《财政学》（第8版）课件：lecture2 public goods and ti’s application

1、Lecture twoPublic Good & its Application in education2022/7/91Public Goods Defined纯公共产品(Pure public goods)同时具有消费非竞争性与受益非排他性的产品非竞争性（Nonrival） 增加一个人消费时引致的边际成本为零非排他性(Nonexcludable) 阻止他人消费该商品是不可能的、或代价非常高的2022/7/92Valuation of Public Goods1.每个人消费相同数量的公共品2.但获得的边际收益却因人而异3.非纯公共品或准公共品：在一定程度上具有非竞争性与非排他性，如景点4.

2、公共品不一定要由公共部门提供，私人品也不一定由私人部门提供.5.一种物品由公共部门提供并不意味着由公共部门进行生产。6.在传统上不被认为是商品的东西具有公共品的特征，如诚实、收入分配等2022/7/93Types of GoodsEXCLUDABLERIVALYESNOYES私人产品俱乐部产品NO共同资源公共产品2022/7/94Efficient Provision of Private Goods考虑总需求曲线的获得：每个人的需求曲线都代表其对某个特定数量的意愿支付(willingness-to-pay)保持价格P不变: 将每个人相应的需求量进行加总,于是就可以得到相应价格下的总需求量Q横

3、向加总2022/7/95Efficient Provision of Private GoodsPriceAdam (DfA)Eve (DfA)Market (DfA+E)$11516$97310$79514$511718$313922$11511262022/7/96DfADfEDfA+E0Sf$Quantity of Pizza2022/7/97Equilibrium in Private Goods Market均衡状态是供给曲线与需求曲线相交时对应的状态每个人支付相同的价格, P每个人消费不同的数量, Qi是帕累托有效的当无花果的价格以苹果来衡量时有：2022/7/98Efficien

4、t Provision of Public Goods考虑一种公共品的消费：烟花表演.大型的表演给人以较高的收益.保持数量Q不变，将每个人的意愿支付加总，从而得到总价格水平 P.纵向加总.2022/7/99Efficient Provision of Public GoodsUnits of Fireworks1234Adam (DrA)$300$250$200$150Eve (DfE) $ 250 $ 200 $ 150 $ 100Market(DfA+E)$550$450$350$2502022/7/9100DrADrEDrA+ESrQuantity of Fireworks$2022/7

5、/911Efficiency in Public Goods Market每个人消费相同的数量, Q.每个人获得的边际收益是不同的.效率要求每个人获得的边际收益之和等于边际成本.当无花果的价格以苹果来衡量时有：2022/7/912Summary of efficiency public and private goods2022/7/913Numerical ExampleConsider 2 individuals, Adam and Eve, who have the following inverse demand curves and face a marginal cost curv

6、e below.Calculate the equilibrium quantity and price2022/7/914Numerical Example, Private GoodIf the good was a private good, then the aggregate demand curve is:With a private good, everyone pays the same price.2022/7/915Numerical Example, Private GoodIn a competitive market, P=MCApproximately 133 un

7、its of the private good are provided at a price of $88.Adam consumes around 22 units, and Eve consumes around 111 units.2022/7/916Numerical Example, Public GoodSuppose instead that the good is a public good. The aggregate demand curve is:With a public good, everyone consumes the same quantity.2022/7

8、/917Numerical Example, Public GoodEfficient provision would require: P=MCEfficient provision would imply that Adam & Eve consume 138.46 units of the public good. Private market may not arrive at this allocation, however.2022/7/918Problems Achieving Efficiency对于公共品，人们存在隐藏其偏好的激励.如果Adam促使 Eve为公共品进行支付,

9、他就可以无成本地享受这个公共品，而把其收入用于别的支出.于是Eve的选择就成为：此时，社会公共品的数量也就只有120单位2022/7/919Problems, continued这种让别人进行支付，而自己仍可获得收益的激励就是我们平常所说的免费搭车问题(free rider problem): 获得某种收益，却没有为此而承担成本的一种经济行为这样，私人竞争市场就不能够有效地提供公共品的数量.所以产生这种免费搭车的激励，是由于公共品具有非竞争性与非排他性.2022/7/920Solutions to the Free Rider Problem政府介入有导致更有效结果的可能.政府可以通过强制力迫

10、使人们对公共品进行支付，比如税收.然而，免费搭车问题可能并不是一个事实，因为有很多例子可以说明，虽然没有政府的强制，但人们能够且确实发起集体行动.2022/7/921Solutions to the Free Rider Problem对一组大学生的实验室实验也得出了与“免费搭车将导致对公共品的零捐献或导致公共品的”微不足道”相矛盾的结论，这可能导源于人们从赠与中获得的强烈的满足感，这与追求狭隘的个人利益动机作用相反.实验室2022/7/922Solutions to the Free Rider Problem其他结论人们重复该游戏的次数越多，他们打算捐献的可能性越小当玩游戏的人在游戏开始前

11、有机会沟通时，就会助长合作当赠与的机会成本上升时，捐献比例会下降2022/7/923Privatization Debate私有化(Privatization)意味着原由政府提供的公共服务，将由个人生产或提供.公共提供与私人提供的正确组合取决于：工资与材料的相对成本： 那个部门成本较低?管理成本： 对于某个固定的管理成本能够由许多人来分摊吗?偏好的多样性：只要存在个人偏好的多样性，由私人提供就相对合适，因为人们可以根据自己的偏好调整自己的消费.分配问题： 公平的观念可能要求某些商品人人有份，比如教育与保健.2022/7/924Private Production即使认为公共部门应该提供某种公共

12、品，但这并不意味着要由公共部门直接进行生产.这是两个不同的命题，且生产上各有优劣：公共部门的经理人员没有很强的激励控制成本，因为他们往往缺乏利润动机，也不存在被接管或破产的风险.私人部门存在控制成本的激励，但可能会牺牲服务质量一种可能的解决办法就是政府与私人提供者签约，详细规定政府所要求的服务质量，2022/7/925Case: Justifying Government Intervention in Education教育是公共产品吗? 教育产生正外部性吗?The Conventional WisdomThe Case Against the Conventional WisdomThe

13、Case of Higher Education教育市场是不公平的吗?Commodity Egalitarianism2022/7/926Does Government Intervention Crowd Out Private Education?Quantity of EducationQuantity of all other goodsABie0epiixPrivate School quantity of educationPublic schooling “crowds out” education2022/7/927Does Government Intervention Cr

14、owd Out Private Education?Quantity of EducationQuantity of all other goodsABie0epiixPublic schooling increases quantity of education2022/7/928Does Government Intervention Crowd Out Private EducationQuantity of EducationQuantity of all other goodsABie0epiixPublic schooling does not increase quantity

15、of education2022/7/929案例2：灯塔经济学 公共产品的私人提供与政府提供在经济学家的圈子里，提起“科斯的灯塔”或者“灯塔经济学”可谓无人不知、无人不晓。“灯塔”在经济学里是公共产品的代名词，关于灯塔的故事也就成为公共物品经济学的经典故事。灯塔是船只的安全航行的一种必要设施。一般航海发达的国家，其灯塔制度也发展得比较早。2022/7/930案例2：灯塔经济学 公共产品的私人提供与政府提供作为早期的海上强国之一，英国的灯塔制度是发展最早、最完善的。早期的英国，灯塔设施的建造和灯塔服务，与别的产品一样，也是由私人提供的。为了满足航海者对灯塔服务的需要，一些临海人家出钱建设了灯塔，

16、然后根据过往船只的大小和次数向船只收费，以此作为维护灯塔设施的日常开支(维护灯塔的费用和人员费用)，并获取投资收益。2022/7/931案例2：灯塔经济学 公共产品的私人提供与政府提供建造灯塔的人后来发现，有些船只总是想方设法逃避缴纳灯塔使用费。他们或者绕过收费站逃避付费，或者干脆就宣称没有享用灯塔的服务，拒绝交费。这种现象扩散开来，自觉交费的船只越来越少，以致于灯塔经营者人不敷出，于是，灯塔经营者专门建立了一只队伍，配备了专门的装备来监督和核查过往船只的交费情况。这样一来，虽然灯塔的收入有所增加，但支出也增加了，灯塔经营还是入不敷出。2022/7/932案例2：灯塔经济学 公共产品的私人提供

17、与政府提供经营者被迫再次提高收费，然而收费的提高促使更多船只试图逃避付费，而雇佣更多人员监督收费又会使成本进一步上升。如此这般。私人灯塔制度终于维持不下去了，没人愿意再出钱建立灯塔。但是灯塔对于船只安全航行的必要性并未改变，航海者还是需要灯塔这种服务。最后，只能由英国临海的各地方政府出资兴建和维护灯塔的运营。2022/7/933案例2：灯塔经济学 公共产品的私人提供与政府提供为什么灯塔这种产品最后必须由政府来提供，而大多数一般的产品和服务，譬如汽车这种产品或者搬运工的服务，都可以由私人企业提供呢? 2022/7/934案例2：灯塔经济学 公共产品的私人提供与政府提供政府经营的灯塔起初一切如常，

18、但时间一长，人们发现，作为公共物品的灯塔总是维护不善，管理不良，风吹日晒也没人去及时维护，设备损坏的频率比私人经营时高得多。有些灯塔常年失修，有些只是勉强使用(无独有偶，公共的街灯也比私人灯具损坏快得多，不是被风刮断，就是被人损坏，坏了也没人及时修理)。2022/7/935案例2：灯塔经济学 公共产品的私人提供与政府提供虽然过往船只不用再额外交费，不用再专门雇人来维持收费，似乎是节约了社会资源。但是，由于经常损坏，实际上政府花在灯塔上的钱比私人经营时的成本(包括雇人的费用)还要多。建立公共灯塔的资源来自税收，仍然是社会的财富。这些资源的使用，从社会角度来说，是低效率的。由此看来，由政府来提供灯

19、塔这种公共产品并不一定就是有效的。2022/7/936案例2：灯塔经济学 公共产品的私人提供与政府提供正是因为看到了政府提供公共产品的低效率，科斯特意从美国跑到英国，实地考察英国灯塔制度的历史演变，看看在政府经营之前英国的灯塔制度如何运转。他了解到英国早期的灯塔制度都是私人经营的，只是由于收费的困难才被公共灯塔制度取代。在分析了私人灯塔制度和公共灯塔制度的利弊得失之后，科斯提出了一个新观点，即新制度经济学家对传统公共物品经济学修正。2022/7/937案例2：灯塔经济学 公共产品的私人提供与政府提供科斯认为，公共灯塔制度对资源的浪费和低效率表明，由政府代替私人生产公共产品并不一定是最好的解决方

20、案。实际上，英国早期的私人灯塔之所以演变为公共灯塔，原因在于制度的缺乏。只要有关制度足够完善，私人灯塔的效率是最高的。譬如，政府应该制定有关灯塔收费的强制制度，对逃避付费的行为予以严厉惩罚以保证制度的执行。2022/7/938案例2：灯塔经济学 公共产品的私人提供与政府提供同时，在由哪家私人企业提供灯塔服务上进行竞争，对私人经营灯塔的收费水平予以监督和核查，使其不至于利用垄断地位牟取垄断超额利润，侵害船运公司的利益。这样，通过完善制度，政府监管下的私人经营就可以既解决私人经营交易成本过高的问题，又解决政府经营效率低下浪费资源的问题。也就是说，政府要做的不是代替私人经营灯塔，而是提供制度，对制度

21、的实施予以监督。2022/7/939案例2：灯塔经济学 公共产品的私人提供与政府提供公共产品具有哪些特征？分析公共产品的私人提供中的免费搭车。简述公共产品的政府提供。简述制度安排在公共产品提供中的意义。2022/7/940案例3根据所给资料讨论我省时下推行的“专项性一般转移支付”理论层面实践层面技术层面背景资料如word所示2022/7/941Try your best:1. 假设你所居住的小区有三户人家：穷人，中等收入者，富人。他们对公共电视节目小时数T的需求曲线分别是：假定公共电视是一种纯粹的公共物品，它能以每小时200元钱的不变成本生产出来，求：（1）公共电视有效率的小时数是多少？（2）一个竞争性的私人市场会提供多少公共电视？2022/7/