题清单，逐一推动隐患整改，适时开展督导检查，确保任务有序推进。各街镇请于10月15日前报不放心场所名册和隐患问题清单。严管严控阶段：11月1日至11月12日，各街镇、各行业部门、各单位全面动员发动各方力量，紧盯重点安保区域和不放心场所区域，全面落实严防死守措施，每日分析研判火灾形势、督导抽查各项工作落实情况。各街镇

5、请于11月1日前上报村居、规模性企业、不放心单位和区域、微型消防站以及重要路段，进博会期间（11月4日-11月10日）24小时值班值守人员名单和联系方式。后期管控阶段：11月13日至11月15日，各街镇、各行业部门、各单位针对进博结束后消防安全形势，对复工复产企业、已查封关停的不放心场所区域，持续保持火灾防控高压态势，严防出现消防监管盲区和真空期。四、主要任务（一）落实属地消防工作责任。各街镇负责本行政区域内的消防工作，统筹辖区内各部门、各单位落实进博会消防安保社会面火灾防控工作各阶段任务。部署排查阶段，分析研判属地进博会消防安保社会面消防形势，制定进博会社会面火灾防控工作方案，明确领导组织机

6、构和职责分工，全面部署启动各项安保任务，在深入排查研判地区突出火灾风险的基础上，制定有针对性地火灾防控具体措施。查改问题阶段，分行业、分类别对辖区单位场所开展消防安全情况自查检查工作，列出隐患清单和问题清单，逐一推动隐患整改，协调解决重大问题，督办重大火灾隐患整改，整治消防安全重大风险隐患点位。各街镇有关领导带队开展督导检查。严管严控阶段：各街镇实行领导分片包干责任制，全面动员发动辖区各方力量，紧盯重点安保区域和不放心场所区域，每日分析研判火灾形势，掌握地区火灾防控重点，全面落实严防死守措施，督查各项工作落实情况。后期管控阶段：总结进博会社会面火灾防控工作经验，紧盯复工复产企业、进博会期间已查

7、封关停的不放心场所区域，做好复工复产消防安全管理，协调指导推进后续整改计划，确保进博会后社会面火灾形势稳定。（二）加强部门行业消防监管。各行业主管部门要落实本行业系统消防安全监管责任，加强行业单位火灾隐患排查整治工作，开展实名制值守定期抽查检查机制，督促行业单位落实严管严控措施。一是商委、经委、教育、民政、建管、文旅、卫健、应急、市场监管等相关部门，组织开展商场、市场、学校、幼儿园、养老院、施工现场、公共娱乐、宾馆饭店、文博单位、医院、危化企业、厂房仓库、电动自行车等重点场所领域排查整治，深入推进重点行业消防管理标准化建设。二是房管部门督促住宅物业服务企业强化居民小区消防安全管理，加强火灾防控

8、工作。三是公安部门加强联勤防火工作，推动公安派出所重点排查农民自建房、“三合一”场所、群租房等小单位小场所，集中整治违规用火用电、锁闭安全出口、违规停放电动自行车等突出风险。（三）强化单位消防严管措施。各街镇要督促社会单位在进博会期间落实消防工作严管严控措施，确保单位消防安全。部署排查阶段，各单位要对本单位消防安全管理情况开展全面自查，建立完善消防安全规章制度和责任体系，细化单位“一点一方案”“一楼一策”等应急救援预案，对单位消防设施设备、电气线路、燃气管道以及厨房油烟管道开展一次全面保养检测和清洗，对员工开展一次消防安全专题培训。查改问题阶段，制定单位领导带班实名制值守方案，排定重点部位实名

9、制看守计划，对自查发现的问题隐患开展集中攻坚整改，对一时难以整改的要及时采取临时封停、专人看守、断电断气等刚性措施，微型消防站反复开展拉动演练，并将实名制值守名单及消防安全自查情况报属地消防部门备案。严管严控阶段：全面实行单位消防实名制管控措施，单位消防安全责任人每周组织开展防火检查，消防安全管理人每日进行防火巡查，每日落实1名领导24小时带班值守、消防控制室2人上岗和微型消防站至少3人备勤，增强每日防火巡查力量，加大巡查频次，营业期间开展不间断巡查，并将每日情况报属地街镇掌握。后期管控阶段：组织对本单位消防安全管理、消防设施维护保养等情况开展一次全面评估，对员工开展一次消防安全再教育，加强内

10、部消防安全管理措施，强化微型消防站执勤值守，严防火灾事故的发生。（四）统筹推进消防三年行动。将进博会消防安保社会面火灾防控工作与消防安全专项整治三年行动有机结合，项目化推进打通消防车通道工程、高层建筑、大型综合体、石油化工企业、厂房仓库、电动自行车整治、轨道交通疏散救援能力提升和其它风险场所整治等各类具体任务。一是强力推进重大火灾隐患整改。紧盯重大火灾隐患单位、综合体、宾旅馆、厂库房、养老机构等，充分运用挂牌督办、临时查封、责令“三停”、拘留、媒体曝光等手段，用好用足供水、供电、供气等方面控制措施，确保重大隐患在进博会召开前全部整改完毕。二是提前完成重点安保区域各项任务。按照消防安全专项整治三

11、年行动工作方案要求，在进博会召开前，重点安保区域内率先完成相关单位和住宅小区消防车通道划线标识，高层建筑消防设施设备、防火封堵自查检测、大型商业综合体消防安全评估试点，应急救援预案修订，石油化工企业落实“三自主、两公开、一承诺”和主要危险源公示、老旧消防设施改造、工艺处置队伍建设，厂房仓库施工动火、违规住人突出隐患联合整治、电动自行车安全联合集中整治行动、老旧场所突出风险综合治理等各项任务，全面净化重点安保区域消防安全环境。三是强化重点人群分级分类培训。在进博会召开前，分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、居村委工作人员、网格巡查人员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小

12、企业主等重点人群开展一次消防安全专题教育培训，有效提升地区消防安全整体意识，提高消防安全管理水平。（五）突出重点行业严管严控。在严管严控阶段，全市各重点行业单位要结合自身行业特点，强化消防严管严控措施。大型商业综合体要重点检查建筑消防设施设备完好有效情况，聘用有资质的专业消防技术服务机构上门开展维护保养，确保始终处于完好有效状态。养老机构要重点组织修订完善灭火和疏散预案，加强对行动不便、生活无法自理老人的疏散逃生规划，增加组织疏散人员配比。化工企业要重点落实企业专职消防队、工艺处置队24小时值守，充足配置泡沫药剂和各类应急物资储备，积极聘请安全生产专家人员驻场协助值守，提供专业技术指导，辅助单

13、位做好生产安全管理工作。公共娱乐场所要重点排查安全出口、疏散通道是否保持畅通，疏散指示标志、应急照明是否完好有效等情况，加强全体员工火灾事故应急处置和组织人员逃生疏散能力培训。医院要重点规范住院病人自购自用电器设备的安全使用，强化对行动不便、生活无法自理住院病人和手术中病人的疏散规划。宾馆旅馆要重点检查建筑消防设施设备完好有效情况，合理规划不同楼层、部位人员的疏散逃生路径，结合实际设置临时器材存放点。施工现场要重点检查厨房、宿舍、施工材料堆场、易燃易爆危险品仓库等重点部位场所管理情况，抬高一级动火作业审批管理，加强现场各级安全巡检工作。居民小区要重点检查消防设施完好情况、疏散通道堵塞堆物、电动

14、自行车违规停放充电、群租房、“三合一”等问题，通过逐户上门、楼组微信群告知发布防火工作提示等情况。（六）推进基层消防综合治理。各街镇要依托城市运行“一网统管”平台，结合进博会社会面火灾防控特点，优化街镇、居（村）委等基层网格化管理机制，织密防火巡查网格，协同作战确保网格责任全覆盖。要积极开展底数再排摸、隐患再检查等工作，列出隐患问题和整改责任清单，督促指导单位制定行之有效的整改措施，确保所有隐患整改到位。控制疏导区：要将消防排查整治内容嵌入属地网格管理内容，鼓励运用信息化手段，对住宅小区、社会单位或建筑进行二维码标签化管理，利用“智慧消防”强化消防安保，健全隐患排查、登记、上报、查处、整改、核

15、实、销案等闭环流程，落实实名制管控措施，做到辖区单位“底数清、情况明”。涉会任务场所周边区域：要全面开展周边区域内单位场所的消防安全治理工作。要固化历届进博会平安志愿者参与协助排查火灾隐患和消防违法行为工作机制，制发排查工作手册，指导平安志愿者明确排查重点，第一时间发现上报疑似火灾隐患和违法行为线索。要督促具有一定规模的单位领导加强带班值守，发动员工参与消防安全巡查，确保微型消防站、物业保安等值守力量在岗在位，鼓励员工举报身边发现的火灾隐患和消防违法行为。（七）扎实开展消防宣传活动。各街镇、各行业部门、各单位要广泛开展消防安全知识宣传活动，有力提升全民消防安全火灾防范意识。一是广泛发动街镇、居

16、（村）委对独居老人、残疾人等行动不便人群家庭开展消防安全上门宣传、检查和帮扶，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边可燃物，提醒居民出门关火、关电、关气。二是强化人员密集场所“三提示”宣传（提示公众所在场所的火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所内灭火器、消火栓、防护面罩、手电筒等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法），并充分利用户外视频、广告牌公益宣传和车站、码头等周边区域开展定点宣传。三是科学制定培训计划和培训内容，建立培训档案，采取线上线下、分片包干等方式组织培训。针对公安派出所民警、街镇、社区工作人员、网格巡

17、查人员和平安志愿者重点提升相关人员组织防火巡查检查、整改火灾隐患、开展消防宣传教育、处置初起火灾事故等基础业务能力；针对重点单位负责人和管理人重点培训开展消防安全管理、落实消防规章制度、应对处置火灾事故、组织消防宣传培训等内容；针对消防控制室值班人员重点培训熟练监控、操作具有联动功能的消防设施设备等实操能力；针对危险化学品作业操作人员、电工、电焊、气割等特殊工种要组织开展消防安全知识培训和法制教育。（八）全面落实督导检查问责。各街镇要建立完善进博会期间消防工作督导检查和问责机制，逐级落实消防工作责任制，分阶段、分重点、分专项开展专项督导检查。重点检查进博会消防安保工作措施、网格化防火巡查、消防

18、专项行动等任务落实情况，对工作不落实、进展缓慢的，及时通报批评，并提请上级政府约谈相关负责人。各级行业部门要通过电话抽查、视频调度、现场检查等各种形式，重点检查相关行业单位实名制管控措施落实情况，消防安保措施及相关消防工作是否有效落实，定期通报督办相关单位落实整改。公安部门要组织对公安派出所进博会社会面火灾防控工作开展现场督察，重点检查公安派出所对上级部署工作是否及时响应，对前期通报问题是否及时整改；公安民警消防监督检查是否流于形式，对发现的火灾隐患和违法行为是否及时复查、跟进督改，消防监督检查过程是否规范。建管部门要加强源头管控，履行好建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查等消防行政许可

19、职责，以及相应监督执法法律责任；依法加大对施工现场消防安全进行监督检查。消防部门要强化抽查核查执法活动是否存在检查不规范、督改不彻底等突出问题，加大火灾事故追责问责力度，发现因消防安全责任不落实发生火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任；对发生较大以上亡人火灾事故的，严格实施责任倒查。五、工作要求（一）加强组织领导。各街镇、各部门、各单位要充分认清做好进博会消防安保社会面火灾防控工作的重要意义，切实增强工作使命感和责任感，明确职责任务，强化组织指挥，统筹推进各项工作。各级领导要分片包干、靠前指挥、督导问效，及时协调解决难点问题。（二）形成工作合力。各街

20、镇、各部门、各单位要通过工作例会、研判会商、联合检查等形式，建立沟通、协调、通报机制，综合运用行政、法律等手段，及时依法查处排查发现和群众举报的火灾隐患及消防安全违法行为，形成隐患整治的工作合力。（三）狠抓跟踪落实。各街镇、各部门、各单位要加强综合协调和督促指导，强化对各项任务落实情况的指导检查，对工作不力、问题突出的，要及时通报批评，督促落实整改，坚决防止走形式、简单化、一阵风。要加强对村居和单位履职情况的排查工作，对组织不力、责任不落实的要实施约谈，并提请上级政府和部门追究相关责任。各街镇、各部门要明确专人负责信息报送工作，9月25日前将进博会消防安保社会面火灾防控工作联系表（附件）和进博会期间火灾防控工作方案报送至区消防救援支队（联系人：贡润，联系方式传真：69222119，RTX:gongrun），工作方案纸质文档请盖