规划目标与指标ppt课件

1、规划目的与目的中国环境规划院2005年3月重点流域水污染防治“十一五规划编制技术细那么规划目的的制定要在确保各流域水环境质量确有改善、水污染治理程度确有提高的根底上，立足于现有的水环境情况以及资金筹措才干，参照实现小康社会的总体要求，确定合理的规划目的和目的。 1、规划目的体系 为表达“防治结合的规划思绪，确保规划各工程标的实现，需建立完善的规划目的体系。需求明确的是，水污染防治规划的编制实施，需求各个部门的努力，需求在各个方面进展有效控制。对于环保部门来说，重点在于水污染物新增量和削减量的控制。 1.1投资目的 根据不同城市社会经济开展情况以及对环境质量的需求，确定“十一五城市在水污染防治方

2、面需完成的投资，并估算详细投资额度可以设计多种方案。详细描画投资额度确实定方式，主要包括确定额度时，相关各类要素的思索如污水处置收费额度，城市本身可支配的资金额度等，计算方法如何选择，在有多种设计方案时，需分别描画并进展对比分析。 1.2工业污染物新增量目的建议给出工业污染物新增量的限值仅针对新建工程，改建、扩建工程的污染物增量应在原有工程中消化。 1.3污染物削减量目的根据水环境容量测算结果推算的污染物允许排放量只能作为制定“十一五规划总量控制目的的参考，而不能作为根据。由于水环境容量及由此推算的污染物允许排放量是水污染防治任务的终极目的，大部分地域这一目的不能在短期内实现。建议根据单位投资

3、可实现的污染物削减量，确定“十一五期间可实现的污染物削减总量。 1.4水质改善目的 水体环境质量除与污染物排放总量有关外，还受水量、排污口位置及监测站点位置的影响，而水量属不可控要素。即使提出规划目的年在某种水量条件下应实现某种水质目的，也会因实践水量与假定水量的差别而难以考核。建议“十一五规划中，仅针对城镇集中式饮用水源地、跨省界水体及城市重点河流提出水质改善目的，且不能要求在5年内处理一切的水环境问题，应根据水环境功能区对水质的要求、近年来水体水质的变化趋势以及当地的经济开展程度合理确定水环境质量改善目的。 1.5环境经济目的制定万元GDP废水排放量、万元GDP污染物排放量，万元GDP耗水

4、量、万元工业添加值废水排放量、万元工业添加值污染物排放量等排污强度目的。 1.6环境管理及资源目的 城镇污水处置率、重点企业在线监测普及率、创建环保模范城市占本辖区城市的比例，创建生态城市占本辖区城市的比例等。 2、水污染物总量控制目的及削减目的 规划目的年水污染物总量控制目的等于污染物现状排放量与规划期内水污染物新增量之和减去污染物削减量。污染物现状排放量为知量 新增量和削减量均为自变量 总量控制目的为新增量和削减量的因变量。 2.1水污染物总量控制任务回想水污染物总量控制是我国环保部门进展水环境管理和水污染防治的重要举措之一。概括来说，我国的水污染物总量控制任务在阅历了浓度总量控制阶段和目

5、的总量控制阶段后，正在向容量总量控制阶段转变。 浓度控制阶段，以实现全国工业企业水污染物达标排放为主要目的。 目的总量控制，在全国工业企业实现达标排放根底上，对污染严重的区域进一步提出削减要求。 浓度控制和目的总量控制没有建立水污染物排放量和水体水质之间的对应关系，也没有处理水污染物的分配问题。这两个问题的处理，必需进展基于水环境容量测算的容量总量控制。 需求阐明的是，以水环境容量为根据进展的污染物总量控制及分配就我国目前的情况来讲尚不具备全面实施的能够。第一，水环境容量的测算需求大量的数据积累和实际研讨 ；第二，水环境容量受水文条件和排污条件的影响，为动态数据； 第三，根据水环境容量而制定的

6、总量控制方案是给定水环境质量目的前提下的终极义务 。2.2技术道路及流程图 根底资料调查 后面详细引见污染物排放量预测 后面详细引见经过研讨污染物排放量与各要素之间的关系，分析近年来污染物变化趋势，可以预测短期内污染物排放量的变化。 水污染物总量控制目确实定1以水环境容量测算结果作为总量控制目的，测算所需削减的污染物量。 2由污染物最小需削减量推算所需水污染治理资金投入 。3判别完成所需资金投入的可行性 。4确定阶段性总量控制目的。2.3总量控制目确实定步骤 2.3.1前期预备第一项预备：针对纳污水域或水环境功能区对应陆域范围划分，进展污染源调查，确定主要污染源所属的根本单元。第二项预备：按入

7、河排污口聚集污染源排放资料，建立输入呼应关系的输入函数。第三项预备：确定水功能区允许纳污量，作为容量总量控制的约束值。第四项预备：进展水环境功能区水质评价，校核允许纳污量能否符合实践情况。 能够遇到的4种情况1控制断面水质达标并且计算有剩余容量的水环境功能区，可进展排污增量的分配任务。2控制断面水质不达标但是计算有剩余容量的水环境功能区，需对区域上断面水质进展分析，如水质不达标因上断面水质超标引起，那么仍可进展排污增量的分配。3控制断面水质达标但是计算无剩余容量的水环境功能区，需对区域上断面水质进展分析，如水质达标因上断面水质优于设计条件呵斥，需进展排污总量削减。4控制断面水质不达标且计算无剩

8、余容量的水环境功能区，需进展排污总量削减。 总量控制目确实定的3个层次：1为实现水环境容量所需的水污染物总量控制目的，此为长期目的，并测算实现这一目的所需的资金投入；2基于城市经济现状和可实现的水污染治理投入所能完成的水污染物削减量目的和水污染物总量控制目的，此为阶段性目的；3充分思索国家对不同区域水环境质量的要求，确定水污染物总量控制目的和所需资金投入，如当地可接受的水污染治理资金不能满足，那么需在流域内统筹安排或者由国家给予资金支持。2.3.2有剩余容量区域的总量控制目的具有饮用水功能或作为江河源头的水域，不允许新建污染类工程，不允许进展污染物添加量分配 。其他功能的水域，在水域允许纳污量

9、限值下，污染物添加率不能超越区域经济开展速度。并且废水及污染物排放量的添加，不应与近年来表现出的变化趋势有较大差别。 2.3.3无剩余容量区域的总量控制目的 1城市分类选择GDP、人均GDP和人均财政收入3项目的作为城市分类的根本要素，将我国地级行政区进展分类， 初步划分为24类。2可投入资金分析 结合资源、污染物排放以及现有水污染治理投资，确定每类城市相应的水污染治理资金投入规范如占GDP的不同比例等，分析在“十一五期间各城市能够完成的水污染治理投资实践治污投资。 1999年至2003年间， 水污染治理投资占同期GDP的0.33%。 我国的水污染治理投资呈逐年添加趋势，添加速度高于我国GDP

10、增长速度。阐明：一我国在水污染治理方面的欠帐较多，目前的水污染治理资金投入量仍没有到达相应的需求量；二随着经济的快速开展，水污染治理资金筹措才干相应提高。 3目确实定根据可投入水污染治理资金确定可削减的污染物量；与国家或流域的宏观要求比较，如不能满足，分两种情况：按当地可实现的污染物削减量确定总量控制目的；按国家或流域需求确定总量控制目的，同时提出资金需求。排污量预测 1技术方法 污染物排放量预测分为两部分，分别为废水排放量预测和污染物排放量预测。值得阐明的是：在污染物排放量预测的过程中，不思索“十一五期间区域经济、环境等规划中的设计详细污染治理工程对排放量的削减作用，即仅就现有的污染治理设备

11、包括工业治理设备和集中式污水处置设备的治理情况进展预测。新建治理工程的水污染量削减，在总量控制方案制定时思索。 1废水排放量预测 工业和城市生活废水排放量预测的方法有两种，一是基于规划基准年废水排放量进展的预测，二是基于规划目的年需水量进展的预测。两种预测方法同时采用，将预测结果进展对比分析，得出最终的废水排放量预测成果。 2污染物排放量预测 工业污染物排放量预测，需求思索工业构造调整、工业企业达标排放政策的深化、采用节水措施、废水治理投资的添加对废水浓度变化的影响，以及水体运用功能对废水浓度的要求等。 城市镇生活污染物排放量预测，需求思索生活程度提高对污水浓度的影响。 污水处置厂建立将降低城

12、市污水浓度，减少污染物排放量。这部分削减既包括入污水厂的生活污水削减，也包括工业废水排入污水厂的削减量。汇总城市的污染物排放量时，需求思索污水处置厂的污染物削减量 3预测结果的校验 经过对我国经济开展情况、产业构造、水环境治理力度等分析，将城市地级市进展分类，对同类城市提出类似的经济、产业、治理等预测系数，并根据预测后与之类似的城市的开展情况，预测其废污水排放量和污染物排放量。 2预测步骤 2.1预测的几点假定 假定规划基准年和规划目的年用水和排水之间折算系数不变；2、假定规划基准年和规划目的年人均产污系数不变；3、假定规划基准年和规划目的年各工业行业执行排放规范不变；4、假定规划基准年和规划

13、目的年单位投资带来的治污效益污染物削减量不变。 2.2 规划基准年相关目的分析 经过数据分析整理，得出预测范围内用水量、排水量、排污量变化趋势，以及人均综合排用水量、工业万元GDP排用水量、用水排水系数等一系列的根本系数，并分析各项根本系数的主要影响因子及影响程度。 1绘制人口污水排放曲线，分析人均排水系数的变化趋势我国人均综合排水量呈逐年下降趋势，就各地而言，这一趋势受当地水资源总量影响，同时也遭到节水措施深化及水价调整等要素的影响。可以估计，在未来一段时间内，这一趋势仍将延续，而在缺水地域的下降幅度将更为明显。 图为1997-2002年全国人均生活综合排水量变化情况吨/人年：2、绘制工业G

14、DP废水排放曲线，分析万元GDP排水系数变化趋势 由以下图可以看出，我国工业万元GDP排水量呈逐年下降趋势。据统计，我国的青岛市工业万元产值用水量为14.2 m3，德国工业万元产值用水量为8.6m3，英国为6.3 m3，日本为3.8 m3。因此，我国的工业万元产值用水量及排水量的定额仍有很大的紧缩潜力。 1997-2002年全国工业万元GDP排水目的变化情况单位：吨/万元GDP 3绘制用水排水曲线，确定排水系数的变化趋势 根据1998-2002年城市镇用水量和排水量调查数据，绘制用水排水曲线，确定地级行政区排水系数，作为规划目的年废水排放量预测校核的根底。 4绘制治污投入污染物削减曲线 根据1998-2002年水污染治理投资及污染物削减调查数据，绘制治污投入污染物削减曲线，作为规划目的年污染物排放量预测的根底。对于工业行业，应选择有代表性的企业，进展治污投入和污染物削减分析，得出万元投资污染物包括COD和氨氮削减量，以此作为计算该行业污染物削减量的根底。对于城市镇生活源，应根据污水处