DB51∕T 2866-2022 公共机构合同能源管理与服务规范

1、 ICS 27.010CCS F 01DB51四 川 省 地 方 标 准DB51/T 28662022公共机构合同能源管理与服务规范Energy performance contracting and service specification of public institution2022-02-24发布2022-04-01实施 DB51/T 28662022目次前言. II1范围. 12规范性引用文件 . 13术语和定义 . 14基本要求 . 25合同能源管理类型 . 26合同能源管理项目流程 . 37服务保障 . 48用能单位实施合同能源管理工作步骤 . 4附录A（资料性）公共机构合

2、同能源管理与服务规范项目信息. 7I DB51/T 28662022前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件首次发布。II DB51/T 28662022公共机构合同能源管理与服务规范1范围本文件规定了四川省公共机构合同能源管理与服务规范的术语和定义、基本要求、合同能源管理类型、实施流程、资金预算与支付、合同能源管理项目服务。本文件适用于四川省行政区域范围内的全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对

3、应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 24915GB/T 28750GB/T 29149GB/T 31342RB/T 302合同能源管理技术通则节能量测量和验证技术通则公共机构能源资源计量器具配备和管理要求公共机构能源审计技术导则合同能源管理服务认证要求3术语和定义GB/T 24915、GB/T 28750、GB/T 29149、RB/T 302界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1合同能源管理 energy performance contracting; EPC节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公

4、司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益、节能服务费或能源托管费支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。来源：GB/T 24915，3.13.2节能量 energy savings满足同等需求或达到相同目的的条件下，能源消耗/能源消费减少的数量。来源：GB/T 24915，3.53.3节能率 energy saving rate1 DB51/T 28662022统计报告期对比基期的单位能耗降低率，用百分数表示。3.4能源基准 energy baseline用作比较能源绩效的定量参考依据。注1：能源基准反映的是特定时间段的能源利用状况。注2：能源基准可采用影响能源使

5、用，能源消耗的变量来规范，例如：度日数（室外温度）等。注3：能源基准也可作为能源绩效改进措施实施前后的参照来计算节能量。来源：GB/T 24915，3.44基本要求4.1节能服务企业公共机构合同能源管理节能服务企业应具备以下条件：具有独立承担民事责任的能力；具有履行合同所必需的专业技术能力；具备合同能源管理实施的其他条件。4.2节能量审核机构（第三方）具有独立法人资格、有相关领域计量认证或实验室认可资质，能够独立开展节能量监测、编制节能量审核报告的社会组织。4.3用能单位全面掌握公共机构建筑面积、用能情况、节能潜力、合同能源管理项目需求，有序组织实施合同能源管理项目。4.4公共机构节能主管部门

6、通过制定完善激励政策，破解节能效益支付瓶颈，简化环节，加强运维监管，强化行业自律，营造有利于合同能源管理实施的政策环境和市场环境，引导合同能源管理模式健康发展。5合同能源管理类型5.1能源费用托管型由用能单位委托节能服务企业进行能源系统的运行、管理、维护或（和）节能改造。用能单位根据能源基准确定的能源系统运行、管理、维护和能源使用的费用，支付给节能企业作为托管费用。节能服务企业通过科学的管理运行和节能技术的应用达到节约能源，减少费用支出或增加收益，获取合理的利润。托管范围可包括：电、气、煤、油、市政热力、水等项所发生的费用，能源系统的运行、管理、维护维修费用（含人工、消耗性材料、工具）。5.2

7、节能效益分享型2 DB51/T 28662022节能项目的部分或全部投资由节能服务企业承担。合同期内，项目所有权属于节能服务企业，双方按比例分享节能效益；合同结束后，节能项目所有权无偿转移给用能单位，此后产生的节能效益全归用能单位。5.3节能量保证型节能服务企业向用能单位提供节能服务并承诺保证项目节能量。项目实施完毕，经双方确认达到承诺的节能量（率），用户一次性或分次向节能服务企业支付节能服务费，如果达不到承诺的节能量（率）差额部分由节能服务企业承担相应的费用。5.4节能设备租赁型节能服务企业把节能设备租给用能单位，用能单位以设备产生的节能效益支付租金。合同期满，节能服务企业可将设备转让给用能

8、单位，也可收回。6合同能源管理项目流程6.1合同能源管理项目实施流程合同能源管理项目实施流程如图1所示。项目确立项目启动项目实施项目采购项目完成项目运营节能量（率）审核节能量（率）基准确定能源审计项目日常运行管理费用支付项目移交签订合同改造实施节能方案设计节能方案论证项目试运行/验收图1合同能源管理项目实施流程6.2项目确立6.2.1节能方案设计。详细核查用能设备或运行过程原始资料，确定拟采用的节能技术改造措施，制定详细的改造方案，对预期节能量进行精确的分析计算。3 DB51/T 286620226.2.2节能方案论证。用能单位应重点考虑方案可行性、节能效果、资金保障、项目期限等因素进行论证。

9、6.3项目实施6.3.16.3.2项目采购。应通过政府采购方式确定节能服务企业。节能量（率）基准确定。用能单位应委托节能量审核机构或专业人员对项目改造前用能情况进行能源核定，对节能技术方案进行评估。对项目实施后的节能量进行审核。6.3.3签订合同。用能单位与中标节能服务企业（参考GB/T24915-2020规定的合同文本）签订合同，并将合同及附录A报同级公共机构节能工作主管部门备案。6.3.4公共机构合同能源管理项目所签合同应明确节能量（率），项目完成后，节能效果应可检测、可核查，对不能完全履行合同的应追究违约责任，签订合同原则上不超过10年。6.3.5能耗基准应按照改造前三年平均数计算，特殊

10、情况下，当改造前三年能耗环比连续能耗同向变化超过5%及以上，或改造前两年能耗变化超过10%及以上，能耗基准按照改造前一年数值计算。6.3.6项目应确保用能计量设施设备齐全；具备完善的能源统计和能源计量管理制度。用能单位用能量可计量、可检测、可核查。6.3.7在项目合同期内，如需更换计量表等相关设备时，需经用能单位、节能服务企业、能源供给部门三方同意后，方可更换。6.4项目运营6.4.16.4.2节能服务企业负责项目的日常节能运行管理，与物业企业积极配合，保障节能效果的可持续性。节能服务企业应按合同约定对项目进行运行管理和维护保养。用能单位与中标企业按照合同约定的承诺执行节能效益管理。6.5费用

11、支付合同执行完毕后，用能单位按照合同约定要求向节能服务企业支付相关费用，并按合同约定做好改造设施设备的移交。后续的技术支持和维护保养，由用能单位与节能服务企业另行商议，并签订书面协议。7服务保障各级公共机构节能主管部门应加强政策支持；定期开展业务培训及指导，提高节能工作人员业务水平。8用能单位实施合同能源管理工作步骤用能单位实施合同能源管理项目的工作步骤如表1所示。表1合同能源管理项目工作要求序号合同能源管理项目的工作流程项目申请阶段（一）4 DB51/T 28662022表1表1合同能源管理项目工作要求（续）序号合同能源管理项目的工作流程用能单位根据本单位实际情况，制订合同能源管理项目信息表

12、（见附录A），向主12项目申请项目审核管部门申报，由主管部门汇总后报同级公共机构节能主管部门。公共机构节能主管部门对项目申请进行分析、审核、汇总。项目政府采购阶段（二）34采购计划申请提交采购需求向同级财政部门申报采购计划。编写采购需求书，报政府采购中心审核。5发布招标公告政府采购中心（或代理机构）根据项目采购需求，编写、发布招标公告。67现场踏勘组织报名企业定时定点进行现场踏勘。报名企业编制投标文件，进行投标准备。制作投标文件8开标评标定标按照相关法律法规实施，根据项目报价、综合实力、技术方案等确定中标企业。项目实施阶段（三）9合同签署现场实施中标公示期满无异议后签订合同，并将合同报相关部门

13、备案。节能服务企业严格按照合同及投标文件要求，组织项目现场实施。聘请监理单位对工程质量、进度以及安全保障措施等进行监督。1011项目建设验收根据中标企业提交的自检报告进行验收。节能服务企业按合同负责项目的日常节能运行管理，与物业积极配合，保障节能效果的可持续性。1213运行管理费用支付用能单位与中标企业按照合同约定支付相关费用。项目完成阶段（四）5 DB51/T 28662022表1表1合同能源管理项目工作要求（续）序号合同能源管理项目的工作流程合同服务期满后，节能服务企业根据国家相关规定及合同约定，移交节能设施设备权及专利技术使用权。1415资产移交日常运行维保单位进行专业维护保养。6 DB51/T 28662022附录 A（资料性）公共机构合同能源管理与服务规范项目信息公共机构合同能源管理与服务规范项目信息表见表A.1。表A.1公共机构合同能源管理与服务规范项目信息表单位名称联系人项目地点联系方式用能单位情况单位建筑面用能人数（人）积（平方米）改造前年综合能源消费量