施工监理实施办法

1、湖南省衡阳至桂阳高速公路 施工监理实施办法第一章 总则1.1 目的为规范湖南省衡阳至桂阳高速公路（简称衡桂高速公路）项目的施工监理，全面实行精细化管理，通过建立、健全项目管理的各项规章制度，明确每位监理工作人员的职责和责任，使全线监理工作目标明确，责任到位，标准统一，程序合理，运行高效，确保工程质量、施工安全、施工环境保护、工程进度、工程费用的有效监控和合同及信息管理，实现项目管理的精细化，并在实施精细化管理过程中，秉承“团结协作、精益求精、勤俭节约、务实创新”的管理理念，实行目标责任管理，在全体监理人员中树立精心细致的工作作风和精耕细作的操作方法，提高工程的管理水平和投资效益，根据交通部“公

2、路工程施工监理规范”（JTG G10-2006）的规定，密切结合本工程的实际情况，制定本办法。 1.2 质量保证体系本项目实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系，建立以“质量岗位目标责任制”为核心的精细化质量管理，将每项工作和每道工序的关键环节作为突破口，以此带动全方位的质量精细化管理。监理内部形成总监办、驻地监理处质量责任体系，做到责任明确、各负其责、互相监督、互相配合、严格控制。企业内部形成以项目经理和技术主管为核心的全面质量管理领导小组；以质检部门为龙头，组成由试验室、测量队、统计分析室参加的质检组，负责实施各工序的质量管理、检测试验和统计分析；施工队内部由施工技术

3、负责人、施工员、质检员等组成自检小组，完成施工全过程控制和自检，形成行政上支持、技术上把关、专职检测试验、施工过程管理控制的良性循怀，确保质量目标的实现。 1.3 施工监理原则监理单位和监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”的原则，坚持“客观、公正、科学、诚信”的工作准则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，通过“目标规划、动态控制、组织协调、信息及合同管理”等基本方法和手段，明确监理目标，建立健全岗位责任制，严格实施检查验收制度，认真负责做好施工监理工作。1.4 监理依据施工监理的依据，主要是国家有关法律和有关技术、经济法规、公路工程标准和规范以及监理

4、服务合同、施工合同文件、工程前期有关文件、工程设计文件和图纸、在工程实施过程中业主和总监办的发文、监理工程师和承包人有关的会议记录、函电和其它文字记载以及监理工程师签认的所有图纸、监理工程师发出的所有指令均作为监理依据。1.5 监理目标1.5.1 监理总目标衡桂高速公路施工监理工作的总目标是科学管理，严格控制，创建和谐衡桂高速公路。通过实施精细化管理，更新项目管理理念，在项目建设全过程始终实行规范化、标准化、文明化的施工监理，确保各项施工规范得到严格执行，使工程质量、安全、环保、投资、进度、廉政符合合同要求，工程建设达到质量优、投资省、效益好、环境美的目的。1.5.2 工程质量目标严格按施工承

5、包合同、技术规范及经审批的设计文件施工，按照交通部“公路工程质量检验评定标准”（JTJF80/1-2004）的要求，工程质量保证全部合格，确保优良。1.5.3 工程进度目标以衡桂高速公路工程施工承包合同的合同工期作为进度控制目标，确保按期完成。1.5.4 投资控制目标以衡桂高速公路工程施工承包合同的总价作为投资控制目标。1.5.5 安全监理目标按照衡桂高速公路安全施工合同条款规定，加强安全防范意识，完善管理体系，坚持文明施工和综合治理，有效地控制、杜绝各类安全隐患，力争实现重大事故“零”控制的安全监理目标。1.5.6环保监理目标按照衡桂高速公路环境保护合同条款规定，制定环境保护的具体措施，执行

6、环境影响评价制度，实施环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，加强环保工作事前监理和过程监理，确保实现建设期及项目建成后，衡桂高速公路沿线内外环境和谐、自然、环保的环保监理目标。1.6 监理工程师的职业道德准则监理工程师在施工监理过程中，应本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”的精神并遵守以下职业道德准则：1.6.1 客观、公正、诚信、尽职、勤恳、兢兢业业地组织监理工作，全心全意地为工程服务，在合同与法律规定的范围内维护业主的利益；1.6.2 不在同一项目中既做监理又做承包人的商业咨询，不接受承包人的任何回扣、提成或其它报酬，各级监理试验室不接

7、受承包人的任何商业性委托试验；1.6.3 不泄露工程和业主的商业秘密，忠实履行职责，对业主负责；1.6.4 当其认为正确的判断和建议被业主否决时，应向业主说明可能产生的后果；1.6.5 当认为业主的意见或判断不可能成功时，应向业主提出劝告；1.6.6 当证明监理的判断是错误时，要及时更正错误；1.6.7 当监理工作涉及到业主和承包人双方合法权益时，应按照合同规定，在授权范围内实事求是的进行处理。1.7 监理工程师须知监理工程师在履行自己职责和权力时，应注意如下问题：1.7.1严格执行合同是监理工程师和全体监理人员的最基本准则，做好事前监理、事中监理及事后监理是监理工程师的最基本任务；1.7.2

8、监理人员应与承包人保持正常的工作关系，不能和承包人吃住在一起，监理处要独立于承包人之外设置，做好事前监理、事中监理及事后监理；1.7.3监理工程师在合同执行中要熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点和难点，做到施工前先交底，施工中严格控制并能及时发现和正确处理发生的问题，施工后坚持按标准验收；1.7.4合同执行中，如果承包人要求分包工程的任何一部分，监理工程师应对分包人的资质、施工能力认真审查，并报总监办和业主批准；1.7.5监理人员不容许承包人发生不合格工程，但又不要轻意否定承包人在确保工程质量的前提下，通过技术手段获得利益的机会；1.7.6监理人员与承包人在对工程质量的判断发生分歧时

9、，应以合同文件和检测、试验资料为依据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验随意作出决定；1.7.7监理工程师发现工程质量将受到危害或施工安全存在隐患时，应迅速地先通知承包人，然后采用劝告、提示的方法引导承包人进行纠正。如果承包人不听劝告继续施工时，必须果断地指令暂停施工，进行检查整改；1.7.8质量的优劣要以试验和测量数据为依据，同时还应按规范和标准要求对测量和试验数据进行综合评价才能做出结论；1.7.9监理工程师在进度计划监控中仅指出承包人进度滞后是不够的，还必须有充分的根据去论证并令承包人信服，促使承包人采取措施加快进度；1.7.10工程计量时，监理工程师应切记：“计量一切合同内合格的工程是

10、承包人的职责，而复核这一工作则是监理人员的职责”；1.7.11监理工程师或监理员必须定期检查和记录承包人的人员变动和工地情况，以及材料供应和施工机械运转情况，驻地监理处以表格形式上报工作站；1.7.12监理工程师在给承包人指令时一定要谨慎。非合同内的事项在未与承包人协商前不要发出指令，因为承包人没有义务接受合同规定以外的其它指令；1.7.13监理工程师不能行使业主授权范围以外的任何权力；1.7.14每日作好监理日记，掌握工程动态。1.8 监理工程师廉洁自律规定1.8.1、监理工程师不准利用职务之便和工作关系谋取私利、索贿。在监理工作中必须做到秉公办事，公正合理，一丝不苟。不允许任何懈怠和渎职的

11、现象存在；1.8.2监理工程师不准利用监理权向承包人敲诈勒索、吃拿卡要，亦不得要求承包人为自己提供规定以外的任何方便和需要；1.8.3监理工程师绝对不准由于得到承包人的某些关照而放松合同要求或降低质量标准。更不能参于承包人的经济活动，以“服务”为名，收取劳务费、服务费；1.8.4监理工程师不得由于自己的无理要求未能得到满足而对承包人进行刁难，不给好处不办事。坚决杜绝行业不正之风；1.8.5监理工程师因工作需要必须在外单位就餐时，应主动交纳伙食费。不准向外单位和有业务联系的单位索取接受礼物；1.8.6监理工程师不准授意承包人邀请下卡拉OK歌舞厅、酒吧等娱乐场所；1.8.7监理工程师不准以开会为名

12、，绕道观光旅游。不准以各种名义大吃大喝，讲排场、请客送礼；1.8.8监理工程师不准违反财经纪律，虚报冒领，重报多领，假公济私，损公肥私；1.8.9监理工程师不准以各种名义变相截留公款。不准领取巧立名目的各种费用；1.8.10监理工程师应在本职工作中为承包人排忧解难，热情服务。每个监理工作人员必须遵纪守法。第二章 施工监理机构与职责2.1 监理机构2.1.1 监理机构的组织原则衡桂高速公路的监理工作实行总监理工程师（简称总监）负责制，设总监办、驻地监理处和监理组三级监理组织。监理组织模式采用直线职能制，即在总监的领导下，形成一个监理组初查，监理处审查，总监办职能部门审核，总监审批的管理系统，按照

13、规定的职责范围行使监理工程师的职权。2.1.2 总监办衡桂高速公路工程监理机构图见图2-1。总监办设总监1名，副总监4 名。设监理部、总工室、工程部、合约部、信息技术部、安全环保部、材料保障部、中心试验室等八个职能部门。设衡南、常宁二个工作站，对驻地监理处和承包人进行有效的现场管理。2.1.3 驻地监理处全线设四个驻地监理处，每个监理处设驻地监理工程师（简称监理处处长）1名，副驻地监理工程师（简称监理处副处长）2名，足够数量的专业监理工程师和监理员。2.1.4 驻地监理组驻地监理组设驻地监理组长1名（可由专业监理工程师兼任），并根据实际需要，设相应专业监理工程师和足够数量的监理员，负责所辖合同

14、段的现场监理工作。6湖南省衡阳至桂阳高速公路 施工监理实施办法图2-1衡桂高速公路工程监理机构图总监（总监办）信息技术部安全环保部材料保障部中心试验室合约部工程部总工室监理部衡南工作站常宁工作站第三监理处第四监理处第一监理处第二监理处第五合同段第六合同段第七合同段第十三合同段第十五合同段第十四合同段第十二合同段第四合同段第三合同段第二合同段第一合同段第八合同段第十一合同段第十合同段第九合同段注：1、路面、机电、房建、交通工程、绿化等合同段待定； 湖南省衡阳至桂阳高速公路 施工监理实施办法2.2 各级监理机构的主要职责范围2.2.1 总监办及总监的主要职责总监办是衡桂高速公路施工监理的最高权力机

15、构，其他各级监理机构的监理工作应在总监办的组织和领导下进行。总监办的主要职责是：（1） 签发合同工程开工令；（2） 制定监理工作的整体计划，组织、监督整体计划的实施；（3） 协调监理机构各部门之间、部门与驻地监理处之间的工作关系；（4） 检查和监督各监理部门、各驻地监理处的工作；（5） 组织考核检查监理处的履约情况和监理人员的职业道德与工作业绩，决定奖惩、查处有失职和违纪行为的监理人员；（6） 主持召开第一次工地会议,组织召开每月工地例会，负责提案的综合汇总，组织编写会议纪要，检查督促纪要的实施等。（7） 审批承包人的总体及年度工程进度计划和现金流动计划，检查和监督计划的实施，负责组织监理处和

16、承包人按要求办理工程竣工文件；（8） 组织有关部门抽检各合同段的工程质量，当承包人的工程质量严重偏离合同要求时，可直接下达停工令，并向业主提出对该合同段承包人的处理意见；（9） 掌握工程动态，核准各合同段承包人和驻地监理处按规定上报的各种报表及各职能部门的汇总资料；（10）审批工程变更、延期、索赔等重、特大合同管理方面的问题；（11）签认各种支付证书；（12）处理工程质量事故，确认处理方案；（13）组织对重大技术问题进行科技攻关；（14）协调与政府质量监督部门的工作；（15）审定工程监理报告；（16）负责安全和环保监理工作的监督管理与协调，处理各种意外事件和事故；（17）协同业主考核承包人的履

17、约情况和项目经理及技术负责人业绩，对不称职人员有权提出撤换；（18）组织全线交工验收和监理文件的编写工作；（19）对工程质量进行全过程管理、控制和监督检查；（20）参加全线的竣工验收；（21）完成业主交办的其它工作。总监对上述工作职责负直接领导责任。副总监协助总监工作，按授权范围履行总监的职责。2.2.2 各职能部门的主要职责2.2.2.1 监理部及其部长的主要职责监理部主要负责协助总监开展日常工作，负责对驻地监理机构工作的监督管理，对监理进行考评。a)制订监理工作的整体计划，组织、监督整体计划的实施；审核驻地监理处的监理计划，监督检查监理计划的执行情况及驻地监理处的履约情况；b)指导、协调全

18、线各驻地监理处的监理工作，考核监理人员的业绩；c)分阶段、分专业组织对驻地监理人员进行专项技术培训及考察；d)现场巡视并检查监理人员的到位情况，对不到位、责任心不强、业务素质差的人员，有权提出批评和撤换；e)检查和督促驻地监理严格按照合同文件、技术规范及监理实施办法监理、施工；f)针对全线各监理处实行目标责任制管理，制订出具体目标，明确责任，并结合项目管理目标进行检查评比和目标考核，促进监理水平和施工水平、质量意识的提高，不断创新和完善项目精细化管理制度；g)会同总监办各部门对工程质量问题进行调查、取证，审定处理方案，重大方案须通过总工室会审后报总监审批；h)组织、协调各监理处监理工程师开展监

19、理工作，充分发挥监理在本项目监理工作中的重要作用；i) 协助政府监督部门对本项目开展监督工作，充分发挥政府监督对项目质量建设的重要作用； j) 配合纪检部门监督监理处的廉政建设，协助查处有失职或违纪行为的监理人员；k) 定期组织监理工作例会，会议日期在每月28号左右；l) 督促监理处对工程组织交工验收；m) 每月汇总监理月报并上报上级主管部门；n) 完成业主、总监办交办的其它工作。监理部部长对上述工作职责负直接领导责任。副部长按照部长的授权范围履行职责。2.2.2.2 总工室及其总工的主要职责总工室主要负责协助总监制定和审核工程技术方案，与设计部门的协调和沟通,对技术方案负责。a) 督促设计单

20、位及时提供设计图纸，组织设计单位现场交桩和技术交底；b) 审查一般级及以上的施工技术方案，处理施工中的重大技术质量问题；c) 制定、完善质量标准，加强现场巡视，落实并汇总施工方案；d) 解释、修正技术规范和设计图纸中重要的遗漏、错误及含糊不清的问题；e) 组织审核由承包人提交，经驻地监理处初审和工作站审查的技术特别复杂的施工详图设计；f) 掌握全线的工程状况，研究、审查有关优化设计、节省投资的方案及措施；g) 为总监提供有关“五大控制”方面的重要的决策建议；h) 参加工程交工验收；i) 协助总监对科技攻关项目的管理，负责技术攻关及新技术、新材料、新设备、新工艺的推广和应用；j) 负责与设计代表

21、、专家进行协调、沟通；k) 完成业主、总监办交办的其它工作。总工对上述工作职责负直接领导责任。副总工按照总工的授权范围履行职责。2.2.2.3 工程部及其部长的主要职责工程部主要负责项目的整体或阶段性进度计划的制定和对工程进度的控制，施工现场巡查与管理，负责整个工程项目的组织实施。a)制定全线的指导性总体施工组织计划，指导各承包人制定本合同段的施工组织计划，负责审查经驻地监理处初审的承包人总体施工组织计划；b)敦促驻地监理处检查和监督承包人对各项计划的实施；c)监督、检查各承包人的工程进度，审核承包人的进度月报，及时统计工程进度信息和编制工程进度月报。负责进度控制，当承包人进度滞后时，要调查原

22、因，促使承包人采取措施加快进度，或提出处理意见上报总监办；d)审查承包人的施工进度计划；e)按总体施工组织计划，对关键工程提出指令性的年、半年、季、月进度计划；g)协助总工室处理施工中的重大技术问题；i)组织对承包人进行季度目标考核；j) 负责对变更数量的复核；k) 配合纪检部门监督承包人的廉政建设、协助查处有失职或违纪行为的承包人；l) 组织工程交工验收；m) 协助总工室处理各项技术业务和相关工作（指工程技术资料收集、整理工作）；n) 负责工程资料的归档和管理，负责组织承包人、监理处按要求编制工程竣工文件，负责最终竣工文件的审查、编制和出版；o) 负责与局工程处及上级主管部门的联系和协调工作

23、；p) 完成业主、总监办交办的其它工作。工程部部长对上述工作职责负直接领导责任。副部长按照部长的授权范围履行职责。2.2.2.4 合约部及其部长的主要职责合约部主要负责项目的招标工作、合同管理、工程变更、造价管理、工程计量与支付工作、协助信息化管理。a) 组织本项目工程的招标工作；b) 检查合同执行情况，解释合同条款，处理合同文件的遗漏，处理合同争端；c) 负责对工程变更汇总，严格按照合同文件审核变更工程的单价和费用；d) 负责计量支付工作，审核中期工程计量数量及单价，审查最终支付申请，办理竣工结算，确保计量真实、准确可靠；e) 建立工程台帐；f) 汇总工程的成本，及时准确发布工程投资完成情况

24、；g) 审理工程延期申请，核准延期时间；h) 审理工程索赔申请，核准索赔费用；i) 审理工程分包，确认分包人的资质及分包合同的公平性；j) 组织合同谈判工作，收集管理本项目的所有合同文件，并分类保存；k) 工程风险的分析与控制，检查督促承包人及时办理各种保险，当风险发生时，协助承包人做好向保险公司的索赔工作；l) 参加全线交工验收；m) 负责组织承包人、监理处按计量进度及时提交竣工文件资料，协调竣工文件编制工作的有关事项；n) 组织各个部门对承包人进行履约检查；o) 完成业主、总监办交办的其它工作。合约部部长对上述工作职责负直接领导责任。副部长按照部长的授权范围履行职责。2.2.2.5 中心试

25、验室（试验验收组）及其主任的主要职责中心试验室主要负责项目的试验、检测、管理工作，制定中心试验室的工作计划和具体抽检频率和办法，审核驻地监理处和承包人试验室的试验计划及试验数据月报表。a) 中心试验室向总监办负责，准确及时地为总监办提供试验报告和分析意见；b) 对承包人、驻地监理处的试验工作进行经常性的检查与监督（包括人员、设备配备情况、资料的整理和分类保存情况及试验规程执行情况）；c) 随机对用于工程的材料、构件、成品或半成品进行必要的抽检，并将结果上报总监以对工程质量实施认可或否决；d) 抽查、复核承包人所做的重要控制指标、重要配合比试验（路基用土的CBR值、砼配合比、路面砼配合比等），按

26、规定频率抽检施工质量，特别加强对砼、砂浆强度的质量控制；e) 对拟用重要料场、水泥、钢筋、沥青等原材料进行质量抽检；f) 对承包人和驻地监理处有异议的试验进行验证；g) 参与新技术、新材料、新工艺等研究项目的试验工作；h) 定期巡视工地，掌握质量动态，及时发布工程质量信息，对质量数据和资料进行收集汇总，对不合格工程有否决权；i)完成业主、总监办交办的其它工作。中心试验室主任对上述工作职责负直接领导责任。副主任按照主任的授权范围履行职责。2.2.2.6材料保障部及其部长工作职责在公司、总监办的统一领导下，对本项目的工程材料进行宏观监督管理。确保材料质量，保障供应，降低采购成本。a) 及时收集材料

27、各种有关信息，为公司领导做决策提供参考方案；b) 组织对材料供应厂家进行筛选、考察、入围，对材料产品进行质量认定；c) 掌握并监督各标段主要材料的每月用量、累计用量、下月计划用量；d) 对承包人与材料供应商所签订的材料供应合同进行登记备案及鉴证；e) 对承包人的材料组织管理工作进行监管考核；f) 材料供应中出现质量不稳定、货源紧张等问题，及时约见供应商，并采取相应解决措施；g) 完成业主、总监办交办的其它工作。材料保障部部长对上述工作职责负直接领导责任。副部长按照部长的授权范围履行职责。2.2.2.7信息技术部及其部长工作职责a)、对公司的网络以及硬件设备进行维护和管理；  

28、;  b)、负责公司信息管理系统的规划和组织开发；    c）、及时的收集与工程有关的信息，以便为上级领导进行决策提供信息服务；    d）、负责本项目的机电工程及相关工程的施工管理。巡视工地，检查、监督监理处和承包人是否严格按照合同及监理实施办法进行施工；    e）、完成业主、总监办交办的其它工作。信息技术部部长对上述工作职责负直接领导责任。副部长按照部长的授权范围履行职责。2.2.2.8安全环保部及其部长的主要职责安全环保部主要负责项目的安全、环保、绿化工作。a)、制定安全生产管理办法及环

29、保工作的整体计划，并组织、监督计划的实施；b)、检查监理处、承包人安全环保体系及安全环保措施；c）、组织对驻地监理处和承包人相关人员进行安全环保岗前培训及考核，组织召开安全生产工作例会；d)、组织全线安全生产、环境保护的检查和评比工作，巡视工地，纠正施工中的不规范行为，排查治理安全隐患，落实安全生产合同；e)、掌握全线的安全生产状况，及时发布安全生产情况通报；f）、审查监理处、承包人施工安全专项费用，台帐及资金使用情况；g）、与当地水利、环保部门保持联系，征询、交换环保工作的要求、意见及研讨环保工作措施；h）、负责处理安全事故；i）、完成业主、总监办交办的其它工作。安全环保部部长对上述工作职责

30、负直接领导责任。副部长按照部长的授权范围履行职责。2.2.2.9工作站及其站长的主要职责工作站系公司、总监办派驻工地的现场管理机构。工作站主要负责对驻地监理处和承包人各项现场工作的监督检查，质量监督和协调工地与沿线各方矛盾以及传达落实公司、总监办工作精神，并向总监办汇报有关工作动态及协助其他职能部门的工作。a) 掌握工程的进度、质量、投资、安全、环保状况，并及时向公司、总监办反馈；b) 监督、检查所辖驻地监理处监理工作中“五控制、两管理、一协调”工作的执行情况，对驻地监理人员进行考勤，并作为驻地监理处费用支付的依据；c) 主持所辖范围内驻地监理处和承包人的工作会议，参加驻地监理处主持的工地例会

31、；d) 协调驻地监理处与承包人之间、地方指挥部与承包人之间的工作关系； e) 协助有关部门处理施工中的重要质量、技术问题，协助监理部、总工室处理重大质量、技术问题；f) 处理一般的工程质量问题，协助各部门对重大工程质量问题的调查取证和处理工作；g) 审查和审核一般级及以上变更的施工技术方案和工程变更申请，签发一般级工程的变更令，核备一般级变更施工技术方案和工程变更令，发现不合理的工程变更，有权纠正；h) 经常巡视工地，检查承包人工程质量、安全生产工作、环保工作，对不合理的工艺操作进行制止和纠正，督促驻地监理处对进场的不合格材料责令清退，对不合格的工程，督促驻地监理处下达停工令并责令返工整改；i

32、) 协助处理工地与沿线地方的矛盾，督促施工单位搞好施工安全和环境保护；j) 参加工程交工验收；k) 审查计量支付文件，负责所辖范围内的现场计量工作，确保计量数量的准确性；l) 完成业主、总监办交办的其它工作。工作站站长对上述工作职责负直接领导责任。副站长按照站长的授权范围履行职责。2.2.3 驻地监理处的主要职责驻地监理工程师的职责权限应严格按业主和监理单位签订的监理服务合同所授予的职权范围，以及按业主和承包人签订的合同文件明确规定的各项内容执行。其主要职责是工程质量监理、安全监理、环保监理、工程费用监理、进度监理、合同管理、信息管理、协调工作等方面：2.2.3.1 工程质量监理的主要内容：

33、a) 由驻地监理工程师向承包人书面提供图纸的原始基准点、基准线和基准高程等资料，再由专业监理工程师与承包人一道进行现场交验并验收承包人施工放样；b) 在开工前和施工过程中，监理工程师必须检查用于工程的材料、设备，对不符合质量或合同要求的，有权拒绝使用并督促运出工地现场；c) 由驻地监理工程师审签各项工程的开工申请批复单，对不符合质量要求的工程项目，报总监办批准后驻地监理工程师有权通知承包人暂时停止整个工程或任何部分工程的施工。在特殊情况下可先指令停工再报批；d) 对承包人的检测、试验工作进行全面监理。有权利用施工单位或自备的试验仪器设备、对工程质量进行独立检验，凭数据对工程质量进行评价；e)

34、监理人员按监理程序实行旁站、巡视、抽检，对每道工序、每个部位进行质量监督，现场检查，对试验工程、重要隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工后造成较大损失的工程跟班监督，对质量符合合同规定的部分或全部工程予以签认。对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的质量要求；f) 定期向有关职能部门填报质量报表。2.2.3.2 工程进度监理的主要内容：a) 由驻地监理工程师审查承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划，报总监办批复；b) 由驻地监理工程师审查承包人根据总体进度计划编制的年度计划、季度计划，报总监办

35、批准下达；c) 在施工过程中检查和监督计划的实施，当工程未能按计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施，加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同及业主下达计划的要求；d) 定期向总监办报告进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任向业主提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的决定；2.2.3.3 工程费用监理的主要内容：a) 按总监办要求及时统计准确的工程数据，如变更、进度、计量、质量方面的数据，及时上报；b) 按合同规定签发动员预付款支付证书，报总监办审批后支付；c) 按合同规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程且质量合格

36、的数量和价格报总监办审批，驻地监理工程师对计量数量的合理性、真实性和准确性负责；d) 按合同规定审查、签发中期（最终）支付证书及任何款项的支付证书，报总监办审批。对不符合质量要求的工程项目费用，有权暂拒支付，直到上述项目的施工质量和必备资料达到要求。2.2.3.4 合同管理的主要职责：a) 协助驻地监理工程师召开开工前的第一次工地会议和施工阶段的工地例会，整理并签发会议纪要，有权参加承包人为实施合同组织的有关会议、协调工地各承包人关系的有关联席会议；b) 按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及工程施工程序在充分论证变更方案的可靠性、适用性和经济性的前提下做出变更或决定

37、，并按变更的审批程序、权限，核实工程量及价格，经总监办审批后下达变更令；c) 对承包人提出的施工期的延长或费用索赔，应就其中申述的理由查清全部情况并根据合同规定程序审核延长工期或索赔款项，经由总监办报业主批准后发出通知；d) 驻地监理工程师初审承包人的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，经总监办审查后报业主批准；e) 监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符，对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求；f) 对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权要求更

38、换以致停工及停止支付；g) 编制监理月报，按时上报总监办。2.2.3.5 信息管理的主要内容：a) 协助总监办编制信息管理规划和程序，建立信息传递通道。有权要求承包人随时提供工程质量、进度、费用以及机械、人员增减等各种信息；b) 在开工前和施工中发现的现场情况和地质变化，施工设计图存在的问题应及时反馈到总监办；c) 施工中发生的各种质量事故、质量问题以及影响工程正常进行的纠纷应及时向总监办报告；d) 监理工程师对工程施工中可能发生的质量隐患和不安全因素要及时反馈给承包人和总监办；e) 驻地监理处要指派专门的信息（资料）管理员；f) 监理与业主、承包人的各种往来文件资料必须分类保存；g) 监理处

39、试验室必须编制详细试验计划，并定期将各类试验检测数据反馈给总监办中心试验室。2.2.3.6环保监理的主要职责：a) 编制环保监理规划；b) 审查承包人的施工方案及进度计划；c) 巡视施工现场，纠正施工中不规范行为。2.2.3.7安全监理的主要内容a、编制安全监理方案，编制并部署安全工作的检查、宣传、教育计划；b、巡查工地，排除安全隐患；c、协调处理安全事故；d、向总监办、专职安全人员统计报告重大安全事故。2.2.4 驻地监理组的主要职责（1） 执行驻地监理处的指令和交办的任务；（2） 对承包人的分项开工报告进行现场核实，监督进度计划执行情况，必要时提出调整计划的建议；（3） 检查承包人的进场材

40、料、设备，对不符合要求的，拒绝使用并督促运出工地；（4） 对承包人的工序质量进行检查、签认；（5） 根据合同条款的有关规定对工程延期、费用索赔的实际情况进行调查、核实，收集、整理有关资料报驻地监理工程师办公室；（6） 在巡视和旁站施工工序时，发现承包人违反施工操作规程，使用不合格材料等而影响工程质量，又不听劝阻时，有权下达暂时停工令，并及时上报驻地监理处，负责监督承包人整改；（7） 会同承包人对工程计量进行现场核实；（8） 准备工地会议的有关资料，负责处理工地上一般性的技术问题，每日填报监理日报，报驻地监理处。2.3.1驻地监理处人员职责2.3.1.1 正（副）驻地的职责(1) 组织监理人员在

41、监理总的组织机构框架内，提出驻地监理处有效的组织机构及人员组成，报总监办审批；(2) 主持驻地监理处的监理工作，制定本监理处的监理计划；(3) 全面熟悉合同条款、技术规范及设计图纸等合同文件，及时解决在合同履行过程中出现的问题；(4) 主持审核承包人提交的施工设计详图，对其中技术比较复杂的设计图进行初审后，上报总监办审批；(5) 审批承包人提交的单位、分部、分项工程开工申请报告，下达单位、分部、分项工程开工令；(6) 审查承包人施工进度计划，审批周、月进度计划；(7) 巡视工地，检查合同段的施工质量，施工安全、施工环保等情况，审定质量验收单，审签中间交工证书和中间计量证书；(8) 检查工程进度

42、计划的落实情况，监督承包人的进度计划达到合同要求；(9) 在总监授权的范围内，签署或签发返工令、停工令、复工令、退场令等监理指令；(10) 初审承包人提交的支付报表，延期和索赔报告及其他函件，按本办法有关规定报送总监办；(11) 审核工程变更，签发一般级工程的变更令，审查变更工程的单价；(12) 审查合同履行中出现的分包问题；(13) 主持工地会议，尽可能地及时解决施工中出现的各种问题；(14) 协调相邻合同段承包人之间的施工纠纷，协助工作站调解承包人与地方之间的各种矛盾；(15) 会同总监办组织工程的交工验收；(16) 执行总监办发出的监理业务指示，办理总监办交办的其他监理工作；(17) 副

43、驻地监理工程师协助驻地监理工程师履行上述职责，当驻地监理工程师离开时，履行驻地监理工程师的职责。2.3.1.2 计量工程师的职责(1) 在驻地监理工程师的领导下，负责本驻地所辖合同段工程结算工作（包括中期结算、交工结算、最终结算），初审各种支付证书，编写计划统计报表和每月监理月报；(2) 初审承包人提交的延期、索赔报告，提出索赔、延期的处理意见，初审变更工程的单价，提出变更工程的初步估价；(3) 协助驻地监理工程师拟定向总监办的报告，处理业主、总监办和承包人来往函件；(4) 督促承包人及时准确地呈报工程进度报表，监督承包人办理工程保险和合同担保等事宜；(5) 负责收集汇总按规定应上报的各种记录

44、、纪要和报告，经驻地监理工程师签发后上报；(6) 负责往来文件管理，做好归档工作，所有计量支付、工程统计、各种报告、工程日志均应妥善保管，便于查阅，随时准备提供有关统计资料；(7) 监督本驻地所属合同段的工程保险，风险发生时，协助业主和承包人做好向保险公司的索赔工作；(8) 协助专业监理工程师审查施工计划；(9) 完成驻地监理工程师交办的其它工作。2.3.1.3 专业（路基、路面、结构、地质、交通工程、绿化）监理工程师的职责(1) 在驻地监理工程师领导下，负责合同段各单位工程、分部、分项工程的现场质量监理、检查施工质量及施工进度；(2) 熟悉合同文件、规范、图纸和工程量清单，在施工过程中，对工

45、程质量进度进行全面控制，现场核实承包人申报的计量工程量；(3) 初审承包人提交的施工详图设计，督促承包人及时整理竣工图纸、资料；(4) 初审承包人的施工计划、施工组织设计和施工方案，提出审查意见，供驻地监理工程师审批时参考，并对计划的执行情况进行检查与监督，随时掌握现场工、料、机械动态和工程进展情况；(5) 按规定要求对工程质量进行抽检，签认工程质量检验表，协助驻地监理工程师审查中间交工证书和中间计量证书；(6) 审核承包人的各种工程报表，签认工程质量检验报表；(7) 协助驻地监理工程师初审承包人提交的工程变更、索赔、延期申请并提出处理意见；(8) 参加所管合同段的交工验收工作；(9) 完成驻

46、地监理工程师交办的其它工作。2.3.1.4 试验工程师的职责(1) 在驻地监理工程师领导下，与专业监理工程师紧密配合，准确及时地提供试验报告和分析意见，为驻地监理处进行工程质量评估提供依据；(2) 监督、检查（包括必要的旁站）承包人工地试验室的工作，使承包人有足够的仪器和人员，依据合同文件的要求，按规定的频率进行各项试验检测，监督承包人的试验、检测数据的真实性和准确性；(3) 抽查、复核承包人所做的标准试验结果：(4) 监督检查承包人进场材料保管和贮存条件是否符合规定要求；(5) 提供分项工程有关验收的试验、检测资料及重要结构、重要层位的质量控制试验检测资料；(6) 负责向中心试验室上报有关试

47、验、检测结果汇总表，并配合中心试验室及上级有关机构的抽检工作；(7) 完成驻地监理工程师或中心试验室交办的其它工作。2.3.1.5 测量工程师的职责(1) 在驻地监理工程师的领导下，负责合同段的测量监理工作；(2) 审核承包人对全线控制点（导线点、水准点）的复测工作，严格按规范要求的精度监督承包人放样，复测承包人水准点、导线点、道路和桥梁控制线及各类构造物的基底标高、控制轴线，监督承包人放样、定桩，审批承包人测量成果；(3) 负责检查承包人对水准点及其他控制点的护桩情况，注意不受损坏，有变更时需要在图上说明；(4) 对承包人的测量放样和检测成果，按规定频率进行抽检，经认真审核后签认；(5) 协

48、助专业工程师做好工程的计量工作；(6) 督促和检查承包人定期标定测量仪器；(7) 完成驻地监理工程师交办的其它工作。2.3.1.6环保专业工程师职责：(1) 贯彻实施“优质、生态、环保、绿色”的建设宗旨，将环保监控工作贯穿到整个施工过程中；(2) 在工程开工前，督促、指导承包人提出文物保护、防止水土流失、废料废方处理、防止水污染以及大气污染等的控制措施，检查承包人的环境保护保证体系及相关准备工作，并将此作为承包人单项工程开工的必要条件进行检查；(3) 审核施工单位的环境保护措施；(4) 与当地水利、环保部门保持联系，征询、交换环保工作的要求、意见及研讨环保工作措施；(5) 对弃土堆、取土坑的设

49、置，河流处桥梁基础施工工艺、方法及高边坡防护等提出审查意见，报驻地监理工程师参考、决策；(6) 在工程施工过程中，经常巡查工地，对出现的水土流失、水及大气污染等问题及时制止，并提出处理意见；(7) 如在工程施工过程中发现文物古迹，及时督促承包人停止作业、加以妥善保护，并协助有关政府部门处理；(8) 负责环保监理资料、记录等整理归档工作；(9) 完成驻地监理工程师交办的其它工作。 2.3.1.7 安全专业工程师职责(1) 对照驻地监理处的安全监理职责,具体实施安全监理工作,对驻地监理工程师负责；(2) 审核施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；

50、 (3) 督促施工单位做好逐级安全交底工作和施工安全岗前培训工作； (4) 监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业； (5) 对施工过程中的高危作业等进行巡视检查。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见。情况严重的，报告驻地监理处下达工程暂停施工令并报告业主，同时向质量监督站报告；(6) 督促施工单位进行安全自查工作；协助总监办定期组织召开安全生产例会和协助驻地工程师组织施工现场安全生产专项检查，报告工地安全生产情况；(7) 复核施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；(8) 进行危险源分析，对

51、容易引发重大安全事故的工序和部位进行（或安排）旁站监理；(9) 负责安全监理资料、记录等整理归档工作；(10) 完成驻地监理工程师交办的其它工作。2.3.1.8驻地监理组组长的职责驻地监理组组长一般由专业工程师兼任(1) 执行驻地监理处的指令和交办的任务，负责监理组的日常工作，包括质量、安全、环保、费用、进度控制和协调工作；(2) 对承包人的分项开工报告进行现场核实，审签相关权限的分项开工报告；(3) 监督进度计划执行情况，必要时提出调整计划的建议；(4) 检查承包人的进场材料、设备，对不符合要求的，拒绝使用并督促运出工地；(5) 在巡视和旁站施工工序时，发现承包人违反施工操作规程，使用不合格

52、材料等而影响工程质量，又不听劝阻时，有权下达暂时停工令，并及时上报驻地监理处，负责监督承包人整改；(6) 会同承包人对工程计量进行现场核实；(7) 完成驻地监理工程师交办的其它工作。2.3.1.9 旁站监理（监理员）的职责(1) 旁站监理必须对各施工工序经常进行现场巡视，对试验工程、重要的隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失的工程进行全过程旁站，坚守岗位，严格监理；(2) 旁站监理必须严格要求承包人按图纸，按施工技术规范及有关专业监理工程师的指示进行施工，应重点对旁站项目的工艺过程进行监督，对发现的问题应责令立即改正，当可能危及工程质量、安全或环境时，应予制止并及时向上级报告；(

53、3) 作好监理旁站记录，如实、准确、详细记录工地的情况，包括承包人工作及闲置的机械和人员情况，工作内容，工地发生事故的情况及处理办法，材料进场情况，监理工作简述，主要数据记录，发现的问题及处理结果；(4) 监督承包人的自检取样，对承包人的自检试验进行旁站，保证自检结果的真实性，配合试验监理工程师进行抽查；(5) 配合测量监理工程师进行放样抽检工作，参与工程计量的联测工作，但不得独立签认变更增减的工程量；(6) 及时向专业工程师、驻地监理工程师汇报工地的质量状况及工程进度情况；(7) 及时督促承包人按图纸、规范及合同要求进行正常的安全生产；(8) 督促承包人做好工地施工管理，保护沿线环境，做到文

54、明施工；（9）发现安全隐患、不文明施工现象及时要求承包人整改，并向上级反映。第三章 施工准备阶段的监理3.1 施工监理准备工作3.1.1 施工监理的物质准备3.1.1.1 监理工程师必须在合同规定的时间内着手驻地建设，包括住房、办公、水电等，应在施工合同规定的实际开工期以前基本准备完毕；3.1.1.2 监理工程师必须按合同要求在工地配备足够数量的监理设备，以保证质量控制的检验测试及各项管理工作的需要，其中包括：办公设施及其用品、住房设施及其用品、生活设施及其用品、试验室试验检测仪器设备、测量和气象仪器、监理用车、通讯设施等，各种监理设备的规格、数量和性能，均应满足监理合同文件要求。3.1.2

55、施工监理的组织准备3.1.2.1 监理单位必须按监理合同规定的时间内，派出满足监理合同要求的监理人员进驻工地，开展监理工作；3.1.2.2 监理工程师应及时建立监理组织体系，提出组织机构框图，制定监理实施方案及目标责任制度，明确各级职责范围，与业主及承包人建立正常的工作程序和联系渠道；3.1.2.3 监理工程师应在内部举办技术培训，进行技术交底，并制定和完善监理内部管理制度，运用科学务实的管理确保施工监理水平。3.1.3 施工监理的技术准备3.1.3.1 熟悉合同文件：监理工程师应全面熟悉合同文件、有关标准和测试方法，对所提供的资料中存在的差错、遗漏或含糊不清等问题应查证清楚，由总监办做出合理

56、解释，并提出合理的处理方法；3.1.3.2 编制监理计划和监理细则；3.1.3.3 监理工程师应审查设计资料，发现错误应及时上报，必要时应由设计代表修改设计，并进行工程量分解，建立工程量计量台账；3.1.3.4 监理工程师应根据设计资料进行全面的现场复查，对设计图纸和定线数据进行必要的核对，纠正错误，补上遗漏，如发现重大错误、漏项或局部方案性问题，驻地监理处应提出书面报告呈报工作站，由工作站审查后报总监办；3.1.3.5 监理工程师应根据工程量分解情况和试验抽检频率要求，制定监理试验和抽检计划；3.1.3.6 监理工程师应确定施工监理的质量、进度、费用控制阶段性目标；3.1.3.7 监理工程师应根据设计文件的土石方调配计划，按规范要求抽取土样，并完成前期相关的土工试验；3.1.3.8 监理工程师应复测填方段的原地面标高和基底承载力，为填