万家企业节能目标责任考核与奖惩

1、万家企业节能目标责任考核与奖惩 政府节能目标责任制一 企业节能目标责任制3二 万家企业节能低碳行动考核实施方案4三目 录桥 梁节约能源法 第六条政府节能目标责任制节约能源法 第二十五条企业节能目标责任制“十二五”节能减排综合性工作方案政府对企业的节能考核关 系单击添加分解节能目标节能统计监测及考核系统节能目标评价考核节约能源法第六条规定：“国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。”第一部分 政府节能目标责任制节约能源法第二十五条规定：“用能单位应当建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。”第二部分 企业节能目标

2、责任制万家企业节能低碳行动实施方案要求：“万家企业要建立和强化节能目标责任制，将本企业的节能目标和任务，层层分解，落实到具体的车间、班组和岗位。要将节能目标的完成情况纳入员工业绩考核范畴，加强监督，一级抓一级，逐级考核，落实奖惩。” 制定和分解节能目标一 加强节能目标考核与奖惩3二 改进和强化节能目标责任制4三第二部分 企业节能目标责任制一、制定和分解节能目标 定性目标：一般指不能用数据分析评价的指标，主要包括节能制度建设、措施落实情况等。？与政府节能目标的关系节 能 目 标 定量目标：一般是指可以量化的考核指标，主要包括节能量目标、产品单位能耗目标等。（一）原则二、制定和分解节能目标原则积极

3、先进客观务实可量化具体清晰保持一致确定总体目标建立标杆确定基准建立指标体系框架特点：科学、贴近企业实际；工作量和难度较大自下而上（二）方法二、制定和分解节能目标二、制定和分解节能目标根据政府要求结合自身经营实际情况标杆企业总能耗状况未来发展规划决策层大体制定自上而下实现的可确定性降低控制规范建立健全统计制度，对指标进行监测统计；对数据进行质量控制，确保真实、准确。实事求是 严禁随意更改统计数据。公正公开 多节、少节、不节、浪费；通报结果。严格奖惩纳入业绩考核，节奖超罚；精神奖惩。二、加强节能目标责任考核与奖惩（一）原则 高层管理者班组及员工企业最高管理者各职能部门（处室）各车间、工序考 核 对

4、 象二、加强节能目标责任考核与奖惩（二）对象、内容、方法二、加强节能目标责任考核与奖惩与企业绩效考核挂钩：二、加强节能目标责任考核与奖惩一结合两挂钩一结合考核方法节 能考 核先 进集 体先 进工作者 与评先评优挂钩：取消评选资格二、加强节能目标责任考核与奖惩 二、加强节能目标责任考核与奖惩不用重奖，何以有勇夫？不用重罚，何以惩戒效尤？“小红包、小红本、小红花、小红帽”指标名称公司控制目标（kwh/t）分厂控制目标（kwh/t）责任车间车间控制指标（kwh/t）考核制度实际指标（kwh/t）完成情况（kwh/t）奖罚金额（元）备注车间负责人电耗炉卷线单耗每降升1kwh /t，奖罚200元；其中单

5、位负责人承担10%酸洗线6560酸洗车间5051.541.54-308-30.8上报原因及措施动力车间32.89-0.11222.20 天车车间10.85-0.15303 炼钢线某不锈钢分厂节能目标的考核奖惩实例改进节能考核奖惩工作改进节能目标指标的实现措施三、改进和强化节能目标责任制改进节能目标制定和分解工作未按时或很容易完成限额标准、政府目标内部条件变化考核奖惩4原则、2挂钩1结合改进、强化3方面小 结企业节能目标责任制 是什么 怎么办 为什么制定分解5原则、2方法19关于印发万家企业节能低碳行动考核实施方案的通知（发改办环资20121923号） 4点要求 1个注意点万家企业节能低碳行动考

6、核实施方案 总体思路 考核内容、方法 考核步骤 考核结果运用AB第三部分万家企业节能低碳行动考核实施方案 高度重视 及时转发 组织培训 制定方案 落实保障 组织考核 上报结果一、关于印发万家企业节能低碳行动考核实施方案的通知省级政府：2011、2012年度万家企业节能考核工作情况万家企业：不对2011年度节能考核结果奖惩问责四 项要 求二、万家企业节能低碳行动考核实施方案考 核 方 案结果运用考核结果考核方法考核对象考核内容总体思路考核步骤节能目标节能措施节能目标工业企业道路运输商贸企业宾馆饭店学校港航运输节能措施节能量计算方法22（一）总 体 思 路 按照万家企业节能低碳行动实施方案的要求，

7、坚持指标完成与措施落实相结合，定量考核与工作评价相结合，统一标准与分类考核相结合，依法强化对万家企业的节能监管，通过开展节能评价考核，形成倒逼机制，促进万家企业落实各项节能政策措施，提高节能管理水平，建立长效节能管理机制，确保实现“十二五”节能目标。 借助手段达到效果最终目标按照行动方案要求 坚持“三结合”（二）考核对象万家企业：16078家（三）考核内容项目更多、内容更细、范围更广节能目标完成情况节能措施落实情况（三）考核内容节能目标完成情况定量考核指标占40分进度节能量目标2012第10号公告每年20%节能主管部门掌握数据否决性指标超进度适当加分环比法企业节能量计算方法创新性工作适当加分包

8、括5大项内容占60分定性考核指标广义节能措施节能措施落实 情况（三）考核内容（四）考核方法节能量进度目标完成情况节能措施 落实情况量化评价法节能量进度目标考核方法企业节能量计算方法产品节能量产值节能量技术措施节能量产品结构节能量单项能源节能量 1、产品节能量 节能量进度目标考核方法单一产品节能量（ ）统计报告期单位产品综合能耗基期的单位产品综合能耗统计报告期内产出的合格产品（或服务）数量 时 间 栏 目基 期统 计 期“十二五”节能量目标（吨）5400综合能耗（吨）160000240000合格产品产量（吨）240000360000单位产品能耗（千克标准煤/吨）665660企业产品能耗节能量（吨

9、） ？节能量进度目标考核方法？=(660 665)1000 360000= -1800 2、产值节能量 节能量进度目标考核方法产值（增加值）节能量（ ）统计报告期内的单位产值（增加值）综合能耗基期的单位产值（增加值）综合能耗 统计报告期内的产值（增加值） 时 间 栏 目基 期统 计 期总产值（万元）100000180000综合能耗（吨）160000240000万元产值能耗（吨/万元）1.61.33企业产值能耗节能量（吨） ？节能量进度目标考核方法？=(1.33 1.6)180000= -48600 3、技术措施节能量 节能量进度目标考核方法单项技术措施节能量 （ ）措施实施后单位产品能源消耗量

10、措施实施前单位产品能源消耗量措施实施后产品产量（合格） 4、产品结构节能量基期第i种产品的单位产值（或增加值）能耗统计报告期第i种产品产值占总产值(或总增加值)的比重统计报告期总产值（总增加值）基期第i种产品产值占总产值(或总增加值)的比重节能量进度目标考核方法 5、单项能源节能量（按单位产品单项能源消耗） 统计报告期产出的第i种合格产品数量基期第i种单位产品某单项能源消耗量统计报告期第i种单位产品某单项能源消耗量节能量进度目标考核方法 5、单项能源节能量（按单位产值单项能源消耗） 统计报告期第i种产品产值（或增加值）基期第i种产品单位产值（或增加值）某单项能源消耗量统计报告期第i种产品单位产

11、值（或增加值）某单项能源消耗量节能量进度目标考核方法确定节能量属性为负时表示节能实际能耗区别节能能力确定基准注 意事 项节能量进度目标考核方法节能措施落实情况考核方法六大行业企业2、节能措施落实情况道路运输企业商贸企业工业企业学 校宾馆饭店港航运输 企业工业企业节能管理能源管理体系能源管理师培训能源计量器具数据在线采集等 13项节能技术进步安排专门资金等 5项组织领导领导小组专门岗位能源管理负责人执行节能法律法规标准执行法律法规执行限额标准执行审查制度节能目标责任制分解节能目标定期考评落实奖惩工 业 企 业 考 核 内 容27第一大项内容：节能工作组织领导（6分）1建立节能工作领导小组（2分）

12、2设立专门能源管理岗位（3分）3企业能源管理负责人具备能源管理师资格 （1分）节能工作组织领导的考核查看履职证明材料查看领导小组文件座谈询 问42建立节能工作领导小组（2分）节能工作组织领导的考核建立节能工作领导小组定期部署、推动落实设立专门岗位能源管理岗位设立文件明确职责提供保障能源管理负责人聘任文件节能工作组织领导的考核设立专门能源管理岗位聘任能源管理负责人企业整体机构设置文件能源管理负责人资格审核核实职责落实情况 企业能源管理负责人具备能源管理师资格（1分）节能工作组织领导的考核开展试点地区节能主管部门颁发第二大项内容：节能目标责任制（6分）1分 解节能目标（2分）2定期考评节能目标完成

13、情况（2分）3落实节能考核奖惩制度（2分）节能目标责任制的考核 查看节能目标 分解文件分解节能目标 询问目标 承担主体抽查能源计量器具及统计台帐查看节能目标 责任书节能目标责任制的考核分解到车间分解到班组和岗位节能目标责任制的考核将节能目标完成情况纳入员工业绩考核范围根据节能目标完成情况，落实奖惩措施落实节能考核奖惩制度制定节能考核管理办法定期对节能目标完成情况进行考核评价定期开展节能目标完成情况考评查看考核奖惩 办法或制度查看考核奖惩记录调查询问考核原则内容、方式、频次、负责部门以及奖惩标准等统计财务报表、考核结果通报等被考核人员考核部门负责人节能目标责任制的考核节能管理的考核 内容一建立能

14、源管理体系内容八能源审计内容二参加能源管理师培训内容九节能规划和年度计划内容三能源计量器具内容十能效对标活动内容四能耗数据在线采集内容十一节能激励约束机制内容五能源管控中心内容十二节能宣传教育内容六能源统计分析内容十三节能培训内容七能源利用状况报告制度第三大项考核内容：节能管理（25分）建立能源管理体系文件（1分）查看体系文件1、能源管理体系（5分）实际运行持续改进（2分）通过体系认证或评价（2分）节能管理的考核 查看运行记录、检查记录、改进记录等查看认证证书或评价报告方针、目标、 指标，结构和职责 能源管理手册支持性文件 程序文件（工作要求） 作业指导书、操作规范 改进方案、记录等一级文件二

15、级文件三级文件节能管理的考核 1人以上 节能主管部门认可2、组织参加能源管理师培训考试（1分）节能管理的考核 查看能源计量器具配备管理制度查看上岗证、技术档案等计量器具一览表、计量网络图、器具档案现场抽查配备率、完好率等 查看计量数 据原始记录了解检查、改进情况配备管理制度符合标准要求3、配备和管理能源计量器具（2分）节能管理的考核 4、实现能耗数据在线采集、实时监测（加1分） 建设完成系统（0.5分） 系统正常运行（0.5分）5、建立并运行能源管控中心（加1分）查看系统或中心建立的相关文件 现场核查系统或中心运行情况 建立能源管控中心（0.5分）正常运行（0.5分）节能管理的考核 6、能源统

16、计分析（3分）设立能源统计岗位（1分）能源消费原始记录和统计台 账（1分）定期开展能耗数据分析（1分）查看统计原始 记录、台账查看定期统计 分析报告了解检查、改 进情况查看企业能源 统计制度节能管理的考核 7、执行能源利用状况报告制度（3分） 节能主管部门掌握情况 专人填写、按时上报（1分） 符合要求（2分）现场核查真实性8、开展能源审计（2分） 查看能源审计报告 企业能源审计技术通则开展能源审计（1分） 落实能源审计整改措施（1分）查看整改措施并验证节能管理的考核 9、编制实施“十二五”节能规划和年度计划（2分）询问现场查看查看落实材料组 织 实 施（1分）编 制（1分）查看文本验证可行性节

17、能管理的考核 组织实施能效对标方案（1分）制定能效对标方案（1分）10、开展能效对标活动（2分）查看能效对标方案查看实施文件、监视测量记录等调查询问现场查看节能管理的考核 节能管理的考核 11、建立节能激励约束机制（2分） 万家企业节能低碳行动方案要求：万家企业要建立和完善节能奖惩制度，将节能任务完成情况与干部职工工作绩效相挂钩，并为企业内部评先评优的重要指标。安排一定的节能奖励资金，对在节能管理、节能发明创造、节能挖潜降耗等工作中取得优秀成绩的集体和个人给予奖励，对浪费能源或完不成节能目标的集体和个人给予惩罚。 日常的节能奖惩 奖励取得优秀成绩查看企业建立的节能激励约束制度及奖惩证明材料询问

18、被奖惩人员询问奖惩负责人节能管理的考核 激励约束机制建立制度、安排资金奖励取得优秀成绩的集体和个人惩罚浪费能源和未完成节能目标12、开展节能宣传教育（1分）节能管理的考核 培训通知、培训签到表、培训教材、考试卷、人员技术档案、总结报告、考核评估材料以及改进措施等。核查培训计划、培训材料定期组织节能培训主要耗能设备操作人员经培训上岗13、开展节能培 训（2分）询问受训人员培训证书或其他证明材料节能管理的考核 考核方式总结归纳闻问切望63内容一安排专门资金用于节能技术进步等工作内容二制定实施年度节能技术改造计划内容三研发和应用节能技术、产品和工艺内容四淘汰落后产能和落后用能设备、生产工艺内容五采用

19、合同能源管理模式实施节能改造第四大项考核内容：节能技术进步（15分）节能技术进步的考核 1、安排专门资金用于节能技术进步等工作（3分）查看资金使用计划A与相关技术人员沟通交流C查看财务账目、技改措施实施报告等B询问资金使用计划负责人D 安排专门资金开展技术研发和改造等工作节能技术进步的考核 2、制定实施年度节能技术改造计划（4分） 查看技改计划 查看技改措施实施材料 了解计划实施过程中检查 改进情况制定年度节能技术改造计划（2分）按时完成节能技术改造计划（2分）节能技术进步的考核 两方面3、研发和应用节能技术、产品和工艺（4分）开展节能新技术研发和应用（2分）采用重点推荐的节能技术、产品和工艺

20、(2分)重点节能技术推广目录节能机电设备（产品）推荐目录节能产品惠民工程推广目录节能产品政府采购清单节能技术进步的考核 4、淘汰落后产能和落后用能设备、生产工艺（4分）法律 政策规定法律规定：节约能源法（16条、17条、51条）政策规定： “十二五”节能减排综合性工作方案 工业转型升级规划（2011-2015年） 关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知节能技术进步的考核 目 录 名 称发布日期高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录第一、二批2009.11/2012.4部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）2010.10产业结构调整目录（2011年本）2011.3地方目录节能技

21、术进步的考核 淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法财建2011367号节能主管部门掌握情况按规定时间和要求淘汰落后产能（2分）按规定，淘汰落后用 能设备和生产工艺（2分）查看设备台账进行现场查验节能技术进步的考核 5、采用合同能源管理模式实施节能改造（加1分）查看企业与合同能源管理公司签订的合同文本等现场查看合同能源管理项目实施情况节能技术进步的考核 两个方面执行节能法律法规标准的考核第五大项内容：执行节能法律法规标准（8分）1执行节能法律法规（2分）2执行产品能耗限额标准（2分）3执行节能评估审查制度（4分）1、执行节能法律法规（2分） 认真贯彻执行节能法律法规，在当年节能执法监察中未发现节

22、能违法违规行为。最基本的要求节能主管部门、其他相关部门以及节能监察机构的执法文书进入企业现场进行核查执行节能法律法规标准的考核2、执行产品能耗限额标准（2分）国家层面：截至目前，共制定28项地方层面：制定严于国标的地标主要内容包括范围、技术要求（限定值、准入值、先进值）、统计范围和计算方法、节能管理与措施等。 节约能源法明确规定，“生产过程中耗能高的用能产品的生产单位应当执行单位产品能耗限额标准。”执行节能法律法规标准的考核 按照从严标准打分 不适用产品能耗限额标准，不扣分执行节能法律法规标准的考核实行惩罚性电价！节能主管部门以及节能监察机构的执法文书委托节能监察机构进行现场核算能耗指标追究法

23、律责任！3、执行节能评估审查制度（4分） 节约能源法第十五条规定：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。项目开工建设的前置性条件执行节能法律法规标准的考核按照规定进行节能评估审查（2分）按照节能评估审查意见建设（2分）有关主管部门公布的相关文件节能评估审查意见针对评估审查意见，现场查验执行节能法律法规标准的考核道路运输企业的考核道路运输 节能管理优化组织方式执行限值准入制度开展培训和竞赛节能技术进步制定节能与新能源运输车辆发展计划并组织实施节能、绿色装备和

24、车辆比例逐年提升淘汰落后装备、运力组织领导 目标责任节能法律法规标准执行限额标准271、优化运输组织方式，提升运输效能（2分）新增运力采用能效较高的运输工具（1分）A利用信息通信等技术，提高运输效率，减少空驶率（1分）B 道路运输企业的考核2、执行运输车辆燃油消耗量限值准入制度（2分） 节约能源法第四十六条：“国务院有关部门制定交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准；不符合标准的，不得用于营运。” 道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法规定，“不符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的车辆，不得配发道路运输证，不能用于营运。”以油耗量限制标准作为采购运输工具的依据道路运输企业的考核3、开展节能培训

25、和岗位技能竞赛（1分） 公路水路交通实施办法规定，经培训考核合格的人员优先在能源管理岗位或者有关高耗能设备操作岗位上工作。开展节能培训开展岗位技能竞赛查看证明材料询问组织和参与者道路运输企业的考核4、制定节能与新能源运输车辆发展计划并组织实施（2分）法律 政策规定法律规定：节约能源法政策规定： “十二五”节能减排综合性工作方案 公路水路交通运输节能减排“十二五”规划 节能与新能源汽车产业发展规划（20122020年）道路运输企业的考核 制定计划（1分） 组织实施（1分）关于节约能源 使用新能源车船车船税政策的通知（2012年）节约能源 使用新能源车辆减免车船税的车型目录2批节能与新能源汽车示范

26、推广财政补助资金管理暂行办法（2009年）节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录36批道路运输企业的考核第二方面5、节能、绿色装备和车辆比例逐年提升（2分）占比逐年提升（1分）推广使用节能、绿色装备和车辆（1分）第一方面道路运输企业的考核6、淘汰落后装备、运力（4分） “十二五”节能减排综合性工作方案要求，加速淘汰老旧汽车、机车，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。道路运输企业的考核 节约能源法规定，实行老旧交通运输工具的报废、更新制度。 如：家用轿车累计行驶超过50万公里的、使用超过15年的或耗油量超过国家标准规定值50%的。道路运输企业的考核未达到达到国汽油车或国柴油车黄标车

27、绿标车油耗偏高30%道路运输企业的考核7、执行能耗限额标准（2分）序号标准名称1乘用车燃料消耗量限值（GB19578-2004）2轻型商用车燃料消耗量限值（GB 20997-2007）3三轮汽车燃料消耗量限值及测量方法（GB 21377-2008）4低速货车燃料消耗量限值及测量方法（GB 21378-2008）5乘用车燃料消耗量评价方法及指标（GB 27999-2011）6营运客车燃料消耗量限值及测量方法（JT 711-2008）7营运货车燃料消耗量限值及测量方法（JT 719-2008）8 地方限值标准道路运输企业的考核港航运输企业的考核港航运输 节能管理能耗定额制度开展培训和竞赛节能技术进

28、步制定实施新能源、清洁能源规划或计划淘汰老旧船舶和落后用能设备组织领导 目标责任节能法律法规标准执行限额标准261、实施主要耗能设备能耗定额管理制度（加1分） 公路水路交通实施办法第二十一条规定，交通用能单位应当制定并执行本单位产品能耗定额标准。制定制 度组织实施港航运输企业的考核2、制定实施新能源、清洁能源规划或计划（3分）规划 或计划组织实施 节约能源法规定，国家鼓励开发和推广应用交通工具使用的清洁燃料、石油替代燃料。港航运输企业的考核 老旧船舶：船龄符合相应条件的老旧海船和老旧河船。 例如：船龄在10年以上的高速客船、客货船、客渡船等。3、淘汰老旧船舶和落后 用能设备（3分）港航运输企业的考核 老旧船舶最低船龄分类表 P864、执行能耗限额标准（2分）港航运输企业的考核营业性海运船舶燃料消耗限额沿海港口能源消耗限额商贸企业的考核商贸企业 节能管理用能设备维护管理室内温控制度节能技术进步利用地热能、太阳能等可再生能源组织领导 目标责任节能法律法规标准执行限值过度包装等有关规定和标准281、加强用能设备维护管理（2分） 管理制度等 测