安全评价的现状与发展分析PPT通用课件

1、安全评价的现状与发展分析海因里希事故因果连锁论遗传及社会环境人的缺点人的不安全行为事故伤害、财产损失物的不安全状态孙连捷 教授地址：北京市朝阳区惠新西街17号，100029电话13693549940安全评价人员培训教程安全评价概论内容提要1、安全评价现状与发展2、安全评价基础知识3、安全评价机构管理4、安全评价目的和意义5、安全评价原理6、安全评价程序7、安全评价结论8、安全评价技术文件1.1 安全评价产生1.2 国外安全评价概述1.3 我国安全评价现状第一讲 安全评价现状与发展（p1216）2.1 危险与安全(p3)危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过

2、了人们的承受程度。安全：是指免遭不可接受危险的伤害。第二讲 安全评价基础知识(p34781012)危险人们可承受水平不期望后果的可能性由小到大安全人对伤害的认识=危险+安全2.2 事故(p3)事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事件包括：未遂事件(未遂过失)事故一个过程，没有产生不期望的意外后果，这时所有的事件，都称为未遂事件。事件1事件i事件n-1事件n统称事件未遂事件事件1事件i事件n-1事件n一个过程，导致了不期望发生的意外后果，这时所有的中间事件称为未遂事件，意外后果事件称为事故。统称事件未遂事件事故1、风险 危险、危害事故发生的可能性和严重程度的综合度

3、量。它有两个特性，即可能性和严重程度。2.3 风险(p3)严重性可能性极显著轻微不显著预防措施保护措施显著风险(R)=可能性(F) And 严重程度(C)风险描述一般人承受水平严重程度可能性(次/人年)死亡10-2相当于人自然疾病死亡率不可死亡10-3危险特别高不可死亡10-4中等危险投资预防死亡10-5低危险采取措施死亡10-6极低危险可以美国人对交通意外事故的承受水平我国人口13亿，交通事故死亡人数13万我国交通事故可能性为(次/人年)：10-42、风险表示-风险率 风险率(R)等于事故发生概率(P)与事故损失严重程度(S)的乘积。某企业事故风险率应用序号事故类别可能性严重程度风险率1冒顶

4、片帮101.1112车辆伤害21.023起重伤害41.044触电51.055放炮21.026中毒14.047坍塌15.052.4 系统与系统安全(p4)1、系统 是指由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素构成的有机整体。生产系统要素：人员物资设备资金任务指标信息2、安全生产系统人员方法资金任务指标机器设备材料成功安全生产失败生产事故环境3、系统安全 是指系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，识别系统中规定的危险源，定性或定量表征其危险性，采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。4、安全系统工程 是以预测和防止事故为中心

5、，以识别、分析评价和控制安全风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系。1、安全评价（按照安全评价通则安监管技装字200337号） 安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。2.5 安全评价(p4，78)2、安全预评价 是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。3、安全验收评价 是在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、

6、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。4、安全现状综合评价 是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状进行安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。5、专项安全评价 是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。 是指生产经营单位的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入

7、生产和使用。2.6 三同时(p10)三同时与安全评价的关系 (1)安全预评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的保证； (2)安全验收评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的验证。 2.7 安全生产法律法规(p10)中华人民共和国宪法中华人民共和国安全生产法作业场所安全使用化学品公约危险化学品安全管理条例特种设备安全监察条例危险化学品登记管理办法重大事故隐患管理规定山东省危险化学品安全评价机构管理暂行办法 山西省地震安全性评价收费管理办法法律行政法规政府规章地方性法规2.8 安全生产标准(p11)技术类标准国家标准行业标准地方标准国际标准国外标准强制性标准推荐性标准管理类标准2.9

8、 风险判别指标(p1112)1、风险判别指标 用来衡量系统风险大小以及危险、危害性是否可接受的尺度。安全系数失效概率事故频率财产损失率伤亡率2、可接受风险 是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳可接受风险的程度。经济条件人员素质固有风险大小法律法规要求方针与目标可接受风险第三讲 安全评价机构的管理(印发关于加强安全评价机构管理的意见的通知)3.1 安全评价机构的资质条件3.2 安全评价机构的资质类别3.3 安全评价机构的资质管理3.4 安全评价机构的资质申请程序3.5 安全评价机构资质申请文件安全评价机构文件体系程序文件一程序文件i程序文件二程序文件N机构法律符合性文件机构人事和人员文件

9、管理手册作业文件一作业文件二作业文件j作业文件M第四讲 安全评价的目的和意义(p46)1、安全评价的目的 安全评价目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全评价要实现的目标促进实现本质安全化生产实现全过程安全控制建立安全的最优方案，为决策者提供依据为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件2、安全评价的意义安全评价是安全生产管理的必要组成部分；有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制；有助于安全投资的合理选择；有助于生产经营单位提高经

10、济效益；有助于保险公司实行风险管理；有助于提高生产经营单位的安全管理水平。High 高Self supervision(自我监督)Imposed supervision(强 制 监 督)Low 低High 高Competence能力High 高Low 低Risk 危险Degree of supervision(监督水平)Low 低0%100%国外职业安全管理成功经验High 高Self supervision(自我监督)Imposed supervision(强 制 监 督)Low 低High 高Competence能力High 高Low 低Risk 危险Degree of supervisi

11、on(监督水平)Low 低0%100%国外职业安全管理成功经验High 高Self supervision(自我监督)Imposed supervision(强 制 监 督)Low 低High 高Competence能力High 高Low 低Risk 危险Degree of supervision(监督水平)Low 低0%100% 国外 职业 安全 管理 成功 经验High 高Self supervision(自我监督)Imposed supervision(强 制 监 督)Low 低High 高Competence能力High 高Low 低Risk 危险Degree of supervisi

12、on(监督水平)Low 低0%100%国外职业安全管理成功经验High 高Self supervision(自我监督)Imposed supervision(强 制 监 督)Low 低High 高Competence能力High 高Low 低Risk 危险Degree of supervision(监督水平)Low 低0%100%国外职业安全管理成功经验国家局安全科学技术研究中心第41页第五讲 安全评价原理p16235.1 安全评价原理(p16) 描述安全评价的思维方式和推理过程的理论体系。常用的原理有：相关性原理；类推原理；惯性原理；量变到质变原理等。5.2 相关性原理(p1618)1、系统

13、基本特性目的性；集合性；相关性；阶层性；整体性；适应性。2、事故的因果关系缺乏必要安全管理规章制度缺乏必要安全设施设备投资生产过程存在大量违章作业和设备不安全状态安全管理的混乱、设备陈旧事故可能性大3、相关性原理 系统的一些要素之间都存在一定的关系，因此可以利用它们之间的关系，由一些已知的条件，推出一些结论。5.3 类推原理 类推(类比)原理是指已知两个不同事件之间的相互联系规律，利用先导事件的发展规律来分析迟发事故的发生趋势。用类推原理对系统进行评价的方法，即类推(类比)评价方法。常用的类推方法有：平衡推算法代替推算法因素推算法抽样推算法比例推算法概率推算法5.4 惯性原理(p2021) 任

14、何事故的发展都有一定的延续性，这一特性称为惯性。惯性原理在安全评价中的应用年度企业不安全行为事件数19981201199911502000111020011086已知统计数据通过回归分析，可以推算出年度企业不安全行为事件数200210722003105820041045200510335.5 安全评价原则(p2122) 安全评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法的自主开展安全评价。在工作中应遵循以下原则：政策性合法性科学性公正性针对性严肃性权威性5.6 安全评价限制因素(p2223)安全评价对象（系统）复杂程度；安全评价人员的素质和经验；安全评价方法适应性；安全评价资料和

15、数据充分性。第六讲 安全评价程序(p810，449)6.1 安全评价程序(p810)准备阶段；危险源辨识；安全性评价；(风险)控制；结论。熟悉现场情况现场管理人员座谈现场资料整理与分析现场资料资料调研(法律法规等)调研资料整理与分析计算机检索人工检索资料收集资料整理分析确定评价对象和范围确定评价范围现场资料准备阶段6.2 安全预评价程序(p449)危险有害因素识别分析危险、有害因素分析危险、危害因素识别周边环境生产工艺生产场所时间状态空间评价单元划分划分方法：按生产工艺相对空间位置划分按生产工艺功能划分 按危险因素类别划分按作业场所划分原则：生产过程相对独立；空间上相对独立； 事故范围相对固定

16、；具有明显的界限。 评价方法选择安全评价对象安全评价目标安全评价要求安全评价资料和数据安全评价人员安全评价所需要的时间安全评价方法获取考虑因素进行危险性评价危险性评价结果及分析危险性分级事故可能性危害范围危险区域人员伤亡经济损失危险评价定性定量评价综合防治措施研究综合防治措施和对策现场交流措施选择安全对策措施事故应急救援预案评价结论现场交流事故应急预评价结论主要危险、有害因素重大危险、有害因素重要安全对策措施主要评价结果整体评价结论内容编写评价报告报告评审与交接安全评价报告评审结论组成评审专家组安全评价工作报告作出评审结论作出安全评价报告的结论介绍应该注意的事项分组编写综合汇总研讨形成评价报告

17、技术和质量审核注意事项编制安全评价报告某原油集中处理站提供文件目录1.集输队各岗操作规程2.事故预案3.消防重点单位防火档案4.集中处理站每货预案(修订方案)5.安全检查意见通知书6.避雷针检测报告7.集中处理站防雷接地设施平面布置图8.集中处理站消防设施平面布置图9.集中处理站配电室平面布置图10.消防泵电源配置图11.集中处理站特征设备及其安全装置明细表12.手提电动工具登记表某原油集中处理站提供文件目录13.站溢流沉降罐示意图14.撬装工艺流程图15.消防管网设施布置图16.原油储罐现状及维修情况、轻烃储罐现状及维修情况17.集中处理站管沟平面布置图18.原油稳定物料平衡、集输系统物料平

18、衡19.集中处理站原油成分、装罐时流速、油罐压力、各管线进罐流速20.安全检查仪器21.泄漏源成分分析22.机械式呼吸阀23.集中处理站工艺设计原参数及现使用情况某原油集中处理站提供文件目录24.主要设备一览表25.便携式气体浓度检测仪检测数据26.集中处理站周边环境图27.集输队HSE作业指导书28.油田集中处理站生产工艺设计说明书29.物料清单及物理化学性质30.油田环境影响评价报告书31.集中处理站组织机构概况32.集中处理站安全设施说明书33.集输大队机泵一览表34.污水回注井场管理规定返回过程定性、定量评价 进行定性、定量评价的危险源越多，评价工作越充分，但工作量也越大。一般对如下三

19、类危险源进行定性、定量评价：通过危害辨识认定，违反或可能违反法律法规且后果严重的；为了便于管理，需要给出危险性分析的；根据经验和危害辨识确认，可能的事故后果严重的。定性、定量评价可能性 严重度严重伤害伤害轻微伤害可能不可承受风险重大风险中度风险不可能重大风险中度风险可承受风险极不可能中度风险可承受风险可忽视风险基于定性事故可能性与严重程度的风险评价分级返回程序制定措施控制措施必须符合实际情况和国家法律法规的要求，一般的原则是：风险水平措施可忽视风险无须采取措施且不必保持记录可承受风险不需另外的控制措施，需要监测来确保控制措施得以维持中度风险努力降低风险，但要符合成本-有效性原则重大风险紧急行动

20、降低风险不可承受风险只有当风险已降低时，才能开始或继续工作，为降低危险不限成本。若即使以无限资源投入也不能降低风险，应停止工作。停止使用危害性物质，或以无害物质替代改用危害性较低的物质改变工艺减轻危害性隔离人员或危害限制危害工程技术控制管理控制个体防护限制危害消除危害降低风险个体防护选择风险控制措施时的优先顺序：返回程序企业活动风险控制目标作业控制法規要求可接受标准检查纠正预防培训与意识紧急预案危险识别OSH管理方案企业情况演练或评估测试与评价安全评价的实施途径返回程序危险分析资源分析接警与通知公众教育互助协议预案演练人员培训公共关系警报紧急公告事态监测评估指挥与控制通讯警戒与治安现场恢复机构

21、与职责应急资源医疗与卫生应急人员安全泄漏物控制人群疏散安置消防和抢险管理评审改进方针与原则法规要求事故应急救援预案客观公正；观点明确；清晰准确；切中要害。7.1 作出安全评价结论的原则(143144)第七讲 安全评价结论(p143145436507)7.2 安全评价结论内容(p436507)1、安全预评价结论内容主要危险、有害因素；重大危险、有害因素；主要安全评价方法；重要安全对策措施；定性、定量安全评价结果；整体确保生产安全的可行性。2、安全验收评价结论内容主要危险、有害因素；重大危险、有害因素；主要安全评价方法；重大事故隐患；定性、定量安全评价结果；重要安全对策措施；整体验收评价结论。3、

22、安全现状评价结论内容主要危险、有害因素；重大危险、有害因素；主要安全评价方法；重大事故隐患；定性、定量安全评价结果；整改措施建议；重要安全对策措施；整体现状评价结论。第八讲 安全评价技术文件(p146169p436507)8.1 安全评价依据数据资料(p146148)资料类别预评价验收评价现状综合评价有关法规、标准、规范工程设计文件厂区或装置平面布置图工艺流程图与工艺概况设备清单厂区位置及厂区周围情况开车试验资料气体保护设备分布情况资料类别预评价验收评价现状综合评价特种设备检测检验报告强检仪器仪表标定资料气象条件事故应急救援预案安全管理机构(新建外)安全生产责任制(新建外)特种作业人员持证情况安全保护设备、设施资料资料类别预评价验收评价现状综合评价安全预评价报告安全验收评价