地籍管理工作培训(赵建利)

1、二一三年九月二一三年九月1 1：20002000正射正射影像影像2、制作村庄地籍数字线划图（、制作村庄地籍数字线划图（2011年年11月月2013年年6月）。利用正射影像图，按照数字摄影测量及解析月）。利用正射影像图，按照数字摄影测量及解析数字测图要求，结合外业调绘补测的方法，生产数字测图要求，结合外业调绘补测的方法，生产1：2000村庄地籍数字线划图。村庄地籍数字线划图。 一、基本要求（二）（二）地籍调查单元地籍调查单元 地籍调查的基本单元是地籍调查的基本单元是宗地。宗地。 宗地是宗地是土地权属界线封闭的土地权属界线封闭的地块或空间地块或空间。共有宗：共有宗：两个或两个以上权利人共同使用的地

2、块，权界线难以划清的。争议宗：争议宗：土地权属有争议的地块可设为一宗地。 其他情形：其他情形：公用广场、停车场、市政道路、公共绿地、市政设施用地、城市（镇、村）内部公用地、空闲地等可单独设宗。各类型宗地空间层次位置关系图各类型宗地空间层次位置关系图国有土地使用权宗地国有土地使用权宗地集体土地所有权宗地集体土地所有权宗地地籍区地籍区县级行政辖区县级行政辖区地籍子区地籍子区集体建设用地使用权宗地集体建设用地使用权宗地宅基地使用权宗地宅基地使用权宗地（三）地籍编号（三）地籍编号 1 1、宗地代码、宗地代码l 县级行政区划代码（6位）l 地籍区代码（3位）l 地籍子区代码（3位）l 土地权属类型代码（

3、2位）l 宗地顺序号（5位）1、宜采用1980西安坐标系；1954年北京坐标系、2000国家大地坐标系、地方坐标系或独立坐标系等应与1980西安坐标系联测或建立转换关系。2、采用“1985国家高程基准”。 （四）坐标系统（四）坐标系统4、1:500、1:1 000、1:2 000： 当长度变形值不大于2.5cm/km：高斯3带平面直角坐标系统。 当长度变形值大于2.5cm/km时，应根据具体情况依次选择： 有抵偿高程面的高斯3带平面直角坐标系统。 高斯克吕格投影任意带平面直角坐标系统。 有抵偿高程面的高斯任意带平面直角坐标系统。 （五）地籍图比例尺（五）地籍图比例尺基本比例尺为基本比例尺为1:

4、5001:500。可采用1:1 000和1:2 000比例尺。 （六）地籍图分幅与编号（六）地籍图分幅与编号1:500、1:1 000、1:2 000图幅编号 按照图廓西南角坐标公里数编号。如某幅11000地形图的西南角坐标为x=6230km、y=10km，则其编号为6230.0-10.0。 准备工作准备工作成果资料整理归档成果资料整理归档地籍测量地籍测量土地权属调查土地权属调查检查验收检查验收二、地二、地 籍籍 总总 调调 查查地地 籍籍 总总 调调 查查准备工作准备工作领导小组领导小组组织制订工作计划和编制技术设计书组织制订工作计划和编制技术设计书负责宣传、培训和试点负责宣传、培训和试点u

5、 土地审批相关资料；u 已有地籍调查成果；u 县级以上人民政府国土资源主管部门的土地权属争议调解书。u 县级以上人民政府或者相关行政主管部门的批准文件、处理决定。u 人民法院的判决书、裁定书或者调解书。地地 籍籍 总总 调调 查查准备工作准备工作土地权属来源资料土地权属来源资料土地调查、土地规划资料土地调查、土地规划资料测绘资料测绘资料其他资料其他资料三、工具与表册准备三、工具与表册准备四、划分地籍区和地籍子区四、划分地籍区和地籍子区工作底工作底图选择与制作图选择与制作 u 已有土地利用现状图、地籍图、地形图和航空航土地利用现状图、地籍图、地形图和航空航天正射影像图天正射影像图等资料可作为地籍

6、调查底图；u 调查底图比例尺、坐标系统比例尺、坐标系统尽可能与地籍图的成图比例尺和坐标系统一致。u无图件的地区，在地籍子区范围内绘制所有宗地的位置关系图形成调查工作底图。u工作底图上应标绘地籍区和地籍子区界线。地地 籍籍 总总 调调 查查土地权属调查土地权属调查标绘宗地范围标绘宗地范围预编宗地代码预编宗地代码地地 籍籍 总总 调调 查查土地权属调查土地权属调查地地 籍籍 总总 调调 查查土地权属调查土地权属调查地地 籍籍 总总 调调 查查土地权属调查土地权属调查地地 籍籍 总总 调调 查查土地权属调查土地权属调查通知指界通知指界设置界标、底图标绘设置界标、底图标绘查验证明查验证明三方到场三方到

7、场指界、签字盖章指界、签字盖章丈量界丈量界址边长址边长界址调查界址调查的步骤的步骤地地 籍籍 总总 调调 查查土地权属调查土地权属调查通知指界通知指界设置界标、底图标绘设置界标、底图标绘查验证明查验证明三方到场三方到场指界、签字盖章指界、签字盖章丈量界丈量界址边长址边长界址调查界址调查的步骤的步骤u 发送指界通知书u 土地权利人下落不明的，可采取公告方式告知地地 籍籍 总总 调调 查查土地权属调查土地权属调查指界的一般规定：指界的一般规定：u指界人：指界人：一般为权利人、法定代表人（负责人）或代理人。共有或共用宗地，由共有人或共用人共同指界或代理人。u违约缺席指界的规定违约缺席指界的规定 违约

8、缺席者对调查结果有异议，须在收到调查结果之日起15日内重新提出划界申请。如逾期不申请，公告15日后，界线自动生效。地地 籍籍 总总 调调 查查土地权属调查土地权属调查通知指界通知指界设置界标、底图标绘设置界标、底图标绘查验证明查验证明三方到场三方到场指界、签字盖章指界、签字盖章丈量界丈量界址边长址边长界址调查界址调查的步骤的步骤u现场指界无争议调查员和指界人在地籍调查表或土地权属界线协议书上签字盖章。u有争议调查员和指界人在土地权属争议原由书上签字盖章。u指界人指界后不在地籍调查表上、土地权属界线协议书上签字盖章的，参照违约缺席指界规定执行。地地 籍籍 总总 调调 查查土地权属调查土地权属调查

9、地地 籍籍 总总 调调 查查土地权属调查土地权属调查地地 籍籍 总总 调调 查查土地权属调查土地权属调查地地 籍籍 总总 调调 查查土地权属调查土地权属调查地地 籍籍 总总 调调 查查土地权属调查土地权属调查地地 籍籍 总总 调调 查查土地权属调查土地权属调查地地 籍籍 总总 调调 查查土地权属调查土地权属调查地地 籍籍 总总 调调 查查土地权属调查土地权属调查地地 籍籍 总总 调调 查查土地权属调查土地权属调查地地 籍籍 总总 调调 查查土地权属调查土地权属调查地地 籍籍 总总 调调 查查地籍测量地籍测量地地 籍籍 总总 调调 查查地籍测量地籍测量地地 籍籍 总总 调调 查查地籍测量地籍测量

10、地地 籍籍 总总 调调 查查地籍测量地籍测量地地 籍籍 总总 调调 查查地籍测量地籍测量地地 籍籍 总总 调调 查查地籍测量地籍测量地地 籍籍 总总 调调 查查地籍测量地籍测量地地 籍籍 总总 调调 查查地籍测量地籍测量地地 籍籍 总总 调调 查查地籍测量地籍测量地地 籍籍 总总 调调 查查地籍测量地籍测量地地 籍籍 总总 调调 查查地籍测量地籍测量1 1、检查验收的内容、检查验收的内容 土地权属调查 地籍控制测量 界址测量与地籍图测绘2 2、“三检一验三检一验”制度制度地籍总调查成果作业员自检-作业队(组)互检-作业单位专检-国土部门验收 “三检”工作：由作业单位组织实施，接受县级国土资源主

11、管部门的监督和指导。 应有检查、验收过程记录，专检和验收结束后应编写检查(验收)报告。 地籍总调查成果的验收由省级国土资源主管部门组织实施。3 3、验收、验收 抽检比例：内业5-10%、外业5% 不予验收的情形地地 籍籍 总总 调调 查查检查验收检查验收u 地籍调查成果应在调查工作结束后归档。u 国土资源主管部门应建立地籍调查档案管理制度。u 成果资料分类 按介质分，包括纸质等实物资料和电子数据； 按类型分，包括文字、图件、簿册和数据等。u 成果资料应按照统一的规格、要求进行整理、立卷、组卷、编目、归档等。地地 籍籍 总总 调调 查查成果资料整理归档成果资料整理归档准备工作准备工作日常地籍测量

12、日常地籍测量日常土地权属调查日常土地权属调查成果资料检查、整理归档成果资料检查、整理归档日日 常常 地地 籍籍 调调 查查准备工作准备工作日常地籍测量日常地籍测量日常土地权属调查日常土地权属调查成果资料检查、整理归档成果资料检查、整理归档日日 常常 地地 籍籍 调调 查查准备工作准备工作 1）土地登记、抵押、查封、地役权和土地权利限制等情况；2）集体土地征收、农转用和审批情况；3）土地供应情况；4）四邻土地权利人的情况；5）相关控制点、界址点坐标；6）其他所要了解的情况。地籍调查资料协助查询单 技术准备 资料准备一般规定：一般规定： 应核实指界人的身份。 对照权属来源资料和档案资料、数据，现场

13、核实权属状况。 对界址线有争议、界标发生变化和新设界标等情况，应现场记录并拍摄照片。日日 常常 地地 籍籍 调调 查查日常土地权属调查日常土地权属调查日日 常常 地地 籍籍 调调 查查日常土地权属调查日常土地权属调查界址未变化界址未变化填写新调查表填写新调查表档案复印盖档案复印盖“变更变更”章章室内查询分析室内查询分析实地调查实地调查土地权属状况与相关资料土地权属状况与相关资料完全一致完全一致无需实地调查无需实地调查需要实地调查需要实地调查重新绘制宗地草图，重新绘制宗地草图，填写新调查表填写新调查表档案复印件上划去错误数据档案复印件上划去错误数据发现丈量错误发现丈量错误注：界址未发生变化，若土

14、地权属类型发生变化，宗地代码仍需重新编制。新设界址或界址变化新设界址或界址变化宗地代码、界址点号变更宗地代码、界址点号变更土地权属调查土地权属调查宗地草图变更宗地草图变更查询档案资料和数据查询档案资料和数据日日 常常 地地 籍籍 调调 查查日常土地权属调查日常土地权属调查一、界址检查一、界址检查u 解析法测量界址点的检查： 在允许误差范围内不修改原来数据，并做检查说明； 超过允许误差应按照规定重新进行界址测量，并说明原因。u 界址点位置恢复：不得通过界址点图解坐标放样恢复界址点位置。日日 常常 地地 籍籍 调调 查查日常地籍测量日常地籍测量1 1、界址检查、界址检查u 检查方法（1）界址点间距

15、检核：检查界址点与邻近界址点或邻近地物点的距离（2）界址点坐标点位检核：解析法检查界址点坐标u 同精度检核u 高精度检核nnmnii2212nnmnii12日日 常常 地地 籍籍 调调 查查日常地籍测量日常地籍测量二、界址放样与界址测量二、界址放样与界址测量 新设界址点按照界址点测量的规定进行界址测量。 界址发生变化的经现场指界后，按照规定进行界址测量。 宗地分割或界址调整的：（1）可根据给定的分割或调整几何参数，计算界址点放样元素，实地放样测设新界址点的位置并埋设界标；（2）也可在权利人的同意下，预先设置界标，然后测量界标的坐标。日日 常常 地地 籍籍 调调 查查日常地籍测量日常地籍测量3

16、3、宗地面积计算、宗地面积计算u 高精度代替低精度的原则。u 几种情况的处理方法： 原面积计算有误的情况处理； 变更前后均为解析法量算的宗地面积计算； 变更前为图解法量算的宗地面积，变更后为解析法量算的宗地面积计算； 变更前后均为图解法量算的宗地面积计算； 宗地分割时的宗地面积计算。日日 常常 地地 籍籍 调调 查查日常地籍测量日常地籍测量4 4、日常地籍测量报告的编制、日常地籍测量报告的编制 宗地概况 测量技术依据 控制点坐标来源及坐标、高程系统 界址放样（检测）坐标来源和放样参数计算 外业测量 1. 界址点和控制点检测的方法和过程 2. 界址点和控制点测量（放样）的方法和过程 附表 宗地图

17、 现场照片日日 常常 地地 籍籍 调调 查查日常地籍测量日常地籍测量 主体：主体：地籍数据的维护和管理单位。 具体工作：具体工作：按照检查验收的规定，对纸质或电子的日常地籍调查成果进行检查，并给出检查意见。 结果处理：结果处理： 检查认定成果资料正确的，更新地籍数据库整理调查资料并归档用于土地登记等相关工作； 检查认定成果资料不符要求的，责成任务承担单位检查修正成果资料，直到符合要求为止。日日 常常 地地 籍籍 调调 查查成果资料检查整理归档成果资料检查整理归档表1： 权属地类面积汇总表（按地块）XX国土资源局（公章）单位：公顷（0.0000）地块号村名（单位）权属性质用地面积农用地建设用地未

18、利用地小 计耕 地园 地林 地天然牧草 地人工牧草 地其他农用地小 计商服用地工矿仓储用地住宅用地特殊用地交通运输用地水域及水利设施用地小 计其他草地河流水面湖泊水面盐碱地沙地 小计农村道路坑塘水面沟渠设施农业用地010203 041 042104 114 117 122051 063 072 095 102 118043 111 112 124 1261小计2小计小计国有合计集体合计总 计说明：1、此表根据勘测定界成果填报；2、除耕地、园地、林地外，其他填到二级类，未涉及地类可不列；3、涉及建设用地的，需提供建设用地权属状况汇总表；4、未按现状建设用地上报的，需提供建设用地按非建设用地上报汇

19、总表；5、未完成村镇地籍调查的，对土地利用现状分类05、06、07、08、09一级类和103、121二级类可按202、203、204、205地类进行归并。表2： 权属地类面积汇总表（按权属）XX国土资源局（公章）单位：公顷（0.0000）乡（镇）村名（单位）权属性质用地面积农用地建设用地未利用地小 计耕 地 园 地 林 地天然牧草 地人工牧草 地其他农用地小 计商服用地工矿仓储用地住宅用地特殊用地交通运输用地水域及水利设施用地小 计其他草地河流水面湖泊水面盐碱地沙地小计农村道路坑塘水面沟渠设施农业用地010203041 042104 114 117 122051 063 072 095 102

20、 118043 111 112 124 126国有合计集体合计总 计说明：1、此表根据勘测定界成果填报；2、除耕地、园地、林地外，其他填到二级类，未涉及地类可不列；3、涉及建设用地的，需提供建设用地权属状况汇总表；4、未按现状建设用地上报的，需提供建设用地按非建设用地上报汇总表；5、未完成村镇地籍调查的，对土地利用现状分类05、06、07、08、09一级类和103、121二级类可按202、203、204、205地类进行归并。表3： 建设用地权属状况汇总表XX国土资源局（公章）单位：公顷（0.0000）地块号使用单位用地面积证书面积使用权证书号备 注1乡镇、村企业等建设用地XXX企业小计宅基地X

21、XX小计其他用地村庄街巷村庄空闲地殡葬用地公益用地 小计合 计总 计说明：1、此表用地总面积与权属地类面积汇总表中的建设用地总面积一致；2、涉及已颁发建设用地使用权证的宗地，用地面积应小于（等于）土地证书记载面积；3、集体建设用地使用权证书或批准文件等权源材料有效期已过的，需说明原因，提供产权清晰、无权属争议的说明材料并加盖政府土地登记专用章；4、殡葬用地无证的，提供县局说明；5、按照无权源建设用地上报的，需在备注中注明。 属性描述格式版本号=101版本数据产生单位=国土资源部数据产生日期=2003-11-7坐标系=54北京坐标系几度分带=3投影类型=高斯克吕格计量单位=米带号=31精度=2转

22、换参数=2210.3,12.65,115,25,420.66,445.69,0.569地块坐标9,0.018,2003-10,双桥乡地块1,面,I50-77-（22）,公共基础设施,J01,1,3751508.5,39438683.65J02,1,3751508.5,39438690.15J03,1,3751502,39438690.15J04,1,3751502,39438688.2J05,1,3751494.5,39438688.2J06,1,3751494.5,39438660.7J07,1,3751499,39438660.7J08,1,3751499,39438683.65J01,1

23、,3751508.5,39438683.655,0.0247,2003-12,双桥乡地块2,面,I50-77-（14）,公共基础设施,J01,1,3755389.7,39437380.2J02,1,3755389.7,39437410.7J03,1,3755382.2,39437410.7J04,1,3755382.2,39437380.2J01,1,3755389.7,39437380.2勘测定界界址点坐标交换格式批次（项目）名称（X）号地勘测定界单位验收专家名单姓 名单 位职务/职称签 名国土资源管理部门审核意见国土资源管理部门（公章）主管领导签字：年 月 日 填表说明：1、验收组专家要在验收表上填写验收结论并附专家本人签名。2、国土资源管理部门审核意见：指由组织验收的国土资源管理部门对专家审核结论后签署的意见。 批次（项目）名称（X）号地勘测定界检查验收意见XXX国土资源局于 年 月 日