工程招投标与合同管理课件案例

1、案例一l 某办公楼的招标人于2002年3月20日向具备承担该项目能力的甲、乙、丙、丁四家承包商发出投标邀请书，其中说明，3月25日在该招标人总工程师室领取招标文件，4月12日14时为投标截止时间。招标文件要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。该四家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。l 开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了这四家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。l 担任这次评标工作的评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。l 经招标小组确定的评标原则及方法如下：l 1、从技

2、术、商务两个方面对投标单位进行综合评分，按照得分高低排序推荐两名合格的中标候选人。l 2、技术标共40分，其中施工方案、施工总工期、工程质量、信誉各10分。l 商务标共60分，以原标底价的70%与投标单位报价的30%之和为基准价。但最高(或最低)报价高于(或低于)次高(或次低)报价的10%，则在计算投标报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为20分。以基准价为满分(60分)，报价比基准每下降1%，扣1分，最多扣10分；报价比基准价每增加1%，扣2分，扣分不保底。l 四家投标单位的技术标得分汇总表、报价及标底汇总表如下。投标单位施工方案施工总工期工程质量信誉甲8.58.09.010.0乙9.59

3、.08.09.0丙9.010.09.09.0丁8.57.08.08.0投标单位甲乙丙丁标底报价（万元）41004200395039004000问题：1、从所介绍的背景资料看，该项目的招标投标过程中有哪 些方面不符合招标投标法规定？2、按照综合得分排序推荐两名合格的中标候选人。 背景资料背景资料 某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件：该工程招标过程中，相继发生了下述事件： 事件一：招标公告发布后，有事件一：

4、招标公告发布后，有1010家单位参加了资格预审家单位参加了资格预审报名。监理人员经过对这报名。监理人员经过对这1010家单位进行资格审查，确定家单位进行资格审查，确定A A、B B、C C、D D、E E、F F等等6 6家单位为投标人。但业主认为家单位为投标人。但业主认为B B公司拟公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示监理人员不采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向得向B B公司发售招标文件。公司发售招标文件。 案例二案例二 事件二：在现场踏勘中，事件二：在现场踏勘中，C C公司的技术人员对现场进行了补充勘察，公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当并当 场向监理人

5、员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：答复：“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件。据编制投标文件。” 事件三：投标人事件三：投标人D D在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招

6、标人。日后，日后，D D公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以“一标一标一投一投”为由拒绝接受该减价补充文件。为由拒绝接受该减价补充文件。 事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1 1小时举行，开小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。标会议由市发改委主任亲自主持。 问题: 1 1在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？ 2 2在事件二

7、中，有关人员的做法是否妥当？为什么？在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？ 3 3在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。明理由。 4 4在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？ 问题问题1: 1: 答答: : 业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人门的投标人 的竞争，否则违反公平原则。的竞争，否则违反公平原则。 问题问题2: 2: 答答:C:C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，公司技术人员口头提问不妥

8、，投标人对招标文件有异议，应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。 答答 案案问题问题3: 3: 答答: : 投标人投标人D D不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥, ,投标人投标人 应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的 补充文件不妥补充文件不

9、妥, ,投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投 标文件。标文件。问题问题4: 4: 答答: : 招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间 准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当 由招标人主持开标会议。由招标人主持开标会议。某建设单位经相关主管部门批准，组织某项目的地下工程公开招标工作。根某建设单位经相关主管部门批准，组织某项目的地下工程公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的

10、影响，据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，确定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招投标程序如下：确定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招投标程序如下： 案例三案例三(1)(1)成立该工程招标领导机构；成立该工程招标领导机构；(2)(2)委托招标代理机构代理招标；委托招标代理机构代理招标；(3)(3)发出投标邀请书；发出投标邀请书；(4)(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者；对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者；(5)(5)向所有投标者发售招标文件；向所有投标者发售招标文件；(6)(6)召开投标预备会；

11、召开投标预备会；(7)(7)招标文件的澄清与修改；招标文件的澄清与修改；(8)(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；(9)(9)公开开标会议，审查投标书；公开开标会议，审查投标书；(10)(10)组织评标；组织评标；(11)(11)与潜在中标单位进行谈判；与潜在中标单位进行谈判；(12)(12)决定中标单位；决定中标单位；(13)(13)发出中标通知书；发出中标通知书；(14)(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。建设单位与中标单位签订承发包合同。问题：问题： 1 1指出上述招标程序中的不妥和不完善之处，应如何修改。指出上述招标程序中的不妥和

12、不完善之处，应如何修改。 2 2若本工程有若本工程有A A、B B、C C共共3 3家有效投标，经评标专家的评审，三家投标单家有效投标，经评标专家的评审，三家投标单位在基本方案基础上的细化方案对该工程的建设、运营和报废的费用影响位在基本方案基础上的细化方案对该工程的建设、运营和报废的费用影响可总结为表可总结为表1 1的各项参数：的各项参数：若基准折现率为若基准折现率为10%10%，试利用年费用指标对三个投标方案的优劣进行排序。，试利用年费用指标对三个投标方案的优劣进行排序。参数参数建设期费用支出建设期费用支出（万元）（万元）工程使工程使用寿命用寿命期期(年年)使用期的年使用期的年运营成本运营成

13、本（万元）（万元）工程报废时工程报废时的残值回收的残值回收（万元）（万元）方案方案第第1年末年末第第2年末年末A方案方案180240152510B方案方案26035025520C方案方案2402401515203 3如果共有如果共有7 7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：(1)(1)一家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封加盖企业法人印章，一家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；(2)(2)一家投标人提供的企业法定代表人委托书是

14、复印件，经招标监督机构认定，一家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标单位作无效投标处理；该投标单位作无效投标处理；(3)(3)开标人发现剩余的开标人发现剩余的4 4家投标人当中，有家投标人当中，有2 2家的投标报价与标底价格相差较大，家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。因有效投标少于经现场商议，也作为无效投标处理。因有效投标少于3 3家，故宣布本次开标失家，故宣布本次开标失败。败。请指明以上处理有何不妥之处，并说明原因。请指明以上处理有何不妥之处，并说明原因。4建设单位从造价控制角度考虑，倾向于采用固定总价合同，你认为应当采用哪种形式

15、的合同？ 为什么？ 问题问题1 1： 答答: :第第(3)(3)条发出招标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招条发出招标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招 标通告（或公告）。标通告（或公告）。 第第(4)(4)条不妥，资格预审的结果应通知到所有投标者。条不妥，资格预审的结果应通知到所有投标者。 第第(6)(6)条召开投标预备会前应首先组织投标单位踏勘现场。条召开投标预备会前应首先组织投标单位踏勘现场。 第第(8)(8)条不妥，制定标底不应在第条不妥，制定标底不应在第(8)(8)出现，应在第出现，应在第(2)(2)条条 和第和第(5)(5)之间。之间。 答案答案答: A方案年费用：万元72.511%1

16、01%101%10%10110%101%101%10125%101240%10118017171717152AACB方案年费用：C方案年费用：万元88.501%101%101%10%10120%101%101%10115%101240%10124017171717152CAC万元30.541%101%101%10%10120%101%101%1015%101330%10126022222222202BAC 问题2： 由以上计算结果可知：由以上计算结果可知： C C方案的年费用最低，是最优方案，其次是方案的年费用最低，是最优方案，其次是A A方案，方案，B B方案的费用最高，在三方案的费用最高，

17、在三个方案中是最差的。个方案中是最差的。 答答: : 第第(1)(1)的处理是正确的的处理是正确的, ,投标书必须密封和加盖企业法人印章；投标书必须密封和加盖企业法人印章； 第第(2)(2)的处理是正确的的处理是正确的, ,企业法定代表人的委托书必须是原件；企业法定代表人的委托书必须是原件； 第第(3)(3)是不正确的是不正确的, ,投标报价与标底价格有较大差异不能作为无效投标投标报价与标底价格有较大差异不能作为无效投标的依据。的依据。 问题3： 答答: : 应当采用可调单价合同。应当采用可调单价合同。 一方面，由于是在基本方案形成后即开始招标，而且又是地下工程，一方面，由于是在基本方案形成后

18、即开始招标，而且又是地下工程，工程复杂，工程量可能发生较大风险，因此应采用单价合同；工程复杂，工程量可能发生较大风险，因此应采用单价合同； 另一方面，工期比较长，价格可能发生较大的变动，因此应考虑采另一方面，工期比较长，价格可能发生较大的变动，因此应考虑采用可调价的合同。用可调价的合同。 问题4： 【背景】某建筑公司准备投标一住宅楼工程。已知该工程的建筑面积为【背景】某建筑公司准备投标一住宅楼工程。已知该工程的建筑面积为8920m28920m2，主体结构为框架结构，建筑檐高，主体结构为框架结构，建筑檐高28.2528.25米。周边有已经建成的住宅米。周边有已经建成的住宅楼，工期为楼，工期为30

19、0300天。业主要求按照工程量清单计价规范要求进行报价。该建筑天。业主要求按照工程量清单计价规范要求进行报价。该建筑公司按公司按工程量清单计价规范工程量清单计价规范的有关规定，计算出分部分项工程量计价合的有关规定，计算出分部分项工程量计价合计为计为920920万，用于控制污水排放、扬尘产生等环境保护方面的费用为万，用于控制污水排放、扬尘产生等环境保护方面的费用为3800038000元，元，用于安全教育等费用为用于安全教育等费用为2000020000元，临时设施费用为元，临时设施费用为268900268900元，夜间施工费用元，夜间施工费用4000040000元，因场地狭窄而增加的二次搬运费为元

20、，因场地狭窄而增加的二次搬运费为6200062000元，施工过程中用于降水元，施工过程中用于降水费用为费用为2840028400元，脚手架费用元，脚手架费用9834098340元。招投标过程中，业主预留金为分部分元。招投标过程中，业主预留金为分部分项工程量计价项工程量计价8 8，材料购置费为，材料购置费为4670046700元。总包服务费元。总包服务费1900019000元，零星工程元，零星工程费费4180041800元。已知规费为分部分项工程量计价的元。已知规费为分部分项工程量计价的0.150.15。根据已知条件，按。根据已知条件，按工程量清单计价规范工程量清单计价规范的要求，完成有关的清单

21、计价表，并计算报价。的要求，完成有关的清单计价表，并计算报价。 案例四案例四答答: :根据已知条件，完成报表表根据已知条件，完成报表表8.158.15、表、表8.168.16及表及表8.178.17： 答答 案案 问题： 序号序号项目名称项目名称金额（元）金额（元）1环境保护环境保护380002文明施工文明施工3安全施工安全施工200004临时施工临时施工2689005夜间施工夜间施工400006二次搬运二次搬运620007大型机械进出场及安拆大型机械进出场及安拆8混凝土、钢筋混凝土模板及支架混凝土、钢筋混凝土模板及支架9脚手架脚手架9834010已完工程及设备保护已完工程及设备保护11施工排

22、水、降水施工排水、降水28400小计小计555640表8.15 措施项目清单表 表8.16 其他项目清单表 序号序号项目名称项目名称金额（元）金额（元）1招标人部分招标人部分1.1预留金预留金920000087360001.2材料购置费材料购置费46700小计小计7827002投标人部分投标人部分2.1总承包服务费总承包服务费190002.2零星工程费零星工程费41800小计小计60800合计合计843500表8.17 单位工程费汇总表 序号序号项目名称项目名称金额（万元）金额（万元）1分部分项工程量清单计价合计分部分项工程量清单计价合计9202措施项目清单计价合计措施项目清单计价合计55.5

23、643其他项目清单计价合计其他项目清单计价合计84.354规费规费9200.151.385不含税工程造价不含税工程造价920+55.564+84.35+1.381061.2946税金（税金（3.41）1061.2943.4136.1907含税工程造价含税工程造价1097.484 故整个项目的投标报价为故整个项目的投标报价为1097.4841097.484万元。万元。某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织施某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织施工公开招标。工公开招标。 招标工作主要内容确定为：招标工作主要内容确定为： 1 1成立招标工作小组；

24、成立招标工作小组； 2 2发布招标公告；发布招标公告； 3 3编制招标文件；编制招标文件； 4 4编制标底；编制标底； 5 5发放招标文件；发放招标文件； 6 6组织现场踏勘和招标答疑；组织现场踏勘和招标答疑；7 7投标单位资格审查；投标单位资格审查； 8 8接收投标文件；接收投标文件； 9 9开标；开标； 1010确定中标单位；确定中标单位； 1111评标；评标； 1212签定承发包合同；签定承发包合同； 1313发出中标通知书。发出中标通知书。 案例五案例五 现有现有A A、B B、C C、D 4D 4家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标, ,与

25、评与评标指标有关的数据见表标指标有关的数据见表3.13.1。投标单位投标单位 A B C D 报价（万元）报价（万元） 3420 3528 3600 3636 工期（天）工期（天） 460 455 460 450 表3.l经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为： 1 1报价以标底价（报价以标底价（36003600万元）的万元）的3 3以内为有效标，评分方法是：报价以内为有效标，评分方法是：报价-3-3为为100100分，在报价分，在报价-3-3的基础上，每上升的基础上，每上升1 1扣扣5 5分；分； 2 2定额工期为定额工期为500500天，评分方法

26、是：工期提前天，评分方法是：工期提前1010为为100100分，在此基础上每分，在此基础上每拖后拖后5 5天扣天扣2 2分；分； 3 3企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定；企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定； （企业信誉得分：（企业信誉得分：C C单位为单位为100100分，分，A A、B B、D D单位均为单位均为9595分；施工经验得分：分；施工经验得分：A A、B B单位为单位为100100分，分，C C、D D单位为单位为9595分。）分。） 4 4上述四项评标指标的总权重分别为；投标报价上述四项评标指标的总权重分别为；投标报价 4545；投标工期；投标工期 2525；企业信誉

27、和施工经验均为企业信誉和施工经验均为1515。 问题：问题： 1. 1.如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是 否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。 2.2.试在表试在表3.23.2中填制每个投标单位各项指标得分及总得分中填制每个投标单位各项指标得分及总得分, ,其其 中报价得分要求列出计算式。请根据总得分列出名次并确中报价得分要求列出计算式。请根据总得分列出名次并确 定中标单位。定中标单位。表3.2 各项指标得分及总得分表投票单位投票单位 项目项目 A B C D 总权重总权重 投标报价（万元）

28、投标报价（万元） 报价得分（分）报价得分（分） 投标工期（天）投标工期（天） 工期得分（天）工期得分（天） 企业信誉得分（分）企业信誉得分（分） 施工经验得分（分）施工经验得分（分） 总得分总得分 名次名次 中标单位：答：答：1 1、试题所列招标工作先后顺序不妥当、试题所列招标工作先后顺序不妥当正确的顺序应为：正确的顺序应为：（1 1）成立招标工作小组（）成立招标工作小组（2 2）编制招标文件（）编制招标文件（3 3）统制标底；）统制标底；（4 4）发布招标公告（）发布招标公告（5 5）投标单位资格审查（）投标单位资格审查（6 6）发放招标文件）发放招标文件（7 7）组织现场踏勘和招标答疑（）

29、组织现场踏勘和招标答疑（8 8）接收投标文件（）接收投标文件（9 9）开标）开标（1010）评标（）评标（1111）确定中标单位（）确定中标单位（1212）发出中标通知书）发出中标通知书（1313）签订承发包合同。）签订承发包合同。 答案答案 问题1： 答：报价得分计算：答：报价得分计算：A A单位报价降低率（单位报价降低率（3420-36003420-3600）3600=-53600=-5或相对报价或相对报价= =报价报价标底标底1001003420/36003420/36001001009595 超过超过-3-3为废为废 标。标。B B单位报价降低率（单位报价降低率（3528-360035

30、28-3600）3600 3600 -2-2或相对报价或相对报价3528/36003528/36001001009898或或 B B单位报价上升率为（单位报价上升率为（3528-36003528-360097%97%）（3600360097%97%）100%=1%100%=1%B B单位报价得单位报价得 9595分或得分或得95950.450.4542.7542.75分分 问题： C C单位报价降低率（单位报价降低率（3600-36003600-3600）3600=03600=0或相对报价或相对报价3600360036003600100100100100或或C C单位报价上升率为单位报价上升率

31、为（3600-36003600-36009797）（360036009797）100100= 3% = 3% C C单位报价得分单位报价得分8585分或得分分或得分 85850.450.4538.2538.25分分D D单位报价降低率（单位报价降低率（3636-36003636-3600）360036001 1或相对报价或相对报价3636363636003600100100101101或或 D D单位报价上升率为单位报价上升率为(3636-3600(3636-36009797) )（3600360097%97%）1001004 4 D D单位报价得分单位报价得分8080分或得分分或得分8080

32、0.450.453636分分表3.2 备项指标得分及总得分表投标单位投标单位项目项目A B C D 权重权重 投标报价（万元）投标报价（万元）3420 3528 3600 3636 0.45 报价得分（分）报价得分（分）废标废标 95(42.75） 85(38.25) 80(36) 投标工期（天）投标工期（天）455 460 450 0.25 工期得分（分）工期得分（分）98(24.25) 96(24) 100(25) 企业信誉得分（分）企业信誉得分（分）95(14.25) 100(15) 95(14.25) 0.15 施工经验得分（分）施工经验得分（分）100（15） 95(14.25) 9

33、5(14.25) 0.15 总得分（分）总得分（分）96.5 91.5 89.5 1.00 名次名次4 1 2 3 中标单位：B单位某工程：业主在招标文件中规定：工期某工程：业主在招标文件中规定：工期T(T(周周) )不得超过不得超过8080周，也不应短于周，也不应短于6060周。周。某施工单位决定参与该工程的投标。在基本确定技术方案后，为某施工单位决定参与该工程的投标。在基本确定技术方案后，为提高竞争能力，对其中某技术措施拟定了三个方案进行比选。方案一提高竞争能力，对其中某技术措施拟定了三个方案进行比选。方案一的费用为的费用为C1=100+4TC1=100+4T；方案二的费用为；方案二的费用

34、为C2=150+3TC2=150+3T；方案三的费用为；方案三的费用为C3=250+2TC3=250+2T。这种技术措施的三个比选方案对施工网络计划的关键线路均没有影响。这种技术措施的三个比选方案对施工网络计划的关键线路均没有影响。各关键工作可压缩的时间及相应增加的费用见表各关键工作可压缩的时间及相应增加的费用见表5-115-11。假定所有关键工作压缩后不改变关键线路。假定所有关键工作压缩后不改变关键线路。 案例六案例六表5-11关键工作可压缩的时间及相应增加的费用1 1该施工单位应采用哪种技术措施方案投标该施工单位应采用哪种技术措施方案投标? ?为什么为什么? ?2 2该工程采用问题，该工程

35、采用问题，1 1中选用的技术措施方案时的工期为中选用的技术措施方案时的工期为8080周，造价为周，造价为26532653万元。为了争取中标，该施工单位投标应报工期和报价各为多少万元。为了争取中标，该施工单位投标应报工期和报价各为多少? ?3 3若招标文件规定，施工单位自报工期小于若招标文件规定，施工单位自报工期小于8080周时周时, ,工期每提前工期每提前1 1周，其总周，其总报价降低报价降低2 2万元作为经评审的报价，则施工单位的自报工期应为多少万元作为经评审的报价，则施工单位的自报工期应为多少? ?相相应的经评审的报价为多少应的经评审的报价为多少? ?4.4.如果该工程的施工网络计划如图如

36、果该工程的施工网络计划如图5-I5-I所示，则压缩哪些关键工作可能改变所示，则压缩哪些关键工作可能改变关键线路关键线路? ?压缩哪些关键工作不会改变关键线路压缩哪些关键工作不会改变关键线路? ? 问问 题：题： 问题问题1 1：答：令答：令C1=C2C1=C2，即，即100+4T=150+3T100+4T=150+3T，解得，解得T=50T=50周；周；当工期小于当工期小于5050周时，应采用方案一；当工期大于周时，应采用方案一；当工期大于5050周时，应采用方案二。周时，应采用方案二。由于招标文件规定工期在由于招标文件规定工期在60608080周之间，因此，应采用方案二。周之间，因此，应采用

37、方案二。 再令再令C2=C3C2=C3， 即即150+3T=250+2T150+3T=250+2T，解得，解得T=100T=100周。周。 当工期小于当工期小于100100周时，应采用方案二；当工期大于周时，应采用方案二；当工期大于100100周时，应采用方案三。周时，应采用方案三。 因此，根据招标文件对工期的要求，施工单位应采用方案二的技术措施投标。因此，根据招标文件对工期的要求，施工单位应采用方案二的技术措施投标。 或：当或：当T=60T=60周，则周，则C1=(100+4C1=(100+4* *60)60)万元万元=340=340万元万元 C2=(150+3C2=(150+3* *60)

38、60)万元万元=330=330万元万元 C3=(250+2C3=(250+2* *60)60)万元万元=370=370万元万元 此时，方案二为最优方案。此时，方案二为最优方案。 答答 案案 当当T=80T=80周，则周，则C1=(100+4C1=(100+4* *80)80)万元万元=420=420万元万元C2=(150+3C2=(150+3* *80)80)万元万元=390=390万元万元C3=(250+2C3=(250+2* *80)80)万元万元=410=410万元万元此时，方案二为最优方案。此时，方案二为最优方案。所以施工单位应采用方案二的技术措施投标。所以施工单位应采用方案二的技术措

39、施投标。 问题问题2 2： 答：由于方案二的费用函数为答：由于方案二的费用函数为C2=150+3TC2=150+3T，所以对压缩，所以对压缩1 1周时间增加的费用周时间增加的费用小于小于3 3万元的关键工作均可压缩，即应对关键工作万元的关键工作均可压缩，即应对关键工作C C和和M M进行压缩。则自报进行压缩。则自报工期应为：工期应为：(80-2-2)(80-2-2)周周=76=76周周 相应的报价为：相应的报价为：2653-(80-76)2653-(80-76)* * 3+2.5 3+2.5* *2+2.02+2.0* *22万元万元=2650=2650万元万元 问题问题3 3：答：由于工期每

40、提前答：由于工期每提前1 1周，可降低经评审的报价周，可降低经评审的报价2 2万元，所以对压缩万元，所以对压缩1 1周时间增周时间增加的费用小于加的费用小于5 5万元的关键工作均可压缩，即应对关键工作万元的关键工作均可压缩，即应对关键工作A A、C C、E E、M M进行压进行压缩。缩。 则自报工期应为：则自报工期应为：(80-1-2-1-2)(80-1-2-1-2)周周=74=74周周 相应的经评审的报价为：相应的经评审的报价为： 2653-(80-74)2653-(80-74)* *(3+2)+3.5+2.5(3+2)+3.5+2.5* *2+4.5+2.02+4.5+2.0* *22万元

41、万元=2640=2640万元万元 问题4：答：压缩关键工作答：压缩关键工作C C、E E、H H可能改变关键线路，压缩关键工作可能改变关键线路，压缩关键工作A A、M M不会不会改变关键线路改变关键线路。 案例七案例七背景：某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经由主管部门批准，征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加招标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。业主对投标单位就招标文件所提出的

42、所有问题统一做了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用表格见表4-1. 表表4-14-1序号序号问题问题提问单位提问单位提问时间提问时间答复答复1 1n n在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10天，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。n问题：1.该项目的标底应采用什么方法编制？简述其理由。2.业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？3.该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。n答案：问题1：答：由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因而其标底可采用工料单价法或综合单价法

43、编制。问题2：答：业主对投标单位进行资格预审应该包括以下内容：投标单位组织与机构和企业概况；近3年完成工程的情况；目前正在履行的合同情况；资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面的情况；其他资料（如各种奖励或处罚等）。n问题3：答：该项目施工招标存在5方面问题，分述如下：1.本项目征地工作尚未全部完成，尚不具备施工招标的必要条件，因而不能进行施工招标。2.不应该编制两个标底，因为根据规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。3.业主对投标提问只能针对具体问题作出明确答复，但不应提及具体的提问单位，也不必提及提问的时间，因为按中华人民共和国招标投标法第二十

44、二条规定，招标人不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量已经可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。4.格局中华人民共和国招标投标法的规定，若招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期至少15天（而不是10天）前以书面形式通知所有招标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。本案例背景资料未说明投标截止日期已相应延长。5.现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。 案例八案例八背景：某承包商通过资格预审后，对招

45、标文件进行了仔细分析，发现业主多提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖延1天工期罚合同价的1。若要保证实现该工期要求，必须采用特殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为的合理工期（比业主要求的工期增加6个月）编制施工进度计划并据此报价；还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用的灵活性，而且可降低造价约3%。 该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签

46、字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4%。但是，招标单位的有关人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。 开标会由市招标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。 n问题：1.该承包商运用了哪几种报价技巧？其运用是否得当？请逐

47、一加以说明。2.从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题？请分别做简单说明。n答案：问题1：答：该承包商运用了三种报价技巧，即多方案报价法、增加建议方案法和突然降价法。其中，多方案报价法运用不当，因为运用该报价技巧时，必须对原方案（本案例指业主的工期要求）报价，而该承包商在投标时仅说明了该工期要求难以实现，却并未报出相应的投标价。 增加建议方案法运用得当，通过对两个结构体系方案的技术经济分析和比较（这意味着对两个方案均报了价），论证了建议方案（框架体系）的技术可行性和经济合理性，对业主有很强的说服力。突然降价也运用得当，原投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前1天多，这既是

48、符合常理的，又为竞争对手调整、确定最终报价留有一定时间，起到了迷惑竞争多收的作用。若提前时间太多，会引起竞争对手的怀疑，而在开标前1小时突然提交一份补充文件，这是竞争对手已不可能再调整报价了。 问题2：答：该项目招标程序中存在以下问题：n招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的补充文件，因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。n根据中华人民共和国招标投标法，应有招标人（招标单位）主持开标会，并宣读投标单位名称、投标价格等内容，而不应由市招标办工作人员主持和宣读。

49、n资格审查应在投标之前进行（背景资料说明了承包商已通过资格审查），公证处人员无权对承包商资格进行审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性（包括投标文件的合法性）。n公证处人员确认所有投标文件均为有效标书是错误的，因为该承包商的投标文件仅有单位公章和项目经理的签字，而无法定代表人或其代理人的印鉴，应作为废标处理。即使该承包商的法定代表人赋予该项目经理有合同签字权，且有正式的委托书，该投标文件仍应作废标处理。案例九案例九n 工程简介工程简介年CHBE公司在A国首都近郊承包修建两个容积为750万加仑的钢筋混凝土蓄水池，包括阀室、计量台、2km长的铸铁管线以及水池库区内的市政工程、围墙工程等。钢

50、筋均为环氧树脂涂层，水池底板、顶板和外墙的施工缝和伸缩缝采用橡胶止水带、止水帽及密封膏。工期20个月。n 投标文件概要投标文件概要政府投资，国际公开招标，采用政府投资，国际公开招标，采用FIDICFIDIC土木工程施工土木工程施工合同条件合同条件（19871987年第年第4 4版）和英国版）和英国BSBS技术规范。现场技术规范。现场监理为英国咨询工程师。监理为英国咨询工程师。n 现场调查现场调查该国政治稳定，其经济主要依靠石油业，比较富裕，硬该国政治稳定，其经济主要依靠石油业，比较富裕，硬通货币，可自由兑换；气候干燥，沙漠地带，地下水位通货币，可自由兑换；气候干燥，沙漠地带，地下水位高；海洋性

51、气候，空气中含碱和氯，混凝土易腐蚀。高；海洋性气候，空气中含碱和氯，混凝土易腐蚀。n 复核施工规划复核施工规划对照图纸复核招标文件工程量表中的工程量，基本无出入。对照图纸复核招标文件工程量表中的工程量，基本无出入。n 制定施工规划制定施工规划 1 1. .主要是钢筋混凝土工程量，共主要是钢筋混凝土工程量，共3.53.5万万m m3 3混凝土量，且钢筋带涂层。钢混凝土量，且钢筋带涂层。钢筋混凝土底板尺寸筋混凝土底板尺寸5m5m5m5m1m1m，共计，共计704704块，水池尺寸长块，水池尺寸长110m110m，宽，宽82m82m。因此平面底板的吊装是个关键问题，为了降低报价，采用了凹字形倒因此平

52、面底板的吊装是个关键问题，为了降低报价，采用了凹字形倒退安装方案，只租赁一段时间的退安装方案，只租赁一段时间的50t50t汽车吊车就可解决，避免了长期租汽车吊车就可解决，避免了长期租用或购买大型塔吊而可能花费的比较昂贵的费用。用或购买大型塔吊而可能花费的比较昂贵的费用。 2 2. .水池周边的钢筋混凝土底板下部有三根斜桩、三根直桩，桩均为钢筋水池周边的钢筋混凝土底板下部有三根斜桩、三根直桩，桩均为钢筋混凝土灌注桩，考虑地质较硬，桩数不多，调国内打桩队伍不经济，混凝土灌注桩，考虑地质较硬，桩数不多，调国内打桩队伍不经济，决定分包给当地公司。决定分包给当地公司。 3 3. .鉴于地下水位较高，水池

53、基础开挖的降水也分包给当地公司。鉴于地下水位较高，水池基础开挖的降水也分包给当地公司。 4 4. .由于该国商品混凝土工业比较发达，且价格较低，采用购买混凝土由于该国商品混凝土工业比较发达，且价格较低，采用购买混凝土方式，可省去建立搅拌站和雇佣一部分管理和操作人员的费用。方式，可省去建立搅拌站和雇佣一部分管理和操作人员的费用。 5 5. .考虑市场上各种施工机械设备都能买到或租到，工期较短，大型设考虑市场上各种施工机械设备都能买到或租到，工期较短，大型设备采用当地租赁方式。备采用当地租赁方式。 6 6. .市场上外籍劳工比较充裕，且适应当地情况，能吃苦，技术熟练程市场上外籍劳工比较充裕，且适应

54、当地情况，能吃苦，技术熟练程度比较高，价格低，基本考虑在当地雇佣工人。度比较高，价格低，基本考虑在当地雇佣工人。n 计算工、料、机单价计算工、料、机单价 1 1. .人工单价。全部采用当地外籍劳工，当地一般熟练工月工资为人工单价。全部采用当地外籍劳工，当地一般熟练工月工资为250250美元，施工机械司机工资为美元，施工机械司机工资为350350美元（计入施工机械台班费）。考虑美元（计入施工机械台班费）。考虑到施工期间（到施工期间（2020个月）工资上升系数个月）工资上升系数10%10%以及招募费、保险费、各类以及招募费、保险费、各类规定的附加费和津贴、劳动保护等，增加一个规定的附加费和津贴、劳

55、动保护等，增加一个15%15%的系数，故工日基的系数，故工日基价为：价为： 一般熟练工一般熟练工 2502501.251.2525=12.525=12.5美元美元/ /工日工日 按照施工进度计划和劳务用工计算出用工总数，折成熟练工按照施工进度计划和劳务用工计算出用工总数，折成熟练工154560154560工工日。日。 2 2. .材料单价。根据考察，钢筋、防水材料、铸铁管需要进口，其他建材料单价。根据考察，钢筋、防水材料、铸铁管需要进口，其他建材都可从当地市场采购。不论什么来源，统一折算为施工现场价格，材都可从当地市场采购。不论什么来源，统一折算为施工现场价格，并分项列出各种材料单价表。并分项

56、列出各种材料单价表。 3 3. .施工机械台班单价。项目大部分设备，如反铲、装载机、施工机械台班单价。项目大部分设备，如反铲、装载机、25t25t汽车吊、汽车吊、叉车、切割机、弯曲机等是从本公司其他工地转过来的二手设备，考虑叉车、切割机、弯曲机等是从本公司其他工地转过来的二手设备，考虑到都是用过多年的设备，决定一次摊销机械设备的台班费，计算公式为：到都是用过多年的设备，决定一次摊销机械设备的台班费，计算公式为： 台班单价台班单价= =（基本折旧费（基本折旧费+ +安装拆卸费安装拆卸费+ +维修费维修费+ +机械保险费）机械保险费）/ /总台班数总台班数+ +机上人工费机上人工费+ +燃料动力费

57、燃料动力费 台班中各项参数取值，各公司均有自己的定额和取值数，本例中：台班中各项参数取值，各公司均有自己的定额和取值数，本例中： 基本折旧费基本折旧费= =（二手机械设备值（二手机械设备值- -余值）余值）折旧率折旧率 由于考虑一次摊销完，余值为零，则折旧率由于考虑一次摊销完，余值为零，则折旧率100%100%，因此，基本折旧费，因此，基本折旧费= =二二手机械设备值手机械设备值 安装拆卸费按从本公司其他工地调遣过来所需要花费的实际费用计算，安装拆卸费按从本公司其他工地调遣过来所需要花费的实际费用计算，如装卸费、运输费等。如装卸费、运输费等。 维修费维修费= =二手机械设备值二手机械设备值年维

58、修金比率年维修金比率工期工期/12/12 年维修金比率年维修金比率10%10% 机械保险费机械保险费= =二手机械设备值二手机械设备值机械投保比例机械投保比例年保险费率年保险费率保险期限（按保险期限（按年计）年计） 机械投保比例取机械投保比例取50%50% 年保险费率为年保险费率为1%1% 机上人工费机上人工费= =定员定员月劳务费月劳务费每月工作班数每月工作班数= =定员定员3503501.251.25每月工作每月工作班数班数 本项目每天工作一班，应除以本项目每天工作一班，应除以25.525.5 燃料动力费燃料动力费= =设备额定功率设备额定功率每台班工作小时数每台班工作小时数燃料额定值燃料

59、额定值油耗利用系油耗利用系数数燃料油单价燃料油单价 油耗利用系数油耗利用系数0.50.5 总台班数：一年总台班数：一年1212个月每月按个月每月按25.525.5天计，每天工作一班，机械利用率为天计，每天工作一班，机械利用率为80%80%，则有：则有： 121212.512.51 10.8=244.80.8=244.8天，按天，按250250台班台班/ /每年计。每年计。 本项目工期本项目工期2020个月，总台班数为个月，总台班数为250250202012=416.712=416.7台班台班 有些短期使用的大型吊车、推土机等当地租赁设备，台班费应适当增有些短期使用的大型吊车、推土机等当地租赁设

60、备，台班费应适当增加管理费（如加管理费（如5%5%）。）。n 计算分项工程直接费计算分项工程直接费 算出了人工、材料、设备单价后，根据当地施工经验，参照国内相关算出了人工、材料、设备单价后，根据当地施工经验，参照国内相关定额调高定额调高30%30%（30%30%是个经验数，具体项目还要按照本公司及本项目施是个经验数，具体项目还要按照本公司及本项目施工队伍管理水平、技术水平具体分析），然后按照招标文件中工程量工队伍管理水平、技术水平具体分析），然后按照招标文件中工程量表，分子项计算，汇总得出自己施工项目直接费。表，分子项计算，汇总得出自己施工项目直接费。n 分包价格计算分包价格计算 根据当地情况