集团公司全员安全行为规范

1、集团公司全员安全行为规范1总则1.1目的为进一步规范集团公司全体干部员工安全行为，提升领导安全引领力，提高对基层安全管理的穿透力，奠定良好安全文化基础，制定本规范。1.2适用范围本规范适用于集团公司各企事业单位、各分（子）公司。适用于集团公司全体员工和承包商（含承运商、供应商）人员。1.3内容界定1.3.1安全行为是指集团公司员工应采取的辨识风险、排查隐患、正确操作、全面履职等保护自己和他人人身安全以及财产安全的行为。1.3.2安全行为包括工作中安全行为、专项安全行为、日常生活安全行为。本规范内容是安全行为的基本标准，鼓励和倡导干部员工践行更加严格的安全行为。2组织管理与职责2.1安全监管局负

2、责集团公司全员安全行为管理工作，督促、指导全员落实安全行为规范。2.2事业部（管理部、专业公司）是业务板块全员安全行为工作的管理主体，负责指导、督促所管理企业做好全员安全行为工作。2.3企业应结合自身实际制定本单位的全员安全行为规范标准，定期分析全员安全行为状况，不断改进和提升。3规范内容及要求3.1工作中安全行为3.1.1员工应自觉遵守法律法规，严格执行安全管理制度，严格按照操作规程、操作手册（操作法）、作业指导书、工艺卡片等要求，规范实施生产操作、巡检、监护等行为。3.1.2员工应树立基于风险与隐患管理的安全意识，基于对风险的评估、针对可能发生的异常状况，开展演练并总结提升，确保紧急情况下

3、初期应急处置准确及时。3.1.3员工应熟知劳动防护标准，正确穿（佩）戴劳动防护用品，配备必要的安全工具。3.1.4员工参加安全学习、培训等，应按正常工作标准认真对待，严格遵守纪律，保证学习、培训的实际效果。3.1.5基层站、队长、车间主任等，要定期安全巡检和巡查，要及时发现问题解决问题，杜绝脱离现场。3.1.6检查人员应认真学习并掌握检查标准，遵守被检查单位的有关规定，细致了解情况，准确指出问题，提出整改建议，跟踪并督促问题整改，对检查结果负责。3.1.7安全考核人员应客观公正，严格执行标准，严肃对待考核事项，对考核结果负责。3.1.8员工有权拒绝不安全的工作、有权拒绝违章指挥，有权制止不安全

4、的行为。3.1.9员工应在工作中做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。3.1.10企业应如实记录单位组织和员工参加的全员安全行为，异常和未遂事件应按照规定报告。3.2专项安全行为3.2.1安全承诺3.2.1.1安全承诺主要指各级领导班子成员对安全目标、责任、措施、行为等进行承诺。3.2.1.2安全承诺应针对不同层级、不同岗位的职责要求，内容不同、目标清晰、措施具体可操作。3.2.1.3各级主要负责人应重点围绕识别管控安全风险、排查治理事故隐患、参加重要安全检查、承包最大安全风险、组织安全培训工作、从严安全问责等进行承诺。主要负责人可代表班子和本人进行承诺。各级其他班子成员

5、应按照“谁主管谁负责”的原则，重点围绕安全引领力、专业安全责任落实、创造良好安全生产环境、关爱职工职业健康等进行承诺。各单位要结合实际制定具体承诺内容。3.2.1.4各级班子成员应每年底对本人所做安全承诺进行自我评价，在做出本人下一年度安全承诺时对上一年度所做安全承诺的兑现情况予以说明，并应对安全承诺持续改进。3.2.1.5安全承诺可以采取安全承诺书的形式实施痕迹管理，也可以采取门户网站、电子屏、会议报告、会议纪要等方式予以公示。3.2.1.6企业各级班子成员的安全承诺及兑现情况应向职工代表大会报告。3.2.2领导承包3.2.2.1本规范所指的领导承包应与领导承包关键装置（要害部位）统筹安排，

6、直属企业领导班子成员应承包企业安全风险点，主要负责人承包本单位最大安全风险点。3.2.2.2领导班子成员承包后要制定承包目标，列出工作计划，主要负责人每年底进行承包总结并向职工代表大会报告。3.2.2.3企业应将承包点安全风险值降低、实现承包目标等作为承包人安全绩效考核的主要指标。3.2.2.4企业应规定领导承包活动的频次，活动形式主要包括指导风险识别管控和隐患排查治理、参加应急演练和班组安全活动、组织安全宣讲和安全经验分享、进行安全观察与沟通等。3.2.2.5本规范所指的领导承包指直属企业级领导承包，企业应对二级单位、基层单位的领导承包另行规定。3.2.2.6各事业部（管理部、专业公司）领导

7、班子成员应制定切合实际的领导承包规定，进行相应的承包活动。3.2.3干部值班3.2.3.1干部值班主要指企业各级管理人员在节假日期间和正常工作日的24小时值班。3.2.3.2集团公司总部干部值班工作按照规定由相关责任部门落实。各单位应制定干部值班的具体实施办法，明确各级值班人员的职责和权限，加强监督考核。3.2.3.3值班干部要处理和协调值班期间发生的突发事件，并根据职责分工，及时向主管领导或主管部门汇报和沟通。3.2.3.4值班干部要监督检查下属单位干部值班、安全生产和工艺、操作、劳动纪律执行情况等，并提出处理意见。3.2.3.5各单位应对干部值班工作有检查、有记录、有考核。3.2.4领导带

8、班3.2.4.1各单位应根据企业生产运营实际情况或上级要求，启动领导带班工作。原则上特殊时期和依据风险评估情况需要安排领导带班的重要作业或操作，应启动领导带班工作。3.2.4.2各级领导带班工作主要由班子成员承担。应根据特殊时期、重要作业或操作的类别等实际情况，统筹考虑带班领导的专业特长和业务职责，确保带班领导具备带班能力。3.2.4.3带班领导应熟悉重要作业等带班任务的计划和程序，识别存在风险，落实控制措施。3.2.4.4各单位应制定领导带班的工作内容，明确带班人员职责和授权，保障稳定和安全。3.2.4.5带班领导要深入一线，监督检查现场安全工作，解决存在的问题。3.2.5安全观察3.2.5

9、.1安全观察主要指直属企业机关人员针对现场人的行为和物的状态等，开展安全观察并与被观察者或有关组织反馈沟通。集团公司人员开展日常检查、调研学习或其他出差时应进行安全观察与沟通。3.2.5.2安全观察的重点是各重大安全风险点、现场直接作业、生产经营的薄弱环节。主要对象包括全体员工和承包商（含承运商、供应商）人员的安全行为等；主要区域包括生产、施工、仓储、装卸、交通、办公和生活服务等；主要作业活动包括生产装置（设备设施）的日常操作、现场施工或检维修等直接作业环节，以及临时采样、清焦除渣、污水井清淤疏通等非常规作业。3.2.5.3安全观察应闭环管理，主要环节包括观察、沟通、填写观察卡、及时分析、落实

10、整改等。（安全观察卡模板见附件5.1）3.2.5.4安全观察应具备足够的时长，保证观察问题深入、准确。安全观察后应与员工沟通交流，指正不安全的行为，鼓励正确的安全行为。3.2.5.5安全观察不应代替安全检查，除严重违章或可能造成重大后果的不安全行为外，观察结果不作为安全处罚的依据。鼓励观察者采取非批评（处罚）的方式方法使员工从心理上接受积极的安全行为，抵制和改正不安全行为。3.2.5.6企业应根据安全风险评估、单位区域跨度和生产建设状况等特点合理确定安全观察的频次并进行公示。重点现场、重点岗位要增加安全观察频次。3.2.6全员安全诊断3.2.6.1全员安全诊断主要面向基层开展，并形成诊断建议。

11、直属企业机关人员主要对安全体系运行、安全制度、基层现场进行安全诊断；基层技术和管理人员主要对专业领域和属地范围的工艺流程、设备运维、事故事件隐患等进行安全诊断；班组和一线员工主要对岗位风险、岗位事故隐患等进行安全诊断。3.2.6.2业务主管部门、属地单位应及时对诊断建议进行分析评估，及时反馈，采取必要措施，实施闭环管理。3.2.6.3企业应以识别真风险，排查真隐患为目标，结合实际丰富全员安全诊断活动形式和内容，定期评选优秀组织单位和优秀诊断建议，及时进行表彰奖励和经验分享，引导全员参与，不断提高诊断水平。3.2.7安全学习和分享3.2.7.1本规范所指安全学习和分享主要指员工学习安全法律、法规

12、、制度、技能、经验、事故事件教训等，使得典型经验得到推广,事故教训得到分享。3.2.7.2鼓励员工利用各种时间、通过各种方式主动进行安全学习，不断提高个人安全能力。3.2.7.3安全分享可结合会议、培训等工作和活动常态化组织进行，时间不宜过长，一般不超过5分钟。3.3日常生活安全行为3.3.1员工应关注工作时间以外的安全行为，主动学习并掌握防范伤害的知识和措施，特别是一氧化碳中毒防范、交通安全防范、用电用气安全防范等。鼓励并倡导员工在社会生活中做安全行为的典范。3.3.2员工应参加“员工帮助计划（EAP）”，派遣外出作业等员工应关注自身心理和身体健康状况，参与心理健康知识培训、心理健康测评、心

13、理状态训练和心理健康辅导等。3.3.3员工应选择健康的生活方式，保证充足的休息时间，获得较好的休息效果，上岗时保持充足的精力和注意力。3.4安全行为负面清单3.4.1企业应制定岗位安全行为负面清单，不同岗位的清单应有所不同。（安全行为负面清单示例见附件5.2）3.4.2企业应向全员公示安全行为负面清单，禁止在工作、生活中出现负面清单中的行为。3.4.3企业应针对安全行为负面清单制定考核标准并及时考核。3.4.4企业应对安全行为负面清单动态管理，及时修订完善。4检查与监督安全监管局会同各事业部（管理部、专业公司）对全员安全行为工作进行检查、监督。5附件5.1安全观察卡模板5.2安全行为负面清单示

14、例附件5.2安全行为负面清单示例一、领导干部安全行为负面清单1领导干部落实上级要求照本宣科，不结合实际分解落实。2领导干部识别不到安全风险、查找不到事故隐患、发现不了问题。3领导干部安全承包、安全观察、安全检查不深入现场，形式主义、应付了事。4领导干部违章指挥生产、施工。5领导干部进入现场不按规定着装。二、生产操作方面安全行为负面清单1员工巡检时形式主义，发现不了明显的事故隐患。2危险化学品装卸人员装卸作业时擅离岗位。3未经许可开动、关停、移动机器或开动、关停机器时未给信号。4随意触摸不熟悉的机械、器具及控制开关。5擅自拆除安全装置或造成安全装置失效。6擦洗或拆卸正在运转中的转动部件。7操作带

15、有旋转部件的设备时戴手套。8用汽油、易挥发溶剂擦洗设备、衣物、工具及地面等。9不用夹具固定、用手拿工件进行机加工。10与正在作业中的人长时间交谈。11在照明不足的情况下作业。三、施工作业方面安全行为负面清单1高风险作业不开作业票。2动火作业前不分析动火环境和部位。3在易燃易爆场所使用铁器敲击。4不妥善放置高处作业中使用的工具、工件。5以投掷方式接送工具、工件。6各级各类管理和监护人员不尽职，擅离职守、擅离现场。四、劳保穿戴方面安全行为负面清单1不按规定着装者进入生产岗位和施工现场。2穿戴易产生静电的服装进入易燃、易爆区，尤其是在该区穿、脱衣服或用化纤织物擦拭设备。3在有旋转零部件设备旁，穿着过大服装、佩戴过长悬挂物（如工作吊牌等）。五、应急处置方面安全行为负面清单1看、听见