XX有限公司综合应急预案

1、1 总则1.1编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，规范应急管理工作，提高突发事件的应急救援反映速度和协调水平，增强综合处置重特大事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度的减少财产损失、环境破坏和社会影响特制定本预案。1.2 编制依据本预案主要依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）、河北省安全生产条例。1.3 适用范围适用于企业内发生或可能发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏的安全生产事故。1.3.1 分类根据事故的发生过程、性质、机理，经危害识别、风险评估，企业安

2、全生产事故分为：火灾、自然灾害、社会安全事件等。火灾：指因违反生产操作规程、人为因素等原因引起的火灾事件。自然灾害：指破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害等。社会安全事件：指群体性事件、恐怖袭击事件。1.3.2 分级按照应急事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，应急事故危害分为四级：一级事故、二级事故、三级事故、四级事故。一级事故：一次造成3人以上（含3人）死亡（含失踪），或危及3人以上（含3人）生命安全，或者10人以上中毒（或重伤），或者直接经济损失1000万以上的事故。二级事故：可能导致2人死亡或5人以上中毒，或者直接经济损失500万元以上的事故。三级事故：可能导致1人死亡或2人以上中毒

3、，或者直接经济损失100万元以上的事故。四级事故：其他事故。注：以上事故级别均按国家安全生产事故灾难预案规定，结合企业实际缩小比例而确定。1.4 应急预案体系我公司的应急预案体系由企业安全生产事故综合应急预案（综合预案）、企业专项应急预案（专项预案）和现场处置方案（现场预案）组成。1.4.1 企业安全生产事故综合应急预案我们从总体上阐述处置安全生产事故的应急方针、政策、应急组织机构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各种安全生产事故的综合性文件。1.4.2 企业专项应急预案针对企业系统内可能发生的安全生产事故类别而编制的专项应急预案，是总体应急预案的组成部分。1.4.3

4、 现场处置方案主要针对可能发生事故的设备、场所而制定的事故应急处置程序和方案措施。企业综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案（现场预案），根据情况变化不断完善、更新。1.5 应急工作原则以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；整合资源，协同应对；依靠科技，提高素质。2 生产经营单位的危险性分析2.1 生产经营单位概况保定市泰达电力设备有限公司位于河北省保定市国家高新技术开发区，成立于一九九九年，公司坚持“用户至上，以人为本，质量第一，技术创新”和“人无我有，人有我优”的生产经营理念，汇集高、精、尖人才进行新产品的研发和生产。营销网络遍及全国各地，泰达电

5、力全体员工凭着执着与坚韧不拔的精神、依靠先进的技术与可靠的产品质量以及全面的服务，赢得了市场，深受广大用户的好评。我们的主要产品有多功能高空接线钳、接地引下线导通测试仪等2.2 危险源与风险分析通过对企业各生产场所进行危险分析与识别，初步分析企业可能发生的事故类型主要有火灾。产生火灾的原因主要有：违反生产操作规程人为因素等。若发生安全生产事故，则可能造成重大人员伤亡、财产损失和企业停产等后果。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系公司重特大安全生产事故应急组织机构图。企业应急响应中心政府应急指挥中心企业应急指挥中心企业职能部门现场应急指挥中心3.1.1 公司应急指挥中心总指挥：副总指挥：指挥助

6、理：3.1.2 应急响应中心公司应急指挥中心下设应急响应中心，应急响应中心是应急指挥中心的日常办公机构安排24小时值班接警，应急电话：主任：；副主任：主任：副主任： 组成部门：办公室、财务部、研发部、生产部、销售部。应急管理专职人员：3.1.3、现场应急指挥部现场应急指挥部是公司应急指挥中心的临时派出机构，现场指挥由公司应急指挥中心总指挥指派具体人员担任，其他成员由应急响应中心指派。当现场指挥不能履行指挥职能时，公司应急指挥中心副总指挥应立即重新指派现场指挥，重新指派的现场指挥到达前由现场最高领导履行现场指挥职责。3.2 指挥机构及职责3.2.1 公司应急指挥中心公司应急指挥中心是公司应急管理

7、的最高指挥机构，负责公司重特大安全生产事故的应急指挥工作，职责如下：1）接受当地政府应急管理机构的领导，请示并落实指令。2）审定并签发公司综合应急预案。3）发布预警和预警解除指令，具体由副总指挥负责下达。4）发布应急预案启动和终止指令，具体由总指挥负责下达。5）在应急处置过程中，负责向市政府主管部门求援或配合政府应急工作。6）审定并签发向市政府应急主管部门的报告，包括公司及下属部门应急工作报告，具体由总指挥签发。7）审查应急工作的考核结果。8）审批公司重特大安全生产事故应急救援费用。3.2.2 应急响应中心1）应急响应中心在公司应急指挥中心的领导下，负责公司应急指挥中心的日常应急管理工作。负责

8、公司应急响应中心的应急值班，由应急响应中心主任指定值班人员。事故发生时，组织、指导、协助和协调进行应急处理和应急救援。掌握事故的发生情况，及时向公司应急指挥中心领导汇报，确定应急处理对策。公司应急力量的调配、应急物资的准备。负责公司重特大安全生产事故综合应急预案演练方案的策划，并组织实施和演练总结。事故发生时负责判断并启动响应的应急预案。按照公司应急指挥中心指令，向市应急管理机构报告和求援。负责上报材料的起草工作。负责应急值班记录和应急资料的归档以及组织编写现场应急处置的总结。负责组织公司应急预案的修订，负责公司下属部门应急预案的备案工作。负责对应急工作的日常费用作出预算。2）、应急响应中心值

9、班人员在公司应急响应中心领导下，应急值班人员应做到：实行24小时值班事故发生时，组织、指导、协助和协调进行应急处理和应急救援。事故发生时负责判断并启动相应的应急预案。公司应急力量、应急物资的调配。在公司发生重特大安全生产事故时，在公司现场应急指挥部人员到达现场前，行使公司现场应急指挥部的应急指挥职责。负责接收应急报告并立即向应急响应中心领导报告。接到公司下属部门和上级应急信息后，立即向应急响应中心领导报告。负责领导指令的下达。做好过程记录和交接班记录。严格岗位责任制，遵守安全与保密制度。完成应急响应中心领导交办的其他工作。3.2.3 后勤保障部1）跟踪并详细了解公司及下属部门的火灾等重特大应急

10、安全生产事故及处置情况，及时通过公司应急响应中心领导向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令。2）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作，制定发生在公司管辖的重特大安全生产事故现场应急处置方案。3）负责公司管辖区域内火灾等专项应急处置程序的编制、修订和演练。4）负责组织调动、协调消防、医疗救护等救援力量。5）做好消防灭火等器材的准备和供应。6）负责掌握火灾重点目标，制定专项灭火预案，迅速开展公司所辖火灾现场灭火或协助下属部门进行现场灭火等。7）根据火灾现场情况及自身灭火能力，及时与市消防部门联系增援队伍。8）事故状态下的事故现场抢险工作。9）负责组织检修力量进行事故抢险、抢修工作。10）

11、负责制订公司管辖区域内事故发生后被损坏的设备设施的抢修、抢险方案。11）负责公司应急救援物资的计划编制、物资采购、物资保管、物资供应及物资调配。12）保管和运输物资时确保安全。13）负责公共卫生管理。负责及时检查。检测事故后饮用水源、食品等，发生问题应当立即采取有效的防治和控制措施。14）负责应急救援人员的生活后勤保障工作。15）在有线设施遭受严重破坏时，要确保无线通线畅通。确保现场应急指挥部成员在事故状态下能立即配备上对讲机系统，并做到24小时正常工作。16）负责保证车辆等运输工具的完好，随时待命，听候公司应急指挥中心的调遣，确保抢险救灾用车。17）负责对事故现场周围的警戒，控制无关人员进入

12、现场。18）负责做好非安全区域内人员的疏散及隔离工作，配合门诊部抢救运送伤员。19）负责对非安全区域内的道路进行交通管制，确保抢险救灾车辆顺利通行。20）完成好公司应急响应中心领导交办的其他工作。3.2.4 办公室办公室在公司应急响应中心领导下开展应急工作，职责如下：1）接受事故的报告，跟踪事故发展动态，及时向公司应急响应中心领导汇报、请示并落实指令。2）按照公司应急响应中心领导指令，统一对外联系。3）承担公司新闻发言人的职责，组织并审定新闻发布材料。4）新闻发布应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确。5）按照公司应急响应中心领导指令，向对口的市政府主管部门报告和求援。6）完成公司应

13、急响应中心领导交办的其他工作。3.2.5 财务部1）审核应急工作日常费用预算。2）完成好公司应急响应中心领导交办的其他工作。3.2.6 应急管理专职人员1）负责应急联络工作，履行上传下达职责。2）本部门应急档案管理工作。3）事故发生时，根据领导指令负责组织、协调、配合其他部门相关工作。4）应急工作材料起草及回报工作。5）公司应急响应中心领导交办的其他工作。3.2.7 公司其他部门公司其他部门事故发生时，在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：1）、负责先期的应急响应，并及时向公司应急响应中心及相关领导回报，向相关公司通报。2）、负责本公司应急物资的准备以及事故应急力量的调动。3）、负责

14、本公司各类事故应急预案的编写、完善和演练。4）、听从公司应急指挥中心的命令。5）、负责制定现场应急处置方案。6）、成立应急指挥中心、现场指挥部等机构，为现场应急处置工作提供组织保障。7）、完成好公司应急指挥中心交办的其他任务。3.2.8 现场应急指挥部现场应急指挥部在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：1）、应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作。2）、核实现场情况，针对失态发展制定和调整相应的应急处置方案。3）、调配现场应急资源。4）、向公司应急指挥中心汇报应急处置情况。5）、公司应急指挥中心的指令，及时向市主管部门回报应急处置情况。6）、协调市政府应急救援工作。7）、按照公司应急

15、指挥中心的指令，负责现场新闻发布工作。8）、收集、调整应急指挥中心指令，负责现场新闻发布工作。9）、认为符合应急终止时由现场指挥向公司应急指挥中心请示应急终止，公司指挥中心总指挥批示后方可终止。10）、负责现场应急工作总结，将书面总结上报公司应急响应中心备案。11）、负责公司应急指挥中心交办的其他任务。4 预防与预警4.1危险源监控4.1.1 危险源监控原则1）闭环控制原则危险源的监控必须从源头抓起，实行过程控制，应将设备固有危险源反馈给设计或制造单位，不断改进消除，防止危险源重复发生，形成闭环管理。2）动态控制原则由于危险源具有复杂多边形，旧的危险源会消除，新的危险源会不断出现，并且随着条件

16、的变化，危险源的危害程度也在变化，因此危险源的控制应是动态的。要充分认识危险源的运行变化规律，实时调整监控思路和方法，才能收到预期的效果。3）多层次分级控制原则多层次分级控制可以增加监控系统的可靠度。危险源监控工作要根据危险源分类规律，采取分级控制的原则，对单位、部门、班组、个人分别明确监控重点和责任，落实作业现场各类人员的安全生产责任制，达到各有侧重，层层把关，形成立体防护网络。4.1.2 危险源的监控方法在电气设备上工作，保证安全的组织措施：工作监护制度；工作间断、转移和终结制度电力电缆断头保持完整清洁，不得有放电、发热（含引线街头）等现象。电缆防火措施要符合要求。更改设备需有投运管理支付

17、，投运申报资料、审批资料、投运方案、审批手续齐全无差错。4.2预警行动对于危险物质，预警意味着泄露可能就要发生。现场人员要履行他们的职责。可能需要生产经营单位外援助，如消防队援助，救护车营救受伤人员等。4.2.1 预警级别1）根据可能发生的安全生产事故的严重性和紧急程度，将安全生产事故预警级别分为三级、二级和一级，并分别用黄色、橙色和红色表示。2）三级预警适用于威胁程度较高，可能发生或者即将发生造成较大人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的安全生产事故。3）二级预警适用于威胁程度很高，可能发生或者即将发生造成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的安全生产事故。4）一级预警适用于威胁程度

18、很严重，可能发生或者即将发生造成群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的安全生产事故。4.2.2 预警措施1）及时向社会发布可能受到安全生产事故危害的警告或者劝告，宣传应急和防止、减轻伤害的常识。2）转移、撤离或者疏散容易受到事故危害的人员和重要财产，并进行妥善安置。3）各类应急救援队伍和人员进入待命状态。4）调集所需应急物资和设备。5）确保通信、交通、供水、供电、供气、供暖等公用设施的安全和正常运行。4.3 信息报告与处置4.3.1 信息报告应急响应接警中心设立24小时接警电话，随时接听各种报警信息，具体按业务分内部报警、客户服务中心和外边报警，接警人员可随时互通。4.3.2 信

19、息上报若事故造成人员死亡，按图中所示流程用电话立即逐级上报，并在应急结束后的4小时内提交书面报告。报告内容为：事故发生时间、地点、部位，事故类型，伤亡情况，当前事态。4.3.3 信息传递依据当时情况，可使用电话、传真或E-mail通报相关信息，必要时可通过应急广播系统发布紧急撤离和找人通知。5 应急响应5.1 响应分级按照事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素分为扩大应急和初步应急两级。1）扩大应急：各专项预案所定义的事故发生，影响范围在迅速扩大，需采取立即行动保护和撤离现场人员的；或需要动用企业全部应急力量的；或需要地方政府应急支援的；由应急领导小组统一协调指挥。当应急工作小组不能有效

20、控制事态时，应立即请求援助和提高相应级别，同时快速疏散所在建筑物及毗邻建筑物内的所有人员。2）初步应急：各专项预案所定义的事故发生，达不到扩大应急的，由应急工作小组统一协调指挥。安全生产事故发生时，应急工作小组根据事故情况确定相应级别，启动应急程序，通知有关应急人员到位，调配所需的应急物资。抢险人员到达现场后，快速正确开展抢险救援工作。对火灾事故，应划定警戒隔离区，快速疏散危险区的人员。进入危险区的救援人员必须穿戴规定的防护用品，火灾建筑物有坍塌危险时，抢险人员不得进入。当事态得到有效控制后，进入应急恢复阶段；当事态无法得到有效控制时，进入扩大应急响应。5.2 响应程序5.3 应急结束经应急处

21、置后，现场应急指挥部确认满足相应公司专项应急预案终止条件时，向公司应急指挥中心报告，公司应急指挥中心可下达应急终止指令。6 信息发布6.1 信息发言人（1）公司对外新闻发言人由公司办公室担任。（2）现场对外新闻发言人由现场应急指挥部指定。6.2 新闻发布原则在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是，客观公正，内容真实、及时准确。6.3 新闻发布形式新闻发布形式主要包括接收记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。7 后期处置7.1 应急总结（1）应急终止后，现场应急指挥部负责编写应急总结。主要包括以下几点：事件情况，包括事件发生的时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初

22、步原因。应急处置过程。处置过程中动用的应急资源。处置过程中遇到的问题，取得的经验和吸取的教训。对预案的修改建议。（2）应急响应中心负责对现场应急指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。（3）公司应急指挥中心负责向地方政府应急管理办公室上报。（4）按照公司应急指挥中心指令，公司职能部门向对口的地方政府主管部门上报。7.2 应急事件调查按照事件调查组的要求，现场应急指挥部和相关部门应如实提供相关材料。7.3 保险理赔按照保险理赔的要求，现场应急指挥部和相关单位应如实提供相关材料。8 保障措施8.1 通信与信息保障建立、完善应急通信系统，在应急工作中确保应急通信畅通。姓名手机

23、号外线内线 李总8.2 应急队伍保障本着统筹计划、合理布点的原则逐步建立和完善应急系统，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合现有应急资源，利用联动协助机制，提高装备水平；充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障；加强广大员工应急能力建设，鼓励义务志愿者参与应急工作；加强对外交流与合作，不断提高自身企业应急队伍的素质。8.3 应急物资装备保障依据本预案应急处置的需求，建立健全企业应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系，完善应急物资储备的区域联动机制，做到企业应急物资资源共享、动态管理。在应急状态下，由企业应急指挥中心统一调配使用。8.4 经费保障公司财务部门应有应急救援专项费用，专款专用，及时补足，只能用于应急救援工作的开展及演练，要切实保证应急状态时应急经费的及时到位。8.5 其他保障加大应急技术的研发力度，不断改进应急技术装备，建立健