建筑工程项目管理第3章

1、第三章第三章 建筑工程项目的招标与投标建筑工程项目的招标与投标第一节第一节 建设工程项目招标投标的基本知建设工程项目招标投标的基本知识识第二节第二节 建筑工程施工招标建筑工程施工招标第三节第三节 建筑工程施工投标建筑工程施工投标第四节第四节 建筑工程施工招投标管理建筑工程施工招投标管理第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 一、建设工程招投标的概念一、建设工程招投标的概念 建设工程招标投标是在市场经济条件下，在工程承包市场建设工程招标投标是在市场经济条件下，在工程承包市场中围绕建设工程这一特殊商品而进行的一系列特殊交易活动中围绕建设工程这一特殊商品而进行的一

2、系列特殊交易活动(可行性研究、勘察设计、工程施工、材料设备采购等可行性研究、勘察设计、工程施工、材料设备采购等)。下一页返回第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 建设工程招标投标是引入竞争机制订立合同建设工程招标投标是引入竞争机制订立合同(契约契约)的一种法的一种法律形式。它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等律形式。它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择分派的条件和要求，招引他人承接，交易业务，事先公布选择分派的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，若干或众多投标人作出愿意参加业务

3、承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。按照招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。按照我国有关规定，招标投标的标的，即招标投标有关各方当事我国有关规定，招标投标的标的，即招标投标有关各方当事人权利和义务所共同指向的对象，包括工程、货物、劳务等。人权利和义务所共同指向的对象，包括工程、货物、劳务等。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识二、建设工程招投标的目的二、建设工程招投标的目的 建设工程招投标兼有经济活动与民事法律行为两种性质。建设工程招投标兼有经济活动与民事法律行为两种性质。建设工程招标投标的目的是

4、在工程建设中引进竞争机制，择建设工程招标投标的目的是在工程建设中引进竞争机制，择优选定勘察、设计、设备安装、施工、装饰装修、材料设备优选定勘察、设计、设备安装、施工、装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包等单位，以保证缩短工期、提高工供应、监理和工程总承包等单位，以保证缩短工期、提高工程质量和节约建设投资。程质量和节约建设投资。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识三、建设工程招投标的条件三、建设工程招投标的条件 1.建设工程监理招标的条件建设工程监理招标的条件 (1)初步设计和概算已获批准。初步设计和概算已获批准。 (2)建设工程的主要技

5、术工艺要求已确定。建设工程的主要技术工艺要求已确定。 (3)项目已纳入国家计划或已备案。项目已纳入国家计划或已备案。 2.建设工程勘察设计招标的条件建设工程勘察设计招标的条件 (1)设计任务书或可行性研究报告已获批准。设计任务书或可行性研究报告已获批准。 (2)具有设计所必需的可靠基础资料。具有设计所必需的可靠基础资料。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 3.建设工程施工招标的条件建设工程施工招标的条件 工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法规定，建设工程项目规定，建设工程项目具备以下条件时才可以进行施工招标具备以下条件

6、时才可以进行施工招标: (1)招标人已经依法成立。招标人已经依法成立。 (2)初步设计及概算已履行审批手续。初步设计及概算已履行审批手续。 (3)招标范围、招标方式和招标组织形式等已履行核准手续。招标范围、招标方式和招标组织形式等已履行核准手续。 (4)有相应资金或资金来源已落实。有相应资金或资金来源已落实。 (5)有招标所需的设计图纸及技术资料。有招标所需的设计图纸及技术资料。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 4.建设工程材料、设备供应招标的条件建设工程材料、设备供应招标的条件 (1)建设资金建设资金(含自筹资金含自筹资金)已按规定落

7、实。已按规定落实。 (2)具有批准的初步设计或施工图设计所附的设备清单，专具有批准的初步设计或施工图设计所附的设备清单，专用、非标设备应有设计图纸、技术资料等。用、非标设备应有设计图纸、技术资料等。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识四、建设工程招投标活动应遵循的原则四、建设工程招投标活动应遵循的原则 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第第5条规定条规定:“招标投标活动招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。” 1.公开原则公开原则 公开是指招标投标活动应有较高的透明度，

8、具体表现在建公开是指招标投标活动应有较高的透明度，具体表现在建设工程招标投标的信息公开，条件公开，程序公开和结果公设工程招标投标的信息公开，条件公开，程序公开和结果公开。开。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 2.公平原则公平原则 招标投标属于民事法律行为，公平是指民事主体的平等。招标投标属于民事法律行为，公平是指民事主体的平等。因此应当杜绝一方把自己的意志强加于另一方，招标压价或因此应当杜绝一方把自己的意志强加于另一方，招标压价或订合同前无理压价以及投标人恶意串通、提高标价损害对方订合同前无理压价以及投标人恶意串通、提高标价损害对方利益

9、等违反平等原则的行为。利益等违反平等原则的行为。 3.公正原则公正原则 公正是指按招标文件中规定的统一标准，实事求是地进行公正是指按招标文件中规定的统一标准，实事求是地进行评标和决标，不偏袒任一方。评标和决标，不偏袒任一方。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 4.诚实信用原则诚实信用原则 诚实是指真实和合法，不能通过歪曲或隐瞒真实情况去欺诚实是指真实和合法，不能通过歪曲或隐瞒真实情况去欺骗对方。违反诚实原则的行为是无效的，且应对由此造成的骗对方。违反诚实原则的行为是无效的，且应对由此造成的损失和损害承担责任。信用是指遵守承诺，履行合约，不

10、见损失和损害承担责任。信用是指遵守承诺，履行合约，不见利忘义，弄虚作假，甚至损害他人、国家和集体的利益。利忘义，弄虚作假，甚至损害他人、国家和集体的利益。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识五、建设工程招投标的分类五、建设工程招投标的分类 (一一)按工程项目建设程序分类按工程项目建设程序分类 按照工程项目建设程序，可以将建设工程招标投标分为建按照工程项目建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目可行性研究招标投标、设项目可行性研究招标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工

11、招标投标。投标。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 (1)建设项目可行性研究招标投标，是指对建设项目的可行建设项目可行性研究招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。中标的承包方要根据中标的条性研究任务进行的招标投标。中标的承包方要根据中标的条件和要求，向发包方提供可行性研究报告，并对其负责。承件和要求，向发包方提供可行性研究报告，并对其负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包方的认可。包方提供的可行性研究报告，应获得发包方的认可。 (2)工程勘察设计招标投标，是指对工程建设项目的勘察设工程勘察设计招标投标，是指对工程建

12、设项目的勘察设计任务进行的招标投标。中标的承包方要根据中标的条件和计任务进行的招标投标。中标的承包方要根据中标的条件和要求，向发包方提供勘察设计成果，并对其负责。要求，向发包方提供勘察设计成果，并对其负责。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 (3)材料设备采购招标投标，是指对建设项目所需的建筑材材料设备采购招标投标，是指对建设项目所需的建筑材料和设备料和设备(如电梯、锅炉、空调等如电梯、锅炉、空调等)采购任务进行的招标投标。采购任务进行的招标投标。 (4)施工招标投标，是指对建设工程项目的施工任务进行的施工招标投标，是指对建设工程项目的施

13、工任务进行的招标投标。中标的承包方必须根据中标的条件和要求提供建招标投标。中标的承包方必须根据中标的条件和要求提供建筑产品。筑产品。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 (二二)按行业或专业分类按行业或专业分类 按照行业或专业，可以将建设工程招标投标分为土木工程按照行业或专业，可以将建设工程招标投标分为土木工程招标投标、勘察设计招标投标、货物采购招标投标、安装工招标投标、勘察设计招标投标、货物采购招标投标、安装工程招标投标、建筑装饰装修招标投标、生产工艺技术转让招程招标投标、建筑装饰装修招标投标、生产工艺技术转让招标投标、工程咨询和建设监理

14、招标投标。标投标、工程咨询和建设监理招标投标。 (1)土木工程招标投标，是指对建设项目中的土木工程任务土木工程招标投标，是指对建设项目中的土木工程任务进行的招标投标。进行的招标投标。 (2)勘察设计招标投标，是指对建设项目的勘察设计任务进勘察设计招标投标，是指对建设项目的勘察设计任务进行的招标投标。行的招标投标。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 (3)货物采购招标投标，是指对建设项目所需的建筑材料和货物采购招标投标，是指对建设项目所需的建筑材料和设备采购任务进行的招标投标。设备采购任务进行的招标投标。 (4)安装工程招标投标，是指对建设

15、项目的设备安装任务进安装工程招标投标，是指对建设项目的设备安装任务进行的招标投标。行的招标投标。 (5)建筑装饰装修招标投标，是指对建设项目的装饰装修任建筑装饰装修招标投标，是指对建设项目的装饰装修任务进行的招标投标。务进行的招标投标。 (6)生产工艺技术转让招标投标，是指对建设工程生产工艺生产工艺技术转让招标投标，是指对建设工程生产工艺技术转让进行的招标投标。技术转让进行的招标投标。 (7)工程咨询和建设监理招标投标，是指对工程咨询和建设工程咨询和建设监理招标投标，是指对工程咨询和建设监理任务进行的招标投标。监理任务进行的招标投标。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工

16、程项目招标投标的基本知识本知识 (三三)按工程发包承包的范围分类按工程发包承包的范围分类 按照工程发包承包的范围，可以将建设工程招标投标分为按照工程发包承包的范围，可以将建设工程招标投标分为工程总承包招标投标、工程分承包招标投标和工程专项承包工程总承包招标投标、工程分承包招标投标和工程专项承包招标投标。招标投标。 (1)工程总承包招标投标，是指对工程建设项目的全部工程总承包招标投标，是指对工程建设项目的全部(即交即交钥匙工程钥匙工程)或实施阶段或实施阶段(勘察、设计、施工等勘察、设计、施工等)的全过程进行的的全过程进行的招标投标。招标投标。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基

17、建设工程项目招标投标的基本知识本知识 (2)工程分承包招标投标，是指中标的工程总承包人作为其工程分承包招标投标，是指中标的工程总承包人作为其中标范围内的工程任务的招标人，将其中标范围内的工程任中标范围内的工程任务的招标人，将其中标范围内的工程任务，通过招标投标的方式，分包给具有相应资质的分承包人，务，通过招标投标的方式，分包给具有相应资质的分承包人，中标的分承包人只对招标的总承包人负责。中标的分承包人只对招标的总承包人负责。 (3)工程专项承包招标投标，是指对某些比较复杂或专业性工程专项承包招标投标，是指对某些比较复杂或专业性强、有特殊性要求的单项工程进行的招标投标。强、有特殊性要求的单项工程

18、进行的招标投标。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 (四四)按工程建设项目的构成分类按工程建设项目的构成分类 按照工程建设项目的构成，可以将建设工程招标投标分为按照工程建设项目的构成，可以将建设工程招标投标分为全部工程招标投标、单项工程招标投标、单位工程招标投标、全部工程招标投标、单项工程招标投标、单位工程招标投标、分部工程招标投标、分项工程招标投标。分部工程招标投标、分项工程招标投标。 (1)全部工程招标投标，是指对一个工程建设项目全部工程招标投标，是指对一个工程建设项目(如一所学如一所学校校)的全部工程进行的招标投标。的全部工程进行的

19、招标投标。 (2)单项工程招标投标，是指对一个工程建设项目单项工程招标投标，是指对一个工程建设项目(如一所学如一所学校校)中所包含的若干单项工程中所包含的若干单项工程(如教学楼、图书馆、食堂等如教学楼、图书馆、食堂等)进进行的招标投标。行的招标投标。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 (3)单位工程招标投标，是指对一个单项工程所包含的若干单位工程招标投标，是指对一个单项工程所包含的若干单位工程单位工程(如一幢房屋如一幢房屋)进行的招标投标。进行的招标投标。 (4)分部工程招标投标，是指对一个单位工程分部工程招标投标，是指对一个单位工程(如

20、土建工程如土建工程)所包含的若干分部工程所包含的若干分部工程(如土石方工程、深基坑工程、楼地面如土石方工程、深基坑工程、楼地面工程、装饰工程等工程、装饰工程等)进行的招标投标。进行的招标投标。 (5)分项工程招标投标，是指对一个分部工程分项工程招标投标，是指对一个分部工程(如土石方工程如土石方工程)所包含的若干分项工程所包含的若干分项工程(如人工挖地槽、挖地坑、回填土等如人工挖地槽、挖地坑、回填土等)进行的招标投标。进行的招标投标。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 (五五)按工程是否具有涉外因素分类按工程是否具有涉外因素分类 按照工程是

21、否具有涉外因素，可以将建设工程招标投标分按照工程是否具有涉外因素，可以将建设工程招标投标分为国内工程招标投标和国际工程招标投标。为国内工程招标投标和国际工程招标投标。 (1)国内工程招标投标，是指对本国没有涉外因素的建设工国内工程招标投标，是指对本国没有涉外因素的建设工程进行的招标投标。程进行的招标投标。 (2)国际工程招标投标，是指对有不同国家或国际组织参与国际工程招标投标，是指对有不同国家或国际组织参与的建设工程进行的招标投标。的建设工程进行的招标投标。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识六、建设工程招投标的特点六、建设工程招投标的特点

22、 (一一)工程勘察、设计招投标的特点工程勘察、设计招投标的特点 1.工程勘察招投标工程勘察招投标 工程勘察招投标的特点见工程勘察招投标的特点见表表3-l 。 2.工程设计招投标工程设计招投标 工程设计招投标的特点见工程设计招投标的特点见表表3-2。 (二二)工程建设监理招投标的特点工程建设监理招投标的特点 工程建设监理招投标的特点见工程建设监理招投标的特点见表表3-3。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 (三三)工程总承包招投标的特点工程总承包招投标的特点 工程总承包招投标的特点见工程总承包招投标的特点见表表3-4。 (四四)工程施工招投

23、标的特点工程施工招投标的特点 工程施工招投标的特点见工程施工招投标的特点见表表3-5。 (五五)材料设备采购招投标的特点材料设备采购招投标的特点 材料设备采购招投标的特点见材料设备采购招投标的特点见表表3-6。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识七、建设工程招投标的形式七、建设工程招投标的形式 目前国内建设工程招标形式主要有三种目前国内建设工程招标形式主要有三种:公开招标、邀请招公开招标、邀请招标、协议招标。现行国际市场上通用的建设工程招标方式除标、协议招标。现行国际市场上通用的建设工程招标方式除上述三种外，还有综合性招标和国际竞争性招标。

24、上述三种外，还有综合性招标和国际竞争性招标。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 (一一)公开招标公开招标 1.公开招标的概念公开招标的概念 公开招标是指招标人公开招标是指招标人(业主或开发商业主或开发商)通过报纸、电视及其通过报纸、电视及其他新闻渠道公开发布招标通知，邀请所有愿意参加投标的建他新闻渠道公开发布招标通知，邀请所有愿意参加投标的建设工程企业参加投标的招标方式。设工程企业参加投标的招标方式。 2.公开招标的基本特点公开招标的基本特点 公开招标的特点是采用招标公告的形式，邀请不特定的法公开招标的特点是采用招标公告的形式，邀请不特定

25、的法人或者其他组织投标。公开招标是国际上最常见的招标方式，人或者其他组织投标。公开招标是国际上最常见的招标方式，其最大限度地体现了招标的公平、公正、合理原则。其最大限度地体现了招标的公平、公正、合理原则。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 3.公开招标的适用范围公开招标的适用范围 公开招标方式主要适用于下列工程项目公开招标方式主要适用于下列工程项目:各国政府投资或融各国政府投资或融资的建设工程项目资的建设工程项目;使用世界银行、国际性金融机构资金的建使用世界银行、国际性金融机构资金的建设工程项目设工程项目;国际上的大型建设工程项目国际上的

26、大型建设工程项目;我国境内关系社会我国境内关系社会公共利益、公共安全的基础设施建设工程项目及公共事业项公共利益、公共安全的基础设施建设工程项目及公共事业项目等。目等。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 4.公开招标的优点公开招标的优点 公开招标方式是适用范围广、最有发展前景的招标方式。公开招标方式是适用范围广、最有发展前景的招标方式。具体来说，公开招标的优点包括以下几个方面具体来说，公开招标的优点包括以下几个方面: (1)招标人可获得合理的投标报价。由于公开招标是无限竞招标人可获得合理的投标报价。由于公开招标是无限竞争性招标，有充分的选择

27、余地，借助投标人之间的竞争，能争性招标，有充分的选择余地，借助投标人之间的竞争，能选出质量好、工期短、价格合理的投标人，获得好的投资效选出质量好、工期短、价格合理的投标人，获得好的投资效益。益。 (2)由于公开招标竞争范围广，可借鉴国外的工程技术及管由于公开招标竞争范围广，可借鉴国外的工程技术及管理经验。理经验。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 (3)可提高承包企业的工程质量、生产率及竞标能力。采用可提高承包企业的工程质量、生产率及竞标能力。采用公开招标能够保证所有合格的投标人都有机会参加投标，都公开招标能够保证所有合格的投标人都有机会

28、参加投标，都以统一的衡量标准，评价自身的生产条件，使竞标企业能按以统一的衡量标准，评价自身的生产条件，使竞标企业能按照国际先进水平来进行自我发展。照国际先进水平来进行自我发展。 (4)能防止招投标过程中违法违纪情况的发生。由于公开招能防止招投标过程中违法违纪情况的发生。由于公开招标是根据预先制定并众所周知的程序和标准公开进行的，有标是根据预先制定并众所周知的程序和标准公开进行的，有利于防范操作和监督人员的舞弊现象，为信誊好的承包商创利于防范操作和监督人员的舞弊现象，为信誊好的承包商创造机会。造机会。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 5.

29、公开招标的缺点公开招标的缺点 (1)公开招标所需费用较大，时间较长。由于公开招标要遵公开招标所需费用较大，时间较长。由于公开招标要遵循一套周密而复杂的程序，有一套细致且条日繁多的评价标循一套周密而复杂的程序，有一套细致且条日繁多的评价标准，从发布招标消息、投标人投标、评标到签约，通常需若准，从发布招标消息、投标人投标、评标到签约，通常需若干个月甚至一年以上的时间，招标人还需支付较多的费用进干个月甚至一年以上的时间，招标人还需支付较多的费用进行各项工作。行各项工作。 (2)公开招标需准备的文件较多，工作量较大且各项工作的公开招标需准备的文件较多，工作量较大且各项工作的具体实施难度较大。具体实施难

30、度较大。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 6.公开招标的要求公开招标的要求 (1)在公开招标中，招标方首先应依法发布招标公告。在公开招标中，招标方首先应依法发布招标公告。 (2)凡愿意参加投标的单位，可以按通告中指明的地址领取凡愿意参加投标的单位，可以按通告中指明的地址领取或购买较详细的介绍资料和资格预审表，资格预审表填好后或购买较详细的介绍资料和资格预审表，资格预审表填好后寄送给招标单位进行审查，合格者可向其购买招标文件，参寄送给招标单位进行审查，合格者可向其购买招标文件，参加投标。加投标。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招

31、标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 (3)在规定开标日期、时间、地点在规定开标日期、时间、地点(招标机构的所有决策人员招标机构的所有决策人员和投标人在场的情况下和投标人在场的情况下)当众开标，然后出席的人员应在各投当众开标，然后出席的人员应在各投标人的每份标书的报价表上签字，所有报价均不得更改。标人的每份标书的报价表上签字，所有报价均不得更改。 (4)按照国际惯例，不允许更改技术要求与财务条件，必须按照国际惯例，不允许更改技术要求与财务条件，必须按条件投标报价。按条件投标报价。 (5)评标要严格保密，招标机构可以要求投标人回答或澄清评标要严格保密，招标机构可以要求投标人回答或澄清其

32、标书中的问题其标书中的问题(投标人答辩会投标人答辩会)，但不得调整价格。，但不得调整价格。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 (二二)邀请招标邀请招标 1.邀请招标的概念邀请招标的概念 邀请招标又称为有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请邀请招标又称为有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 2.邀请招标的基本特点邀请招标的基本特点 邀请招标方式特点是以投标邀请书的方式邀请指定的法

33、人邀请招标方式特点是以投标邀请书的方式邀请指定的法人或者其他组织投标。采用这种招标方式不发布公告，招标人或者其他组织投标。采用这种招标方式不发布公告，招标人根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向具备承担该项根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向具备承担该项工程施工能力，资信良好的三个以上承包商发出投标邀请书，工程施工能力，资信良好的三个以上承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位参加投标，即不公开刊登公告而直接邀请收到邀请书的单位参加投标，即不公开刊登公告而直接邀请某些单位投标。某些单位投标。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 3.邀请

34、招标的适用范围邀请招标的适用范围 邀请招标方式在大多数国家适用于私人投资的中、小型建邀请招标方式在大多数国家适用于私人投资的中、小型建设工程项目。国内规模较小项目一般都采用邀请招标方式。设工程项目。国内规模较小项目一般都采用邀请招标方式。目前，该方式在建设工程招标中广泛采用，特别为一些实力目前，该方式在建设工程招标中广泛采用，特别为一些实力雄厚、信誊较好的老牌开发商所垂青。雄厚、信誊较好的老牌开发商所垂青。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 4.邀请招标的优点邀请招标的优点 (1)招标所需的时间较短，同时节省招标费用。由于被邀请招标所需的

35、时间较短，同时节省招标费用。由于被邀请的投标人是经招标人事先选定，具备投标资格的承包企业，的投标人是经招标人事先选定，具备投标资格的承包企业，不需要资格预审。不需要资格预审。 (2)被邀请的投标人数量有限，可减少评标阶段的工作量及被邀请的投标人数量有限，可减少评标阶段的工作量及费用支出，因此邀请招标比公开招标时间短、费用少。费用支出，因此邀请招标比公开招标时间短、费用少。 (3)目标集中，招标的组织工作容易，程序比公开招标简单。目标集中，招标的组织工作容易，程序比公开招标简单。 (4)邀请招标的投标人往往为三至五家，比公开招标少，因邀请招标的投标人往往为三至五家，比公开招标少，因此评标工作量减

36、少。此评标工作量减少。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 5.邀请招标的缺点邀请招标的缺点 (1)不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。 (2)由于投标人较少，竞争性较差。由于投标人较少，竞争性较差。 (3)招标人在选择被邀请人前所掌握的信息不可避免地存在招标人在选择被邀请人前所掌握的信息不可避免地存在一定局限性，业主很难了解市场上所有承包商的情况，往往一定局限性，业主很难了解市场上所有承包商的情况，往往会忽略一些在技术报价上更具竞争力的企业。会忽略一些在技术报价上更具竞争力的企业。 (4

37、)业主不易获得最合理的报价。业主不易获得最合理的报价。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 6.邀请招标的要求邀请招标的要求 (1)投标人当前和过去的财务状况均良好。投标人当前和过去的财务状况均良好。 (2)投标人近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有投标人近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有较丰富的经验。较丰富的经验。 (3)投标人有较好的信誊。投标人有较好的信誊。 (4)投标人的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招投标人的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招标工程的要求。标工程的要求。 (5)投标人在施工期内有足够的力

38、量承担招标工程的任务。投标人在施工期内有足够的力量承担招标工程的任务。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 (三三)协议招标协议招标 1.协议招标的概念协议招标的概念 协议招标又称为非竞争性招标、指定性招标、议标、谈判协议招标又称为非竞争性招标、指定性招标、议标、谈判招标，是招标人邀请不少于两家招标，是招标人邀请不少于两家(含两家含两家)的承包商，通过直的承包商，通过直接协商谈判，选择承包商的招标方式。接协商谈判，选择承包商的招标方式。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 2.协议招标的

39、基本特点协议招标的基本特点 协议招标方式不是法定的招标形式，招标投标法也未进行协议招标方式不是法定的招标形式，招标投标法也未进行规范。这种招标方式不同于直接发包。从形式上看，直接发规范。这种招标方式不同于直接发包。从形式上看，直接发包没有包没有“标标”，而协议招标是有，而协议招标是有“标标”的。协议招标的招标的。协议招标的招标人事先须编制招标文件，有时还要有标底，协议招标的投标人事先须编制招标文件，有时还要有标底，协议招标的投标人必须有投标文件。人必须有投标文件。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 3.协议招标的范围协议招标的范围 协议招

40、标方式仅适用于紧急工程、有保密性要求的工程、协议招标方式仅适用于紧急工程、有保密性要求的工程、价格很低的小型工程、零星的维修工程、不宜公开招标或邀价格很低的小型工程、零星的维修工程、不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，如工程造价较低的工程、工期紧迫的特请招标的特殊工程，如工程造价较低的工程、工期紧迫的特殊抢险工程、专业性强的工程、军事保密工程等。殊抢险工程、专业性强的工程、军事保密工程等。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 4.协议招标的优点协议招标的优点 (1)容易迅速开展工作，达成协议，保密性好。容易迅速开展工作，达成协议，保密性好。

41、(2)能较快速地完成交易。由于承包人不通过竞争过程产生，能较快速地完成交易。由于承包人不通过竞争过程产生，也无须开标、评标、决标的选择过程，所以双方能在短时间也无须开标、评标、决标的选择过程，所以双方能在短时间内签订合同，进行施工，完成建设工程。内签订合同，进行施工，完成建设工程。 (3)节约招标费用。协议招标方式对招标人的要求很高，通节约招标费用。协议招标方式对招标人的要求很高，通常都要求招标人对建设工程行业和建设工程企业的情况有充常都要求招标人对建设工程行业和建设工程企业的情况有充分了解因此，一般选定的投标人少而精，招标投标费用低廉。分了解因此，一般选定的投标人少而精，招标投标费用低廉。下

42、一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 5.协议招标的缺点协议招标的缺点 (1)协议招标竞争力差，很难获得有竞争力的报价。协议招标竞争力差，很难获得有竞争力的报价。 (2)由于竞争性较弱，发包人比较、选择的余地小，无法获由于竞争性较弱，发包人比较、选择的余地小，无法获得合理报价。得合理报价。 (3)由于招标人同时与几个投标人进行谈判，使投标人之间由于招标人同时与几个投标人进行谈判，使投标人之间更容易产生不合理竞争，使得招标人难以选择到有竞争力的更容易产生不合理竞争，使得招标人难以选择到有竞争力的企业。企业。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程

43、项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 6.协议招标的要求协议招标的要求 (1)协议招标必须经过三个基本阶段协议招标必须经过三个基本阶段:第一个是报价阶段，第第一个是报价阶段，第二个是比较阶段，第三个是评定阶段。不过有的时候采用单二个是比较阶段，第三个是评定阶段。不过有的时候采用单项协议招标的方法也比较多，如小型改造维修工程。项协议招标的方法也比较多，如小型改造维修工程。 (2)国家对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报主管国家对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报主管机构，经批准后可以协议招标。机构，经批准后可以协议招标。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的

44、基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 (四四)综合性招标综合性招标 1.综合性招标的概念综合性招标的概念 综合性招标是招标人将公开招标和邀请招标结合综合性招标是招标人将公开招标和邀请招标结合(有时将技有时将技术标和商务标分成两个阶段评选术标和商务标分成两个阶段评选)的招标方式。的招标方式。 2.综合性招标的范围综合性招标的范围 (1)规模大、工期长的工程项目。规模大、工期长的工程项目。 (2)公开招标时尚不能决定工程内容的项目，招标人缺乏经公开招标时尚不能决定工程内容的项目，招标人缺乏经验的新项目、大型项目。验的新项目、大型项目。 (3)公开招标开标后，投标报价不满足招标人要求的项目。公开招

45、标开标后，投标报价不满足招标人要求的项目。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 3.综合性招标的优点综合性招标的优点 (1)程序严密规范，有利于防范工程风险。程序严密规范，有利于防范工程风险。 (2)评标时间、工作量、费用可控制在合理的范围内。评标时间、工作量、费用可控制在合理的范围内。 (3)招标人选择范围大，可获得合理报价，提高工程质量。招标人选择范围大，可获得合理报价，提高工程质量。 4.综合性招标的缺点综合性招标的缺点 (1)时间过程比较长。时间过程比较长。 (2)费用比较高。费用比较高。 (3)综合性招标只适用于不能决定工程内容，

46、招标人缺乏经综合性招标只适用于不能决定工程内容，招标人缺乏经验的大型的新项目。验的大型的新项目。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 5.综合性招标的要求综合性招标的要求 (1)首先进行公开招标，开标后首先进行公开招标，开标后(有时先评技术标有时先评技术标)按照一定按照一定的标准，淘汰其中不合格的投标人，选出若干家合格的投标的标准，淘汰其中不合格的投标人，选出若干家合格的投标人人(一般选三至四家一般选三至四家)，再进行邀请招标，再进行邀请招标(有时只评选商务标有时只评选商务标)。 (2)通过对被邀请投标人投标书的评价，最后决定中标人。通过对

47、被邀请投标人投标书的评价，最后决定中标人。 (3)如果同时投技术标和商务标，须将两者分开密封包装。如果同时投技术标和商务标，须将两者分开密封包装。先评审技术标，再评审技术标合格的投标人的商务标。先评审技术标，再评审技术标合格的投标人的商务标。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 (五五)国际竞争性招标国际竞争性招标 当公开招标或综合性招标的投标人涉及几个国家时，就称当公开招标或综合性招标的投标人涉及几个国家时，就称之为之为“国际竞争性招标国际竞争性招标”。凡是利用。凡是利用“世界银行世界银行”和和“国际国际开发协会开发协会”的贷款兴建的工程

48、项目，按照规定，均须采用国的贷款兴建的工程项目，按照规定，均须采用国际竞争性招标方式进行招标，而参与投标的，一般应是该组际竞争性招标方式进行招标，而参与投标的，一般应是该组织内的成员国的承包企业。实行国际竞争性招标方式招标时，织内的成员国的承包企业。实行国际竞争性招标方式招标时，必须遵循世界银行规定的必须遵循世界银行规定的“三三E原则原则”，即，即Efficiency(效率效率)、Economy(经济经济)、Equity(公平公平)。在项目实施中，无论器材采。在项目实施中，无论器材采购或工程施工，都必须经济实惠，讲求效率购或工程施工，都必须经济实惠，讲求效率;所有成员国都有所有成员国都有公平的

49、、均等的机会参加竞争公平的、均等的机会参加竞争;给借款国本国的承包商和制造给借款国本国的承包商和制造商一定的优惠。商一定的优惠。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识八、建设工程招投标代理八、建设工程招投标代理 (一一)招投标代理人的条件要求招投标代理人的条件要求 (1)建设工程招投标代理人的行为必须符合代理委托授权范建设工程招投标代理人的行为必须符合代理委托授权范围。围。 (2)代理人必须以被代理人代理人必须以被代理人(招标人或投标人招标人或投标人)的名义办理招的名义办理招标或投标事务，但在一个招标项目中，只能或者做招标代理标或投标事务，但

50、在一个招标项目中，只能或者做招标代理人，或者做某一个投标人的代理人。人，或者做某一个投标人的代理人。 (3)招投标代理人应具有独立进行意思表示的职能。招投标代理人应具有独立进行意思表示的职能。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 (二二)招投标代理人的权利招投标代理人的权利 (1)组织和参与招标或投标活动，这是招投标代理人的权利，组织和参与招标或投标活动，这是招投标代理人的权利，也是其义务。也是其义务。 (2)依据招标文件的要求，审查或报送投标人的资质。依据招标文件的要求，审查或报送投标人的资质。 (3)按规定标准收取代理费用。代理费用的收

51、取标准一般按按规定标准收取代理费用。代理费用的收取标准一般按工程造价、标底、合同价或中标价的一定百分率确定。工程造价、标底、合同价或中标价的一定百分率确定。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 (三三)招投标代理人的义务招投标代理人的义务 (1)遵守国家的方针、政策、法律及法规、规章等。招标投标遵守国家的方针、政策、法律及法规、规章等。招标投标代理人有违法、违规、违章等行为应承担相应的责任。代理人有违法、违规、违章等行为应承担相应的责任。 (2)接受招投标管理机构的监督管理及招标投标行业协会的指接受招投标管理机构的监督管理及招标投标行业协会

52、的指导。导。 (3)维护授予委托的招标人或投标人的合法权益。维护授予委托的招标人或投标人的合法权益。 (4)招标文件或投标文件的编制和解释，对其中提出的技术方招标文件或投标文件的编制和解释，对其中提出的技术方案、数据和分析计算、建议和决策等的科学性和正确性负责。案、数据和分析计算、建议和决策等的科学性和正确性负责。 (5)履行依法约定的其他义务。履行依法约定的其他义务。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 (四四)招投标监管机构招投标监管机构 建设工程招投标的管理机构有建设工程招投标的管理机构有:国务院有关工业交通部门，国务院有关工业交通部

53、门，住房与城乡建设部，省、自治区和直辖市人民政府建设行政住房与城乡建设部，省、自治区和直辖市人民政府建设行政主管部门，省、自治区和直辖市下属各级招标投标办事机构。主管部门，省、自治区和直辖市下属各级招标投标办事机构。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识九、建设工程招投标的意义九、建设工程招投标的意义 1.有利于加强国际经济技术合作，促进经济发展有利于加强国际经济技术合作，促进经济发展 招投标作为世界经济技术合作和国际贸易普遍采用的重要招投标作为世界经济技术合作和国际贸易普遍采用的重要方式，广泛地应用于建设工程项目的可行性研究、勘察设计、方式

54、，广泛地应用于建设工程项目的可行性研究、勘察设计、物资设备采购、建筑施工、设备安装等各个方面，许多国家物资设备采购、建筑施工、设备安装等各个方面，许多国家以立法的形式规定建设工程项目的采购以立法的形式规定建设工程项目的采购(包括相关的物资设备包括相关的物资设备的采购的采购)必须采用招投标方式进行。必须采用招投标方式进行。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 通过招投标进行的国际建设工程承包，不但可以输出工程通过招投标进行的国际建设工程承包，不但可以输出工程技术和设备，获得丰厚的利润和大量的外汇，而且可以通过技术和设备，获得丰厚的利润和大量的

55、外汇，而且可以通过各种形式的劳务输出解决一部分剩余劳动力的就业问题，减各种形式的劳务输出解决一部分剩余劳动力的就业问题，减轻国内劳动力就业的压力。通过招投标，可对境内工程提供轻国内劳动力就业的压力。通过招投标，可对境内工程提供实行国际招标的机会。实行国际招标的机会。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 2.有利于降低建设工程成本，优化社会资源的配置有利于降低建设工程成本，优化社会资源的配置 建设工程招投标的本质是竞争，投标竞争一般围绕建设工建设工程招投标的本质是竞争，投标竞争一般围绕建设工程的价格、质量、工期等关键因素进行。投标竞争使建设工

56、程的价格、质量、工期等关键因素进行。投标竞争使建设工程项目的招标人能够最大限度地拓宽询价范围，进行充分的程项目的招标人能够最大限度地拓宽询价范围，进行充分的比较和选择，利用投标人之间的竞争，以相对较少的投资、比较和选择，利用投标人之间的竞争，以相对较少的投资、较短的时间来获得质量较好的、能满足既定需要的固定资产，较短的时间来获得质量较好的、能满足既定需要的固定资产，以最低的成本开发建设工程项目，最大限度地提高业主资金以最低的成本开发建设工程项目，最大限度地提高业主资金的使用效益。的使用效益。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 激烈的投标竞

57、争也必然迫使工程承包的相关单位加速采用激烈的投标竞争也必然迫使工程承包的相关单位加速采用新技术、新结构、新工艺、新的施工方法，注重改善经营管新技术、新结构、新工艺、新的施工方法，注重改善经营管理，不断提高技术装备水平和劳动生产率，想方设法使企业理，不断提高技术装备水平和劳动生产率，想方设法使企业完成某类建设工程项目特定目标所需的个别劳动耗费低于社完成某类建设工程项目特定目标所需的个别劳动耗费低于社会必要劳动耗费，努力降低投标报价，以便使企业能在激烈会必要劳动耗费，努力降低投标报价，以便使企业能在激烈的投标竞争中获胜，从而有效地促进建设工程项目承包的相的投标竞争中获胜，从而有效地促进建设工程项目

58、承包的相关企业创造出更多的优质、高效、低耗的产品，促进建筑业关企业创造出更多的优质、高效、低耗的产品，促进建筑业及相关产业的发展。因此对整个社会经济而言，必将有利于及相关产业的发展。因此对整个社会经济而言，必将有利于全社会劳动总量的节约及合理安排，使社会的各种资源通过全社会劳动总量的节约及合理安排，使社会的各种资源通过市场竞争实现优化配置。市场竞争实现优化配置。下一页返回上一页第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 3.有利于合理确定建设工程价格，提高固定资产投资效益有利于合理确定建设工程价格，提高固定资产投资效益 在建设工程招投标中形成的工程价格，通常都能

59、较好地体在建设工程招投标中形成的工程价格，通常都能较好地体现价值规律的客观要求，较灵敏地反映市场供求及价格变动现价值规律的客观要求，较灵敏地反映市场供求及价格变动状况，能有效地促进科技进步，提高相关行业的劳动生产率。状况，能有效地促进科技进步，提高相关行业的劳动生产率。 建设工程招投标可以使建设工程的比价体系乃至整个价格建设工程招投标可以使建设工程的比价体系乃至整个价格体系逐渐趋于合理，以保证整个国民经济能够持续、稳定、体系逐渐趋于合理，以保证整个国民经济能够持续、稳定、健康、协调地发展，确保固定资产再生产的顺利进行和国家健康、协调地发展，确保固定资产再生产的顺利进行和国家固定资产投资总体效益

60、乃至全社会经济效益的提高。固定资产投资总体效益乃至全社会经济效益的提高。返回上一页第二节第二节 建设工程施工招标建设工程施工招标 一、建筑工程施工招标的条件一、建筑工程施工招标的条件 (一一)建筑工程项目招标应具备的条件建筑工程项目招标应具备的条件 (1)建筑工程项目已经正式列人国家、部门或地方的年度固建筑工程项目已经正式列人国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。定资产投资计划。 (2)已经建筑工程项目所在地规划部门批准，施工现场已经建筑工程项目所在地规划部门批准，施工现场“三三通一平通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。已经完成或一并列入施工招标范围。下一页返回第二节第二节 建设工程施工