第一二节会计法律制度构成和体系

1、财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德曾欢目目 录录 第第 一一 章会计法律制度章会计法律制度 第第 二二 章章 支付结算法律制度支付结算法律制度 第第 三三 章章 税收法律制度税收法律制度 第第 四四 章章 财政法律制度财政法律制度 第五章第五章 会计职业道德会计职业道德课前思考 1、从事会计岗位需要学历上的限制吗？从、从事会计岗位需要学历上的限制吗？从事会计工作必须具备什么条件？事会计工作必须具备什么条件？ 2、超市收银员、医院门诊收费员属于会计、超市收银员、医院门诊收费员属于会计工作岗位吗？工作岗位吗？ 3、中国人都很讲究人际关系，小李的爸爸、中国人都很讲究人际关系，小李的爸爸是一

2、国有企业的厂长，小李的妈妈在该企是一国有企业的厂长，小李的妈妈在该企业里当会计机构负责人，小李大学毕业后业里当会计机构负责人，小李大学毕业后爸妈想安排在该企业里做出纳，请问这样爸妈想安排在该企业里做出纳，请问这样合法吗？合法吗？ 目前，我国的会计法律制度基本形成了以目前，我国的会计法律制度基本形成了以会计会计法法为主体的比较完整的会计法规体系，主要包为主体的比较完整的会计法规体系，主要包括三个层次，即括三个层次，即会计法律、会计行政法规、国家会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度统一的会计制度。其基本构成如下：。其基本构成如下： 一、会计法律一、会计法律 1、会计法律是指由、会计法律是指由

3、全国人民代表大会及其常全国人民代表大会及其常委会委会议修订通过的议修订通过的中华人民共和国会计法中华人民共和国会计法。 2、我国目前有两部会计法律、我国目前有两部会计法律 会计法会计法 （1999年全国人大常委会修订）年全国人大常委会修订） 会计法地位：会计法律制度中会计法地位：会计法律制度中层次最高层次最高的法律规的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则工作的最高准则 注册会计师法（是我国中介行业的第一注册会计师法（是我国中介行业的第一部法律）部法律） 二、会计行政法规二、会计行政法规 1.制定主体：国家最高行政管理机关制定主

4、体：国家最高行政管理机关国国务院，务院，或者是由国务院有关部门拟订并经国务院或者是由国务院有关部门拟订并经国务院批准发布的。批准发布的。 2.法律地位：会计行政法规是依据法律地位：会计行政法规是依据会计法会计法制定的，其法律地位是调整经济生活中制定的，其法律地位是调整经济生活中某些方面某些方面会计关系的法律规范。（这里要注意会计行政法会计关系的法律规范。（这里要注意会计行政法规与会计法概念的区别。）规与会计法概念的区别。） 3.代表性法规代表性法规：总会计师总会计师条例条例、企业财企业财务会计报告务会计报告条例条例 三、国家统一的会计制度三、国家统一的会计制度 1.概念：指概念：指国务院财政部

5、门国务院财政部门根据根据会计法会计法制定的关于制定的关于会计核算、会计核算、会计监督、会计监督、会计机构会计机构和会计人员以及和会计人员以及会计工作管理会计工作管理的制度，包括的制度，包括会会计规章和规范性文件计规章和规范性文件。 2.区分区分: 1) 会计部门规章会计部门规章:由财政部制定，并由由财政部制定，并由部门部门首长首长签署命令予以公布的制度办法。（制定依据：签署命令予以公布的制度办法。（制定依据：会计法会计法和会计行政法规）和会计行政法规） 例例：会计从业资格管理办法会计从业资格管理办法、财政部财政部门实施会计监督办法门实施会计监督办法、企业会计准则企业会计准则基本基本准则准则代理

6、记账管理办法代理记账管理办法会计事务所审批会计事务所审批和监督办法和监督办法 2) 会计规范性文件会计规范性文件 会计规范性文件指主管全国会计工作的国务会计规范性文件指主管全国会计工作的国务院院财政部门财政部门就会计工作中某些方面（具体）所制就会计工作中某些方面（具体）所制定并发布的规范性文件。定并发布的规范性文件。 例例：财政部发布的：财政部发布的 38项具体会计准则、项具体会计准则、企企业会计制度业会计制度、小企业会计制度小企业会计制度、会计基会计基础工作规范础工作规范、会计档案管理办法会计档案管理办法、会计会计电算化管理办法电算化管理办法等等 再次强调：会计部门规章及会计规范性文件均属再

7、次强调：会计部门规章及会计规范性文件均属于国家统一的会计制度的范畴于国家统一的会计制度的范畴 记忆方法：记忆方法： 1、名称中有、名称中有“办法办法”二字的，二字的，会计电算化管会计电算化管理办法理办法、会计档案管理办法会计档案管理办法，属于规范性属于规范性文件文件,其余都属于会计规章。其余都属于会计规章。(规范档案电算化的规范档案电算化的管理管理) 2、38项具体会计准则和事业单位会计准则以及项具体会计准则和事业单位会计准则以及各行业会计制度各行业会计制度（只要有会计制度四个字）都属（只要有会计制度四个字）都属于会计规范性文件；于会计规范性文件； 内部会计控制规范内部会计控制规范和和会计基础

8、工作规范会计基础工作规范都有都有“规范规范”两个字，两个字，属于规范性文件属于规范性文件； 3.法律地位：会计规章和会计规范性文件的效力法律地位：会计规章和会计规范性文件的效力低于宪法、法律和会计行政法规。低于宪法、法律和会计行政法规。 练习题练习题 【例题例题单选题单选题】现行现行会计法会计法是在是在（），经第九届全国人民代表大会常务（），经第九届全国人民代表大会常务会员第十二次会议修订通过的。会员第十二次会议修订通过的。 A.1999年年10月月31日日 B.2001年年10月月31日日 C.1999年年12月月31日日 D.2000年年8月月31日日 【答案答案】A 【例题例题单选题单选

9、题】关于关于会计法会计法的表述，的表述，不正确的有（）。不正确的有（）。 A.会计法会计法是国家宪法是国家宪法 B.会计法会计法是会计法律制度中层次是会计法律制度中层次最高的法律规范最高的法律规范 C.会计法会计法是会计工作的最高准则是会计工作的最高准则 D.会计法会计法是制定其他会计法规的是制定其他会计法规的依据依据 BCD讲的都是会计法的法律地位。讲的都是会计法的法律地位。 【答案答案】A 【例题例题单选题单选题】会计行政法规是由（）会计行政法规是由（）制定并发布。制定并发布。 A.全国人民代表大会全国人民代表大会 B.财政部财政部 C.国务院国务院 D.全国人大常委会全国人大常委会 会计

10、行政法规是第二层次，制定部门是国会计行政法规是第二层次，制定部门是国务院。务院。 【答案答案】C 【例题例题单选题单选题】国家统一的会计制度由国家统一的会计制度由（）制定（）制定 A.全国人大全国人大 B.国务院财政部门国务院财政部门 C.国务院国务院 D.全国人大常委会全国人大常委会 这是第三个层次。这是第三个层次。 【答案答案】B 【例题例题单选题单选题】下列各项中下列各项中,属于会计行属于会计行政法规的有（）。政法规的有（）。 A.会计法会计法 B.企业财务会计报告条例企业财务会计报告条例 C.会计基础工作规范会计基础工作规范 D.企业会计制度企业会计制度 会计法是会计法律，会计法是会计

11、法律，CD是属于规范性文件。是属于规范性文件。 【答案答案】B 【例题例题多选题多选题】下列各项中，属于我国下列各项中，属于我国会计法律制度构成内容的有（）。会计法律制度构成内容的有（）。 A.会计法律会计法律 B.国家统一的会计制度国家统一的会计制度 C.会计行政法规会计行政法规 D.地方性会计制度地方性会计制度 【答案答案】ABCD 【例题例题多选题多选题】下列属于会计行政法规的下列属于会计行政法规的有（）。有（）。 A.会计基础工作规范会计基础工作规范 B.企业财务会计报告条例企业财务会计报告条例 C.企业会计准则企业会计准则 D.总会计师条例总会计师条例 【答案答案】BD 【例题例题多

12、选题多选题】国家统一会计制度是指国家统一会计制度是指国务院财政部门制定的关于（）的制度。国务院财政部门制定的关于（）的制度。 A.会计核算会计核算 B.会计机构和会计人员会计机构和会计人员 C.会计监督会计监督 D.会计工作管理会计工作管理 其实就是国家统一会计制度的概念。其实就是国家统一会计制度的概念。 【答案答案】ABCD 【例题例题多选题多选题】国家统一会计制度包括（）。国家统一会计制度包括（）。 A.会计法律会计法律 B.会计行政法规会计行政法规 C.会计规章会计规章 D.会计规范性文件会计规范性文件 它是我国会计法律制度的第三个层次，它所包它是我国会计法律制度的第三个层次，它所包含的

13、是含的是CD。 【答案答案】CD 【例题例题多选题多选题】我国会计法律由（）制我国会计法律由（）制定。定。 A.全国人大全国人大 B.财政部财政部 C.国务院国务院 D.全国人大常委会全国人大常委会 会计法律是第一个层次的。会计法律是第一个层次的。 【答案答案】AD 【例题例题多选题多选题】下列各项中，属于会计规下列各项中，属于会计规范性文件的有（）。范性文件的有（）。 A.小企业会计制度小企业会计制度 B.民间非营利组织会计制度民间非营利组织会计制度 C.会计基础工作规范会计基础工作规范 D.企业会计准则企业会计准则 【答案答案】ABC 【例题例题单选题单选题】下列各项中，属于会计法下列各项

14、中，属于会计法律的是（）。律的是（）。 A.中华人民共和国会计法中华人民共和国会计法 B.总会计师条例总会计师条例 C.会计基础工作规范会计基础工作规范 D.企业会计制度企业会计制度 【答案答案】A 【例题例题单选题单选题】中华人民共和国会计法中华人民共和国会计法属于（）属于（） A.会计法律会计法律 B.会计行政法规会计行政法规 C.会计规章会计规章 D.会计规范性文件会计规范性文件 【答案答案】A 【例题例题单选题单选题】下列各项中，属于会计行下列各项中，属于会计行政法规的是（）。政法规的是（）。 A.中华人民共和国会计法中华人民共和国会计法 B.会计从业资格管理办法会计从业资格管理办法

15、C.会计基础工作规范会计基础工作规范 D.企业财务会计报告条例企业财务会计报告条例 （一般考试中看是否有（一般考试中看是否有“条例条例”二字）二字） 【答案答案】D 【例题例题单选题单选题】在我国会计法律制度体系在我国会计法律制度体系中，中，企业财务会计报告条例企业财务会计报告条例属于（）。属于（）。 A.会计法规会计法规 B.会计行政法规会计行政法规 C.会计部门规章会计部门规章 D.会计规范性文件会计规范性文件 【答案答案】B 【例题例题多选题多选题】下列各项中，属于国家统下列各项中，属于国家统一的会计制度的有（）。一的会计制度的有（）。 A.企业会计准则企业会计准则 -基本准则基本准则

16、B.会计档案管理办法会计档案管理办法 C.会计从业资格管理办法会计从业资格管理办法 D.会计法会计法 （包括会计部门规章与会计规范性文件）（包括会计部门规章与会计规范性文件） 【答案答案】ABC 【判断题判断题1】会计行政法规是由国务院制定并发布会计行政法规是由国务院制定并发布的，其地位仅次于会计法律。（）的，其地位仅次于会计法律。（） 【答案答案】 【判断题判断题2】我国会计法律制度的基本构成包括会我国会计法律制度的基本构成包括会计法律、会计行政法规和会计规章等，各省、自治计法律、会计行政法规和会计规章等，各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在与会计法律、区、直辖市人民代表大会及其常委

17、会在与会计法律、行政法规不相抵触的前提下制定的地方性法规，也行政法规不相抵触的前提下制定的地方性法规，也属于我国会计法律制度的组成部分。（）属于我国会计法律制度的组成部分。（） 【答案答案】 【判断题判断题3】国务院发布的国务院发布的财务会计报告条例财务会计报告条例的法律地位低于全国人大常委会通过的的法律地位低于全国人大常委会通过的中华人民中华人民共和国会计法共和国会计法。（）。（） 【答案答案】 以上是第一节的内容，内容比较难以记忆。以上是第一节的内容，内容比较难以记忆。但是也是属于非常重要的一节，请大家一但是也是属于非常重要的一节，请大家一定要掌握各个层次的法律规范是由谁制定定要掌握各个层

18、次的法律规范是由谁制定的，哪个部门制定的，具体的代表性法律的，哪个部门制定的，具体的代表性法律规范是哪些。规范是哪些。第二节会计工作管理体制第二节会计工作管理体制 我国会计工作管理体制主要包括的四个方面内容我国会计工作管理体制主要包括的四个方面内容（多选）：明确会计工作的（多选）：明确会计工作的主管部门主管部门、明确国家、明确国家统一会计制度的统一会计制度的制定权限制定权限、明确对会计、明确对会计人员的管人员的管理内容理内容、明确单位内部的会计、明确单位内部的会计工作管理职责。工作管理职责。 一、会计工作的主管部门一、会计工作的主管部门-谁来管理谁来管理 国务院财政部门国务院财政部门主管全国的

19、会计工作，主管全国的会计工作，县级县级以上地方各级人民政府财政部门以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域管理本行政区域内的会计工作。内的会计工作。 考点一：对考点一：对会计法会计法第三十三条规定：第三十三条规定：财政、审财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。单位的会计资料实施监督检查。 理解为：会计工作的行政管理理解为：会计工作的行政管理 （一）总体原则（一）总体原则统一领导，分级管理统一领导，分级管理国务院财政部门主

20、管全国的会计工作国务院财政部门主管全国的会计工作统一统一领导领导；县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作政区域内的会计工作分级管理分级管理。 【例题例题单选题单选题】下列各项中，有权对会计工作进下列各项中，有权对会计工作进行行政管理的部门是（）。行行政管理的部门是（）。A.工商部门工商部门B.消费者协会消费者协会C.税务部门税务部门D.中国银行中国银行 正确答案正确答案C（二）财政部门履行的会计行政管理职能主要有： 1.会计准则制度及相关规范的制定和组织实施会计准则制度及相关规范的制定和组织实施 2.会计市场管理会计市场管理 政府对市

21、场的管理包括会计市场的准入管理、过政府对市场的管理包括会计市场的准入管理、过程的监管和会计市场退出管理三方面。程的监管和会计市场退出管理三方面。 会计市场的成员主要有：会计师事务所（包括内会计市场的成员主要有：会计师事务所（包括内资、外资、中外合资）、财务会计咨询公司、税资、外资、中外合资）、财务会计咨询公司、税务代理公司、代理记账公司、司法会计鉴定（法务代理公司、代理记账公司、司法会计鉴定（法务会计）所等务会计）所等。 3.会计专业人才评价会计专业人才评价（1）我国会计专业人才评价的是三个阶段：）我国会计专业人才评价的是三个阶段： 会计干部技术职称评定（会计干部技术职称评定（1978-198

22、3） 会计专业职务聘任（会计专业职务聘任（1986-1988） 会计专业技术资格考试（会计专业技术资格考试（1992至今）至今）（2）简单介绍目前的会计专业技术资格考试）简单介绍目前的会计专业技术资格考试采取的形式采取的形式 形式形式 科目科目 年限年限 初级初级 闭卷闭卷 初级会计实务初级会计实务+经济法基础经济法基础 1 中级中级 闭卷闭卷 中级会计实务中级会计实务+财务管理财务管理+经济法经济法 2 高级高级 评审结合评审结合 高级会计实务高级会计实务 4、会计监督检查、会计监督检查会计法会计法规定，县级以上人民政府财政部规定，县级以上人民政府财政部门为各单位会计工作的监督检查部门，对各

23、门为各单位会计工作的监督检查部门，对各单位会计工作行使监督权、对违法会计行为单位会计工作行使监督权、对违法会计行为实施行政处罚。所以，实施行政处罚。所以，财政部是会计工作的财政部是会计工作的政府监督实施主体。政府监督实施主体。 二、会计制度的制定权限二、会计制度的制定权限-怎么来管理怎么来管理 1.国家统一的会计制度由国家统一的会计制度由国务院财政部门国务院财政部门根据根据会计法会计法制定并公布；（前面已经讲到过）制定并公布；（前面已经讲到过） 2.国务院有关部门国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，可以依照要求的行业，可以依照会计法会计法和国家统一的会

24、计和国家统一的会计制度，制定具体办法或者补充规定，报国务院财政部制度，制定具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。门审核批准。 3.中国人民解放军中国人民解放军总后勤部总后勤部可以依照可以依照会计法会计法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。制度的具体办法，报国务院财政部门备案。 也即除了国务院财政部门以外，还有国务院有关部门也即除了国务院财政部门以外，还有国务院有关部门以及中国人民解放军总后勤部都有权制定，但都有各以及中国人民解放军总后勤部都有权制定，但都有各自的制定范围。这里要注意，有出现多

25、选的可能性。自的制定范围。这里要注意，有出现多选的可能性。 三、会计人员的管理三、会计人员的管理 （一）人员管理（一）人员管理 1、从事会计工作的人员，、从事会计工作的人员，必须取得会计从业资必须取得会计从业资格证书。格证书。 2、担任单位会计机构负责人（会计主管人员）、担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得的，除取得会计从业资格证书会计从业资格证书外，还应当具备外，还应当具备会计师会计师以上专业技术职务资格以上专业技术职务资格或或从事会计工作从事会计工作3年以上经历。年以上经历。 二）业务管理二）业务管理 财政部门负责会计从业资格管理财政部门负责会计从业资格管理(现在考的现在考的)

26、、会、会计专业技术职务资格管理计专业技术职务资格管理(初初中中高级高级)、会计人员评、会计人员评优表彰奖惩，以及会计人员继续教育等优表彰奖惩，以及会计人员继续教育等. 四、单位内部的会计工作管理四、单位内部的会计工作管理 1.单位负责人单位负责人负责单位内部的会计工作管理，负责单位内部的会计工作管理，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真真实性、完整性实性、完整性负责负责。单位负责人应当保证会计机单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。强令会计

27、机构、会计人员违法办理会计事项。 2.单位负责人：指单位负责人：指单位法定代表人单位法定代表人或者或者法律、法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。譬如公司制企业里的董事长，工厂里的厂长等等。譬如公司制企业里的董事长，工厂里的厂长等等。 会计工作人员的任职资格1、从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。2、担任单位会计机构负责人（也称会计主管）的，除了取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上经历。 单选题：某公司的下列人员中，按照单选题：某公司的下列人员中，按照会计会计法法的规定应当是本单位会计责任

28、主体的是的规定应当是本单位会计责任主体的是（ ）。）。 A.董事长董事长 B.总经理总经理C.总会计师总会计师 D.财务处长财务处长 正确答案正确答案 A 【例题例题多选题多选题】下列各项中，属于单位负责下列各项中，属于单位负责人的是（）。人的是（）。 A.国有企业经理国有企业经理 B.股份有限公司董事长股份有限公司董事长C.独资企业投资人独资企业投资人 D.总会计师总会计师 正确答案正确答案ABC 多选：（）是多选：（）是会计法会计法所指的单位负责人。所指的单位负责人。（10年考题）年考题） A.单位法定代表人单位法定代表人 B.执行合伙企业事务的合伙人执行合伙企业事务的合伙人C.个人独资企

29、业出资人个人独资企业出资人 D.合伙企业的出资人合伙企业的出资人 正确答案：正确答案：ABC 多选：多选：会计法会计法规定单位负责人必须保证会计规定单位负责人必须保证会计资料（）。资料（）。A.合理合理B.真实真实 C.全面全面 D.完整完整 正确答案正确答案BD练习题 【例题例题单选题单选题】单位内部的会计工作管单位内部的会计工作管理由（）负责。理由（）负责。 A.单位负责人单位负责人 B.总会计师总会计师 C.财务处长财务处长 D.会计科长会计科长 【答案答案】A 【例题例题单选题单选题】根据会计法的规定，主根据会计法的规定，主管全国会计工作的部门是（）。管全国会计工作的部门是（）。 A.

30、全国人大常务委员会全国人大常务委员会 B.中国会计学会中国会计学会 C.国务院财政部门国务院财政部门 D.中国注册会计师协会中国注册会计师协会 【答案答案】C 【例题例题多选题多选题】下列机构中，有权制定下列机构中，有权制定会计制度的是（）。会计制度的是（）。 A.国务院财政部门国务院财政部门 B.国务院有关部门国务院有关部门 C.解放军总后勤部解放军总后勤部 D.解放军总政治部解放军总政治部 【答案答案】ABC 【例题例题单选题单选题】下列各项中，有权制定国下列各项中，有权制定国家统一的会计制度的部门是（）。家统一的会计制度的部门是（）。 A.国务院证券监管部门国务院证券监管部门 B.国务院

31、财政部门国务院财政部门 C.国务院审计部门国务院审计部门 D.国务院税务部门国务院税务部门 【答案答案】B 【例题例题判断题判断题】县级（包括县级）以上地县级（包括县级）以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的工作。（）内的工作。（） 【答案答案】X 【例题例题单选题单选题】单位负责人是指（）。单位负责人是指（）。 A.单位法定代表人单位法定代表人 B.单位的高层领导单位的高层领导 C.单位的总会计师单位的总会计师 D.单位的总工程师单位的总工程师 【答案答案】A 【例题例题单选题单选题】（）应当对本单位会（）应当对本单位会计资料的真实性、完整性负责。

32、计资料的真实性、完整性负责。 A.单位负责人单位负责人 B.单位会计机构负责人单位会计机构负责人 C.单位的总会计师单位的总会计师 D.单位的会计主管人员单位的会计主管人员 【答案答案】A 【例题例题多选题多选题】单位负责人管理单位内部会单位负责人管理单位内部会计工作，应当（）。计工作，应当（）。 A.保证会计机构和会计人员依法履行职责保证会计机构和会计人员依法履行职责 B.不得授意、指使、强令会计人员违法办不得授意、指使、强令会计人员违法办理会计事项、理会计事项、 C.不得授意、指使、强令会计机构违法办不得授意、指使、强令会计机构违法办理会计事项理会计事项 D.对会计工作和会计资料的真实性、完整对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责性负责 【答案答案】ABCD 【例题例题多选题多选题】财政部门负责（）。财政部门负责（）。 A.会计从业资格管理会计从业资格管理 B.会计专业技术职务资格管理会计专业技术职务资格管理 C.会计人员继续教育会计人员继续教育 D.对违法会计人员追究刑事责任对违法会计人员追究刑事责任 评