安全施工组织设计安全专项方案的编制及审查程序

1、 首先感谢湖北省、地、市安全站历任领导首先感谢湖北省、地、市安全站历任领导及企业安全管理人员为社会及本公司提高企业安及企业安全管理人员为社会及本公司提高企业安全生产的管理水平，减少和防止生产安全事故的全生产的管理水平，减少和防止生产安全事故的发生，促进社会企业的和谐发展，辛勤工作、不发生，促进社会企业的和谐发展，辛勤工作、不懈努力的精神表示由衷的敬意。懈努力的精神表示由衷的敬意。 本次交流，因时间关系仅就本次交流，因时间关系仅就危险性较大危险性较大的分部分项工程安全管理办法的分部分项工程安全管理办法建质建质【2009】87号及安全施工组织设计的编制与在座的领导、号及安全施工组织设计的编制与在座

2、的领导、同行进行交流，不到之处请多多指正。同行进行交流，不到之处请多多指正。谢谢谢谢 阮光汉阮光汉安全施工组织设计、安全专项施工安全施工组织设计、安全专项施工方案的编制及审查程序方案的编制及审查程序阮光汉阮光汉 安全施工组织设计是以工程项目为对象，用以指导工安全施工组织设计是以工程项目为对象，用以指导工程项目管理过程中各项安全施工活动的组织、协调、技程项目管理过程中各项安全施工活动的组织、协调、技术、经济和控制的综合性文件；安全施工组织设计与项术、经济和控制的综合性文件；安全施工组织设计与项目技术部门、生产部门相关文件相辅相成，是用以规划、目技术部门、生产部门相关文件相辅相成，是用以规划、指导

3、工程从施工准备贯穿到施工全过程直至工程竣工交指导工程从施工准备贯穿到施工全过程直至工程竣工交付使用的全局性安全管理文件。付使用的全局性安全管理文件。 通常情况下常见的工程项目大致分为两种类型：一是通常情况下常见的工程项目大致分为两种类型：一是常见的结构共性较多的，称为一般工程；二是工程结构常见的结构共性较多的，称为一般工程；二是工程结构比较复杂、危险性大、特性较多、施工复杂的特殊工程，比较复杂、危险性大、特性较多、施工复杂的特殊工程，应编制专项的安全施工方案。应编制专项的安全施工方案。 安全施工组织设计或安全专项施工方案都应在施工前安全施工组织设计或安全专项施工方案都应在施工前进行编制，经相关

4、部门或人员审核后报企业的总工程师进行编制，经相关部门或人员审核后报企业的总工程师或技术负责人审批之后报送项目监理审查。或技术负责人审批之后报送项目监理审查。一、国家及行业行政管理部门有关安一、国家及行业行政管理部门有关安全施工组织设计、安全专项施工方案全施工组织设计、安全专项施工方案的法律、法规的法律、法规 1、中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法第三十八条：第三十八条：建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组业性较强的工

5、程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。织设计，并采取安全技术措施。 2、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第二十第二十六条：施工单位应当在施工组织设计中编制安全六条：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

6、全生产管理人员进行现场监督。其内容包括：其内容包括： （一）基坑支护与降水工程；（一）基坑支护与降水工程； （二）土方开挖工程；（二）土方开挖工程； （三）模板工程；（三）模板工程； （四）起重吊装工程；（四）起重吊装工程； （五）脚手架工程；（五）脚手架工程； （六）拆除、爆破工程；（六）拆除、爆破工程； （七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。的其他危险性较大的工程。 对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当高大模板工程的专项

7、施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。组织专家进行论证、审查。 3、危险性较大的分部分项工程安全管理办危险性较大的分部分项工程安全管理办法法（建质（建质200987号）第五条规定：号）第五条规定： 施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。对专项方案进行论证。 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件一、附件二。范围见附

8、件一、附件二。附件一：附件一： 危险性较大的分部分项工程范围如下：危险性较大的分部分项工程范围如下： 一、基坑支护、降水工程一、基坑支护、降水工程 开挖深度超过开挖深度超过3m（含（含3m）或虽未超过）或虽未超过3m但地质但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。 二、土方开挖工程二、土方开挖工程 开挖深度超过开挖深度超过3m（含（含3m）的基坑（槽）的土方）的基坑（槽）的土方开挖工程。开挖工程。 三、模板工程及支撑体系三、模板工程及支撑体系 （一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬

9、模、飞模等工程。飞模等工程。 （二）混凝土模板支撑工程：搭设高度（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设及以上；搭设跨度跨度10m及以上；施工总荷载及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。联系构件的混凝土模板支撑工程。 （三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。 四、起重吊装及安装拆卸工程四、起重吊装及安装拆卸工程 （一）采用非常规起重设备、方法，且单件起（一）采用非常

10、规起重设备、方法，且单件起吊重量在吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。及以上的起重吊装工程。 （二）采用起重机械进行安装的工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。 （三）起重机械设备自身的安装、拆卸。（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。 五、脚手架工程五、脚手架工程 （一）搭设高度（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚及以上的落地式钢管脚手架工程。手架工程。 （二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。 （三）悬挑式脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。 （四）吊篮脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。 （五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（五）自制卸料平台、移

11、动操作平台工程。 （六）新型及异型脚手架工程。（六）新型及异型脚手架工程。 六、拆除、爆破工程六、拆除、爆破工程 （一）建筑物、构筑物拆除工程。（一）建筑物、构筑物拆除工程。 （二）采用爆破拆除的工程。（二）采用爆破拆除的工程。 七、其它七、其它 （一）建筑幕墙安装工程。（一）建筑幕墙安装工程。 （二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。 （三）人工挖扩孔桩工程。（三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 （五）预应力工程。（五）预应力工程。 （六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相（六）采用新技

12、术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。关技术标准的危险性较大的分部分项工程。附件二：附件二： 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 一、深基坑工程一、深基坑工程 （一）开挖深度超过（一）开挖深度超过5m（含（含5m）的基坑（槽）的土方的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。开挖、支护、降水工程。 （二）开挖深度虽未超过（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑槽）地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑槽）的土方开挖、支护、降

13、水工程。的土方开挖、支护、降水工程。 二、模板工程及支撑体系二、模板工程及支撑体系 （一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。工程。 （二）混凝土模板支撑工程：搭设高度（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；及以上；搭设跨度搭设跨度18m及以上，施工总荷载及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；及以上；集中线荷载集中线荷载20kN/m2及以上。及以上。 （三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。以上。 三、起重吊装及安装拆卸工程三、起重

14、吊装及安装拆卸工程 （一）采用非常规起重设备、方法，且单件起（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。及以上的起重吊装工程。 （二）起重量（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工及以上的起重设备安装工程；高度程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。及以上内爬起重设备的拆除工程。 四、脚手架工程四、脚手架工程 （一）搭设高度（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架及以上落地式钢管脚手架工程。工程。 （二）提升高度（二）提升高度150m及以上附着式整体和分及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。片提升脚手架工程。 （三）架体高度（三）架体高度

15、20m及以上悬挑式脚手架工程。及以上悬挑式脚手架工程。 五、拆除、爆破工程五、拆除、爆破工程 （一）采用爆破拆除的工程。（一）采用爆破拆除的工程。 （二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。 （三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。施或其它建、构筑物安全的拆除工程。 （四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化（四）

16、文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。风貌区控制范围的拆除工程。 六、其它六、其它 （一）施工高度（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。及以上的建筑幕墙安装工程。 （二）跨度大于（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；及以上的钢结构安装工程；跨度大于跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。及以上的网架和索膜结构安装工程。 （三）开挖深度超过（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。的人工挖孔桩工程。 （四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。 （五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及（五）采用新技术、新工

17、艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。二、一般工程安全施工组织设计二、一般工程安全施工组织设计 （一）安全施工组织设计的基本内容如下：工（一）安全施工组织设计的基本内容如下：工程概况，安全施工方案和施工方法、防火、防盗、程概况，安全施工方案和施工方法、防火、防盗、不扰民措施、季节性施工安全措施、安全生产注不扰民措施、季节性施工安全措施、安全生产注意事项、施工进度计划、施工准备、工程计划、意事项、施工进度计划、施工准备、工程计划、各种材料需用量计划、施工平面图、主要安全技各种材料需用量计划、施工平面图、主要安全技术保障措施、技

18、术经济指标、环境保护等。术保障措施、技术经济指标、环境保护等。 其中主要安全技术措施如下：其中主要安全技术措施如下： 1、土方工程。根据基坑、基槽、地下室等挖土、土方工程。根据基坑、基槽、地下室等挖土方深度和土的种类，选择开挖方法，确定边坡的坡方深度和土的种类，选择开挖方法，确定边坡的坡度或采取那种护坡支撑和护地桩，以防止塌方。度或采取那种护坡支撑和护地桩，以防止塌方。 2、脚手架、吊篮、工具式脚手架等选用及设计、脚手架、吊篮、工具式脚手架等选用及设计搭设方案和安全防护措施。搭设方案和安全防护措施。 3、高处作业的上下通道防护措施。、高处作业的上下通道防护措施。 4、安全网（平网、立网）的架设

19、要求、范围、安全网（平网、立网）的架设要求、范围（保护区域）、架设层次、段落。（保护区域）、架设层次、段落。 5、对施工用的电梯、井架（龙门架）等垂直运、对施工用的电梯、井架（龙门架）等垂直运输设备，位置及搭设要求，稳定性，安全保险装置输设备，位置及搭设要求，稳定性，安全保险装置等的要求和措施。等的要求和措施。 6、施工洞口及临时的防护方法和立体交叉施工、施工洞口及临时的防护方法和立体交叉施工作业区的隔离措施。作业区的隔离措施。 7、场内运输道路及行人通路的布置。、场内运输道路及行人通路的布置。 8、编制施工临时用电的组织设计和绘制临时用、编制施工临时用电的组织设计和绘制临时用电图纸。（在建工

20、程（包括脚手架具）的外侧边缘电图纸。（在建工程（包括脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路的距离没有达到最小安全距离而采与外电架空线路的距离没有达到最小安全距离而采取的防护措施。）取的防护措施。） 9、中小型机具的使用安全。、中小型机具的使用安全。 10、模板的安装与拆除安全。、模板的安装与拆除安全。 11、防火、防毒、防爆、防雷等安全措施。、防火、防毒、防爆、防雷等安全措施。 12、在建工程与周围人行通道及民房的防护隔、在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离设置。离设置。（二）一般工程安全施工组织设计的基本内容（二）一般工程安全施工组织设计的基本内容 XX工程安全施工组织设计目录（仅供参考）工程

21、安全施工组织设计目录（仅供参考） 1、编制依据。、编制依据。 2、工程概况。、工程概况。 3、现场危险源辨识及安全防护重点。、现场危险源辨识及安全防护重点。 1）现场危险源清单；）现场危险源清单； 2）现场重大危险源及控制措施要求；）现场重大危险源及控制措施要求； 3）项目安全防护重点部位。）项目安全防护重点部位。 4、安全生产文明施控制目标及责任分解。、安全生产文明施控制目标及责任分解。 5、项目部安全生产管理机构及相关安全职责。、项目部安全生产管理机构及相关安全职责。 6、项目部安全生产管理计划。、项目部安全生产管理计划。 1）项目安全管理目标保证计划；）项目安全管理目标保证计划； 2）安

22、全教育培训计划；）安全教育培训计划； 3）安全防护计划；）安全防护计划； 4）安全检查计划；）安全检查计划； 5）安全活动计划；）安全活动计划； 6）安全资金投入计划；）安全资金投入计划； 7）季节性施工安全生产计划；）季节性施工安全生产计划； 8）特种作业人员管理计划。）特种作业人员管理计划。7、项目部基本安全生产管理制度。、项目部基本安全生产管理制度。 1）安全生产责任制度；）安全生产责任制度； 2）安全教育培训制度；）安全教育培训制度； 3）生产安全事故报告制度；）生产安全事故报告制度； 4）安全检查隐患排查与验收制度；）安全检查隐患排查与验收制度； 5）安全物资管理制度；）安全物资管理

23、制度； 6）安全施工资金保障制度；）安全施工资金保障制度； 7）工程专业分包、劳务分包安全管理）工程专业分包、劳务分包安全管理制度；制度； 8）现场消防、保卫管理制度；）现场消防、保卫管理制度； 9）生活区安全管理制度；）生活区安全管理制度； 10）职业健康管理制度。）职业健康管理制度。8、现场重大危险源控制措施。、现场重大危险源控制措施。 1）物体打击事故控制措施；）物体打击事故控制措施； 2）高处坠落事故控制措施；）高处坠落事故控制措施； 3）触电事故控制措施；）触电事故控制措施； 4）机械伤害事故控制措施；）机械伤害事故控制措施； 5）坍塌事故控制措施。）坍塌事故控制措施。 6）窒息、中

24、毒、流行性传染病控制）窒息、中毒、流行性传染病控制措施。措施。9、工程重点部位安全技术措施。、工程重点部位安全技术措施。 1）土石方工程专项安全技术措施；）土石方工程专项安全技术措施； 2）基坑支护与降水工程安全技术措施；）基坑支护与降水工程安全技术措施； 3）高大模板工程安全技术措施；）高大模板工程安全技术措施； 4）脚手架工程安全技术措施；）脚手架工程安全技术措施； 5）起重吊装、垂直运输作业安全技术措施；）起重吊装、垂直运输作业安全技术措施； 6）施工用电安全措施；）施工用电安全措施； 7）施工机械安全管理措施；）施工机械安全管理措施； 8）“四口四口”“”“五临边安全防护措施；五临边安

25、全防护措施； 9）季节性施工安全管理措施。）季节性施工安全管理措施。10、各分部分项工程安全控制要求。、各分部分项工程安全控制要求。 1）地基与基础阶段安全控制要求；）地基与基础阶段安全控制要求； 2）主体结构施工阶段安全控制要求；）主体结构施工阶段安全控制要求； 3）装饰装修施工阶段安全控制要求；）装饰装修施工阶段安全控制要求； 4）设备安装施工阶段安全控制要求。）设备安装施工阶段安全控制要求。11、文明施工保证措施。、文明施工保证措施。 1）文明现场管理措施；）文明现场管理措施； 2）职工生活区安全管理措施；）职工生活区安全管理措施； 3）现场、料具管理措施；）现场、料具管理措施； 4）环

26、境保护管理措施；）环境保护管理措施； 5）防污染、防扬尘管理措施；）防污染、防扬尘管理措施； 6）不扰民施工保证措施。）不扰民施工保证措施。12、现场应急预案。、现场应急预案。 1）物体打击事故应急预案；）物体打击事故应急预案； 2）高处坠落事故应急预案；）高处坠落事故应急预案； 3）触电事故应急预案；）触电事故应急预案； 4）机械伤害事故应急预案；）机械伤害事故应急预案； 5）坍塌事故应急预案；）坍塌事故应急预案； 6）大面积中暑应急预案；）大面积中暑应急预案； 7）食物中毒应急预案；）食物中毒应急预案； 8）火灾事故应急预案。）火灾事故应急预案。13、相关附图及验算。、相关附图及验算。三、

27、危险性较大的分部分项工程三、危险性较大的分部分项工程安全专项方案的编制及审查程序安全专项方案的编制及审查程序 一）编制的目的一）编制的目的 为了保证为了保证中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法、中华人民中华人民共和国建筑法共和国建筑法及省有关建设工程安全技术标准、规范的及省有关建设工程安全技术标准、规范的落实，加强在建工程安全生产的管理，保障人民生命财产落实，加强在建工程安全生产的管理，保障人民生命财产的安全，依据的安全，依据建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例和和危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法（建质（建质200987号），号）

28、，编制一份完善可行的危险性较大工程安全专项施工方案是编制一份完善可行的危险性较大工程安全专项施工方案是非常重要的。非常重要的。二）主要编制依据二）主要编制依据 1、建筑基坑支护技术规程建筑基坑支护技术规程（JGJ120） 2、建筑边坡工程技术规范建筑边坡工程技术规范（GB50330） 3、建筑地基基础设计规范建筑地基基础设计规范（GB5007） 4、建筑地基基础工程施工质量验收规范建筑地基基础工程施工质量验收规范 （B50202） 5、建筑结构荷载规范建筑结构荷载规范（GB5009） 6、混凝土结构设计规范混凝土结构设计规范（GB50010） 7、建筑地基处理技术规范建筑地基处理技术规范（JG

29、J79）8、建筑桩基技术规范建筑桩基技术规范（JGJ106）9、混凝土结构工程施工质量验收规范混凝土结构工程施工质量验收规范 （GB50204）10、建筑施工土石方工程安全技术规范、建筑施工土石方工程安全技术规范 （JGJ180）11、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 （JGJ130）及相关标准规范）及相关标准规范12、钢管脚手架扣件钢管脚手架扣件（GB15831）13、建筑机械使用安全技术规程建筑机械使用安全技术规程（JGJ33）14、建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准（JGJ59）15、建筑施工高处作业安全技术规范建筑施工高处作业安全技术规范（

30、JGJ80）16、施工现场临时用电安全技术规范施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46）17、建筑拆除工程安全技术规范建筑拆除工程安全技术规范（JGJ147）18、建筑施工模板安全技术规范建筑施工模板安全技术规范（JGJ162）19、施工现场机械设备检查技术规程施工现场机械设备检查技术规程 （JGJ160）20、钢管满堂支架预压技术规范（、钢管满堂支架预压技术规范（JGJ/T 194）21、建设工程施工现场消防安全技术规范、建设工程施工现场消防安全技术规范 （GB50720）22、塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程 （JGJ196）23、施工现场机械设

31、备检查技术规范、施工现场机械设备检查技术规范 （JGJ160）24、建筑施工现场环境与卫生标准、建筑施工现场环境与卫生标准 （JGJ146）25、施工现场临时建筑物技术规范、施工现场临时建筑物技术规范 （JGJ/T 188）26、建筑施工升降机安装、使用、拆除安全技术、建筑施工升降机安装、使用、拆除安全技术规程（规程（JGJ215）27、龙门架及井架物料提升机安全技术规范、龙门架及井架物料提升机安全技术规范 （JGJ88）28、本工程施工组织总设计及相关文件、本工程施工组织总设计及相关文件29、国家、地方、行业相关法律、法规文件、国家、地方、行业相关法律、法规文件三）安全专项施工方案编制程序三

32、）安全专项施工方案编制程序基本编制程序如下图所示：基本编制程序如下图所示：安全专项施工方案工程概况施工要求检查与验收安全管理应急预案危险源及相关对策审批及审查安全技术设计编制依据一般规定及要求构造要求设计计算安全专项施工方案编制程序安全专项施工方案编制程序 四）安全专项施工方案编制审查程序四）安全专项施工方案编制审查程序 1、安全专项施工方案由建筑施工企业专业工程技术人、安全专项施工方案由建筑施工企业专业工程技术人员施工前编制，经相关部门（或人员）审核后，由施工企员施工前编制，经相关部门（或人员）审核后，由施工企业技术负责人审批签字后，提交监理单位审查；监理单位业技术负责人审批签字后，提交监理

33、单位审查；监理单位由专业监理工程师初审，监理单位总监理工程师审查签字由专业监理工程师初审，监理单位总监理工程师审查签字后方可实施。后方可实施。 对超过一定规模的安全专项施工方案，经专家论证后，对超过一定规模的安全专项施工方案，经专家论证后，施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。人签字后，方可组织实施。 施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案

34、。修改、调整专项方案。 2、如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需、如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。位应当重新组织专家进行论证。 建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工

35、程实行分包的，其专坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。项方案可由专业承包单位组织编制。 3、安全专项施工方案是施工组织设计中不可缺、安全专项施工方案是施工组织设计中不可缺少的组成部份，应是施工组织设计的细化、完善、少的组成部份，应是施工组织设计的细化、完善、补充，且自成体系。安全专项施工方案应重点突出补充，且自成体系。安全专项施工方案应重点突出分部分项工程的特点，安全技术的要求，特殊质量分部分项工程的特点，安全技术的要求，特殊质量的要求，重视质量技术与安全技术的统一。的要求，重视质量技术与安全技术的统一。 4、安全专项施工方案的内容主要包括：、安全

36、专项施工方案的内容主要包括： 工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、周边环境、工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、周边环境、施工平面布置、机械设备、施工要求和技术保证条件。施工平面布置、机械设备、施工要求和技术保证条件。 编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。及图纸（国标图集）、施工组织设计等。 施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。 施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。验收等。

37、 施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。监测监控等。 劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 计算书及相关图纸。计算书及相关图纸。 应急预案。应急预案。 5、建筑施工企业自审查程序及专家论证审查办法、建筑施工企业自审查程序及专家论证审查办法建筑施工企业对安全专项施工方案的自审查程序下图所示建筑施工企业对安全专项施工方案的自审查程序下图所示：安全专项施工方案安全专项施工方案修改原方案修改原方案不可送审不可送审送送 审审施工企业技术负责人和施工企业技术负责人和监理单位

38、总监签字监理单位总监签字方案送专家组审查方案送专家组审查施工企业相关部门专业施工企业相关部门专业技术人员技术人员审查审查 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。开专家论证会。建筑施工企业对安全专项建筑施工企业对安全专项施工方案的自审查程序施工方案的自审查程序 下列人员应当参加专家论证会：下列人员应当参加专家论证会： （一）专家组成员；（一）专家组成员； （二）建设单位项目负责人或技

39、术负责人；（二）建设单位项目负责人或技术负责人； （三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员； （四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；生产管理人员； （五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。 专家组成员应当由专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家名及以上符合相关专业要求的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参

40、加。组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加。 安全专项施工方案专家论证会通过对安全安全专项施工方案专家论证会通过对安全专项施工方案的审查，应提出书面审查报告，施专项施工方案的审查，应提出书面审查报告，施工企业应根据审查方案进行完善修改。经完善的工企业应根据审查方案进行完善修改。经完善的安全专项施工方案按程序复审合格后方可实施。安全专项施工方案按程序复审合格后方可实施。 安全专项施工方案的专家审查和修改程序安全专项施工方案的专家审查和修改程序如下图：如下图： 安全专项施工方案安全专项施工方案根据书面审查根据书面审查报告修改报告修改专家组提出书面审查报告专家组提出书面审查报告不少于不少于5个

41、人的专家组个人的专家组审查审查修改不修改不完善完善已修改已修改完善完善施工企业技术负责人和监施工企业技术负责人和监理总监签字理总监签字方案实施方案实施安全专项施工方案的安全专项施工方案的专家审查和修改程序专家审查和修改程序 安全专项施工方案中有关计算，如由施工单位安全专项施工方案中有关计算，如由施工单位委托具有设计资质的单位设计，必须有设计单位复委托具有设计资质的单位设计，必须有设计单位复核审查认可并加盖正式设计图章后方可有效。核审查认可并加盖正式设计图章后方可有效。 监理单位对专项施工方案审查的重点是该方案监理单位对专项施工方案审查的重点是该方案的编制，审核，组织，实施，应急措施可行性及行的

42、编制，审核，组织，实施，应急措施可行性及行为主体和客观主体是否符合国家及地方标准，规程。为主体和客观主体是否符合国家及地方标准，规程。 五）安全专项施工方案标题与封面基本五）安全专项施工方案标题与封面基本要求要求 1、标题：、标题：“XX工程工程XX安全专项施工方案安全专项施工方案”，对需专家论证的项目，修改完善后要标注对需专家论证的项目，修改完善后要标注“按专按专家论证审查报告修订家论证审查报告修订”字样。字样。 2、封面内容设置：编制，审核，审批，审查、封面内容设置：编制，审核，审批，审查四个栏目，分别由编制人签字，相关部门和人员四个栏目，分别由编制人签字，相关部门和人员签字，公司总工或技

43、术负责人审批签字，监理单签字，公司总工或技术负责人审批签字，监理单位总监审查签字。位总监审查签字。 六）危险源分析及相关措施六）危险源分析及相关措施 1、危害辨识与危险评价的要求：、危害辨识与危险评价的要求： 造成事故的原因很多，归纳起来有造成事故的原因很多，归纳起来有4类（即事故的类（即事故的4M构成构成要素）：人的错误推测与错误行为；物的不安全状态；危险的要素）：人的错误推测与错误行为；物的不安全状态；危险的环境；较差的管理。环境；较差的管理。 所以，预防事故的发生的根本是消除物的不安全状态和人所以，预防事故的发生的根本是消除物的不安全状态和人的不安全行为，原则上讲，只要人认识并制止了危险

44、行为的发的不安全行为，原则上讲，只要人认识并制止了危险行为的发生或控制了危险因素向事故转化的条件，事故是可以避免的。生或控制了危险因素向事故转化的条件，事故是可以避免的。 因此，施工项目在工程形式前，要针对本工程存在或可能因此，施工项目在工程形式前，要针对本工程存在或可能产生的危险因素进行识别和评价，从而有针对性地制定措施，产生的危险因素进行识别和评价，从而有针对性地制定措施，达到杜绝或减少事故的发生。达到杜绝或减少事故的发生。 2、危害辨识及危险评价的内容：、危害辨识及危险评价的内容： a.人因本质安全因素的辨识人因本质安全因素的辨识 人的不安全行为有两种情况，一是由于安全意识差而做的人的不

45、安全行为有两种情况，一是由于安全意识差而做的有意的行为或错误的行为；二是由于人的大脑对信息处理不当有意的行为或错误的行为；二是由于人的大脑对信息处理不当所做的无意行为。前者如使塔吊、卷扬机超速运行，未经许可所做的无意行为。前者如使塔吊、卷扬机超速运行，未经许可或未发生警告就开动机器、使用有缺陷的木工机械、私自拆除或未发生警告就开动机器、使用有缺陷的木工机械、私自拆除安全装置或造成安全装置失效、没有使用个人防护用品、机器安全装置或造成安全装置失效、没有使用个人防护用品、机器运转中进行维修和调整或清扫等作业；后者如误操作、误动作；运转中进行维修和调整或清扫等作业；后者如误操作、误动作；调整的错误，

46、造成安全装置失效；开动、关停机器时未给信号；调整的错误，造成安全装置失效；开动、关停机器时未给信号；开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏；忘记关闭设备等错开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏；忘记关闭设备等错误。引起行为失误的原因有物缺陷、人方面缺陷和管理缺陷等。误。引起行为失误的原因有物缺陷、人方面缺陷和管理缺陷等。 b.现场物态本质安全因素的辨识现场物态本质安全因素的辨识 对现场物态本质安全因素的辨识也就是对事对现场物态本质安全因素的辨识也就是对事故发生的危险源进行的有效控制。危险源是指一故发生的危险源进行的有效控制。危险源是指一个施工项目整个系统中具有潜在能量和物质释放个施工项目整个系统

47、中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、设备及其位置。危的部位、区域、场所、空间、设备及其位置。危险源由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和险源由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。触发因素。 分析项目施工特点和施工阶段性特点及部位，调查事分析项目施工特点和施工阶段性特点及部位，调查事故危险源：故危险源： （1）了解施工工艺、设备、设施和使用的材料情况。）了解施工工艺、设备、设施和使用的材料情况。现场所使用的生产材料、设备名称、设备性能及所使用的现场所使用的生产材料、设备名称、设备性能及所使

48、用的材料种类、性质、危害，使用的能量类型及强度。材料种类、性质、危害，使用的能量类型及强度。 （2）作业环境情况。安全通道情况，生产系统的结构、）作业环境情况。安全通道情况，生产系统的结构、布局，作业空间的布置等。布局，作业空间的布置等。 （3）操作情况。依据过去的事故及危害状况来确定操）操作情况。依据过去的事故及危害状况来确定操作过程中的危险，工人接触危险的程度，过去事故处理应作过程中的危险，工人接触危险的程度，过去事故处理应急方法，故障处理措施。急方法，故障处理措施。 （4）安全防护情况。危险部位是否有安全防护措施，）安全防护情况。危险部位是否有安全防护措施，安全标志的使用是否正确，易燃易

49、爆物品存放是否采取了安全标志的使用是否正确，易燃易爆物品存放是否采取了安全措施等。安全措施等。 c.施工现场危害辨识的类别包括：施工现场危害辨识的类别包括： （1）管理类：包括设备、材料、劳动保护用品、化学）管理类：包括设备、材料、劳动保护用品、化学危险品、施工组织设计、事故调查、培训等内容；危险品、施工组织设计、事故调查、培训等内容； （2）工业与民用建筑建筑施工、机电安装、市政工程）工业与民用建筑建筑施工、机电安装、市政工程和装饰工程类，应考虑：和装饰工程类，应考虑： 基础施工：如土石方工程，挡土墙、护坡桩、大基础施工：如土石方工程，挡土墙、护坡桩、大 孔径桩及扩底桩施工；孔径桩及扩底桩施

50、工； 脚手架作业、井字架与龙门架搭设；脚手架作业、井字架与龙门架搭设； 临边与洞口防护：如楼梯口、电梯口防护，预留临边与洞口防护：如楼梯口、电梯口防护，预留 洞口、坑井防护，通道口防护；洞口、坑井防护，通道口防护； 木工房；木工房； 油漆工程；油漆工程； 塔吊、电梯拆装；塔吊、电梯拆装； 防水作业；防水作业； 电气焊作业；电气焊作业； 高处作业；如攀登作业、悬空作业、吊篮作业。高处作业；如攀登作业、悬空作业、吊篮作业。（3）职业健康、消防、交通安全类；）职业健康、消防、交通安全类；（4）其他类别。）其他类别。 单位：单位： 重大危险因素清单（示例）重大危险因素清单（示例）序号类别活动名称危害因

51、素可导致的事故活动类型 时态 状态LEC值法（D值）控制方法施工区生活区01临时用电施工用电 漏电跳闸不灵敏 触电电能现在 异常90方案电机缺相触电电能将来 正常240操作规程线路破损火灾电能将来 异常导线联结不好火灾电能将来 紧急接线柱接不实火灾电能将来 紧急开关触点接触不良火灾电能将来 异常照明照明私自接线触电电能过去 正常135操作规程碘钨灯使用位置不当火灾电能过去 正常135管理规定取暖使用电炉火灾电能过去 异常90降水电缆拖地、有积水触电电能过去 异常90管理规定电梯安装使用高压照明触电电能将来 异常126序号类别活动名称危害因素可导致的事故活动类型时态状态LEC值法（D值）控制方法

52、施工区 生活区02机械设备电气设备使用电能触电电能过去将来 紧急90管理规定电焊机用电双线老化触电电能过去将来 正常180操作规程双线不到位触电电能将来正常90规定二次线超长触电电能将来正常90操作规程不使用防触电保护器触电电能将来正常90规定电锯未安分料器、安全档机械伤害 机械能将来异常252规程切割机切割片松动机械伤害 机械能将来紧急126规程切割短料机械伤害人机因素将来正常126方案卷扬机安装不规范机械伤害 机械能过去异常135操作规程制动器失灵机械伤害 机械能将来紧急90操作规程钢丝绳排列不整齐机械伤害 机械能将来紧急90操作规程作业中停电其他伤害 机械能将来紧急126操作规程电动工具

53、使用花线触电电能将来异常90管理规定使用一类工具触电电能将来异常90管理规定序号类别活动名称危害因素可导致的事故活动类型 时态状态LEC值法（D值）控制方法施工区 生活区02机械设备搅拌机作业制动器失灵机械伤害机械能将来正常126操作规程人员进筒清洗人身伤害电能将来异常126操作规程场地堆积触电机械能将来正常126操作规程料斗升起断绳机械伤害机械能将来正常126操作规程车辆使用车辆进出倒车撞人机械能现在异常135操作规程司机疲劳驾驶人身伤害机械能将来正常135操作规程机动车驾驶酒后或非司机驾驶机械伤害机械能现在异常135操作规程钢筋加工机械有故障机械伤害机械能现在异常126操作规程序号类别活动

54、名称危害因素可导致的事故活动类型 时态状态LEC值法（D值）控制方法施工区 生活区02塔吊运转作业手持电动工具使用不规范触电机械能将来异常90管理规定塔吊运转作业材料高空坠落物体打击机械能将来异常108管理规定操作规程吊物碰撞四周材料物体打击机械能将来异常108吊物超重起重伤害机械能将来异常108大风天气塔吊倾翻机械能将来紧急108塔吊拆除高空配件下掉物体打击 人机工程 将来异常135操作规程序号类别活动名称危害因素可导致的事故活动类型 时态状态LEC值法（D值）控制方法施工区 生活区03基础工程土方开挖放破不够坍塌人机工程 过去正常135施工方案防护栏未跟上坠落人机工程 过去异常126挡土墙

55、倾斜坍塌人机工程 过去紧急25204结构工程大模板施工大模板无防护栏杆坠落人机因素 过去紧急90方案管理大模板少支腿倾倒人机因素 过去紧急90大模板无操作平台坠落人机因素 过去紧急90大模板单板存放倾倒人机因素 将来紧急90高空作业向下扔物物体打击人机因素 将来异常135管理规定脚手架搭设立杆间距大于规定坍塌机械能现在异常90管理规定操作规程节点水平间距6m坍塌机械能将来异常108节点垂直间距4m坍塌机械能将来异常108作业面未满铺脚手板坠落机械能将来异常108有探头板、飞跳板坠落机械能将来异常108序号类别活动名称危害因素可导致的事故活动类型 时态 状态LEC值法（D值）控制方法施工区 生活

56、区04结构工程脚手架搭设脚手板下无水平接网坠落机械能将来 正常90管理规定操作规程小横杆大于1m坍塌机械能过去 异常90私拆拉接点坍塌机械能过去 异常90对接头在同一水平线上坍塌机械能将来 异常90架体距结构过宽坍塌机械能将来 异常90架子拆除乱扔管件物体打击机械能将来 异常135管理规定个人防护不到位 物体打击机械能将来 异常13505装修工程电梯安装操作使用单板坠落人机工程 将来 异常126管理规定吊笼内使用高压照明触电人机工程 将来 异常126内外装修交叉作业物体打击 人机工程 将来 异常135管理规定高处作业坠落人机工程 将来 异常135简易架子无防护坠落人机工程 将来 异常135墙体

57、上行走坠落人机工程 将来 异常135序号类别活动名称危害因素可导致的事故活动类型 时态状态LEC值法（D值）控制方法施工区 生活区06个人防护个人违章私自拆除外架拉结点物体打击人机工程 将来异常126管理规定进入现场不带安全帽坠落人机工程 将来异常126高处作业不带安全带其它伤害人机工程 将来异常126穿拖鞋上岗其他伤害人机工程 将来异常126不持证上岗火灾人机工程 现在异常126现场抽烟坠落人机工程 将来异常126四口防护楼梯无防护栏杆坠落人机工程 将来紧急90管理规定电梯井口无防护栏杆坠落人机工程 将来紧急90井内无接网坠落打击人机工程 将来异常90防护门无插销坠落人机工程 将来异常90洞

58、口无防护打击坠落人机工程 将来异常90序号类别活动名称危害因素可导致的事故活动类型 时态状态LEC值法（D值）控制方法施工区 生活区06个人防护五临边无防护栏杆坠落人机工程 将来异常90管理规定无防护网物体打击人机工程 将来异常楼顶周边无栏杆坠落人机工程 将来异常阳台未挂安全网坠落人机工程 将来异常基坑边对方材料坍塌人机工程 过去异常07消防保卫违章现场吸烟火灾人机工程 现在异常90管理规定电焊无灭火器火灾人机工程 将来紧急气焊氧气乙炔瓶间距小火灾人机工程 将来异常08料具管理材料码放超高坍塌人机工程 现在异常135管理规定油漆稀料存放吸烟、用火火灾化学能将来紧急108有热源火灾化学能将来紧急

59、无防护措施火灾化学能过去紧急序号类别活动名称危害因素可导致的事故活动类型 时态状态LEC值法（D值）控制方法施工区 生活区08卫生防疫煤气使用漏气中毒窒息 放射能将来紧急90管理煤火取暖一氧化碳煤气中毒窒息 化学能过去紧急270管理规定疫情病毒中毒窒息生物因素 将来紧急135预防食堂 生熟食品未分开存放中毒窒息人机因素 将来紧急140规定食堂饮食无食品卫生许可证 中毒窒息人机因素 将来紧急240方案管理规定制度食堂无防蝇措施中毒窒息人机因素 将来紧急序号类别活动名称危害因素可导致的事故活动类型 时态状态LEC值法（D值）控制方法施工区 生活区08卫生防疫容器未消毒中毒窒息人机因素 将来紧急24

60、0方案管理购买变质食品中毒窒息人机因素 将来紧急规定制度做凉拌菜中毒窒息人机因素 将来紧急方案管理豆角未做熟中毒窒息人机因素 将来紧急规定制度09交通安全车辆使用车辆进出倒车车辆撞人 机械能 仙子啊 紧急135管理规定司机疲劳驾驶车辆撞人人机因素 将来异常 七）施工现场突发事故应急救援预案核心内容的七）施工现场突发事故应急救援预案核心内容的编制要求编制要求 1、应急准备：、应急准备： 应急机构准备：应急机构准备：项目应急组织机构及应急救援小组，对项目应急组织机构及应急救援小组，对应急救援中承担任务的所有应急组织，应明确相应的职责及应急救援中承担任务的所有应急组织，应明确相应的职责及联络方式。联