深入贯彻十八大精神推进法治政府建设-中国利川网

1、十八大精神与法治政府建设中共恩施州委党校 穆华桂十八大关于法治政府建设的主要精神制定了小康社会法治建设的新目标。法治建设指导思想的新变化。 进一步突出了法治在中国特色社会主义总体布局中的地位和作用。 全面布署了加快建设社会主义法治国家的各个环节。 提出建立“法治保障的社会管理体制。突出对公共权力的制约。用宪法的平等原那么反人治、反特权、反腐败。 一、法治政府的理论解读一法治政府的根本内涵 以人为本和人权保障 实现社会资源和利益配置中的正义 政府自律和权力制衡 政府权威 二法治政府的特征 法治政府是有限政府 法治政府是民意政府 法治政府是诚信政府 法治政府是责任政府 三建设法治政府的意义 开展社

2、会主义市场经济的内在要求 推进社会主义政治文明的重要内容 建设社会主义和谐社会的根本保障 加强政府自身建设的根本举措 二、当前我国法治政府建设现状剖析一成就 依法行政已经成为我国政府的施政理念 建立了行政法律体系 行政权力得到一定约束 法治、法治政府、依法行政成为使用率极 高的政府语言二问题1、行政立法方面存在的问题1行政立法的数量多但质量不高2行政立法中越权现象严重 3立法制度的不完善性 案例一：法律、法规冲突案例 2004年月20日，湖南省南县法院要对一件民事案件完成执行任务，因被执行人朱明在广东东莞，地点不详，案件无法执行。法院决定：到省移动公司县分公司，欲查询其儿子的 通话记录，以确定

3、被执行人在东莞的 ，最终锁定被执行人所在地。 移动公司县分公司根据?电信条例?规定，拒绝协助调查。?电信条例?第66条规定：除因国家平安或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、平安机关或者检察机关对电信内容进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由对其内容进行检查。 法院认为：?民事诉讼法?第65条规定：法院有权向有关单位和个人调查取证,有关单位和个人不得拒绝。?电信条例?只是国务院的行政法规，不得与?民事诉讼法?相抵触。如有抵触以法律为准。案例二：部门规章与法律、地方性法规冲突 新婚的林小姐在一家高档影楼拍了四辑婚照， 被多收了46张底片费，共计1840元。事后才听说底片费收得不合理，跟影楼协商

4、，影楼认为自己是按合同办事，拒绝还钱。商务部的?摄影业效劳标准?规定：“未选中的样片及底片恕不赠送，顾客加选另行付费； 而?浙江省实施中华人民共和国消费者权益保护法方法?第22条那么作出了不同规定：摄影业经营者按照约定提供效劳后，应当将全部照片、底片包括数码相机的数据资料交付消费者，不得自行保存，不得因此收取费用。 2、政府职能方面存在的问题1政府权力的扩张性 2政府职能的全面性 2021年10月10日，中国政府网公布?国务院关于第六批取消和调整行政审批工程的决定?“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用

5、事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。 3、行政执法方面存在的问题1行政执法人员有法不依、执法不严2行政执法人员滥用职权 3行政执法人员越权行政4地方和部门保护主义严重5权力外包现象严重 株洲环卫的 “苦肉计 2011年10月7日，符国俊被云南瑞邦保安有限公司40名保安殴打致死4、行政程序有待进一步健全三面临问题的成因分析1、制度层面的原因 行政立法体制和程序不完善 行政执法体制不健全 行政监督体制力度不够 2、观念层面的原因 “人治观念根深蒂固 “政策本位挑战法律权威 三、加强法治政府建设的路径分析 一加快转变政府职能 建立有限政府 建立民意政府 建立诚信政府 建立责任政府 二完善行政立法控制行政机关的立法权限提高行政立法质量 三完善行政执法体制标准行政执法主体，明晰职责权限科学、合理地设置执法机构 健全依法行政的财政保障机制四严格标准行政执法行为 严肃行政执法，提高执法水平 提高执法效率，明确执法机关的责任 重理执法机构，推进综合执法 五强化行政法制监督对行政立法的监督加强人民代表大会对行政立法的事后监督 ；建立一套完整的司法审查制度对行政执法的监督健全行政执法监督机制 ；明确监督主体的职责和权