课件：3.8.1国家财政

1、第三单元第三单元第八课财政与税收学案1国家财政学习目标1.识记财政、国家预算、国家决算、财政收支平衡、财政赤字等概念，了解财政收入来源与支出的分类。2.理解财政的作用、影响财政收入的因素。3.能结合国家财政政策的相关材料，分析说明财政的作用。要点强化背诵1.国家财政的作用：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。2.我国的财政政策包括扩张性财政政策和紧缩性财政政策。3.影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。4.财政收入与支出的关系：收支平衡、财政盈余、财政赤字。1合作探究 课前自学，课堂互动

2、2 热点追踪 关注热点，学以致用3 当堂检测 即时训练，体验成功Contents Page目 录 页预习展示 课前自学，课堂互动1.财政的含义国家的 与 就是财政。财政收入与支出是国家参与 的两个方面。探究一财政及其作用收入支出社会分配7 学案1国家财政想一想 财政的本质是什么？提示 从财政这一概念的内容可以看出，财政是一种以国家为主体，在全社会范围内集中性的分配关系，这就是财政的本质。8 学案1国家财政2.国家预算和决算(1)国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度 ，称作国家预算。(2)国家决算：上一年度国家预算 的会计报告，称作国家决算。基本收支计划执行结果9 学案1国家财政

3、判断 国家财政是通过决算实现的。提示 错误。国家财政是通过预算实现的。10 学案1国家财政国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 合作探究 2015年3月5日在第十二届全国人民代表大会第三次会议上，财政部向全国人大做关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告 。在预算报告中，第一句话就提到， 2015年继续实施积极的财政政策并适当加大力度。 今年国内外经济形势依然错综复杂，受经济下行压力加大、财政收入增速下降等影响，今年收支矛盾更加突出。但是，在教育、医疗、社会保障、就业、保障性安居工程等方面却在增长。 讨论：这段材料体现了财政的什么作用？讨论：这段材料

4、体现了财政的什么作用？3.财政的作用11 学案1国家财政12 学案1国家财政 探究活动 举世瞩目的南水北调中线工程已经通水。“南水北调工程”是我国的战略性工程，是指把长江流域水资源自其上游、中游、下游，结合中国疆土地域特点，分东、中、西三线抽调部分送至华北和西北地区水资源短缺地区。工程方案构想始于1952年国家主席毛泽东视察黄海时提出。工程规划区涉及人口4.38亿人，调水规模448亿立方米。工程通过三条调水线路，与长江、黄河、淮河和海河四大江河联系，构成以“四横三纵”为主体的中国长江以北地区的水域总布局。工程规划的东、中、西线干线总长度达4350公里。预计耗资超过5000亿，耗时50年，建成5

5、0年后才能收回成本，移民总量达35万人，工程难度前所未有。 讨论：讨论： 这一工程有什么特点？为什么此工程需要倾举国之力？这一工程有什么特点？为什么此工程需要倾举国之力？13 学案1国家财政国家财政具有促进资源合理配置的作用。个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足基础设施投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：14 学案1国家财政探究材料一中提到，今年国内外经济形势依然错

6、综复杂，经济下行压力大。我国将继续实施积极的财政政策并适当加大力度。回忆并讨论回忆并讨论：什么是积极的财政政策？在什么条件下实施此政策？能达到什么效果？ 15 学案1国家财政经济滞缓经济滞缓需求不足，通货需求不足，通货紧缩，物价下跌，紧缩，物价下跌，企业利润下降，企业利润下降，失业增加。失业增加。扩张性财政政策扩张性财政政策增加经济建设支出增加经济建设支出减少税收减少税收刺激总需求，降低失业率，拉刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。动经济增长。扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。求。

7、手段主要是降低税率和增加财政支出。16 学案1国家财政经济过热经济过热需求过旺，供给不需求过旺，供给不足，物价全面、持足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。续上涨，通货膨胀。紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收抑制总需求，降低通货膨胀率，抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。给经济降温。紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。17 学案1国家财政总结总结 3.财政的作用(1)国家财政是促进_、改善人民生活的物质保障。(2)国家

8、财政具有促进资源_的作用。(3)国家财政具有促进国民经济_的作用。图示财政对经济调控的过程社会公平合理配置平稳运行18 学案1国家财政要点点拨一要点点拨一 扩张性财政政策与紧缩性财政政策的比较 扩张性财政政策紧缩性财政政策何时实施在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时在经济过热、物价上涨、经济的正常运行主要受供给能力制约时19 学案1国家财政措施增加经济建设支出、减少税收减少财政支出、增加税收目的刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”20 学案1国家财政要点点拨二要点点拨二 财政政策与货币政策的比较 财政政策货币政策内容不同有关财政收入和支出的政策，

9、如税率调整、发行国债、保护价收购粮食等与银行有关的一系列政策，如存贷款利率、汇率及存款准备金率的调整21 学案1国家财政制定者不同国家财政部门制定，必须经全国人大或其常委会通过中国人民银行直接制定，经国务院批准联系二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式；在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的22 学案1国家财政 2014年，中央及地方财政，除继续加大民生投入、贯彻落实结构性减税措施外，加大财政支持力度促进城镇化发展成为积极财政政策的一大亮点。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。探究升华2

10、3 学案1国家财政问题探究据此谈谈财政在我国经济发展中的作用。答案(1)国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家通过加大财政投入，加强基础设施建设，促进城镇化发展，带动社会资源向城镇化建设方面转移。24 学案1国家财政(2)财政具有促进国民经济平稳运行的作用。财政能够实现社会总供给与总需求基本平衡，促进国民经济平稳运行。国民经济发展要做到稳中求进，就要通过结构性减税等政策实现对财政收支水平的控制。(3)财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家通过加大对教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、文化事业等民生领域的财政投入、优化国民收入分配格局等，保障和改善民生，推动建设社会主义和谐社会

11、。25 学案1国家财政要点点拨三 正确理解财政的作用作用表现是促进社会公平、改善人民生活的物质保障教育、医疗、社会保障、民生工程、收入差距、促进就业等26 学案1国家财政促进资源合理配置新农村或城镇化建设、加大对贫困地区投资、大型工程、基础设施建设、文化、战略性产业投资等促进国民经济平稳运行财政支出的变化，税收政策的调整，国债的发行等27 学案1国家财政典例1投资、消费和出口被称为拉动经济增长的“三驾马车”。目前，刺激消费成为推动中国经济持续发展的有效措施之一。在通货膨胀的压力下，刺激消费增长最恰当的措施是()A.降低银行存贷款利率 B.提高税率C.增加社会保障支出 D.发行国债28 学案1国

12、家财政解析在通货膨胀的压力下，刺激消费增长应采取紧缩性财政政策和适度从紧的货币政策，故A项不符合题意；B项虽属于紧缩性财政政策，但它主要是抑制投资需求，故不符合题意；发行国债不利于解决通货膨胀，故不选D项。增加社会保障支出有利于减轻通胀压力，刺激消费增长，应选C项。答案C29 学案1国家财政自主预习财政收入与支出1.财政收入(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的_，就是财政收入。(2)主要来源：财政收入分为_收入、利润收入、_收入以及_收入。_是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(3)影响因素：主要是_和_。资金其他税收债务税收经济发展水平分配政策30 学案1国家财

13、政判断 财政收入越多越好。提示 错误。财政收入既不是越多越好，也不是越少越好。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。31 学案1国家财政2.财政支出(1)含义：国家对筹集的财政资金进行_和_。(2)分类：按财政支出的具体用途，分为_，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，_，债务支出。经济建设支出分配使用社会保障支出32 学案1国家财政连一连：认识财政支出用途提示33 学案1国家财政3.财政收支状况(1)财政收支平衡：是指当年的财政收支完全相等，或财政收入大于支出略有_，或支出大于收入略有_。盈余赤字34 学案1国家

14、财政判断 财政收支平衡就是财政收支相等。提示 错误。财政收支相等属于财政收支平衡，财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。35 学案1国家财政(2)财政盈余：指当年的财政收入_财政支出的部分。(3)财政赤字：指当年的财政支出_财政收入的部分。大于大于36 学案1国家财政判断 财政赤字越多越好。提示 错误。财政赤字有利有弊。利，在通货紧缩情况下，刺激经济增长；弊，可能诱发通货膨胀。财政赤字必须保持在一个合理范围内。（一般不超过占GDP比重的3%）37 学案1国家财政探究升华2015年公共财政照亮民生。一方面，我国继续加大财政对民生的投入力度，一方面贯彻落实结构性减税

15、，中国财政收支矛盾将十分突出。38 学案1国家财政问题探究从影响财政收入的因素角度分析，如何增加财政收入，为更好地实施民生工程创造条件。答案(1)经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。要增加财政收入，必须保持经济的持续稳定发展。(2)分配政策影响财政收入。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。39 学案1国家财政名师点拨1.影响财政收入的因素(1)经济发展水平：对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有经济不断发展，才能保证财政收入持续增长。40 学案1国家财政(2)分配政策分配比例影响国家财政集中的财富过多企

16、业 和 个 人收入减少不利于企业生产的扩大和个人购买力的提高国家财政集中的财富过少企业和个人收入增加直接影响国家职能的有效发挥，降低财政的作用41 学案1国家财政2.财政收支的关系财政收入四个重要渠道：税收、利润、债务和其他收入财政支出五种用途：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出收支关系财政收支平衡：收支相等、略有盈余、略有赤字财政盈余：财政收入财政支出财政赤字：财政收入财政支出42 学案1国家财政典例2“如果把做大财富这个蛋糕看作是政府的责任，那么，分好社会财富这个蛋糕就是政府的良知。”这句话中“政府的责任”和“良知”分别指()A.财政收入财政支出B.

17、分配政策一国的经济发展水平C.财政支出财政收入 D.一国的经济发展水平分配政策43 学案1国家财政解析做大财富即提高一国的经济发展水平，分好社会财富即制定合理的分配政策，D项符合题意，应入选。A、B、C三项与题意不符，应排除。答案D44 学案1国家财政知识归纳整合热点追踪 关注热点，学以致用 新闻播报深化财税体制改革总体方案通过政治局审议 科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。2014年6月底，中共中央政治局审议通过了深化财税体制改革总体方案，明确新一轮财税体制改革要在2016年基本完成重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。46 学案1

18、国家财政 深度思考我国为什么要深化财税制度改革，建立现代财政制度？答案(1)影响财政收入的因素是经济发展水平和分配政策，深化财税制度改革，建立现代财政制度，既能保证国家财政收入稳步增长，又能促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。47 学案1国家财政(2)国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会生活中发挥着重大作用，建立现代财政制度有利于发挥其促进社会公平、改善人民生活，促进资源合理配置，促进国民经济平稳运行的作用。当堂检测 即时训练，体验成功1.经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财、聚财、用财来进行的。“三财”之道，生财是本，聚财要有度，用财讲效益。在这里“生财”的根本是(

19、)A.调整分配政策，提高财政收入在GDP中的比重B.强化税收征收C.减少财政支出，增发国债D.发展生产，促进经济发展1234549 学案1国家财政解析“生财”即增加财政收入，最根本的因素是经济发展水平，因此要增加财政收入的根本途径是发展生产，促进经济发展。答案D1234550 学案1国家财政2.十二五期间我国持续加大公共财政支出，实现了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，扩大各项社会保险覆盖面，增加企业退休人员基本养老金。政府在这些方面的财政投入属于()A.经济建设支出 B.行政管理支出C.科教文卫事业支出 D.社会保障支出答案D1234551 学案1国家财政3.随着国家统计

20、局公布全国31个省(区、市)的10月CPI，许多机构对2014年四季度的CPI预测也逐渐清晰。不少机构认为四季度CPI增速难超2%，2015年CPI数据甚至可能更低，并由此判断中国经济已经进入低通胀阶段。为有效控制通货膨胀，政府应采取的财政政策和措施是()1234552 学案1国家财政A.削减行政开支，减少财政支出B.增加国家税收，扩建公用设施C.减少国家税收，减持外国国债D.增加财政支出，刺激需求增长1234553 学案1国家财政解析为抑制通货膨胀应采取紧缩性财政政策即抑制社会总需求的增长、增加社会总供给，即减少财政支出、增加财政收入的政策，据此，答案为A。C、D属于积极的财政政策，不选；增

21、加税收用于公用设施建设，依然会起到刺激需求的作用，B不选。答案A1234554 学案1国家财政4.2015年要把改善民生摆在财政工作更加突出的位置，确保在改善民生上取得成效。增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。这表明()1234555 学案1国家财政A.增加财政支出是促进资源合理配置的基础B.财政支出的增加会导致财政赤字的增加C.财政具有促进国民经济平稳运行的作用D.财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障1234556 学案1国家财政解析提高中低收入者的收入、减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担，表明财政在促进社会公平方面的作用，故选D。A观点错误；B错误，财政支出的增加并不意味着财政赤字的增加，还应考虑当年的财政收入；C与题意不符。答案D1234557 学案1国家财政5.政府发行债券()是取得财政收入的一种形式是为实现特殊经济政策而筹集资金为居民新增加了投资渠道减小了国家的财政赤字A. B.C. D.1234558 学案1国家财政解析