论征地强拆的理性思考

1、. 自学考试本科生毕业论文题 目：论征地强拆的理性思考Intangible cultural heritage of the inheritance law protection容摘要现在我国正处于集中开展建立时期，各地高楼拔地而起，高速公路穿插从横，高铁地铁随处可见，但问题也随着不断出现。在法律、法规以及司法解释上对于拆迁的一系列问题还是比拟少提及。在现实社会中，拆迁问题不可无视，在征地拆迁的过程中，总会遇到一些问题。因此，如何正确地征地拆迁而不损害拆迁户的利益，已成为连江地方政府关注的一个重要问题。本文首先介绍了什么是征地拆迁、特征及其涉及的主体，其次是征地强拆的成因和现状，最后是一些完善

2、我国征地强拆的制度措施，在认定制度方面，在拆迁者和被拆迁者的权利和义务上，和社会的保障措施的方面等。大、中、小城市与小城镇协调开展进而实现城乡统筹开展，是中国新型城市化战略的核心；构筑开放、流动、有序、互补和共享的中国城乡体系，中国农村新型城市化建立是以后开展的前进方向，而拆迁问题是当前面临的迫切需要解决的问题之一。关键词：征地强拆、拆迁补偿、补偿制度标准、拆迁者与被拆迁者目 录容摘要.目录. . 引言.1一、透视：征地强拆的危害.1一征地拆迁的概念.1二征地强拆的特征.1三征地强拆所涉及的有关主体.2二、分析：征地强拆的显现成因与现状.3一我国政府保护被征地人利益补偿的制度还不够完善.3二从

3、观念层面看，现实还存在的问题与冲突案例 .3三从制度层面看，现行诉讼制度的不健全是导致征地强拆的直接原因.5三、制度完善与观念更新：征地强拆的应对措施.7一完善征地强拆的认定制度.7二进一步明确强拆主体和被强拆者的权利与义务.9三征地强拆的社会保障机制.10结语.11参考文献.12. 引 言当前，我国正处于新型城镇化进程中，各地的高房楼宇拔地而起。当然，在农村城镇化进程中，也面临着大量的问题，就比方拆迁问题，有不少地方出现强拆事件，还有些以暴力强拆手段使得拆迁上出现一系列血案。面对农村土地拆迁，我们也应当采取一些对策加以改良，让那些拆迁，甚至暴力拆迁事件在这片国土上不再出现。近年来，对于征地拆

4、迁而引起的问题层出不穷。对于征地的法律依据、对农民的补偿机制以及行政权力的合理性，这些都引发了争议。由于各地的强拆，导致许多地方的农民失去自己的宅基地和农田耕地等，我国在一大段时间都没有相应的法律来规拆迁，使得暴力事件不断发生，使得很多农民的合法利益受到侵害，对此也是我们应该去思考，去解决的迫切问题。从而使我们社会主义建立过程更和谐安稳。2001年6月6日国务院第40次常务会议公布了城市房屋管理条例，于2001年11月1日起施行，同时废止1991年3月22日国务院公布的“城市房屋拆迁管理条例“。这使得我国的拆迁更合法化，这对于我国的城镇建立走向合法化具有重要意义。能让更多的人能够利用法律的武器

5、保护自己的和法利益不受侵害，让拆迁补偿更加合理。在农村征地的过程中，有着大量的问题出现，根本问题也是利益权衡问题。有时拆迁要征用农民的赖以生存的耕地或宅基地，如果不能很好的解决他们的利益需要，拆迁征地也就很难进展下去。由于拆迁补偿不能满足农民的预期利益，或者补偿的方向没能到达想要的，而因此导致开发商与当地百姓的不和谐的事件比比皆是，甚至导致暴力拆迁，流血冲突的问题。由此可见，在征地拆迁的时候要重视农民的生产生活，重视他们的需要，解决好他们的根本问题，才能保证我国城镇化建立更好更快开展，让农村经济也跟上城市的开展水平，更好的建立社会主义新中国。一、征地强拆的危害现在的我国正处于改革开展的关键时期

6、，也处于工业化、城镇化的重要时期，土地供求矛盾更加突出。我国的土地情况是人多地少，而在随着农村城市建立化进程，越来越多的人失去自己的原本赖以生存的土地，并且拆迁的补偿也不到位，且补偿的金额比例又低，所以没有谁会愿意自觉地拿自己的几代人的土地去换那一些补偿。因此一些开发商或建筑商就会以一些非法手段去逼农民交出土地，或雇佣黑社会的来威胁他们的事业屡见不鲜。其局部的冲突事件发生在农村，有些是政府强拆，有些是开发商强拆，不管是哪方强拆，都已经导致过不少流血冲突事件。有些是程序的不合法，有些是利用不法手段来官商勾结，以牺牲公共利益以营利为目的和行政强制手段来进展非法拆迁，种种的冲突事件和非法事件经由媒体

7、曝光后，对本来就不怎么有好感的城市建立拆迁让农民更加反感和抵触。所以这就急需要有完善的补偿机制和相关的法律制度去维护人民的合法利益，到达合法拆迁的效果。(一)征地拆迁的概念征地拆迁是指国家征地管理机关或有关授权机关为了社会公共利益的需要，依法征收、征用集体所有的土地并将土地上的房屋予以撤除，房屋所有人或者房屋使用人予以搬迁，国家对房屋所有人和房屋使用人进展补偿安置的活动。广义的征地拆迁行为：包括征地拆迁活动本身、对征地拆迁的管理活动、因征地拆迁而引起的纠纷和对纠纷的调解和裁决活动。广义的征地拆迁行为：包括征地拆迁活动本身、对征地拆迁的管理活动、因征地拆迁而引起的纠纷和对纠纷的调解和裁决活动。分

8、三类： 1、 拆迁民事行为：指拆迁活动本身，即平等主体之间发生的能够引起拆迁法律关系发生、变更、消灭法律事实。是拆迁行为中最主要局部。 2、 拆迁行政行为：是指在司法机关的主持下，为处理征地拆迁纠纷而进展的诉讼活动 3、 司法行为：指在司法机关的主持下，为处理征地拆迁纠纷而进展的诉讼活动。经2011年1月19日国务院第141次常务会议公布了“国有土地上房屋征收与补偿条例“，这条例出台后，让政府拆迁工作更加的合法化和程序化，也让被拆迁者有法可依，直接减少了农民与政府拆迁工作者的冲突与矛盾，规了国有土地上房屋征收与补偿活动，维护了公共利益，保障了被征收房屋所有权人的合法权益。(二)征地强拆的特征1

9、.程序的性目前，征地拆迁对广阔农民兄弟而言已经不是什么新鲜事，征地拆迁过程中抢栽抢建现象时有发生、有呈现普遍化的开展趋势。但在拆迁的手续问题上，有很多的地方多是采取先拆迁后补批，还有些地方是在审批过程中，审批的文件还没下来，拆迁就已经进展的差不多了。列如9月21日，省市兴隆台区发生了一起因征地补偿引发的枪案，导致村民一死一伤。第二天，市政法委、市检察院组成的调查组，就发布调查结论称：系村民王树杰等一家四口，无理阻挠挖掘机施工，并泼洒汽油，民警在生命受到威胁之后被迫开枪，导致王树杰死亡，开枪行为合法去年5月2日，在未谈妥赔偿条件的情况下，兴隆台区组织区城管、民警对*足道馆实施强拆。被拆迁人持刀砍

10、伤1名协警和1名强拆人员。去年9月，监察部等四部门曾公布过全国11起强制拆迁致人伤亡案件，其中就包括的这一拆迁血案。2.过程的暴力性在拆迁过程中引发的暴力冲突事件是屡见不鲜,多数是因为被拆迁人者与政府或开发商达不成协议引发的,是被拆迁者和拆迁者之间的暴力冲突。强拆发生的缘由已经不是补偿的问题了。据财新网2011年8月12日上午10点24分新闻“村民不满高铁征地拆迁补偿驾车冲撞刀砍强拆者“介绍了解到最近又出了强拆案件。这只是其中的一个案例，还有许许多多的暴力冲突事件，这值得大家思考。3.利益性在城镇化建立进程中，不少的人也因此成了爆发户，有些是因为合法的经营而发家，而有些是因为利用非法手段谋利。

11、在利益的驱动下，无视法律。*地的林业干部*在拆迁期间利用林业专业知识和林木评估权力，为拆迁户和林木种植户获得更多补偿。在2010年9月至2011年12月间大开绿灯，在明知拆迁户和林木种植户，在林木评估方面违反拆迁补偿要求及退耕还林补偿条件然而为其按正常程序给予操作，进展评估上报，进而蒙骗政府，给国家造成904142.5元重大损失，在此期间非法收受他人贿赂88400元。三在征地强拆过程中涉及的主体不管在什么领域在利用和传播过程往往会涉及不同的主体资格，而拆迁过程中也当然有。主体主要是政府，开发商，土地所有人这三类。1.国家政府在征地拆迁过程中，国家政府处于主导地位，掌握着公权力，政府可以利用自己

12、的优势、资金，在政策、法律等各个层面进展规定，对征地拆迁给予积极扶持、热情鼓励和推动的话，才能是拆迁工作顺利进展下去，比方说：政府制定和提高拆迁补偿资金分配各项工作，则被拆迁者也就会更愿意去配合拆迁工作。而不要利用公权力没有为百姓谋福利，而是在为自己谋福利。2.开发商开发商是一个名词，是*个工程的第一承当人。包括很多种类：房地产开发商、软件开发商、游戏开发商等*品牌的开发商，但无特殊说明一般指房地产开发商。征用的土地一般就有开发商去开发，所以这里就会涉及到开发商的利益。在已往的案例中就有不少是开发商与政府部门“合作进而从中牟利的。2.土地所有人他们是土地的所有者，而拆迁过程中却是被动的，因为拆

13、迁的补偿金额不是自己定的，拆不拆由政府或开发商说了算，所以在拆迁过程中，他们是处于弱势的地位，也很难维护自己的利益。二、征地强拆的成因与现状我国目前关于征地拆迁的相关法律有：“物权法“、“城市房屋拆迁管理条例“和“宪法“、“行政法“等相关法律法条规拆迁工作，相比以前好了许多。但还有些制度不够完善和具体，在主要的方面涉及的较少我国政府保护被征地人利益补偿的制度还不够完善作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：1.收房屋价值的补偿；2.收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；3.收房屋造成的停产停业损失的补偿。“物权法“ 第四十二条、为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征

14、收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。虽然国家出台了则多相关法律，但在落实方面还有待完善，具体责任制度没有规各部门到个人的具体制度。二从观念层面看，现实还存在的问题与冲突案例“物权法“刚一公布，就爆出了最牛“钉子户武和吴萍夫妇以下简称“氏夫妇以保卫公民合法财产权利为由，竭力对抗开发商拆迁的案件

15、。自然而然地，该案成了社会公众学习“物权法“的一部参考书。该案既折射出了公民私人财产权利的保护问题，也折射出了社会公共利益对公民合法财产权利的限制问题。难怪有人将氏夫妇看作保卫自身物权的维权“英雄，也有人将其看作滥用权利的“刁民。为何会有则多的钉子户呢？随着城市化的加速，城市的地域性正逐步扩大，新城建立旧城改造是整个城市建立的主要问题。然而在征地赔偿问题上，政府、开发商与拆迁户却难以达成一致，导致拆迁户不愿意拆迁，成为所谓的“钉子户，究其原因，主要有以下几个方面。1. 拆迁评估随意性大，政府干预多，2.开发商的霸王拆迁，补偿问题一般是“一口价，3. 赔偿过低，拆迁户安置无房4.公共、私人利益混

16、淆，腐败拆迁现象严重5.滥用行政裁决和强制执行手段三、从制度层面看，现行制度的不健全是导致征地强拆的直接原因 面对的征地拆迁，即征地拆迁方没有按照国家法律、法规、规性文件办理了各种审批手续，或者没有对农民兄弟合法利益合理、到位补偿的情况下现在全国的暴力拆迁使强制成为习惯、成为平常，这实际上是开发商与腐败分子大规模实施的刑法意义上的危害社会的犯罪行为，但可怕的是，刑法在这一领域的调整功能几近丧失。在一些地方，只要是打着拆迁的幌子，打砸抢几乎可以免于制裁。从*种意义上来说，这是一些利益集团以“国家建立名义挟持了“国家进展牟取私利的犯罪。拆迁对宪法以及土地管理法、城市房地产管理法、民法、刑法等大量的

17、国家根本法造成了严重损害，对国家的法律利益、社会的法律秩序以及公民的根本权利造成了严重损害。拆迁户普遍对借拆迁之名行商人之事的政府拆迁行为感到非常反感，加之补偿款的常常不到位，强制拆迁房屋，把拆迁户逼上梁山。这些都是制度方面的不健全，公权力没有限制和监视不严导致的。三、制度完善与观念更新：征地强拆的应对措施征地拆迁问题随着我国宏观形势的变化，将在较长的一段时间，都将是政府工作的热点、难点、甚至是重点。因此，扭转农村征地拆迁工作的被动局面，保障城市建立的顺利进展和创立和谐社会是政府的重大责任。所以更需要去完善制度和拿出应对措施来。一完善征地强拆的认定制度在非法拆迁面前，都没有相关法律去保护受害主

18、体，使得被拆迁者很难保护自己的合法利益，被拆迁人在被通知要拆迁之前什么也不知道的案件也很多，说拆时就拆，很多都不知道他们的程序是否合法，就如2007年12月中旬，家住省高密市密水街道碾头社区东碾头街的宋安宇(化名)突然接到高密市人民法院向其作出的“土地征收强制执行听证会通知书“，不明就里的宋安宇参加了这一听证会，始得知：2006年9月22日，省人民政府以鲁政土字【2006】1314号作出“关于高密市2006年第五批次城市建立用地的批复“，批准高密市征收集体土地123286平方米。其中，密水街道碾头社区居委会工矿用地85104平方米。而宋安宇的宅基地，也被列入征收对象。具体负责土地征收工作的高密

19、市国土资源局宣称：2007年6月29日，该局已向宋安宇送达“责令交出土地决定书“，将征收土地批准机关、批准文号、征收土地面积以及被征收人享有的权利书面告知宋安。由于宋安宇一直不履行该决定书中的交出土地之义务，遂申请法院强制执行。征收土地面积以及被征收人享有的权利书面告知宋安。由于宋安宇一直不履行该决定书中的交出土地之义务，遂申请法院强制执行。征收土地面积以及被征收人享有的权利书面告知宋安。由于宋安宇一直不履行该决定书中的交出土地之义务，遂申请法院强制执行。这反响了有些政府机构即当着运发动的角色，又当者裁判员的角色，这使得被拆迁人很难维护自己的正当利益，有法也难依。二进一步明确强拆主体和被强拆者

20、的权利与义务“国有土地上房屋征收与补偿条例“第十条规定市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进展论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。第十四条被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。第十一条市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。 因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。这些表达了政府部门应尽的义务，但却没有规定被拆迁人的具体权利，还是不够完善。三征地强拆的社会保障机制在拆迁过程中，不管是合法的还是的，都会给被拆迁人造成损失。而拆迁补偿根本不能完全补偿到他们满意的状态，而且补偿很多时候是一口价的事，根本没有讨价还价的余地。有时补偿的钱也不是他们想要的，有时他们想要的是以地换地，而不是补偿钱，有时候地里的经济作物或其他地里的花草树木被拆迁工程损坏，也得不到拆迁的补偿，这很容易使得被拆迁人者走上极端的途径。所以保障机制要到位完善，要做好善后工作。有些为了阻止拆迁，还会在地里抢栽抢建，为了得到更多的补偿。所以如果不做好善后工作，拆迁问题也是会后患无穷。结